2026年3月，全国两会如期召开。政府工作报告在阐述“十五五”时期重大战略任务时明确提出，要增强资源供给保障能力。这一表述的背后，是我国矿产资源领域一个不容回避的现实：在稀土、钨、锑等战略小金属领域拥有绝对优势的同时，支撑新能源、电力等关键领域的大宗矿产对外依存度居高不下，资源安全保障面临严峻挑战。

全国人大代表、中国工程院院士邵安林在接受采访时指出，未来一段时期，我国大宗矿产的需求仍将保持高位，部分战略性矿产资源的需求量还将增加4倍至10倍。然而，由于国内资源供给不足，我国战略性矿产资源对外依存度高企的格局短期内难以改变。

一、大宗矿产：新能源时代的“软肋”

钴：对外依存度98%

钴是动力电池的核心材料，也是我国对外依存度最高的矿种之一。行业数据显示，我国钴资源对外依存度高达98%，主要依赖刚果（金）供应。这一单一来源的脆弱性在2025年暴露无遗——刚果（金）实施长时间的钴原料出口禁令，后改为出口配额制度，直接冲击全球钴供应链。当国际局势或出口国政策出现波动，我国新能源产业链的稳定性便面临直接威胁。

锂：对外依存度58%-67%

作为“白色石油”，锂的战略地位不言而喻。数据显示，我国锂资源对外依存度约为58%，另一组数据则显示高达67.32%。2025年中国进口锂精矿中约19%来自津巴布韦。2026年2月25日，津巴布韦突然宣布暂停所有锂原矿与锂精矿出口，这一禁令对我国锂精矿进口来源结构产生明显影响。锂资源安全，已经成为新能源产业必须面对的“卡脖子”问题。

铜：对外依存度77.72%

铜是电力、建筑、交通等国民经济基础领域不可或缺的金属。我国铜资源对外依存度高达77.72%。国际铜研究组（ICSG）预测，2026年全球精炼铜市场将出现15万至33万吨的供应缺口[citation:用户历史回复]。在AI数据中心、新能源汽车、电网升级三重需求的叠加下，铜的“紧平衡”时代正在到来。

铝土矿：对外依存度63.10%

铝土矿是氧化铝和电解铝的源头。我国铝土矿对外依存度达63.10%。几内亚以74亿吨探明储量傲居全球首位，占世界总储量的近四分之一，而几内亚近年多次出现政策变动——2025年一次性吊销50多份采矿许可，为进口供应蒙上阴影[citation:用户历史回复]。

钾盐：对外依存度56%

钾盐是粮食的“粮食”。我国钾盐可开采储量仅1.8亿吨，对外依存度高达56%[citation:用户历史回复]。加拿大、俄罗斯、白俄罗斯三国长期占据全球储量和产量的主导地位，这种寡头格局使我国钾肥进口议价空间受限。老挝虽然成为新兴供应源，但仍难以根本改变进口依赖局面。

二、小金属：优势中的“隐忧”

稀土：优势矿种但高端依赖

我国稀土储量占全球48.89%，是全球稀土供应的绝对主导者。全国政协常委、中国工程院院士李卫指出，我国稀土资源与分离产能全球领先，供给管控严格规范，下游需求强劲。然而，优势之下仍有短板：高性能永磁材料、高端器件、定制化解决方案依赖进口；专利集中于中游工艺，专利护城河深度与全球话语权有待加固。李卫强调，稀土作为关键材料，必须从依赖“资源优势”转向依靠“技术优势”。

钨：高端制造的“脊梁”

我国钨资源储量占全球52.2%，产量占比高达82.7%[citation:用户历史回复]。国联民生证券研报指出，我国对钨矿开采实行总量控制，2025年第一批钨矿配额同比收紧。光伏钨丝、军工、核聚变等新兴需求持续放量，供需偏紧格局支撑钨价长期向好。然而，长达百余年的高强度开采正在缓慢削弱这份天赋的遗产——中国储量占全球比重已从2010年的65.5%降至2024年的52%左右[citation:用户历史回复]。

锑：稀缺性凸显的战略资源

全国人大代表黄水波在全国两会上提出，锑产业应纳入国家战略规划。他指出，全球锑资源静态可采年限不足24年，稀缺性凸显。我国锑储量、产量、出口量均居全球首位，湖南娄底锡矿山被誉为“世界锑都”，其锑品全球市场占有率达25%。然而，国内锑产业大多只是矿石粗加工，深度研发和高端应用不足。国信证券研报显示，受制于新矿山投产少、旧矿山产量下滑，锑供给难有增量，供需维持偏紧格局。

锡：储采比仅15年

锡资源储采比仅15年。国联民生证券研报指出，缅甸复产缓慢、印尼RKAB审批变革叠加刚果（金）地域冲突等供给扰动叠加，需求侧AI赋能有望助力电子需求持续增长，锡供给紧缺局面难改。2026年2月，沪锡主力合约一度突破45万元/吨，正是这种紧缺格局的体现。

钽铌：新兴需求开启新周期

钽铌是电子工业和高温合金的关键材料。AI技术迭代有望增益钽电容、半导体钽靶材需求增长，低温超导商业化进程拉动铌金属需求。得益于需求高景气度支撑，钽铌需求有望开启新增长周期。然而，我国钽铌资源相对匮乏，高度依赖进口。

三、资源安全的“下半场”

从中东硝烟到津巴布韦禁令，全球地缘政治风险正在重塑资源供应格局。北京市中伦律师事务所权益合伙人张杜超在财新撰文指出，中国资源安全的命题已经从“如何获取”转向“如何守住”。

这一转型体现在多个维度：

找矿突破战略行动持续推进。2026年全国自然资源工作会议明确推进战略性矿产资源增储上产，继续开展新一轮找矿突破战略行动。贵州、甘肃、山东、内蒙古、云南、广西等地已明确加快推动战略性矿产增储上产。

城市矿山成为重要补充。通过对城市中废旧电池、电子产品等废弃物提取锂、钴、镍、铜、金等关键金属，应成为中国资源战略的重要组成部分。

海外布局从“资源获取”转向“产业链构建”。从几内亚的“矿产+基建+产业”三位一体模式，到刚果（金）的铜钴冶炼厂建设，中国企业正在从单纯的资源购买者转变为产业链的深度参与者。

邵安林建议设立国家级重大科技专项，构建三北地区资源与生态协同技术及管理体系，研发构建实现“全元素利用、全量消纳、全域资源化”的矿产资源开发与生态保护协同发展工艺技术体系。

结语

稀土、钨、锑等优势矿种，是我国参与全球资源博弈的重要筹码；而钴、锂、铜、铝等紧缺矿种，则是保障新能源产业链安全的“阿喀琉斯之踵”。

在全国两会释放的政策信号中，资源安全的战略定位被提升到前所未有的高度。正如邵安林所言：“关键矿产安全，宁可‘备而不用’，不可‘用而无备’。只有把饭碗端在自己手里，才能在国际风云变幻中立于不败之地。”

这10种矿产品的紧缺程度，既是挑战，也是方向。读懂这份紧缺清单，才能读懂中国资源安全的战略棋局。

（本文基于2026年最新市场数据及全国两会代表委员发言整理，数据来源包括USGS、中商产业研究院、券商研报及公开媒体报道。）