文档内容
宏观调控
（讲义+笔记）
主讲教师：孙艺玮
授课时间：2023.8.29
粉笔公考·官方微信宏观调控（讲义）
一、宏观调控概述
二、宏观调控原因——市场失灵
三、宏观调控目标
四、宏观调控手段
1（一）财政政策
1.分类
扩张性财政政策
紧缩性财政政策
2.构成方式
财政收入+财政支出
3.财政收入
（1）税收：政府收入中最重要的部分（性质：强制性、无偿性、固定性）。
（2）公债：政府对公众的债务；主要是国债。
4.财政支出
（1）政府购买：政府对商品和劳务的购买。
（2）政府转移支付：政府在社会福利保险、贫困救济和补助等方面的支出。
（二）货币政策
1.主体
央行（中国人民银行）。
2.央行的职能
（1）发行的银行。
2（2）银行的银行。
（3）国家的银行。
3.分类
扩张性货币政策；紧缩性货币政策。
4.货币政策工具
（1）向商业银行提供贷款
（2）存款准备金率。
（3）再贴现率。
（4）公开市场业务。
（5）利率。
【真题演练】
1.(2023 国考）关于经济常识，下列说法正确的是（ ）。
A.紧缩性货币政策的主要功能是刺激社会总需求
B.公开市场卖出是一种扩张性财政政策
C.有价证券的持有人不一定能行使有价证券的全部权利
D.海关统计进出口货物时一律按离岸价格统计
2.（2019-广东）宏观调控是国家综合运用各种手段对国民经济进行的一种
调节控制。国家宏观调控分为经济手段、法律手段和行政手段。下列选项中，不
属于经济手段的是（ ）。
A.央行上调存款准备金率
3B.全国各地发布最低工资标准
C.政府下令关停整改严重污染企业
D.国家实施个人所得税专项附加扣除
3.（2023 深圳）下列对于经济学领域相关名词的理解，正确的是（ ）。
A.“灯塔”常用作公共物品的代名词，“灯塔问题”一般用于解决政府的经
济功能问题
B.如果一个企业是其产品唯一的卖者且其产品没有相近的替代品，则该企业
为寡头
C.在“完全信息假设下”，每一个市场参与者都对有关的商品拥有完全的信
息
D.“囚徒困境”是博弈论中的例子，用以说明只要团体的每个人都做出最有
利于自己的选择，团体就能得到最佳选择
4.（2022 深圳）完善社会主义市场经济体制，既要更加尊重市场经济一般规
律，充分发挥市场在资源配置中的作用，又要更好发挥政府作用，有效弥补市场
失灵，下列事例属于市场失灵的是（ ）。
A.采摘季节遇上台风，导致荔枝减产，价格高企
B.航空公司在出行淡季推出打折机票
C.某印刷厂趁雨夜向河道输送污水
D.某市增加小汽车增量指标后，车牌竞拍价格环比大幅下降
45.（2021 山东）下列经济状况与国家的应对措施对应正确的是（ ）。
A.通货膨胀——增发专项基建国债
B.通货紧缩——增加税收
C.经济下行——实行赤字财政
D.经济过热——降低再贴现率
6.（2021 上海）线上线下融合举办的 2020 年中国国际服务贸易交易会惊艳
亮相，电影院陆续恢复营业，夜幕下的大街小巷烟火气渐浓……在常态化疫情防
控措施护航下，大到城镇、小到街市，均呈现出热闹的复苏景象。更为关键的是，
越来越多带有指标意义的数据开始企稳上扬，释放经济回暖信号。下列政策组合
有助于进一步扩大内循环的是( )。
A.提高银行准备金率、扩大财政支出
B.降低存贷款准备金率、提高税率
C.发行数字货币、免征个人所得税
D.降低存贷款利率、扩大财政支出
5宏观调控（笔记）
目录
01 宏观调控概述
02 宏观调控的原因
03 宏观调控的目标
04 宏观调控的手段
【注意】
1.宏观调控：考试中容易出题的点，尤其是从 2021 年开始整个国考、省考
真题在宏观调控这部分考的知识点都比较多，故要予以重视。
2.目录：一共四个方面。
（1）宏观调控概述：什么是宏观调控。
（2）宏观调控的原因：为什么要进行宏观调控。
（3）宏观调控的目标。
（4）宏观调控的手段。
一、宏观调控概述
【解析】
61.最早提出宏观调控的人：凯恩斯。
（1）凯恩斯也被称为“宏观经济学之父”。
（2）代表作（了解即可）：《就业、利息和货币通论》。
（3）最早完全靠市场调节经济，政府不出面进行干预，现在凯恩斯提出宏
观调控是因为市场本身存在弱点和缺陷，会失灵，此时就需要政府出面进行宏观
调控，来规避这个问题。
（4）凯恩斯提出宏观调控的背景/凯恩斯主义核心理论：有效需求不足理论。
凯恩斯提出宏观调控的时代大背景是市场中已经出现了经济疲软的状况，需求即
人们对某物的需要，想买且买得起的才是需求，需求不足说明很多东西买不起了，
此时政府提出要刺激这个市场，如刺激消费、投资、有效需求不足。
2.调节经济有两只手——“看得见的手”“看不见的手”，前者指政府进行的
宏观调控，如政府出台经济政策来调节经济，这是大家都能看见的，后者指让市
场自发对经济进行调节、控制，如市场自己调节供求，提出者是亚当·斯密。
3.调控方式：间接性为主。通过间接制定经济政策如降准降息，间接引导经
济运行，而非直接干预经济。
二、宏观调控原因——市场失灵
7【解析】市场失灵：四个原因，多给出例子，问是哪种原因导致的市场失灵。
1.垄断：一家或几家独大，垄断了这个行业。正常\、市场不失灵的情况下供
求可以影响价格，若出现了垄断，如所有西瓜都是甲在卖，甲可以随意定价，此
时供求对价格的影响微乎其微，这就是市场失灵，故不能单纯靠市场机制进行有
效调控。垄断的类型：考试可能给出例子，问体现的垄断类型。
（1）完全竞争（考查较多）：不包括任何垄断性，所有企业、所有人在市场
中都可以进行自由竞争，没有人约束。这是我们比较向往的市场类型，但在社会
现实中不可能实现，只是最理想的市场类型。原因：
①在完全竞争市场中要求有完全信息，无论是卖家还是买家，对商品掌握的
信息都是完全的，是一样的，如要去买这个衣服，知道这个衣服的面料、做工、
成本等，其成本就是 20 元，卖家非要卖 300 元，此时肯定不愿意买，现实生活
中二者信息不完全，卖家掌握信息更多，买家掌握信息相对较少，因此这种完全
信息在现实中基本不存在。
②在完全竞争市场中甚至所有产品都是同质无差别的，即所有东西都是一样
的，如所有电脑、白菜、衣服都是一样的，甚至购物场所都一样，这在社会现实
中不可能实现。
（2）垄断竞争/垄断市场（考试很少涉及）：没有特别的特点，生活中绝大
8多数的市场类型都是垄断竞争，指正常这种商品在市场中可以自由竞争，但在某
些行业、某些地方存在些许垄断性，如日常的日用品行业、服装行业、小商品制
造业就是垄断竞争。
（3）寡头垄断（考查较多）：寡，几个。寡头垄断即几个厂商把这个行业垄
断了，如通讯市场，移动、联通、电信三家基本把整个通讯市场垄断了，再如石
油行业，中石油、中海油、中石化三家基本把整个石油市场垄断了，几家独大、
几个大厂商垄断了这个行业，这就是寡头垄断。
（4）完全垄断（考查较多）：一家独大，一个厂商垄断了整个行业，如高铁
制造业、电力都是完全垄断市场。
2.公共物品：“搭便车”。
（1）公共物品就是可以为大多数人所使用的物品，如路灯、公园、公园的
座椅。一般家门口路灯坏了自己不会愿意修理，因为会想到大家都从此处过，凭
什么自己要修，即公共物品存在无人愿意主动提供的情况，因为可能不赚钱，此
时就出现市场失灵的局面，市场不失灵的局面是有人愿意提供。
（2）既然出现市场失灵，大家都想“搭便车”、坐享其成使用这个路灯、公
路、公园等，政府就要提供这些公共物品，生活中的路灯、公路、公园等都是政
府提供、维修的，这是政府弥补市场失灵的一种方式。
3.外部影响/外部性：市场中某一经济主体的经济行为对社会上其他人造成了
影响，但却没有为此而承担后果，即自己的行为对别人产生影响，自己却没有为
此承担任何责任或后果。
（1）例：甲是烟民，特别喜欢抽烟，甲抽烟过程中，若有人在旁边吸二手
烟，这就对别人身体造成损害，但甲不会为此承担后果，这个行为对别人产生影
9响，这就是外部影响。
（2）分类：
①外部经济（正外部性）：对他人造成好的影响。例如甲住在一楼，在家门
前安了声控灯，这个灯走的是甲家的电表，此时所有从其家门前路过的人都可以
无偿享受这个灯的照明，这个行为对他人造成好的影响，是外部经济（正外部性）。
②外部不经济（负外部性）：对他人产生不好的影响。接前例，吸烟导致旁
边的人吸二手烟，对其产生了不好的影响，是外部不经济（负外部性）。
（3）注意：
①正外部性也会导致市场失灵，无论是正外部性还是负外部性都会导致市场
失灵，正常按照市场经济行为，这些人从甲家路过，灯亮了，这些人享受了照明，
所以应该为此付费，因为研究经济学的前提是经济人前提/经济人假定，研究经
济时都把人想成自私的，其所有经济行为都是为了自身利益最大化，现在这些人
都甲家门口路过，享受了照明，但没有为此付费，这就是一种市场失灵的局面。
②负外部性导致市场失灵的常见例子是污染，如河流上游有造纸厂，其生产
时向河流排放污水，造纸厂不会主动花钱治理河流污染，河流是公共资源，造纸
厂生产过程是营利赚钱的，但不会用于治理河流污染，最终河流污染会转嫁给政
府，政府拿着纳税人的钱治理河流污染，这就是一种负外部性，污染肯定是不好
的情况，而且造纸厂不会为此主动承担后果。一般针对这种市场失灵，政府可以
对造纸厂进行行政处罚，还可以向其收取环保税，通过这种宏观调控的行为来弥
补市场失灵。
4.信息不对称/非对称信息：可能导致两种结果。信息不对称就是买卖双方信
息不完全，一方多，一方少，如现在市场中有50%的企业用黑心棉生产棉被，50%
10的企业用好棉花生产棉被，黑心棉的成本低，所以售价也低，好棉花成本高，售
价就高，由于非对称信息，作为消费者并不知道这个信息，而且外包装上都是一
样的，不知道这个棉被是用什么做的，此时就会倾向于买便宜的，即人们会倾向
于选择价格更低廉的一个，长此以往，质量差的反而把质量好的挤出市场，即“劣
币驱逐良币”，这个市场也经常称为柠檬市场，在经济学中也称逆向选择。
（1）逆向选择：劣币驱逐良币。这种劣币驱逐良币、逆向选择是事先信息
不对称导致的结果，即是购买前信息不对称导致的结果，在买之前不知道这是用
黑心棉做的，这种事前信息不对称导致的结果就是逆向选择。
（2）道德风险：购买后由于信息不对称导致的结果就是道德风险，多出现
在保险市场，尤其是车险上，如买了辆新车，买车前三天保险没生效，开车会非
常小心，生怕被剐蹭等，因为所有问题都要自己承担，3天之后全额的保险生效，
此时再开车可能随心所欲，因为出现的任何后果都有人帮其承担，由于购买完保
险之后，道德情操不完美，随心所欲开车，对保险公司的人而言就要承担更多的
理赔风险。针对这种信息不对称造成的市场失灵，政府要加强监管，如加强对质
量不好的商品、保险合约的监管等。
三、宏观调控目标
【解析】目标：四个。
1.促进经济增长：一般衡量一个国家的经济增长除了单纯看 GDP 外，还可
11以看投资、消费和出口，这是拉动经济增长“三驾马车”，其中投资、消费针对
本国人，是内需，出口针对外国人，是外需。近年我国市场也存在疲软的状态，
我国政府一直致力于刺激内需，增加消费和投资，最近也出台了一些政策，如降
低存贷款利率，希望大家不要把钱存银行，而是用于消费和投资，这就是为了拉
动经济增长。
2.充分就业/增加就业：就业是民生之本，充分就业是宏观调控的第一目标，
充分就业指消除了非自愿失业，这就达到了一种充分就业的状态。若本身自己就
不想上班，自己就想在家待着，此时就不在国家衡量的失业范围内。
3.稳定物价：抑制通货膨胀、避免通货紧缩、维持币值的稳定。通货膨胀、
通货紧缩的时候会出现物价不稳定、波动的状态，一般通货膨胀物价会上涨，通
货紧缩物价会下跌，稳定物价就是要在通货膨胀、通货紧缩时维持币值（货币价
值）的稳定。
4.国际收支平衡目标：进出口平衡；汇率稳定；外汇储备有所增加。我们不
希望贸易出现很大的顺差或逆差，希望进出口基本平衡、汇率稳定，即不是贸易
顺差越大越好、出口越多越好，因为出口本身不稳定的情况下，若国际局势发生
变动，其也可能随时发生变化，内需最稳定，故强调的是进出口平衡。
四、宏观调控手段
12【解析】宏观调控手段（重点）：历年出题的重点，考试一般会给出例子，
问体现宏观调控的哪种手段。
1.间接方式进行：
（1）经济手段（最常用）：主要为财政政策和货币政策。政府通过经济调节
如制定经济政策（如收入分配政策、财政政策、货币政策、产业政策）或者调整
价格等行为，对经济进行调节和控制。若题干强调政府通过调节物价、工资、税
收，或者政府调节利率、税率来调控经济，就是经济手段。
（2）法律手段：
①经济立法（重点）：强调政府要制定法律法规，如制定《反垄断法》《反不
正当竞争法》，通过制定法律法规调整经济行为。
②经济司法：指司法机关（法检）通过司法行为如司法的制裁来调整经济行
为，是司法机关来履行的。
2.直接方式进行：行政手段。行政手段是政府履行，行政手段强调强制性，
是强制性很强的一种手段，政府下令后必须履行，如政府部门采取行政命令、指
示、规定、指标、禁止、整顿等方式来调节和管理经济活动，这就是行政手段。
财政政策和货币政策
13【注意】财政政策和货币政策：重点。
（一）财政政策
1.分类
扩张性财政政策
紧缩性财政政策
2.构成方式
财政收入+财政支出
3.财政收入
（1）税收：政府收入中最重要的部分（性质：强制性、无偿性、固定性）。
（2）公债：政府对公众的债务；主要是国债。
4.财政支出
（1）政府购买：政府对商品和劳务的购买。
（2）政府转移支付：政府在社会福利保险、贫困救济和补助等方面的支出。
【解析】财政政策：政府运行，制定者主要是政府。区分：货币政策的主要
制定主体是央行。
1.分类：
（1）扩张性财政政策：政府想方设法让市场上的钱变多。市场主体如企业、
居民，都会进行投资、消费，再如商业银行本身也是企业，也以营利为目的，也
是市场主体，扩张性财政政策就是政府想方设法让市场上的钱变多，就是让企业、
百姓、商业银行手里的钱变多。
（2）紧缩性财政政策：紧缩即变少，紧缩性财政政策指政府要想办法让市
14场中的钱变少，若遇到了通货膨胀（表现是市场中的货币量多了），此时要让市
场上的钱变少就要用紧缩性财政政策。
2.构成方式：财政收入（政府收百姓、企业的钱）+财政支出（政府往市场
上花钱）。若已经遇到了通货膨胀，市场上的钱本身就比较多，此时政府应该收
钱，应该增加政府财政收入，减少政府财政支出，因为财政支出是花钱，越往市
场上花钱，市场上的钱就会越多，即通货膨胀时期应该增收减支。
3.财政收入：
（1）税收：政府收入中最重要的部分。
①性质（考查过）：
a.强制性：税收必须缴纳，偷税漏税要坐牢，不缴纳不行。
b.无偿性：缴纳的税收国家不会在未来某一日归还，本身是无偿的。
c.固定性：税收的种类和起征点是相对固定的。
②发生通货膨胀，应该增加政府收入（应该市场上的钱已经很多了）、减少
政府支出（越往市场上花钱，市场上的钱就会越多），税收作为财政收入最主要
的部分，通货膨胀时期应该增加税收（就是政府增加收入，这样才能抑制通货膨
胀）。
（2）公债：政府对公众的债务，主要是国债。
15【注意】公债：指政府管公众借钱，政府对公众的债务。假如现在政府在搞
大规模的基础设施建设，在搞的过程中没钱了，此时就会向老百姓借钱，到期还
本付息，给老百姓一定的利息。
1.如果是中央政府管老百姓借钱，此时发行的债券就叫国债；如果是地方政
府管老百姓借钱，此时发行的就是地方债，但是我国规定地方政府在没有国务院
的批准下是不允许自己发行债券，所以我们一般看到的都是中央政府发行的国债。
国债既然是中央政府所发行的，信誉是最高的，所以被认为是最安全的投资工具，
因为钱肯定是借给国家更保险，所以国债的信用等级最高，是最安全的投资工具。
2.国债按照发行的目的不同。分为两种情况（重点），政府发行国债，老百
姓、商业银行、企业等所有的市场主体都可以购买国债，政府发行国债，百姓购
买国债，老百姓把钱给政府。
（1）目的——回笼资金：就是为了把这笔钱回归到政府手中不动，此时老
百姓把钱都给了政府，老百姓手中的钱即市场中的钱就减少了，可以抑制通货膨
胀，所以通货膨胀时期这种以回笼资金为目的的国债可以增发（记忆），但是现
实生活中政府基本不会以回笼资金为目的发行国债。
（2）目的——建设性国债：政府发行的大部分国债都是建设性国债。建设
性国债即政府拿着这笔钱要进行基础设施建设，如我国在建设粤港澳大湾区、港
珠澳大桥时没有钱了，此时可以发行大湾区的国债问老百姓借钱，政府拿这笔钱
16最终要去搞大湾区建设、建设大桥，此时本质上是一种投资行为，会带动如钢铁、
水泥等相关行业的发展，本质上会让市场当中的钱变多。因为正常情况下，老百
姓不拿钱买国债，可能钱就放在老百姓兜里不动，现在老百姓把这笔钱借给国家，
让国家去搞基础设施建设，国家搞建设会有乘数效应，会带动相关行业发展、周
边城市群的发展，市场中的钱反而会越来越多，因此通货膨胀时期建设性的国债
应该减少发行，因为其会带动相关行业的投资、消费、周边城市群的发展。
（3）总结：考试中遇到国债的题目要按照其发行的目的来做，如果发行目
的是回笼资金，通货膨胀时期增加发行；如果是为了搞建设性发行国债，通货膨
胀时期减少发行；如果题干没有明确表示，默认为第二种投资建设性国债，因为
近年来我国在各种政府工作报告中所发行的国债都是建设性国债，而且不管是大
学教材还是国考命题都是默认为第二种建设性国债。
【注意】记忆：财政收入在通货膨胀时期，应该增加政府财政收入，即“增
收减支”，按照这个方法做题即可；国债比较特殊，按照目的来做题。
4.财政支出
（1）政府购买：政府对商品和劳务的购买。
（2）政府转移支付：政府在社会福利保险、贫困救济和补助等方面的支出。
【解析】财政支出：指的是政府在花钱，通货膨胀时期应该减少财政支出，
让政府少花钱。政府花钱的途径有两种：
1.政府购买：政府以消费者的身份，去市场中购买一些商品和劳务，这叫政
府购买，如政府买一些军需用品、桌椅板凳、公务员，这些都是政府购买，所以
17政府购买本质上是政府去市场上花钱，而通货膨胀时期市场中本来钱就多，所以
此时应该少花钱，故通货膨胀时期要减少政府购买。
2.政府转移支付：政府的无偿福利性支出，如贫困救济、贫困补偿、福利保
险等，既然也是支出，支出本质上都是花钱，即不管是什么样的支出都是花钱，
所以通货膨胀时期要减少。
3.总结：通货膨胀时期财政政策“增收减支”，即增加财政收入、减少财政
支出（记忆）。
（二）货币政策
1.主体
央行（中国人民银行）。
2.央行的职能
（1）发行的银行。
（2）银行的银行。
（3）国家的银行。
3.分类
扩张性货币政策；紧缩性货币政策。
【解析】
1.财政政策的主体是政府，货币政策的主体是央行，即中国人民银行，专指
中国人民银行来制定我们的货币政策。中国人民银行是我国唯一的央行，而中国
银行只是一个普通的商业银行，与中国人民银行不能同日而语。
2.央行的职能：分为三方面。
18（1）发行的银行：中国人民银行可以发行货币，可以印钱。
（2）银行的银行：可以为商业银行提供贷款，也可以为商业银行进行保管、
存款准备金等业务，主要是为商业银行在办事。
（3）国家的银行：可以代理国库、执行货币政策。
3.货币政策的分类：与财政政策一样，分为扩张性和紧缩性两种，通货膨胀
时期市场上钱多，用紧缩性货币政策；通货紧缩时期市场上钱少，用扩张性货币
政策。
4.货币政策工具
（1）向商业银行提供贷款
（2）存款准备金率。
（3）再贴现率。
（4）公开市场业务。
（5）利率。
【解析】货币政策工具：
1.向商业银行提供贷款：商业银行没钱的时候，央行可以贷款给商业银行。
此处不考查应用，只要知道属于货币政策的职能即可。
2.存款准备金率：
（1）存款准备金：商业银行本身就是企业，企业以营利为目的，就是为了
19赚钱，商业银行通过把居民的存款拿出去贷款或进行其他投资赚钱，若现在商业
银行为了赚钱将所有的存款全部拿出去贷款，此时老百姓到银行取钱时就会无钱
可取，这是不行的，故央行规定商业银行每吸收一笔存款，需要把其中一部分放
在央行，用这笔钱作为保证金来保证居民随时有钱可取，这笔放在央行进行保管
的钱就是存款准备金，用这笔钱来保证老百姓把钱存到银行后随时可以把钱取出
来，故存款准备金指的就是商业银行每吸收一笔存款后放在央行的保证金。
（2）存款准备金率：按照多少比例将钱放在央行，假设现在我国规定存款
准备金率为20%，意味着商业银行每吸收 1000 万存款，就需要将其中的200 万
放在央行进行保管。
（3）当发生通货膨胀时，市场中的钱多，要想办法将更多的钱放到央行，
故存款准备金率要提高，通货膨胀时期提高存款准备金率（记忆）。
3.再贴现率：
（1）再贴现：指商业银行手中有很多未到期的票据（如汇票、支票等），假
设商业银行有1000 万未到期的票据，正常于2023 年12 月12 日才能把这笔钱从
银行取出，但现在才2023 年10 月份，还有两个月才能正常把这笔钱从银行取出
来，现在商业银行着急用钱，于是找央行要提前取这笔钱，但毕竟这笔钱没到期，
此时就要给手续费，然后央行就可以提前把未到期的票据进行兑换，这就是再贴
现的过程，即商业银行想要兑换手中未到期的票据（提前兑换），就要支付央行
一笔手续费，这就是再贴现。
（2）再贴现率：按照再贴现率去支付这笔手续费，如我国规定再贴现率为
15%，意味着商业银行每贴现 1000 万未到期票据，就需要支付给央行 150 万手
续费，这就是再贴现的过程，商业银行给央行的钱就是再贴现。
20（3）通货膨胀时期，再贴现率要提高，因为和存款准备金率一样，都是给
央行的钱，所以要提高。
4.公开市场业务：央行买进或卖出有价证券来调节市场货币量的过程。
（1）央行买卖有价证券：有价证券包含的范围非常广，如股票、债券、国
库券、国债等都是有价证券，此处只需考虑此时央行是买还是卖有价证券即可。
通货膨胀时期，市场上钱很多，现在央行要卖出手中的有价证券，老百姓、商业
银行可以购买，他们将钱给到央行，市场中的钱就变少，通货膨胀时期就希望市
场上钱变少，所以通货膨胀时期希望央行卖出手中的有价证券，让老百姓花钱购
买，钱回到央行处，市场上的钱就变少了；通货紧缩时期，市场上钱少，此时央
行可以花钱去市场买进很多有价证券，央行把钱流到市场上，市场上就不缺钱了。
注意：通货膨胀和通货紧缩时期都可以通过公开市场业务来调节市场中的货币量，
这是一种比较灵活的货币政策工具。
（2）公开市场业务就是央行买卖有价证券调节市场货币量的行为（记忆）。
注意此处无需考虑央行买卖有价证券如国债的目的，在财政政策中指的是政府发
行国债，而且只有政府和中央政府才有权发行国债。在货币政策中，央行只能买
进/卖出这种国债或其他有价证券，央行不能发行，所以不需要考虑目的，而且
政府才有进行基础设施建设的义务，央行没有。
5.利率：俗称的利息率，可以是存款利息率，也可以是贷款利息率，做题中
哪个方便就用哪个。假设存款利率提高，人们肯定愿意存钱，因为利息多，大家
存钱就会让市场中的货币量减少，因此通货膨胀时期要提高利率。若贷款利率提
高，人们不愿意贷款，因为利息太高，就意味着会减少投资、减少贵重物品的买
卖，此时市场中的货币量会减少，因此通货膨胀时期会提高利率，提高利率主要
21是让人们把更多的钱存入银行，市场当中的钱就减少了，从而抑制通货膨胀。
6.总结：这几种货币政策工具能够灵活运用即可，简单来说就是央行和商业
银行之间的事，通货膨胀时期想办法把更多钱给到央行即可。
【注意】如图，这就是通货膨胀时期财政政策和货币政策如何治理的思维导
图。
【真题演练】
1.（2023 国考）关于经济常识，下列说法正确的是（ ）。
A.紧缩性货币政策的主要功能是刺激社会总需求
B.公开市场卖出是一种扩张性财政政策
C.有价证券的持有人不一定能行使有价证券的全部权利
D.海关统计进出口货物时一律按离岸价格统计
【解析】1.A 项：紧缩性货币政策是让市场中的钱变少，刺激总需求指的是
让市场中的总需求增加，紧缩性货币政策只会减少需求，排除。
22B 项：卖出有价证券后，老百姓和商业银行来买，买完之后把钱都给到央行，
市场上的钱反而变少，变少是紧缩性货币政策，也不是财政政策，排除。
C 项：说法正确，本身说法就规避了所有问题，如普通股东通常只能持有股
票的收益权，可能没有在股东大会中的投票权，所以证券的持有人不一定会持有
有价证券的全部权利，只能持有部分权利，而且不同类型的债券赋予的权利也不
一样，当选。
D项：考试出现“一律”的表述基本是错误的，我国在进出口时，如进口货
物的时候，按照到岸价格统计，而在出口货物的时候才会按照离岸价格统计，所
以进出口货物时统计价格标准是不同的，因为在进口货物时如从美国进口苹果手
机，此时在海关需要考虑这一路的运费和保险费用，故实际统计时只能按照到岸
的价格统计，需要把这一路的运费和保险费考虑进去。出口如中国出口国外比亚
迪的汽车，把汽车卖给美国，此时把从自己港口发出去就可以了，不需要考虑这
个过程中的运费和保险费，那是对方需要考虑的问题，所以出口货物只考虑离岸
时货物的价格，简单记忆“进口到岸，出口离岸”，排除。【选C】
2.（2019-广东）宏观调控是国家综合运用各种手段对国民经济进行的一种
调节控制。国家宏观调控分为经济手段、法律手段和行政手段。下列选项中，不
属于经济手段的是（ ）。
A.央行上调存款准备金率
B.全国各地发布最低工资标准
C.政府下令关停整改严重污染企业
D.国家实施个人所得税专项附加扣除
23【解析】2.选非题。
A项：典型的货币政策，属于经济手段，排除。
B 项：经济手段中还可以包括运用财政政策、货币政策、收入分配政策、产
业政策等都属于经济政策，通过经济政策来调节经济运行，都算经济手段，最低
工资标准是调节收入分配政策，所以也属于经济手段，排除。
C 项：这属于政府的行政手段，当选。
D项：调节税收也属于财政政策的一部分，属于经济手段，排除。【选C】
3.（2023 深圳）下列对于经济学领域相关名词的理解，正确的是（ ）。
A.“灯塔”常用作公共物品的代名词，“灯塔问题”一般用于解决政府的经
济功能问题
B.如果一个企业是其产品唯一的卖者且其产品没有相近的替代品，则该企业
为寡头
C.在“完全信息假设下”，每一个市场参与者都对有关的商品拥有完全的信
息
D.“囚徒困境”是博弈论中的例子，用以说明只要团体的每个人都做出最有
利于自己的选择，团体就能得到最佳选择
【解析】3.A 项：“灯塔”和路灯一样，常用作公共物品的代名词，前半句
说法正确，而“灯塔问题”主要是解决政府提供公共物品的问题/提供公共物品
的方式问题，不是解决政府的经济功能问题，排除。
B 项：唯一卖家是完全垄断，排除。
C 项：完全信息类似完全竞争市场中，所有产品买家和卖家对于产品知道的
24信息都是一致的，虽然这是不可能的，但是这句话表述没有问题，当选。
D项：“囚徒困境”在常见经济学名词中会讲到，“囚徒困境”说明每个人如
果都是为了追求自己最大的利益，但是这并非是团体的最佳选择，个人作出最佳
选择但是对于团体并不一定是最佳选择，这才是“囚徒困境”，排除。【选C】
4.（2022 深圳）完善社会主义市场经济体制，既要更加尊重市场经济一般规
律，充分发挥市场在资源配置中的作用，又要更好发挥政府作用，有效弥补市场
失灵，下列事例属于市场失灵的是（ ）。
A.采摘季节遇上台风，导致荔枝减产，价格高企
B.航空公司在出行淡季推出打折机票
C.某印刷厂趁雨夜向河道输送污水
D.某市增加小汽车增量指标后，车牌竞拍价格环比大幅下降
【解析】4.市场失灵即单纯靠市场无法实现资源的最优配置。
A项：荔枝减产时供求关系引起的价格变化，和市场失灵无关，排除。
B 项：淡季时机票价格便宜是很正常的市场行为，因为淡季中市场上机票供
过于求，所以价格下降，这也是供求关系影响的，排除。
C 项：这是典型的负外部性，是导致市场失灵的原因，当选。
D项：指标增加，所以竞拍价格环比大幅下降，这也是供求关系引起的价格
变动，排除。【选C】
5.（2021 山东）下列经济状况与国家的应对措施对应正确的是（ ）。
A.通货膨胀——增发专项基建国债
25B.通货紧缩——增加税收
C.经济下行——实行赤字财政
D.经济过热——降低再贴现率
【解析】5.A 项：通货膨胀时期市场上本身钱就多，而增发基础建设国债是
一种投资行为，会让市场上钱变多，会增加通货膨胀，所以此时应该减少基建国
债的发行，排除。
B 项：通货紧缩本来就没钱，此时应该减少税收，让老百姓手里的钱更加富
裕才行，排除。
C 项：经济下行即市场疲软，没钱，赤字如马上双十一了，甲每月挣 5000
元，双十一晚上就花了8000 元钱，这就是甲个人的财政赤字，即支出大于收入，
所以在经济下行时市场疲软，可以采取赤字的财政政策，因为经济下行，市场中
没钱，政府多花钱，把更多钱流向市场，所以可以采取赤字财政政策，增加财政
支出，当选。
D项：经济过热时指的是市场中钱多，降低再贴现率指降低商业银行给央行
的手续费，此时应该提高再贴现率，与通货膨胀是一个意思，通货膨胀时期应该
提高再贴现率，排除。【选C】
6.（2021 上海）线上线下融合举办的 2020 年中国国际服务贸易交易会惊艳
亮相，电影院陆续恢复营业，夜幕下的大街小巷烟火气渐浓……在常态化疫情防
控措施护航下，大到城镇、小到街市，均呈现出热闹的复苏景象。更为关键的是，
越来越多带有指标意义的数据开始企稳上扬，释放经济回暖信号。下列政策组合
有助于进一步扩大内循环的是（ ）。
26A.提高银行准备金率、扩大财政支出
B.降低存贷款准备金率、提高税率
C.发行数字货币、免征个人所得税
D.降低存贷款利率、扩大财政支出
【解析】6.扩大内循环即内需，内需就是消费和投资，让市场中钱变多，消
费和投资就自然能增加。
A项：提高银行存款准备金率意味着市场钱变少，没有把钱变多，排除。
B 项：降低存款准备金率意味着给央行钱变少，市场中可以流动的钱变多；
但提高税率不行，提高税率后把更多的钱拿去缴税，市场的钱还是会减少，排除。
C 项：数字货币只是货币的发行形式不同，以前发行纸币，现在发行数字货
币，但本质上对市场中的货币发行量没有任何影响，免征个人所得税是少收税收，
可以让市场钱变多，排除。
D项：降低存贷款利率，存款利率降低此时不愿意把钱存入银行，可以拿去
消费，贷款利率降低，人们愿意贷款，也拿去消费，扩大财政支出即政府多花钱，
市场没钱，多花钱也会让市场上钱变多，当选。【选D】
【注意】所有的财政政策和货币政策只是刚开始第一次学时觉得有点难，只
要掌握精髓就会明白，无外乎就是让市场钱变多、变少的问题，内容本质并不难。
【答案汇总】
1-5：CCCCC；6：D
27遇见不一样的自己
Beyourbetterself
28
