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第三节 工程勘察设计开标和评标
5.勘察设计评标规则
（1）应按得分由高到低的顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人。
（2）如综合评分相等时，以投标报价低的优先。
（3）投标报价也相等的，以勘察纲要或设计方案得分高的优先。
（4）如果勘察纲要或设计方案得分也相等，则按照评标办法前附表的规定确定中标候选人顺序。
【原则】得分→报价→勘察纲要或者设计方案→前附表
6.评标委员会成员的争议
评标委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则作出结论。持不同意见的评
标委员会成员应当在评标报告上签署不同意见及理由，否则视为同意评标报告。
【2022年真题-单选题】根据《标准勘察招标文件》，评标委员会成员对需要共同认定的事项存在争议，评标结
论应当（ ）作出。
A.征询招标人意见后
B.根据评标委员会负责人意见
C.由招标管理机构
D.按照少数服从多数原则
答案：D
【模拟题】勘察设计招标中关于评标规则的说法，正确的是（ ）。
A.应按综合评估法得分由高到低的顺序推荐中标候选人
B.分为初步评审和详细评审两个阶段
C.如综合评分相等时，以投标报价低的优先
D.如综合评分相等时，以勘察纲要或设计方案得分高的优先
E.投标报价也相等的，提交标书在先的为优
答案：ABC
7.备选投标方案的确定
（1）除投标人须知前附表规定允许外，投标人不得递交备选投标方案，否则其投标将被否决。
（2）如允许投标人递交备选投标方案，只有中标人所递交的备选投标方案方可予以考虑。评标委员会认为中标
人的备选投标方案优于其按照招标文件要求编制的投标方案的，招标人可以接受该备选投标方案。
（3）投标人提供两个或两个以上投标报价，或者在投标文件中提供一个报价，但同时提供两个或两个以上勘察
或设计方案的，视为提供备选方案。【2022年真题-单选题】（延）根据《标准设计招标文件》，允许投标人递交备选投标方案的，关于备选投标方
案的说法，正确的是（ ）。
A.备选投标方案应采用与投标方案相同的报价
B.备选投标方案与投标方案的技术部分应有实质性不同
C.只有中标人所递交的备选方案方可予以考虑
D.投标人最多只能提供一个备选投标方案
答案：C
8.否决投标【通用】
（1）投标文件未按招标文件要求经投标人盖章和单位负责人签字。
（2）投标联合体没有提交共同投标协议。
（3）投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件。
（4）同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外。
（5）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应。
（6）投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。
（7）法律法规规定的其他应当否决投标的情形。
【模拟题】下列投标人投标情形中，评标委员会应当否决的有（ ）。
A.联合体未提交共同投标协议
B.投标报价高于招标文件设定的最高投标限价
C.投标文件未经投标人盖章和单位负责人签字
D.投标文件未对招标文件的实质性要求和条件作出响应
E.投标人主动提出对投标文件的澄清、修改
答案：ABCD
9.投标人的报价明显低于其他投标报价的处理
评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投
标人作出书面说明并提供相应的证明材料。
投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，评标委员会应当认定该投标人以低于成本报价竞标，并否
决其投标。
考点二、确定中标人及签订合同
1.确认中标人项目 内容
◼ 招标人确定中标人
确定中标人的主体
◼ 招标人可授权评标委员会确定
◼ 评标委员会推荐的中标候选人应当限定在1～3 人 ，并标明排列顺序
◼ 国有资金占控股或者主导地位的依法必须招标的项目，招标人应当确定排名第一
确定中标人的原则 的中标候选人为中标人
◼ 除以上之外的招标人可以不确定排名第一的候选人为中标人，但不能在候选名单
外确定中标人
2.可依次确定中标人的情况
项目 内容
◼ 排名第一的中标候选人放弃中标
◼ 因不可抗力提出不能履行合同
可以依次确定中标人的情况
◼ 不按招标文件要求提交履约保证金
◼ 被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的
◼ 依次确定其他中标候选人与招标人预期差距较大的
招标人可以重新招标的情况
◼ 或者对招标人明显不利的
3.与中标人签订合同
招标人应在收到评标委员会的评标报告之日起3日内，按照投标人须知前附表规定的公示媒介和期限公示中标候
选人，公示期不得少于3日。
招标人和中标人应当在中标通知书发出之日起30日内，根据招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。
联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。
4.未中标人方案的补偿+投标保证金
招标人对符合招标文件规定的未中标人的技术成果进行补偿的，招标人将按投标人须知前附表规定的标准给予
经济补偿，未中标人在投标文件中声明放弃技术成果经济补偿费的除外 。
招标人将于中标通知书发出后30日内向未中标人支付技术成果经济补偿费 。
【2016年真题】国有资金控股必须依法招标的项目，招标人可以选择排名第二的中标候选人为中标人的情形有
（ ）。
A.排名第一的中标候选人放弃中标
B.排名第一的中标候选人因不可抗力提出不能履行合同
C.招标人认为排名第一的中标候选人价格提高
D.第一中标候选人未按招标文件要求提交履约保证金
E.第一中标候选人未接受招标人提出缩短工期要求
答案：ABD
【模拟题】某政府投资的工程项目向社会公开招标，并成立了评标委员会。则下列说法正确的有（ ）。
A.评标委员会由该市的建设行政主管部门负责组建B.评标委员会成员的名单在开标时予以公布
C.评标委员会由9人组成，其中技术、经济等方面的专家为6人
D.评标委员会成员包括专家和招标人代表
E.招标人可以直接授权评标委员会确定中标人
答案：CDE
【模拟题】招标人对符合招标文件规定的未中标人的技术成果进行补偿的，招标人将于（ ）向未中标人支付
技术成果经济补偿费。
A.签订合同后5日内
B.中标通知书发出后15日内
C.中标通知书发出后30日内
D.签订合同后30日内
答案：C
【模拟题】在勘察设计招标中，国有资金占控股地位的依法必须进行招标的项目，关于如何确定中标人的说
法，正确的是（ ）。
A.招标人可以确定任何一名中标候选人为中标人
B.招标人可以授权评标委员会直接确定中标人
C.排名第一的中标候选人放弃中标，必须重新招标
D.排名第一的中标候选人被查实不符合条件的，应当重新招标
答案：B
考点梳理要点回忆
1.投标文件的递交及接收投标人完成电子投标文件上传后，递交时间以递交回执通知载明的传输完成时间为
准。
2.开标时间：招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间。开标主持：由招标人主持，（邀请）所有投
标人参加。
3.评标委员会的组成：由招标人的代表、有关专家组成。5人以上的单数，其中技术、经济方面的专家不得少于
2/3。 5-4/7-5 /9-6
建筑工程设计方案评标时，建筑专业专家不得少于技术和经济方面专家总数的2/3。
4.勘察设计评标方法通常采用综合评估法。评标分为初步评审（形式评审、资格评审、响应性评审）和详细评
审（资信业绩、勘察纲要或设计方案、投标报价、其他因素）两个阶段。
5.勘察设计评标规则：得分→报价→勘察纲要或者设计方案→前附表
6.否决投标：投标文件未按招标文件要求经投标人盖章和单位负责人签字；投标联合体没有提交共同投标协
议；投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件；同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报
价，但招标文件要求提交备选投标的除外；投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应；投标人有
串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为；法律法规规定的其他应当否决投标的情形。
第三节 工程勘察设计开标和评标
7.确认中标人：国有资金占控股或者主导地位的依法必须招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人
为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同、不按招标文件要求提交履约保证
金的可以依次确定中标人。依次确定其他中标候选人与招标人预期差距较大的或者对招标人明显不利的可以重
新招标。
8.未中标方案补偿：招标人将按投标人须知前附表规定的标准给予经济补偿，
招标人将于中标通知书发出后30日内向未中标人支付技术成果经济补偿费 。
9.招标人应在收到评标委员会的评标报告之日起3日内，按照投标人须知前附表规定的公示媒介和期限公示中标
候选人，公示期不得少于3日。
招标人和中标人应当在中标通知书发出之日起30日内，根据招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。
