文档内容
二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
学员专用 请勿外泄
2025环球网校一级建造师《水利水电工程管理与实务》案例特训
专题九：招标投标与成本管理
【案例引入】
【例题·案例节选】【2022】
某水利枢纽工程施工招标文件根据《水利水电工程标准施工招标文件》（2009年版）编制。在招
标及合同实施期间发生了以下事件：
事件一：评标结束后，招标人未能在投标有效期内完成定标工作。招标人通知所有投标人延长投
标有效期。投标人甲拒绝延长投标有效期。为此，招标人通知投标人甲，其投标保证金不予退还。
事件二：评标委员会依序推荐投标人乙、丙、丁为中标候选人并经招标人公示。在公示期间查实
投标人乙存在影响中标结果的违法行为。招标人据此取消了投标人乙的中标候选人资格，并按照评标
委员会提出的中标候选人排序确定投标人丙为中标人。 8
7
1
【问题】 9
4
1.事件一中，招标人不退还投标人甲投标保证金3的8做法是否妥当？说明理由。投标保证金不予退
信
还的情形有哪些？【5分】
微
2.事件二中，招标人取消投标人乙的中标资系格并确定投标人丙为中标人，应履行什么程序？除背
联
景资料所述情形外，第一中标候选人资格被取消的情形还有哪些？【5分】
题
【参考答案】 押
准
1.（1）招标人不退还投标人甲投标保证金的做法不妥当。
精
程
由
标
证
放
量
人
金
，
弃
并
清
在
将
中
（
2
（
【
某
理
.
单
按
收
不
标
2
2
例
泵
由
（
）
）
计
项
到
予
、
题
站
：
1
投
除
）
·
工
拒
价
目
中
退
因
标
背
当
标
还
管
不
规
案
程
绝
保
景
招
范
通
。
理
可
施
延
例
证
资
标
》
知
权
抗
工
长
节
金
料
人
限
（
书
力
招
投
选
不
所
确
标
标
报
后
不
G
】
予
述
定
B
，
水
能
文
有
【
退
情
的
5
无
行
履
件
效
2
0
还
形
中
5
0
正
政
行
按
期
0
2
的
外
标
1
0
当
主
合
照
的
2
】
情
，
人
0
理
《
管
同
投
0
形
第
与
）
由
水
部
、
标
有
一
评
编
拒
利
门
不
人
：
中
标
制
签
水
备
按
有
投
标
委
。
合
电
案
照
权
标
候
员
专
同
工
。
招
收
人
选
会
用
协
程
标
回
在
人
推
合
议
标
文
投
规
资
荐
同
书
准
件
标
定
格
的
条
或
施
要
保
的
被
中
款
未
工
求
证
投
取
标
约
按
招
提
金
标
消
候
定
招
标
交
。
有
的
选
：
标
文
履
效
情
人
泵
文
件
约
期
形
顺
站
件
》
保
内
还
序
工
（
规
证
撤
有
不
程
2
定
金
0
销
：
一
的
0
提
。
9
或
排
致
管
交
年
修
名
时
理
履
版
改
第
，
用
约
）
其
一
应
房
担
和
投
的
当
列
《
保
标
中
有
为
水
的
文
标
充
暂
利
，
件
候
足
估
投
工
；
选
的
价
标
程
中
人
理
项
保
工
目，金额为1200万元。增值税税率为9%。
投标人甲结合本工程特点和企业自身情况分析，讨论了施工投标不平衡报价的策略和利弊。其编
制的投标文 件部分内容如下：
已标价的 工程量清单中，钢筋制作与安装单价分析表（部分）见表4。
表4钢筋制作与安装单价分析表8（ 单位：1t）
7
1
编号 名 称及规格 单位 数量9 单价（元） 合计（元）
4
8
3
1 直接费 信 4551.91
微
1.1 基本直接 费 系 D
联
1.1.1 人工费 一 125.37
唯
（1） A 工时 2.32 7.12 16.52
（2） 高级工 工时 6.48 6.58 42.64
（3） 中级工 工时 8.10 5.72 46.33
（4） 初级工 工时 6.25 3.18 19.88
1.1.2 材料费 4245.58
（1） 钢筋 t 1.05 3926.35 4122.67
（2） B kg 4.00 6.5 26.00
（3） 焊条 kg 7.22 7.6 54.87
扫码关注更多内容
第 1 页 共 6 页
师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
学员专用 请勿外泄
（4） C 42.04
1.1.3 机械使用费 69.94
1.2 其他直接费 111.02
2 间接费 182.08
3 利润 元 331.38
4 税金 元 E
合同执行单价 元 F
【问题】
8
1.写出表4中A、B、C、D、E和F分别代表的名称或7数字。（计算结果保留两位小数）【6分】
1
9
2.根据背景材料，写出投标人在投标阶段不平衡报4价的常用策略及存在的弊端。【6分】
8
3
【参考答案】 信
微
1.A代表工长；
系
B代表铁丝（镀锌）； 联
C代表其他材料费； 题
押
D代表4440.89；
准
E代表455.88； 精
多
则
和
可
过
适
（
一
存
2
（
符
F
（
【
.
代
于
当
、
在
1
2
3
合
投
考
）
）
）
表
明
降
必
的
下
标
点
招
能
预
须
弊
列
显
低
人
5
合
标
够
计
5
一
，
在
招
端
条
2
集
图
早
今
1
可
些
投
标
：
件
.
】
纸
日
后
2
对
能
单
标
5
的
之
不
结
工
。
报
会
价
阶
规
一
明
账
程
低
段
模
且
导
，
确
收
量
单
待
致
不
和
施
，
款
会
价
报
澄
平
标
工
估
的
增
的
价
清
衡
准
单
计
项
加
项
不
后
报
项
【
修
目
的
目
价
合
合
可
判
改
（
项
，
理
再
的
同
定
后
如
目
如
等
要
常
】
估
工
临
，
工
后
求
用
算
程
时
单
程
提
果
策
价
量
工
价
量
略
。
价
在
要
程
适
执
。
：
增
4
费
当
0
行
加
0
、
提
时
万
的
基
高
增
元
，
础
。
多
可
人
工
将
以
民
程
造
提
币
、
成
高
以
土
承
单
上
方
包
价
的
开
商
；
必
挖
而
的
须
等
工
重
招
）
程
大
标
可
内
损
：
适
容
失
当
解
；
提
说
不
高
不
平
。
清
衡
楚
报
的
价
，
过
（ 1）使用预算资金200万元人民币以上，并且该资金占投资额 10%以上的项目。
（2）使用国有企业事业单位资金，并且该资金占控股或者主导地位的项目。
二、原则 【判定】
（1）禁止投 标人串通投标、禁止招标人与投标人串通投标、禁止弄虚作假投标、投标人回避或
8
禁止准入。 1 7
9
（2）防止利益冲突是维护投标公正性的必须要求。4主要包括与招标人、投标人自身、项目其他
8
3
参与主体（设计、咨询、监理与代建）的利益冲突信。
微
（3）以不合理条件限制 、排斥潜在投标人
系
或者投标人。
（4）地区封锁行为，可以 认定和判断非联法干涉、限制投标人。
（5）当出现“特定、特殊、内 地与外
一
地、不同标准、增加审批环节”等，要注意判定为违反公
唯
平竞争的内容。
三、施工招标程序
1.编制招标文件
（1）构成【判定】
招标文件一般包括招标公告、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、工程量清单、招标图纸、
合同技术条款和投标文件格式等内容。其中，投标人须知、评标办法和通用合同条款应全文引用《水
利水电工程标准施工招标文件》。
（2）限价【判定】
招标人设有最高投标限价的，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。
招标人不得规定最低投标限价。
扫码关注更多内容
第 2 页 共 6 页
师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
学员专用 请勿外泄
2.发布招标公告【判定】
（1）依法必须招标项目的招标公告和公示信息应当在“中国招标投标公共服务平台”或者项目
所在地省级电子招标投标公共服务平台（以下统一简称“发布媒介”）发布。
（2）招标文件的发售期不得少于 5日。
（3）采用邀请招标方式的，招标人应当向 3个以上有投标资格的法人或其他组织发出投标邀请
书。
（4）发布水利工程招标信息（招标公告或投标邀请书）时可同步发售资格预审文件（或招标文
件），不须间隔10日。
3.组织踏勘现场和投标预备会【判定】
招标人可以组织投标人踏勘项目现场，向其介绍工程场地和相关环境的有关情况。投标人可自主
8
参加踏勘现场和投标预备会。 7
1
9
依据招标人介绍情况作出的判断和决策，由投标人4自行负责。招标人不得单独或者分别组织部
8
3
分投标人进行现场踏勘。 信
微
4.招标文件修改和澄清【判定】
系
如有疑问，应在投标截止时间17天前以联书面形式（包括信函、传真等可以有形地表现所载内容
题
的形式，下同），要求招标人对招标文件予以澄清。招标人也可主动对招标文件进行澄清和修改。
押
招标文件的澄清和修改通知将在投准标截止时间15天前以书面形式发给所有购买招标文件的投标
精
人，但不指明澄清问题的来源。如果澄清和修改通知发出的时间距投标截止时间不足15天，且影响
投
通
或
复
标
知
其
，
文
。
委
投
未
6
5
潜
作
注
.
.
件
托
标
在
在
开
招
出
：
编
的
人
规
投
标
标
答
澄
在
定
标
制
招
文
复
清
的
标
件
收
时
人
前
或
，
代
异
到
间
或
，
修
应
理
议
澄
者
提
应
改
延
公
清
出
其
【
当
、
后
异
他
长
司
判
暂
异
投
提
，
议
利
定
停
议
应
标
出
的
害
+
招
、
简
在
截
。
关
，
标
投
答
招
收
止
系
不
投
诉
】
标
到
人
时
得
、
标
人
澄
间
对
再
诉
活
或
清
。
招
对
讼
动
其
和
标
招
是
。
委
修
文
标
投
对
托
改
件
文
标
答
的
通
有
件
人
复
招
知
异
相
维
不
标
后
议
关
护
满
代
的
内
权
意
1
理
天
，
容
益
的
公
内
应
提
的
，
司
以
当
出
司
投
应
书
在
异
法
标
当
面
投
议
救
人
自
形
标
或
济
可
收
式
截
投
手
以
到
通
止
诉
段
向
异
知
时
。
行
。
议
招
间
政
之
标
监
1
日
0
人
督
日
起
，
部
前
确
3
门
，
日
认
投
向
内
已
诉
招
作
收
。
标
出
到
人
答
该
（1）开标时间【判定】
投标 截止时间与开标时间应当为同一时间。招标人应当按照招标文件的要求在规定时间、地点组
织开标会，投 标人的法定代表人或委托代理人应持本人身份证件及法定代表人或委托代理人证明文件
参加。
投标人少于3个的，不得开标。开标应当有开标记录，8开 标记录应当提交评标委员会。
7
1
（2）时限【判定 】 9
4
8
自招标文件开始发出 之日起至投标人提交投标文3件截止，最短不得少于20日。
信
（3）发生下述情形之一的，招标人不得接收微投标文件：【简答+判定】
系
①未通过资格预审的申请人递交的投标文件。
联
②逾期送达的投标文件。 一
唯
③未按招标文件要求密封的投标 文件。
（4）电子招投标的要求【简答+判定】
电子招标投标系统根据功能的不同，分为交易平台、公共服务平台和行政监督平台。
扫码关注更多内容
第 3 页 共 6 页
师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
学员专用 请勿外泄
8
7
1
9
4
8
3
7.评标（专家为七人以上单数）【判定+计算】信
微
水利工程招标评标办法包括经评审的最低系投标价法和综合评估法，一般采取综合评估法。综合评
估法中，评审包括初步评审和详细评审。 联
题
（1）初步评审 押
①形式评审标准 准
精
②
③
（
①
②
③
偏
详
2
差
细
资
响
施
项
投
）
评
率
格
应
工
目
标
详
=
审
性
组
管
报
评
细
投
阶
织
理
价
审
评
标
评
人
段
设
机
标
审
（
审
评
报
需
计
构
准
标
2
标
价
0
要
基
准
%
（
（
−
～
评
准
评
4
1
标
价
3
0
5
审
0
%
%
基
%
～
～
准
的
价
）
6
2
因
0
0
×
：
%
%
素
）
1
投
）
0
有
；
0
标
；
%
：
报 价 评 审 分 为 总 价 （ 偏 差 率 ） 和 分项报价合理性两个方面。
式 中S——评标基准价；
a—— 投标人有效报价；
n
T——招标人编制的最高投标限价；
A——招标人 编制的最高投标限价在评标基准价中所占的权重；
8
n——有效报价 的投标人个数。 7
1
9
④投标人综合实力（10%）。 4
8
3
8.评标结果公示【判定】 信
微
招标人应当自收到评标报 告之日起 3日内公
系
示中标候选人，公示期不得少于3日。
9.确定中标人【简答】 联
一
（1）招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。
唯
（2）排名第一的中标候选人放弃、 因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保
证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委
员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。
（3）当招标人确定的中标人与评标委员会推荐的中标候选人顺序不一致时，应当有充足的理由，
并按项目管理权限报水行政主管部门备案。
四、投标人资格条件
1.主要内容【简答+判定】
扫码关注更多内容
第 4 页 共 6 页
师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
学员专用 请勿外泄
包括资质证书有效性和资质符合性两个方面的内容。
取得水利水电工程施工总承包二级资质的企业可承担工程规模中型以下水利水电工程和
建筑物级别3级以下(包含本数，下同)水工建筑物的施工，但下列工程规模限制在以下范
围内：
资质
坝高70m以下、水电站总装机容量150MW以下、水工隧洞洞径小于8m (或断面积相等的
其他型式)且长度小于1000m、堤防级别2级以下。
取得电力工程施工总承包二级资质的企业可承担单机容量20万kW以下发电工程、 220kV
以下送电线路和相同等级变电站工程的施工。
（1）财务状况包括注册资本金、净资产、利润、流动资金投入等方面。
财务
（2）投标人应填报“近3年财务状况表”，并附财务会计报表。包括：资产负债表、现
状况 8
金流量表、利润表和财务情况说明书的复印件7。
1
9
（1）指类似工程业绩。业绩的类似性包括4功能、结构、规模、造价等方面。
8
投标人 3
（2）投标人应填报“近5年完成的类信似项目情况表”。附中标通知书和（或）合同协议
业绩 微
书、工程接收证书（工程竣工验收证书）、合同工程完工证书
系
信用等级分为AAA(信用很好）、联AA(信用良好）、A(信用较好）、B(信用一般）和C(信用
信誉
题
较差）三等五级。
押
2.其他内容【简答+判定】 准
精
项目经理应由注册于本单位（须提供社会保险证明）、级别符合《关于印发〈注册建造师执业工
程
书
业
有
（
规
等
在
模
惩
注
发
（
（
（
B
建
根
类
标
戒
册
生
一
二
三
工
据
）
准
行
建
下
）
）
）
程
《
，
造
列
同
合
因
〉
为
注
，
在
有
（
等
师
情
一
同
非
册
“
一
试
。
不
形
工
约
承
建
信
定
行
得
之
程
定
包
造
用
数
）
同
一
相
的
方
师
中
量
的
时
的
邻
工
原
执
国
已
通
担
除
分
程
因
业
”
通
知
任
外
段
验
致
管
及
过
》
两
：
发
收
使
理
各
合
（
个
包
合
工
办
有
同
建
及
或
格
程
法
关
工
市
以
分
的
项
（
部
程
[
上
期
；
目
试
2
门
完
0
建
施
停
行
0
网
工
7
设
工
工
）
]
站
验
1
工
的
超
》
7
中
收
1
过
程
；
第
号
经
的
施
九
1
）
2
查
类
工
条
0
要
询
似
项
天
求
没
工
目
（
的
有
程
负
含
注
因
业
责
）
册
行
绩
人
，
建
贿
。
经
，
造
具
、
建
师
严
备
设
担
重
有
单
任
违
效
位
。
法
的
同
拟
失
安
意
任
信
全
的
注
被
生
。
册
限
产
建
制
考
造
投
核
师
标
合
不
或
格
得
从
证
五、施工投标的主要程序
（1）编制投标文件【判定】
1）投标 文件签字盖章要求是：投标文件正本除封面、封底、目录、分隔页外的其他每一页必须
加盖投标人单 位章并由投标人的法定代表人或其委托代理人签字。
2）投标文件份数要求是正本1份，副本4份。 8
7
1
3）投标文件用A 4纸（图表页除外）装订成册，编制9目录和页码，并不得采用活页夹装订。
4
8
（2）投标保证金【 判定+简答】 3
信
①递交：投标人应在投 标截止时间前，将密微封好的投标文件向招标人递交
系
投标人在递交投标文件的同时，应按招标文件规定的金额、形式和“投标文件格式”规定的投标
联
保证金格式递交投标保证金，并作 为其投标一文件的组成部分。投标保证金一般不超过合同估算价的
唯
2%，但最高不得超过80万元。
1）以现金或者支票形式提交的投标保证金应当从其基本账户转出。
2）投标人不按要求提交投标保证金的，其投标文件作无效标处理。
②退还
1）招标人与中标人签订合同后5个工作日内，向未中标的投标人和中标人退还投标保证金及相
应利息。
2）投标保证金与投标有效期一致。
投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件，或中标人在收到中标通知书后，无正当理
由拒签合同协议书或未按招标文件规定提交履约担保的，投标保证金将不予退还。
（3）投标文件的撤回和撤销【简答+判定】
扫码关注更多内容
第 5 页 共 6 页
师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
学员专用 请勿外泄
①投标文件的撤回
投标截止时间前投标人可以撤回已经提交的投标文件。投标人撤回已提交的投标文件，应当在投
标截止时间前书面通知招标人。招标人已收取投标保证金的，应当自收到投标人书面撤回通知之日起
5日内退还。
②投标文件的撤销
投标截止时间后，投标人不得撤销投标文件。投标截止时间后投标人撤销投标文件的，招标人可
以不退还投标保证金。
（4）按评标委员会要求澄清和补正投标文件【简答+判定】
评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交的投标文件进行书面澄清或说明，或
者对细微偏差进行补正时。
8
1）投标人不得主动提出澄清、说明或补正。 7
1
9
2）澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质性4内容（算术性错误修正的除外）。
8
3
算术性错误的修正原则： 信
投标文件中的大写金额和小写金额不一致的微，以大写金额为准；
系
总价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准，但单价金额小数点有明显错误的除外
联
六、异议权【简答+判定】 题
押
异议 准
提出时间 处理异议 备注
类型 精
招
文
异
开
异
评
异
标
件
议
标
议
标
议
投
开
中
间
公
标
标
出
标
1
示
截
0
现
异
候
期
日
止
场
议
选
间
前
时
提
人
招
当
复
标
异
纠
审
场
招
内
停
自
活
解
标
招
标
；
正
作
确
议
收
动
释
人
标
认
人
作
措
出
成
到
说
应
投
；
或
出
施
答
立
异
明
当
标
不
其
答
，
复
的
议
自
活
成
委
复
或
；
，
之
收
动
托
前
者
作
立
招
日
到
的
，
提
出
的
标
异
起
招
应
交
答
人
，
议
标
当
评
复
应
招
3
之
代
暂
标
前
当
标
日
日
理
停
委
，
及
人
内
起
公
招
员
应
时
应
作
司
标
会
当
采
当
出
3
应
投
评
暂
取
当
答
日
未
标
复
门
未
评
文
不
投
在
标
在
件
满
诉
规
提
规
相
意
定
出
定
关
的
时
投
时
内
，
间
诉
间
投
容
提
提
标
提
出
出
人
出
异
异
可
异
议
议
以
议
的
的
向
或
，
不
行
不
投
得
政
得
诉
再
监
再
。
对
督
针
对
招
部
对
答
七、水利水电工程定额
1.其他材料费、零星材料费、其他机械费，均以费率形式表示，其计算基数如下：【计算+填表】
①其他材 料费，以主要材料费之和为计算基数；
②零星材料费 ，以人工费机械费之和为计算基数；
8
7
③其他机械费以主要机械费之和为计算基数。 1
9
4
2.土方工程定额使用要求【计算】 8
3
信
（1）土方定额的计量 单位，除注明外，均按自然方计算。
微
（2）挖掘机、轮斗挖掘 机或装载机挖装土系（含渠道土方）自卸汽车运输定额，适用于Ⅲ类土。
联
Ⅰ、Ⅱ类土人工、机械调整系数均取 0.91，Ⅳ类土人工、机械调整系数均取 1.09。
一
（3）压实定额均按压实成品方计。唯根据技术要求和施工必需的损耗，在计算压实工程的备料量
和运输量时，按式计算：
每100压实成品方需要的自然方量=（100+A）设计干密度/天然干密度
A为土料损耗综合系数。
3.混凝土的配料和拌制损耗已含在配合比材料用量中。【简答】
定额中的混凝土用量，包括了运输、浇筑、凿毛、模板、变形、干缩等损耗。
扫码关注更多内容
第 6 页 共 6 页
师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178
