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学员专用 请勿外泄
2025环球网校一级建造师《机电工程管理与实务》考点精讲-第74讲
【课前学习建议】
本讲的学习内容如下
1.了解安全风险管理策划。包含项目危险源辨识、危险源的分类与分级、施工安全重大危险源的
主要类型。需要能根据背景找出对应的危险源，积累一些常见的危险源类型。
2.掌握施工安全管理规定与实施。①掌握施工现场安全管理规定：安全生产责任制，专职安全生
产管理人员配备要求，项目经理、项目总工程师和施工员的安全生产职责，总承包和分包的安全生产
职责，安全检查。②掌握安全技术措施与交底：施工安全技术措施，安全专项方案编制、审批和实施，
安全技术交底。③掌握应急预案编制与实施：应急预案的分类，应急预案的培训与演练。
3.掌握施工安全事故处理与职业健康。包含：①生产安全事故的等级划分②安全事故处置：事故
报告、报告事故的内容以及事故调查。
第12章 施工安全管理
【章节分值分布】
2024年 2023年 2022年 2021年 2020年
章 章节名称 单 多 案 单 多 案 单 多 案 单 多 案 单 多 案
选 选 例 选 选 例 选 选 例 选 选 例 选 选 例
第12章 施工安全管理 7 8 4 7 4 1 5
1
9
【本章考点概览】 8 4
3
信
12.1 安全风险管理策划 微
系
12.2 施工安全管理规定联与实施
题
12.3 施工安全事故处押理与职业健康
准
【考点】安全风险精管理策划（★★★）
【真题分布数据统计】（2015案/2018案/2020案/2022案/2023案）
12.1.2 现场危险源识别
1.项目危险源辨识
2）危险、有害因素与危险源
（1）危险和有害因素分类
按可能导致生产过程中危险和有害因素的性质进行分类。生产过程危险和有害因素共分为四大类，
分别是“人的因素”“物的因素”“环境因素”和“管理因素”。
①人的不安全行为：不采取安全措施、误操作、不按操作规程操作等不安全行为。
8
②物（设施）的不安全状态：可能导致事故发生和危害扩大的设计缺陷、1 7设备缺陷、保护措施和
9
4
8
安全装置的缺陷。 3
信
微
③可能造成职业病、中毒的劳动环境和条件：物理的（噪声、振动、湿度、辐射、高温、低温等）、
系
联
化学的（生产性粉尘、易燃易爆、有毒、危险气体、毒物等）以及一生物因素。
唯
④管理缺陷：安全监督和检查缺失、事故防范有疏漏、应急管理有遗漏、作业人员缺乏安全培训、
防护用品配备不到位等。
2.危险源的分类与分级
1）危险源分类
危险源分为物理危险源、化学危险源、生物危险源、社会心态危险源等各种类型。
2）危险源分级
按照危险源的种类和能量在意外状态下可能发生事故的最严重后果，危险源分为：一级、二级、
三级、四级危险源。
3.施工安全重大危险源的主要类型
（1）存在于分部、分项（工序）工程施工、施工装置运行过程的重大危险源：起重作业、物料
提升作业、临时建筑（工棚、围墙等）失稳，坍塌、倒塌意外。
（2）高度大于 2m 的作业面（高空、洞口、临边作业）。
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（3）因安全防护设施不符合或无防护设施、人员未配系防护绳（带）等造成人员踏空、滑倒、
失稳等意外。
（4）工程材料、构件及设备的堆放与搬（吊）运过程中发生高空坠落、堆放散落、撞击人员等
意外。
（5）施工用易燃易爆化学物品临时存放或使用不符合要求、防护不到位，造成火灾或人员中毒
意外。
（6）工地饮食因卫生不符合标准，造成集体中毒或疾病。
补充：
危险源、风险源、安全技术措施的通用答案
焊接、起重吊装、高空作业、动用8 明火、临时用电、带电调试、受限空间作业、管道焊接试压吹
7
1
扫、单机试运行、联动试运行、冬季4 9、夏季高温、雨季、夜间、交叉、多工种、临边防护、化学危险
8
3
信
品、缺氧、冻伤、无损检测、机械打击
微
系
【例题·案例节选】【2015】
联
题
【问题】本工程应重点进行风险识别的作业有哪些？
押
准
【例题·案例节选精】【2022】
【问题】项目部还应 在预制厂识别出模块制造时的哪些风险？
【考点】施工安全管理规定与实施（★）
【真题分布数据统计】（ 2009案/2011案/2015案）
12.2.1 施工现场安全管理规 定
2.安全生产责任制
（1）项目经理为工程项目安全生产第一责任人，应负责分解落实安全生产责任，实施考核奖惩，
实现项目安全管理目标。
第一、 全面责任人=项目经理
（3）专职安全生产管理人员配备要求：
1
7 8
9
①机电总承包单位项目专职安全生产管理人员 要求： 8
4
信
3
工程合同价5000万元以下的工程不少于 1人； 微
系
工程合同价5000万〜1亿元的工程不少于 2人；
一
联
唯
工程合同价1亿元及以上的工程不少于 3人。
②专业承包单位项目专职安全生产管理人员要求：应当配置至少1人，并根据所承担的分部分项
工程的工程量和施工危险程度增加。
③劳务分包单位项目专职安全生产管理人员要求：
项目施工人员50人以下的，应当配备1名专职安全生产管理人员；
50～200人的，应当配备2名专职安全生产管理人员；
200人及以上的，应当配备 3名及以上专职安全生产管理人员，并根据所承担的分部分项工程施
工危险实际情况增加，不得少于工程施工人员总人数的5‰。
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3.项目部各类人员的安全生产职责
1）项目经理的安全生产职责
（1）项目经理是安全生产第一责任人，全面负责项目的安全生产工作。
（2）严格执行安全生产法规、规章制度，与项目管理人员和项目分包单位签订安全生产责任书；
（3）负责建立项目安全生产管理机构并配备安全管理人员，建立和完善安全管理制度；
（4）组织制订项目安全生产目标7 8和施工安全管理计划，并贯彻落实；
1
9
（5）组织并参加项目定期的安8 4全生产检查，落实隐患整改，编制应急预案并演练；
3
信
（6）及时如实报告生产安微全事故，配合事故调查。
系
3）项目总工程师安全生联产职责
题
项目总工程师对本工押程项目的安全生产负技术责任；组织编制施工组织设计、专项施工方案，按
准
规定对施工组织设计、精专项施工方案进行审批、论证、交底、检查。
【课中知识拓展】
区分项目经理和项目总 工程的安全职责：
项目经理是安全生产第一责 任人，全面负责项目的安全生产工作；
项目总工程师对本工程项目的安全生产负技术责任。
4）施工员安全生产职责
施工员对所管辖劳务队（或班组）的 安全生产负直接领导责任。
4.总承包和分包的安全生产职责
1）总承包的安全生产职责（正面、负面）
8
审查分包人的安全施工资格和安全生产保证 体系，不应将工程分包给不具9 1
7
备安全生产条件的分包
8
4
人； 信 3
微
在分包合同中应明确分包人安全生产责任和义务； 系
联
对分包人提出安全管理要求，并认真进行监督检查； 一
唯
对违反安全规定冒险蛮干的分包人，应令其停工整改；
总承包人应统计分包人的伤亡事故，按规定上报，并按分包合同约定协助处理分包人的伤亡事故。
2）分包的安全生产职责（履行、遵守、服从、报告）
分包人对其所承担工作任务相关的安全工作负责，认真履行分包合同规定的安全生产责任；遵守
承包人的相关安全生产制度，服从承包人的安全生产管理，及时向承包人报告伤亡事故并参与调查，
处理善后事宜。
2）安全检查
（2）安全检查要求：安全检查类型应包括日常巡查、专项检查、季节性检查、定期检查、不定
期抽查、飞行检查等。
安全检查工作应制度化、标准化、经常化；安全检查应依据充分、内容具体，并编制安全检查表；
安全检查的重点是：查违章指挥和违章作业、查直接作业环节的安全保证措施等。
12.2.2 安全技术措施与交底
1.施工安全技术措施
2.安全专项方案编制、审批和实施
3.安全技术交底
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1.施工安全技术措施
1）施工总平面布置的安全技术要求
2）确定重大风险源的部位和过程，制定相应措施
3）针对工程项目的特殊需求制定安全技术措施
4）吊装作业的安全技术措施要点
5）临时用电安全技术措施要点
2）确定重大风险源的部位和过程，制定相应措施
例如：高空坠落、机械伤害、起重吊装、动用明火、密闭容器、带电调试、管道和容器的无损检
测、压力试验、清洗吹扫、临时用电、试运行等。
3）针对工程项目的特殊需求制定安全技术措施
例如：冬期、雨期、夏季高温期、夜间等施工时制定相应的安全技术措施、相应的安全操作规程；
针对采用新工艺、新技术、新设备、新材料（4新）施工的特殊性制定相应的安全技术措施；对施工
各专业、工种、施工各阶段、交叉作业等编制针对性的安全技术措施等。
12.2.3 应急预案编制与实施
2.施工现场突发事件（同危险源）
（1）施工生产事件：坍塌事件、8触 电事件、起重吊装事件、物体打击事件、高处坠落事件、火
7
1
灾爆炸事件、职业中毒窒息事件、放4 9射性事件、环境事件等。
8
3
（2）自然灾害事件：破坏性信地震、气象灾害等。
微
系
（3）公共卫生事件：突发重大食物中毒、重大公共卫生事件等。
联
题
（4）社会安全事件：押群体性事件、公共聚集场所事件、恐怖袭击事件、境外事件、计算机信息
准
系统损害事件等。 精
3.应急预案的分类与 主要内容
1）应急预案的分类
生产经营单位应急预案分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。（15案）
2）应急预案的主要内容
（1）综合应急预案应当规定应急 组织机构及其职责、应急预案体系、事故风险描述、预警及信
息报告、应急响应、保障措施、应急预案 管理等内容。
（2）专项应急预案应当规定应急指挥机构与职责、处置程序和措施等内容。
（3）现场处置方案应当规定应急工作职责、应急处置措施和注意事项等内容。
8
6.应急预案的培训与演练（修改） 9 1
7
8
4
2）应急演练的范围与频次 信 3
微
应急预案的演练分为项目部级演练、企业级演练以 及配合政府联系合演练三个级别。
联
（1）项目部级现场处置方案演练主要为熟悉应急行动或完成某一项应急任务所需要技能而进行的
唯
单项演习，如报警、通报程序的演练、岗位紧急处理措施的演 练 、紧急疏散行动的演练等。
演练的频次为每半年至少1次。
（2）企业级综合应急预案演练或者专项应急预案演练主要为需要企业内部多个应急组织之间或
与某些外部应急组织之间相互协作进行的演习。
演练的频次为每年至少1次。
（3）企业和政府联合进行的演练，由政府相关部门控制演练的范围和演练的频次。
【例题·案例节选】【2009】
【问题】背景资料中，项目经理还应负哪些安全职责？
【例题·案例节选】【2011】
【问题】项目部配置的安全管理人员是否符合规定？说明理由。
【例题·案例节选】【2015】
【问题】根据背景资料，归纳施工现场安全检查的重点。
【例题·案例节选】【2015】
【问题】应急预案分为哪几类？
【参考答案】
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应急预案的分类：综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案。
【问题】
安全检查的类型可分为几类？安全检查的重点是什么？
【参考答案】安全检查的类型有：日常巡查、专项检查、季节性检查、定期检查、不定期抽查、
飞行检查等。
安全检查的重点是：违章作业和违章指挥、直接作业环节的安全保证措施等。
【考点】施工安全事故处理与职业健康（★）
12.3.1 安全事故调查与处理
1.生产安全事故的等级划分
根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，生产安全事故一般分为4个等级：特别重
大事故、重大事故、较大事故、一般事故。
8
7
1
9
4
8
3
信
微
系
联
题
押
准
【课中知识拓展】
精
安全事故与质量事故 等级划分基本一致，不同是：质量事故分级中直接经济损失是有下限的，100
万以下属于质量问题，达不到质量事故。
2.安全事故处置
1）事故报告（对比质量事故 报告）
事故发生后，事故现场有关人员 应立即向本单位负责人报告。单位负责人接到报告后，应当于 1
小时内向事发地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门
报告；
报告时间：立即（现 场向单位）、1小时（单位向政府）
8
情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事 发地县级以上人民政府安全1 7生产监督管理部门和负
9
有安全生产监督管理职责的有关部门报告。
信
3 8
4
对比：质量事故——住建部 ；安全事故——微安监部
系
2）报告事故的内容（类比写检讨、5w1h）
联
一
唯
（1）事故发生单位概况；
（2）事故发生的时间、地点以及施工现场情况；
（3）事故的简要经过；
（4）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损
失；
（5）已经采取的措施；
（6）其他应报告的情况。
3.事故调查
特别重大事故由国务院或由国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查；
重大事故、较大事故、一般事故分别由
省级、市级、县级人民政府负责调查。
未造成人员伤亡的一般事故，县级人民政府也可委托事故发生单位组织调查组进行调查。
【案例12.3-1】
一、背景
某安装公司承接大型运输、吊装专项承包项目，100t以上大型设备有35台，总吊装重量为13829t。
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施工地点在南方沿海，工期为1年，合同造价为1.3亿元。工程施工特点为：工期紧、工程量大、高
空作业多、运输和吊装吨位重。施工重点为：大型设备的码头卸船、陆路运输及现场的吊装作业。
二、问题
1.分析该工程项目管理受外部环境影响的因素有哪些？
三、分析与参考答案
1.该工程项目管理受外部环境影响的因素有：露天作业多，高空作业多，预装作业多；气候变化
影响大（南方沿海），如台风影响；受工程地质和水文条件变化（码头卸船）的影响；地理条件和地
域资源的影响（南方沿海、码头卸船、陆路运输）。
【案例12.3-2】【2022改编】
一、背景
项目部对预制厂模块制造进行了危险源识别，识别出触电风险、物体打击等风险，监理工程师要
求项目部完善策划。
表12.3-2模块建造数据表
第一个月底时 第二个月底时 第三个月底时 第四个月底时
项目
累计（万元） 累计（万元） 累计（万元） 累计（万元）
已完工程预算费用 600 960 1350 1680
计划工程预算费用 550 7 8 950 1500 1700
1
9
4
已完工程实际费用 660 8 1080 1580 1760
3
信
二、问题 微
系
3.项目部还应识别出预联制厂模块制造的哪些风险？
题
4.第三个月内，项目押进度超前还是落后了多少万元？第三个月内，项目盈利还是亏损了多少万
准
元？ 精
三、分析与参考答案
3.项目部还应识别出的 安全风险有：高处坠落、吊装作业、脚手架作业、射线损伤。
4.（1）二月底：SV=BCWP－ BCWS=960－950=10；
三月底：SV=BCWP－BCWS=1350－1500=﹣150；
在此期间进度落后，落后数值为 ：﹣150－10=﹣160万元；此期间落后了160万元。
（2）此期间价值：
二月底：CV=BCWP－ACWP=960－1080=﹣120
三月底：CV=BCWP－ACWP=1350－1580=﹣ 230；
8
在此期间亏损值：﹣230－（﹣120）=﹣110 万元；此期间亏损110万元。1 7
9
【总结】
信
3 8
4
微
系
联
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