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第13章 施工成本管理
13.1 水利水电工程概预算
考点1：工程概预算★★
考点1 内容 考频指数
一、定额 略
工程概预算★★
二、清单计价 ※※
二、工程量清单★★[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
分类 定义 备注
分为水利建筑工程工程量清单和水 建筑工程分为 14 类；安装工程分为3 类（机电设
分类分项工程
利安装工程工程量清单（采用工程 备安装工程、金属结构设备安装工程和安全监测设
量清单
单价计价） 备采购及安装工程）
指为完成工程项目施工，发生于该
措施 主要包括环境保护、文明施工、安全防护、措施、
工程项目施工前和施工过程中招标
项目 小型临时工程、施工企业进退场费、大型施工设备
人不要求列明工程量的项目。以每
清单 安拆费等
一项措施项目为单位，按项计价
其他项目清单中的暂列金额和暂估价两项，指招标
其他 指为完成工程项目施工，发生于该
人为可能发生的合同变更而预留的金额和暂定项
项目 工程施 工过程中招标人要求计列的
目。其中，暂列金额一般可为分类分项工程项目和
清单 费用项目
措施项目合价的5%
零星
指完成招标人提出的零星工作项目 零星工作项目清单列出人工（按工种）、材料（按
工作
所需 的人工、材料、机械单价，也 名称和规格型号）、机械（按名称和规格型号）的
项目清单（小
称“计日工” 计量单位，单价由投标人确定
变更）
暂列金额（大变更） 暂估价
定义：指招标人为可能发生的合同变更而预留的金额 定义：暂估价是指在工程投标阶段已经确定的、但又
和暂定项目。 无法准确确定价格的材料、工程设计或工程项目。
数量：暂列金额=（分类分项工程项目+措施项目）×
5%。
考点1：工程概预算★★
内容 考频指数 考查重点
一、定额 略
二、清单计价 ※※ 分类[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
13.2 阶段成本控制
考点2：投标阶段成本控制★★
考点2 内容 考频指数
一、水利工程设计概（估）算编制规定 ※※
投标阶段成本管理★
二、投标报价策略 ※
★★
三、成本控制 ※※※
一、水利工程设计概（估 ）算编制规定★★
1.费用构成
2.费用标准
基础单价包括：人工预算单价，材料预算价格，施工机械使用费，电、风、水预算价格，混凝土材料单价。
（基础价格均为不含增值税进项税额）
1）人工预算单价
人工预算单价有枢纽工程、引水及河道工程三种计算方法和标准。
每种计算方法将人工均划分为工长、高级工、中级工、初级工 4 个档次。
类别与等 —般地 五类区西藏 六类区西藏 西藏四
—类区 二类区 三类区 四类区
级 区 二类 三类 类
枢纽工程
工 长 11.55 11.80 11.98 12.26 12.76 13.61 14.63 15.40
高级工 10.67 10.92 11.09 11.38 11.88 12.73 13.74 14.51
中级工 8.90 9.15 9.33 9.62 10.12 10.96 11.98 12.75
初级工 6.13 6.38 6.55 6.84 7.34 8.19 9.21 9.98[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
2）材料预算价格
材料预算价格一般包括材料原价、运杂费、运输保险费、采购及保管费四项。
材料预算价格 计算公式
材料原价 材料原价=含税价格/（1+增值税率）
运杂费 运杂费=运距×收费标准
运输保险费 运输保险费=材料原价×费率
采购及保管费 采购及保管费=（材料原价+运杂费）×费率
材料类型 调整系数
主要材料（水泥、钢筋等） 1.13
次要材料 1.03
购买的砂、石料、土料 1.02
商品混凝土 1.03
采购及保管费费率
序号 材料名称 费率（%）
1 水泥、碎石、砂、块石 3.3
2 钢材 2.2
3 油料 2.2
4 其他材料 2.75
【案例】[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
问题：2.根据事件二，在答题卡上绘制并完善柴油预算价格计算表
答案：
3）施工机械使用费
一类费用分为折旧费 、修理及替换设备费（含大修理费、经常性修理费）和安装拆卸费；
二类费用分为人工、动力、燃料或消耗材料
施工机械使用费类型 调整系数 （不含税）
施工机械台时费定额折旧费 1.13
修理及替换设备费 1.09
3.单价分析
四部分内容：直接费、间接费、企业利润和税金；[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
三要素：量、价、费；
建筑工程单价分析表
1 直接费 （1）+（2）
（1） 基本直接费 1）+2）+3）
1） 人工费 ∑定额人工工时数×人工预算单价
2） 材料费 ∑定额材料用量×材料预算价格
3） 机械使用费 ∑定额机械台时用量×机械台时费
（2） 其他直接费 （1）×其他直接费率
2 间接费 1×间接费率
3 利润 （1+2）×利润率
4 材料补差 （材料预算价格—材料基价）×材料消耗量
5 税金 （1+2+3+4）×税率
6 工程单价 1+2+3+4+5
注：税率为 9%。
二、投标报价策略★
1.投标报价高报
（1）施工条件差的工程；
（2）专业要求高且公司有专长的技术密集型工程；
（3）合同估算价低自己不愿做、又不方便不投标的工程；
（4）风险较大的特殊的工程；
（5）工期要求急的工程；[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
（6）投标竞争对手少的工程；
（7）支付条件不理想的工程；
（8）计日工单价可高报。
2.投标报价低报
（1）施工条件好、工作简单、工程量大的工程；
（2）有策略开拓某一地区市场；
（3）在某地区面临工程结束，机械设备等无工地转移时；
（4）本公司在待发包工程附近有项目，而本项目又可利用该工程的设备、劳务，或有条件短期内突击完成的工
程；
（5）投标竞争对手多的工程；
（6）工期宽松工程；
（7）支付条件好的工程。
3.不平衡报价
（1）能够早日结账收款的项目（如临时工程费、基础工程、土方开挖等）可适当提高。
（2）预计今后工程量会增加的项目，单价适当提高。
（3）招标图纸不明确，估计修改后工程量要增加的，可以提高单价；对工程内容不清楚的，则可适当降低一些
单价，待澄清后可再要求提价。
注意：不平衡是针对某一个项目，而高报低报是针对总价
不平衡报价优缺点
优点：
调整内部各个项目的报价，不提高总报价、不影响中标，又能在结算时得到更理想的经济效益。
缺点：
采用不平衡报价一定要建立在对工程量仔细核对分析的基础上，特别是对报低单价的项目，如工程量执行时增
多将造成承包商的重大损失；不平衡报价过多和过于明显，可能会导致报价不合理等后果。
4.无利润报价
（1）中标后，拟将大部分工程分包给报价较低的一些分包商；
（2）对于分期建设的项目，先以低价获得首期工程，而后赢得机会创造第二期工程中的竞争优势，并在以后的
实施中赚得利润；
（3）较长时期内，承包商没有在建的工程项目，如果再不中标，企业亏损会更大。
