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2020 天津区县答案
一、根据“给定资料1”，概括S 村倡导红白喜宴简单办理的新举措。（15 分）
要求：全面准确，简洁，有条理。不超过250 字
粉笔
1.宣传引导。村组干部走村访户，倡导村民养成文明、健康、科学的生活、消费方式，
推进移风易俗。
2.设立场所。在村公共服务中心建喜庆堂，专门承办红白喜事；装修办宴大厅，布置简
易大气，设施齐全，张贴宣传语，营造喜庆氛围。
3.维持运营。支持能人承包喜庆堂，按照承办红白喜事数量减免部分房租，确保收支平
衡。
4.成立组织。成立红白理事会，动员有威望、有影响的老党员、老干部加入，制订天数、
费用等办事标准；上门劝说，引导村民从简办理。
5.降低费用。村民提出申请，即可免费使用喜庆堂水电气灶、桌椅碗筷、屏幕音响等。
穆松公考
建成“喜庆堂”，专门承办村里的红白喜事。这是鼓励村民移风易俗的重要场所；该场所
承包给专人经营，根据承办红白喜事数量减免房租；这里用于办红白喜事的各种设施齐全；
各种提倡喜事新办、破除陈规陋习的宣传语随处可见；只要村民提出申请，就能免费使用这
里的相关设施；在这里办红白喜事更加热闹喜庆、省事节约。
组织有影响的老党员、老干部成立红白理事会。该理事会制定办事标准，操办红白喜事
的时间、费用、份子钱、用车等都立下相关的规矩；该理事会成员还会上门劝说办理红白喜
事村民使用喜庆堂，按照制定的规矩办事。
华图在线
1.制定村规民约，明确办事时长、规模、费用等各项细节标准。
2.设立专门办事场所，降低使用门槛和费用，配备齐全设施，减少铺张浪费。
3.发挥乡贤能人作用，承包“喜庆堂”，承办红白喜事。
4.加强优良乡风宣传，通过通俗易懂宣传标语，倡导文明、健康、科学的生活和消费方
式。
5.组建红白理事会，组织有威望的人员成立红白理事会，通过说服教育革除村民陈规陋
习，抵制铺张浪费。
二、根据“给定资料2”，假如你是S 区政府的工作人员，请就发展S 区多肉产业提出对
策建议。（20 分）
要求：（1）紧扣资料，内容具体；（2）层次分明，建议可行；（3）字数不超过300 字。
粉笔
1.积极发展电商，适应“互联网+”新业态。提高植物单株价格，利用团购、多购优惠等手
段多株买卖；优化包装，减少运输损毁，同时建立损毁赔偿机制，解决运输难题。
2.提高生产标准，打造品牌。一方面多肉生产要以精致、小巧、色彩艳丽为目标；另一
方面利用优越的土壤和气候条件，缩小产品区域差异，统一产品品相、规格。
3.夯实产业基础，提高产品质量，推动规模化、企业化生产。改变小农户型生产者的局
面，组织相关培训，鼓励农户在水土、病虫害防治方面积累经验，避免盲目扩建。
4.发展多样化品种，构建良好市场氛围。鼓励种植户等培育新品种，丰富产品种类，应
对市场需求；多元化种植、销售，避免价格战，形成良好竞争氛围。
穆松公考
问题：运输易造成损毁、运费高昂；国内标准要求不高，产品区域差异明显，品相参差
不齐，规格难以统一；以小农户为主，企业化生产少；产业基础薄弱，个体户缺乏经验；品
种单一，互相踩价；农户对销售一筹莫展。
建议：1.与电商合作，为该县多肉植物开辟专门链接窗口；2.完善物流硬件设施，通过
税收、土地等政策引入更多物流企业入驻；3.对农户进行电商销售方面培训，培训其包装、
销售、种植技巧；4.做好多肉种植农技推广；5.制定本地多肉植物认证标准，对农户种植多
肉的品相、规格做评定；6.给龙头企业税收、土地优惠，并配套相关资源；7.组织外出考察
学习，开办博览会开拓农户视野，丰富种植品种；8.对踩价的多肉品种进行风险提示。
华图在线
1.引导转变销售观念，适应“互联网+”新业态。商务部门牵头组织名人直播带货等形式拓
展电商销售；提供技术支持解决运输问题。
2.统一产品规格，打造“多肉强县”。制定标准化产品规格，确立明确的生产目标，提高
产品品相，形成独特优势，打造品牌。
3.推动企业化生产，提高抗风险能力。打破以小农户为主的生产模式，走标准化、工厂
化生产路子，提高整体发展能力。
4.提供培训帮扶，巩固花卉产业生产基础。发挥土壤与气候优势，组织生产技能培训，
帮助掌握病虫害防治方法，把握数量和质量关系，避免盲目扩建。
5.出台激励政策，支持多元发展。以政策形式，鼓励种植户、园艺专家培育新品种，丰
富产品种类，提高市场竞争力，营造良好行业氛围。
三、外地的相关人员来学习农村垃圾治理的经验，假如你是H 村的工作人员，请根据“给定
资料3”，写一篇介绍农村垃圾处理经验的发言提纲。（25 分）
要求：条理清晰，内容具体，不超过500 字。
粉笔
关于农村垃圾处理经验的发言提纲
各位同志，我是F 市H 村的工作人员。以前我村垃圾遍地、卫生死角多，人居环境差，
如今大有改善，主要得益于我市对社区生活垃圾进行长效化、常态化、规范化的治理。主要
经验有：
一、鼓励村民参与。聘请村民担任义务督察员，及时发现垃圾问题，拍照记录、反馈给
村镇。
二、实行生活垃圾分类。1.引导居民参与社区垃圾的家庭初分；2.建设垃圾分类收集亭，
摆放垃圾分类桶；3.张贴科普宣传画；对保洁员、分类指导员、废品回收员进行培训，并公
开其姓名和联系方式。
三、推动垃圾无害化处置、资源化利用。1.开挖堆肥垄，可腐烂垃圾实施堆肥利用，并
针对可回收物，成立废品回收网点，印制便民服务卡，建立回收台账。2.由专业公司集中运
送有害垃圾，并停止生活垃圾填埋，利用高温煅烧，实现减量化、无害化处置。
四、加大资金投入。1.通过政府性投资项目，安排专项资金用于社区生活垃圾分类。2.
省会每年给予资金补助，在各乡镇村设立专项经费。
五、完善工作制度。1.坚持双月检查考评机制，兑现奖惩，促进工作成效；2.让保洁公
司承担乡镇环卫作业服务；3.推动垃圾分类试点全覆盖。
以上措施，改善了我村生态环境，提高了群众生活质量。
穆松公考
关于我村垃圾处理经验的发言提纲
我村是K 省省会城市下辖的县级市中一个普通的自然村，过去我村人居环境并不好。近
些年对垃圾处理进行了整治，取得了良好结果。具体经验如下：
1.对垃圾处理建立反馈机制。专门设立社区人居环境整治义务督察员对社区环境进行拍
照反馈。
2.进行垃圾分类指导。在村民家里设垃圾分类型垃圾桶，并在村子建立垃圾分类收集亭，
由受过培训专人指导。
3.对垃圾进行无害化处置和资源化利用。对可腐烂垃圾消化堆肥，对可回收物应收尽收，
有害垃圾运送处理厂，其他垃圾则高温煅烧。
4.政府加大投入完善设施。市财政投入专项资金用于该项工作，没有增加村民负担，完
善了相关硬件设施；
5.制定整治考核奖惩办法。坚持双月检查考评机制，通过严格考评兑现奖惩，促进垃圾
治理工作。
6.配备专人负责工作。环卫工作由专业公司承担，配备专业保洁员、垃圾分类指导员。
通过上述举措，社区环境越来越好，社区生活垃圾实现长效化、常态化、规范化治理，
群众生活质量提高，环境面貌明显改观，生活生态质量明显提升。
华图在线
关于我村垃圾处理情况介绍的发言提纲
各位领导、各位同行：
一、H 村基本情况：
最初本村卫生条件不佳、人居环境差、群众幸福感低，经过对生活垃圾进行规范化治理
后，生态环境明显改善，群众生活质量显著提升。
二、具体经验：
1.加大资金投入，完善设施保障。设置专项经费，用于垃圾分类、环境治理；完善垃圾
桶、分类收集亭等设施；政府承担垃圾清运、分类及公厕改造、污水处理等工作。
2.落实工作制度，严格监管督查。落实评价激励机制，严格考核，奖优罚劣，保证质量；
实行市场化运作，保洁公司配备保洁员，承担当地环卫作业服务。
3.加强宣传科普，培养群众习惯。印制宣传画，以通俗易懂的方式进行科普宣传；张贴
相关工作人员基本信息，便于群众联系。
4.完善操作流程，做好回收利用。先家庭初分后集中分类收集。做好回收物充分利用，
或堆肥利用，或送往废品回收网点，有害垃圾由专门车辆运送实行集中无害化处置。
5.激发群众参与热情，建立反馈机制。调动群众参与积极性，发现卫生死角，及时上报
村镇。
四、根据“给定资料4-6”中的“掌上四合院”和“三事三分”的启示，围绕“社区治理”，自拟
标题，自选角度，写一篇议论文。（40 分）
要求：观点明确，联系实际，不拘泥于给定资料，1000 字左右。
站长
顺应时代，齐力共建，推动实现社区治理现代化
小小社区连万家，基层社区是群众生活的基本单元。基层社区治理是社会治理体系的神
经末梢，关系着百姓的衣食住行，承载着人们对美好生活的追求和向往。
如今，互联网、大数据、云计算等新技术的兴起，让社区治理朝着更加智慧化、智能化
方向发展。同时，十九大报告提出，要打造共建共治共享的社会治理格局，加强社区治理体
系建设，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。把握时代机遇，明确权责、分级治
理、上下联动，充分运用新技术的力量、调动多主体参与，方能不断提升社区治理能力，推
动实现社区治理现代化，让群众更具幸福感、获得感和安全感。
对于公共服务“大事”，政府部门要把舵稳舱，全力办好。涉及诸如普遍性的教育、医疗
等民生保障，交通、市政等基础设施，以及跨社区、跨领域的社会事务，需要强有力的资源
支撑和广范围的协调配置，社区力量有限，离不开政府相关部门做好规划指导、保障建设和
统筹调度。比如在推动社区垃圾分类过程中，通过省、市级财政专项资金投入，以及制定各
项权威垃圾分类标准、管理办法、奖惩制度，来做好顶层设计，社区一级则根据政府工作安
排进行部署落实，才能让整个城市的垃圾分类有章可循、有序推进，长效、规范、常态地提
升环境质量，打造和谐美丽社区。
对于社区公共“小事”，要借助群众自治，众人划桨开大船。难以忘记，疫情期间，全国
人民居家隔离，无论是社区门口的驻守防控、每家每户的摸底排查、基本生活物资的运输分
配，都离不开社区工作者和社区志愿者的主动付出，更离不开群众之间的互帮互助，在大家
的共同努力下，我们才共渡这场难关，打赢这场胜仗。一个社区就是一个小型社会，人多事
杂，只有发动多元主体力量，以村委会、居委会为主导，群众自治组织支撑，社会专业组织
为补充，自下而上，广泛参与，才能凝聚出群众意愿的最大公约数，画出同心圆。
对于群众自家“私事”，要做好引导，把握分寸，减少干预。正如一句外国谚语所言：“乞
丐的茅屋，风能进、雨能进，国王不能进”，权力有边界，社区治理的“手”不可伸太长，对
于居民的私人事务，要引导群众自行解决或寻求市场服务，减少对政府的依赖，尊重和保护
人民私权，提高行政资源利用效率，也减轻社区治理压力。
社区治理还要乘技术东风，不断提升智能化、智慧化水平。北京一街道建立社区楼宇微
信群，邀请居民入驻，让高楼变成“掌上四合院”，通过微信群，政策信息第一时间传达至每
家每户，群众诉求也能快速反应到干部手中，社区里的大事小情都通过“掌上四合院”找到了
良策。在技术加持下，社区治理将满足群众对公共服务越来越个性、多元的需求，全方位为
民服务。
顺应时代潮流，促进政府、社会、群众的良性互动，大事小事私事，分流处理，必将有
力提升基层社区治理现代化水平，不断满足人民日益增长的美好生活需要！（作者：木吉）
粉笔
共享、共建、共担创新社区治理
这是一个最好的时代，经济发展、社会进步、文化繁荣；这是一个最坏的时代，权责不
清、治理混乱、环境污染……传统行政式的社区管理方式，让管理者疲于奔命，让参与者怨
声载道，核心问题在于社区治理格局的畸形。“掌上四合院”和“三事三分”是社区治理的创新，
是政府治理和社会调节、居民自治良性互动的方式，是在社区这个“小世界”中，打造一个最
优的时代，实现“大事”能快办，“小事”能共办，“私事”能自办，共享、共建、共担。
“掌上四合院”是打造智慧社区治理平台的方式。它能连接社区多元主体，让社区主体共
同参与，实现治理主体力量最大化；能及时回应群众监督，充分听取群众意见，积极解决群
众难题，营造互帮互助、温暖和谐的良好氛围。
实现社区主体之间的良性互动，就需要借助互联网技术，搭建网络交流平台。“掌上四合
院”就是搭建网络平台，激发多元主体力量的典型，通过建立微信群，将居民、物业、辖区
党员以及社区干部等纳入其中，其中的居民可及时反馈基层问题，帮助社区干部掌握基层痛
点；可反映生活问题，方便其他居民及干部及时提供帮助；可实时监督社区工作，倒逼干部
认真履责……可见，通过网络交流平台，不仅可拉近社区主体之间的距离，还能实现互帮互
助，解决大小事宜，最终实现共享共治的局面。
“三事三分”是在社区治理实践的基础上建立而成。合理划分社区事宜，明确“大事”要快
办，落实责任，联动各方，提升效率；“小事”要共办，调动社区群众积极性，共同协商；“私
事”要自办，既要发挥群众的自主性，也要注重教育引导。
一方面要认识到“民生无小事，枝叶总关情”，只要是涉及群众切身利益的公共事项及公
共服务，都是“大事”，是最基本、最迫切的民生需求。“大事”的解决不是某个干部、某个部
门的一家之责，需要协调各部门，加强联动，以此精简环节、提高效率。另一方面要承认，
过去政府为群众办实事办好事，却大包大揽，基层干部疲于奔命，群众产生“等靠要”的依赖
思想。最后，要明白“清官难断家务事”，对于家庭私事，倡导“自办”。但这并不意味着政府、
社区袖手旁观，而应为其提供普惠性服务，注重教育和引导。总之，发展为了人民，更要依
靠人民，社区治理也要听民意、汇民智、集民力。既有政府的投入与权力赋予，也有群众的
责任共担，才能求得自上而下精细管理与自下而上广泛参与的“最大公约数”。当然要让“三
事分流”工作法真正落实地、见实效，需要系统性、全面性、全方位的过程把控，真正做到
准确“找事”、合理“分事”、高效“办事”、全面“反馈评估”。
古人云：“图垂成之功者，如挽上滩之舟，莫少停一棹。”社区治理关系到群众的切身利
益，且并非一朝一夕之功，任重而道远。因此，需要社会各界携起手来，才能提高治理效率，
让社区和谐之花充分绽放！
穆松公考
开启社区治理的新篇章
今年是十三五规划圆满收官之年，是十四五规划全面擘画之年。小康社会全面建成，接
下来即将开启全面建设社会主义现代化强国的新征程，在这一历史背景下，我们要对社区治
理工作提出更高的标准，更新的要求。近年来，各地在社区治理方面都有一些有益的尝试与
探索，我们完全可以借鉴各地经验进一步创新社区治理工作。
首先，要以公众参与为舵，推动社区共治善治。社会治理离不开公众参与，只有公众有
了主人翁意识，才会最终形成社会治理共同体。要广泛吸纳群团、社会组织、人民群众的意
见建议，回应人民关切、保障居民权益、激发群众参与，构建社区治理共同体。党和政府各
项政策能否在基层落地开花结果，关键在于是否坚持了“以人民为中心”的根本价值理念，
是否做到了尊重民意、汇集民智、凝聚民力、改善民生，是否真正让人民群众成为社区治理
的广泛参与者、最大受益者、最终评判者。“掌上四合院”这一指尖上的社区治理之路，既
是及时感知居民烦心事、揪心事的走心之路，也是诠释社会治理“共治善治”的创新之路。
其次，要以多元共治为桨，提升治理专业化水平。社区治理绝不是社区工作者的一家之
事，需要各级领导干部和社区工作者同下一盘棋，需要整合多方专业资源，避免碎片化治理。
要保障群众公平享有基本公共服务的权利，推进社区治理专业化水平，必须要构建机构健全、
设施完备、主体多元、供给充分、群众满意的城乡基层公共服务体系。正如“三事分流”的
工作方法，将社区治理中的大事、小事和私事分流处理，明晰权责，精细管理，基层协商，
注重引导，在总结基层社区治理探索实践基础上，建立合理社区治理的机制和流程，快速解
决各类事项的分类办理，切实增强群众获得感、幸福感、安全感。
再次，要以科技支撑为帆，搭建社区智慧治理云平台。社区，是居民的栖身之所、幸福
所系。打通社区治理的“最后一公里”，新技术手段大有可为。十九届四中全会《决定》要
求，充分运用现代科技和信息化手段提升社会治理整体效能，为我国社会治理体系注入了新
内涵。这既是我国科技创新推动社会变革的必然，也是社会治理适应大数据时代信息革命大
趋势的应然。“掌上四合院”就是通过社交软件线上沟通交流、构建“指尖上的社区”，将
社交软件应用于社区治理，能够畅通社情民意的反映渠道，让具体问题和矛盾第一时间被发
现。
社会治理的重心在基层，难点在基层，活力也在基层，所以功夫也需下到基层最前沿的
社区。只有以先进的治理理念为核心，以人民为中心，充分运用现代科技和信息化手段，才
能深入推进社区治理创新，构建富有活力和效率的新型基层社会治理体系的要求，在更高层
次上推进城市治理体系和治理能力现代化，真正让群众成为社会治理的最大受益者。
华图在线
定分工，汇民智，推进社区精细化治理
所谓“社区治理”就是通过多主体参与对社区公共事务进行治理的过程。社区范围的公共
事务包含社区福利、社区治安等。为了更好地应对这些事务，各地探索出“三事三分”“掌上
四合院”等社区治理新形式，明确各主体分工，汇集群众智慧，更好地推动了社区的精细化
治理。
定分工，推进社区精细化治理。大到基本的公共服务，小到居民的生活私事，社区事务
大事小情千头万绪、纷繁复杂，如果分工不明确，所有的事务都由政府包揽，不仅会让群众
产生依赖心理，还很难让群众事事满意。而“三事三分”的工作机制，明确了社区治理中大事、
小事、私事的责任主体，划清责任界限，更好地推动了社区事务的快速解决。N 区一小区在
面临基础设施落后、垃圾遍地等问题时，社区采用了“三事三分”方法，成立小组，制定规则，
理顺管理流程，最终经过协商，由居民、社会组织、街道共同出资改善了小区的基础设施。
通过这种形式，培养了居民责任意识，引导居民广泛参与社区事务。
汇民智，推进社区精细化治理。汇聚民智是实现良好社会治理的重要一环。搭建交流、
沟通的民意平台就成为汇聚民智的关键。过去，居住于北京四合院的北京人，因房门开向院
落，交流沟通便利，这对创造亲切和睦的生活起到很大作用。但是，城市化的飞速发展，让
很多人离开了传统的“四合院”，居住于钢铁丛林中，这不仅阻隔了彼此交流，而且也给社区
治理带来挑战。顺应时代变化，基层工作人员跟居民拉家常、交朋友、问需求，添加居民为
微信好友，邀请他们进入每栋楼的微信群，充分利用新科技手段，让隔离的高楼变成融通的
“掌上四合院”。通过“掌上四合院”，有事情大家一起商量、互相帮忙，群策群力，让社区真
正变成了居民的“家”。
“掌上四合院”启示我们基层治理不能只是埋头苦干，还应调动民众积极性，汇聚民智。
汇聚民智，方能消解城市高墙带来的人际隔阂，而且能够打造共治共享的社区治理格局。汇
聚民智，还让基层工作人员走出办公室、走到群众身边，与群众建立扁平化的直接联系，跟
着问题走、带着感情干。所以说，汇聚民智能够更好地推进社区精细化治理。
社区治理无小事，关乎民众幸福，关乎政府形象。社区治理精细化，方能让治理深入社
会末梢，走进民众心田。而定分工，汇民智，对推进社区精细化治理意义重大。
