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2023 上海A 卷答案
问题一：习近平总书记指出，“全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务
仍然在农村。”结合给定资料1、2，概述基层党的建设促进乡村振兴的主要做法。（15
要求：概括准确，条理清楚，语言精炼，字数不超过300 字。
粉笔
1.选派能人党员开展田间党建。成立农民专业合作社，促民增收，保障疫情期间蔬
菜供给；开展产业扶贫对接，助力精准扶贫，发展智慧农业，拓宽销售渠道。
2.加强基层党组织建设。强化党的领导，探索党支部带合作社、党支部带家庭农场、
党员带农民致富的党建工作模式，把支部建在产业链上、建在生产基地中。
3.建立三级党建引领体系。推动产业升级，促进全产业链发展；构建农机社会化服
务体系，提供农机维保；推行集体产权制度改革；支部、党员带动全体村民参与人居环境优
化工程；举办党建主题艺术节等活动丰富农民精神生活。
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1.开展“田间”党建。探索党支部带合作社、党支部带家庭农场、党员带农民致富的党
建工作模式，把支部建在产业链上、建在生产基地中。
2.推动农业全产业链发展。成立农联社党总支，形成多级党建引领体系；搭建平台、整
合资源，构建社会化服务体系；组建家庭农场党支部，探索“党支部+家庭农场+农户”模式，
促进产销合作。
3.领导农村集体产权制度改革。结合集体经营性土地入市试点，引入专业力量和资源，
促进集体经济保值增值。
4.打造党群服务融合阵地。整治人居环境，带领全体村民共同参与，共享共治成果；设
立“百姓说事室”，充分反映社情民意。
5.举办田园艺术节。以音乐剧等形式展现民间艺术、展示振兴成果，丰富群众精神生活。
问题二：结合给定资料3、
会组织、新就业群体党的建
设的主要做法。（20 分）
要求：语言精炼，层次要点分明，字数不超过300 字。
粉笔
一、通过社会组织党建服务普通从业者，营造良好营商环境。
1.启动白领午餐工程。解决白领吃饭难问题，引导餐饮企业良性竞争，带动区域产
业升级转型，实现多方共赢。
2.成立白领驿家。成立楼宇党群服务站，在不同楼宇优化党的组织设置，打响党建
品牌；开展白领研修班、党课、红色旅游、公益等活动，推动楼宇善治。
二、打造海燕博客，拓展新阶层人士。
1.吸引新阶层加入。启动寻回白领行动，开展文化活动，成立多个社团。
2.加强新阶层学习。组织临时党组织，开展政治学习，传递核心价值观，引发新阶
层人士的共鸣和参与。
3.参与社会治理。新阶层与政府委员调研，针对重大政策，参与制定讨论，提交意
见报送中央。
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1.建立联合党委。普通楼宇采用联合组建、挂靠组建等方式建立党组织；重点楼宇，成
立楼宇党群服务站，使用统一标识。
2.打响党建工作品牌。通过开展各类学习活动和公益活动，营造浓厚学习氛围，提供了
优质、暖心的服务，推动楼宇党建迈入“善治理”时代。
3.开展政治学习。组建临时党组织，举办专题讲座，启动党史学习教育宣讲项目，引发
新阶层人士的共鸣和参与。
4.做大做强品牌项目。推动社团、自组织结成“联盟”，实现社会组织的“再组织”；
培养新阶层中的青年后备人才，成立全新子社团。
5.开展居民区微更新项目。引领更多的新阶层人士加入社会治理创新，组织服务区域经
济、建言献策的主题论坛。
问题三：在城市发展过程中，住房短缺、居住拥挤是世界性的问题。旧区改造考验着
地方破解瓶颈难题的治理能力。结合给定资料5，分析上海三十年来旧改取得成功的原因。
（15 分）
要求：语言精炼，层次要点分明，字数不超过300 字。
粉笔
1.政府重视，创新模式。历届政府把旧改作为重要民生工程，放在全市工作的突出
位置，探索多种政策和机制，解决资金困难，创新模式处理历史建筑保护与利用问题。
2.党建联建，协同推进。将旧改与党史教育结合，形成指导目标、原则和路径，倒
排时间，谋定而动；党建联建贯穿始终，市、区、街道、居民区党组织“四级联动”，逐级
明确党建任务，建立党建组织架构，统筹力量增强，实现指挥有力、功能互补、协同推进。
3.从群众中来，到群众中去。坚持以人民为中心，了解居民难处，打消居民疑虑，
阳光征收；为最困难家庭在补偿安置基础上加以“套型保底”；尊重居民意见，以“两轮征
询”形式建立全过程民主。
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1.政府重视。把旧改作为事关百姓福祉和城市长远发展的重要工程，放在突出位置，开
展系列艰苦细致的工作，探索多种政策、机制解决资金难题，创新模式处理好保护利用的关
系。
2.党建引领。把旧区改造与党史学习活动进行结合，让党建联建贯穿工作始终，强化“四
级联动”，逐级明确党建工作任务，建立“党建联席会议+临时党支部”的党建工作组织架
构，统筹整合各类组织力量。
3.走群众路线。坚持以人民为中心，建立全过程民主，了解群众难处，帮群众解决实际
困难，赢得群众积极响应与拥护。
问题四：中国式现代化是人口规模巨大的现代化，也是全体人民共同富裕的现代化。
现代化建设的出发点和落脚点是实现人民对美好生活的向往。结合给定资料，围绕“加强
基层治理，推进中国式现代化”这一主题写一篇文章。（50 分）
要求：
（1）自选角度，自拟题目；
（2）观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅；
（3）总字数800-1000 字。
粉笔
加强基层治理，推进中国式现代化
——推进党建引领基层治理
习近平总书记在党的二十大报告中指出：“以中国式现代化全面推进中华民族伟大复
兴。”我国人口众多，群众基数大，这就注定了中国式现代化必须从基层出发，以人民为中
心，满足人民对美好生活的向往。因此要坚持大抓基层的鲜明导向，强化基层治理。推进以
党建引领基层治理，持续整顿软弱涣散基层党组织，把基层党组织建设成为有效实现党的领
导的坚强战斗堡垒。
以党建引领基层治理，首先要加强乡村基层党建工作，抓党建促乡村振兴。习近平总
书记指出，“全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。”农村是充
满希望的田野，办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党、关键在人、关键在干。山东省
在农村实施“头雁工程”，着力打造一支懂农业、爱农村、爱农民的高素质村党组织书记队
伍。上海市选拔了一批有本领、能担当、活力足的能人党员担任合作社党组织书记，用自己
的专业知识开展“田间党建”，创新党建新模式，带领农民智慧种田，促民增收；同时举办
乡村艺术节、音乐剧等活动。乡村党建不仅摘掉农民的穷帽子，还改变了农村的老样子，留
住了精神文化的好根子。
以党建引领基层治理，还要加强城市社区党建工作。社区虽小，但连着千家万户，党
的力量来自组织，组织的力量源于基层。我们要团结一切可以团结的力量，把党的建设延伸
下沉到新经济组织、新社会组织、新就业群体当中，尤其要关注到新阶层人士，他们能力强、
素质高、思想新，通过党课研修、党史学习、红色旅游、社团表演等活动，引发对核心价值
观的思考和感悟，增强归属感、认同感。上海市在这方面走到了全国前列，静安区的“白领
午餐”工程，解决白领用餐难、用餐贵的困难，用党建服务温暖人心；黄浦区的“海燕博客”，
引领新阶层人士积极参与社会治理，许多上海市和黄浦区重大政策的制定都有他们的身影。
最后不论是乡村还是城市，不论是基层还是中央，我们的党建工作都要心中装着百姓，
着眼于百姓的利益，以群众幸福为出发点、落脚点。老旧小区改造，解决住房难题，让群众
过上有尊严的生活；老有所养，幼有所育，让群众收获的幸福从‘小’一直到‘老’……这
些都需要党建联建贯穿始终。
走过两个一百年的风雨交汇，俯瞰九万里神州的河清海晏，从现在起，中国共产党的
中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国。加强基层治理，抓实基
层党建，我们一定能走出中国自己的现代化之路！
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加强基层治理，实现中国式现代化
基层治理是对基层地区，如城市社区、农村村落等的治理。中国式现代化是人口规模巨
大的现代化，现代化建设的出发点和落脚点是实现人民对美好生活的向往。基层治理涉及面
宽、量大、事多，直接面对群众，在整个国家治理体系中占有重要位置。可以说基层治理是
否有效直接决定着中国式现代化的进程。
加强基层治理有助于推动中国式现代化早日实现。中国式现代化是实现全体人民共同富
裕的现代化，现代化建设的出发点和落脚点是实现人民对美好生活的向往。共同富裕内涵丰
富，与人民对于美好生活的向往有相似之处，如更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富
的精神文化生活等。如今各地在加强基层治理的行动中，不断推动人居环境的整治，农家庭
院错落有致，看得见山、望得见水，留得住乡愁，城市道路干净整洁，车辆停放有序，建
成 “推窗见绿、出门享美”的优质环境。各地还不断促进公共服务均等化建设，从而让每个
人 拥有自我发展的能力和自我实现的机会，让推动共同富裕的内生动力充分涌流。当然，共
同富裕还包括精神上的。放眼全国，基层不断推动移风易俗，加强精神文明建设，不断满足
人 民群众精神文化需求，切实筑牢共同富裕的精神文化基础。良好的环境、人人公平地享受
公 共服务和更加充实丰富高质量的精神文化生活，让人民对于美好生活的向往被一步步满
足， 共同富裕也会离我们越来越近。所以，加强基层治理能投推动中国式现代化早日成为现
实。
加强基层治理，推动实现中国式现代化，关键要强化党建引领。坚持和加强党的全面领
导，是中国式现代化的本质要求。加强基层党建引领，就是把党的全面领导落实到基层“最
后一公里。党的二十大报告提出：“全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大
复兴，关键在党。”要把加强基层党建作为一条红线贯穿基层治理、引领基层治理、保障基
层治理，把党的领导落实到基层治理现代化的各方面各环节。在上海家绿蔬菜专业合作社里，
既是合作社理事长又是党员的张春辉，带领农民明确产业目标、开展培训、调整种植结构，
促进了产业融合发展，成为乡村振兴的领头雁。上海静安区在重点商务楼宇建立联合党委（总
支），通过开展各种主题和公益活动，为白领提供学习交流服务平台，推动了楼宇党建迈
入 “善治理”时代。因此，加强基层治理的首要关键是加强党的建设。
中国式现代化是全体中国人民的现代化，中国
亿人民在基层，唯有切实加强基层治
理，才能推进中国式现代化早日实现。
