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2024 年省考申论大作文押题范文16 篇
守护绿水青山奏响生态乐章
生态本身就是价值，绿水青山既是自然财富、生态财富，又是社会财
富、经济财富。保护生态环境就是保护经济社会发展潜力和后劲，我们要
增强生态文明建设的战略定力，守牢生态保护的“红线”，向绿色转型要出
路、向生态产业要动力，让绿水青山持续发挥生态效益和经济社会效益，
实现生态环境保护和经济发展“双丰收”，走出一条生态美、产业绿、百姓
富的高质量发展之路。
凝思想、聚共识，奏响生态优先“主题曲”，把准生态经济航向。生态
兴则文明兴，生态衰则文明衰。全面树立尊重自然、顺应自然、保护自然
的生态伦理，加快构建节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产
方式、生活方式，给自然生态留下休养生息的时间和空间，给子孙后代留
下天蓝、地绿、水净的美好家园。我们要贯彻绿色发展理念，决不以牺牲
环境、浪费资源、破坏生态为代价换取一时的经济增长，从“求生存”到
“求生态”、“盼温饱”到“盼环保”转变发展理念，推动形成人与自然和
谐发展的现代化建设新格局。
强机制、守底线，奏响生态保护“进行曲”，筑牢生态经济基石。要用
好新发展理念这个指挥棒、红绿灯，严厉惩处履行生态环境保护职责过程
中不作为、慢作为、乱作为、假作为等问题，让环保法律法规长出“钢牙
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利齿”，彻底踩住生态破坏“刹车”。生态环境没有替代品，要加强生态环
境保护和治理，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态
环境，变“靠山吃山、靠水吃水”为“靠山养山、靠水养水”，保护乡情乡
韵，留住绿水青山，乡村生态振兴建设农民群众的美好家园。
抓产业、促升级，奏响生态发展“共赢曲”，释放生态经济红利。经济
发展不是消耗自然资源的“竭泽而渔”，生态保护也不是贫守青山的“缘木
求鱼”，坚持在发展中保护、在保护中发展，才能实现绿水青山与金山银山
的统一。我们要按下绿色发展快进键，驶入生态文明建设快车道，摸清“生
态家底”、建立“生态账本”，着力推进生态农业、生态工业、生态服务业
三次产业协调发展。通过丰富生态产品内涵，提升生态产品附加值，为绿
水青山贴上“价值标签”，让黑土地长出“金元宝”、生态环境孕育“摇钱
树”、田园风光变成“聚宝盆”。
生态与发展齐飞，文明共环境一色。我们要坚持生态优先、绿色发展，
聚焦提升绿水青山“颜值”、实现金山银山“价值”，统筹推进治污、添绿、
降碳各项工作，向亿万人民、子孙后代交出了一份靓丽的生态文明建设成
绩单。
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保护大美湿地尽享“诗与远方”
湿地是生命之源，被誉为地球之肾，有助于涵养水源、调节气候、维
护生物多样性，与人们生产生活息息相关。蜿蜒的河流、斑斓的湖泊、神
秘的沼泽，氤氲丰饶的湿地赋予地球勃勃生机。近年来，我国加强湿地保
护修复，不少湿地不仅恢复了往日的美丽，也推动产业绿色转型，让生态
养殖、生态旅游等结出富民“金豆豆”。
湿地保护，中国行动做出世界贡献。过去由于对湿地环境功能和生态
效益认识不足，在湿地利用过程中出现盲目开垦、过度开发和忽视保护等
一系列问题。党的十八大以来，我们开启了全面保护湿地新阶段，湿地保
护修复成为生态文明建设的重要内容。目前，我国湿地保护管理体系初步
建立，湿地总面积同口径相比有所增长，总体水质呈向好趋势，以全球4%
的湿地满足了世界五分之一人口对湿地生产、生活、生态的需求，为全球
湿地保护和合理利用作出了重要贡献，正成为世界湿地保护的一个生动教
材。
湿地经济，绿色经济树立发展标杆。绿水青山就是金山银山，湿地就
是聚宝盆。随着生态文明建设的不断深入，绿色经济发展如火如荼，湿地
经济在中国蒸蒸日上。国家湿地公园属于我国自然保护地体系中的自然公
园范畴，是我国湿地保护修复的创新实践和重要抓手，有效保护了240 万
公顷湿地，带动区域经济增长500 多亿元，约90%的国家湿地公园向公众免
费开放，湿地经济成为人民群众共享的绿色空间生动实践，是最具有发展
潜能的绿色经济样式之一。
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湿地文化，旅游景观奏响生态乐章。湿地贵在原生态，原生态是旅游
的资本。湿地文化包括生态文化、景观文化、创意文化，从被誉为“海岸
卫士”的红树林，到成为鸟类越冬“栖息天堂”的湖泊，湿地形成丰富的
生态景观，提升了城市舒适度，成为旅游观光、感受文明的绝佳去处。良
好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉，保护湿地文化，
人人都是生态文明的建设者、参与者，也是生态红利的受益者、享受者。
道阻且长，行则将至；行而不辍，未来可期。地球是我们的共同家园，
面对共同的生态环境风险和挑战，唯有同舟共济、齐心协力，以更加务实
的举措、更为积极的行动，汇聚湿地保护的强大合力，才能共建人与自然
和谐共生的美丽家园。
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提供“科技引擎” 驱动高质量发展
科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力。当今世界，
新一轮科技革命和产业变革方兴未艾，给人类发展带来了深刻变化。新时
代十年期间，从神舟飞船与天宫空间实验室在太空交会，到北斗导航卫星
实现全球组网，再到蛟龙号载人潜水器创造最大深潜纪录……我国取得了
一大批关键科技成果。我们要按照党的二十大提出的“加快实施创新驱动
发展战略”，聚力攻关关键核心技术，让科技成为驱动发展的关键引擎。
持续投入，让整体实力“壮”起来。新时代十年时期，中国全球创新
指数排名从第29 位升至第14 位，研发投入强度从2.06%增长到2.23%。仅
在2022年，全社会研发经费支出就达到2.21 万亿元，较2017 年增长56.3%，
占国内生产总值的2.23%，超过欧盟平均水平，基础研究经费达1335.6 亿
元，占全社会研发经费支出的比重首次突破6%。我们要持续加大科技创新
投入力度，强化激励引导，注重政策扶持，不断激发科技创新源动力。
攻关基础，让创新成果“涌”出来。基础不牢，地动山摇。基础研究
是科技创新的“底座”“基座”，基础研究搞不好，创新就是“无源之水”。
近年来，我国化学、材料、物理、工程等学科整体水平进入国际先进行列，
量子信息、铁基超导、中微子、干细胞、脑科学等前沿领域取得一批标志
性、引领性重大原创成果，攻克一批“卡脖子”关键核心技术，有力保障
了国家相关重大工程的组织实施。我们要持续抓实基础研究，为实现创新
奠定坚实基础。
精准扶持，让创新环境“优”起来。近年来，伴随着大众创业万众创
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新深入推进，各类众创空间、新型研发机构大量涌现，涌现出一大批具有
国际影响力的创新领军企业和科技型中小企业，企业技术创新主体地位不
断增强。我国持续加强对创新创业的扶持力度，数据显示，新时代十年，
享受研发费用加计扣除政策的企业累计达84.3 万户次，累计申报研发投
入5.2 万亿元，共计减免企业所得税8730 余亿元。我们要加强政策扶持和
金融支持，强化技术转化和应用，不断拓展科技创新新空间。
聚焦人才，让创新队伍“强”起来。干事创业，关键在人，人才是第
一资源，科技创新力的根本源泉在于人。新时代十年时期，我国深入推进
人才管理体制改革，持续完善科技人才计划体系，培育和引进了一大批战
略科技人才、科技领军人才、高技能人才、创新型企业家和优秀青年科技
人才。2022 年，我国研发人员全时当量达到461 万人年，稳居世界首位，
规模宏大、结构合理、素质优良的创新型科技人才队伍初步形成。我们要
深化科教融合，创新人才培养模式，为创新型国家建设提供强大人才支撑。
惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。当前的中国，一些科技
前沿领域开始进入并跑、领跑阶段，科技实力正在从量的积累迈向质的飞
跃、从点的突破迈向系统能力提升，只要我们凝心聚力狠抓科技创新，就
一定能够建成世界科技强国，就一定能为驱动高质量发展提供强大“科技
引擎”。
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启动人才“新引擎” 跑出创造“加速度”
技能人才是支撑中国制造、中国创造的重要力量。加强高级工以上的
高技能人才队伍建设，增强国家核心竞争力和科技创新能力，缓解就业结
构性矛盾，推动高质量发展具有重要意义。我们要深入实施新时代人才强
国战略，以服务发展、稳定就业为导向，全面实施“技能中国行动”，健全
技能人才培养、使用、评价、激励制度，打造一支爱党报国、敬业奉献、
技艺精湛、素质优良、规模宏大、结构合理的高技能人才队伍。
打造“成长链”，夯实大国工匠的“支撑轴”。“治国经邦，人才为急”。
近年来我们国家神舟升空、嫦娥探月、蛟龙潜海、航母入列、量子通信、
北斗导航……这一系列令人振奋、举世瞩目的科技成果，离不开背后千万
高技能人才的辛勤劳动和点滴心血。我们要将高技能人才工作作为一项刻
不容缓的重要政治任务来抓，加强顶层设计，创新评价方式、拓宽成长通
道、建立实训平台，加快构建培养高素质、高质量的技能人才培训培养体
系，实现更多技能人才从传统型向高精尖的专业化转型，为促进就业创业
创新、推动经济高质量发展提供强有力的人才支撑。
构建“热环境”，驱动技能人才的“聚合器”。“工欲善其事，必先利其
器。”我们要加强顶层设计，打通体制机制障碍，健全技能人才培养、使用、
评价、激励制度，畅通技能人才职业发展通道。要优化配套服务，制定相
关的技能培养、竞赛选拔、表彰激励、自主评价等政策，不断提高技能人
才的待遇和社会地位，解决他们在户籍迁移、子女教育、住房保障等方面
的困难，做到企业引进人才后，厂内的事情企业管，厂外的事情政府管，
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让人才来得开心、工作舒心、生活安心，无任何后顾之忧，全身心投入新
一轮科技革命和产业变革，为新时代的高质量发展添砖加瓦。
启动“新引擎”，跑出中国创造的“加速度”。“空谈误国，实干兴邦”。
幸福是奋斗出来的，在中国特色社会主义伟大事业建设中，高技能人才和
大国工匠是改进生产工艺、引领科技创新领路人，广大劳动者要始终秉持
一颗善于学习的心，不断掌握新理论、新知识，构筑新梦想，锤炼新技能，
保持永不懈怠的精神状态，发扬一往无前的奋斗姿态，化解风险，迎难而
上，提高技术水平、增强技术本领，走技能成才、技能报国之路。我们要
发自内心地重视科技创新、高技能人才工作，提高全社会的思想认识，培
养更多大国工匠，为中国经济的创新驱动和高质量发展凝神聚气。
奋斗新时代、奋进新征程，我们要大力加强技能人才队伍建设，大力
弘扬工匠精神，培养造就更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠，
为推动我国向技能强国转变，促进经济社会高质量发展，实现中华民族伟
大复兴作出新的更大贡献。
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汲取榜样力量立志砥砺前行
“天地有正气，杂然赋流形”。习近平总书记深刻指出：“崇尚英雄才
会产生英雄，争做英雄才能英雄辈出。”近年以来，一大批先进典型涌现出
来，他们职业、经历不同，却有着相同的“全心全意为人民服务”的信仰，
紧紧攥住奉献、信念和党的根魂，以生动、感动、励志的人生经历和高尚
情操鼓舞了全社会。
选树榜样标杆，把牢政治方向。坚决把牢榜样选树“政治关”，让标准
过得硬、靠得住，让标杆推得出、立得正，让典型叫得响、传得远。向一
线倾斜，要从科技工作者、基层干部、教师等各行各业、不同身份的奋斗
人物中选树典型，树立行业“旗帜”，掀起“寻找榜样”之热、凝聚“学习
榜样”之心、激发“争做榜样”之力。要从平凡点滴的事业奉献中思其忠
诚本色，从急难险重任务上的精神风貌看其政治担当，从群众的讲述、评
价知其具体表现，推选出在“政治大考”中思想淬炼过得硬，在“能力大
考”中实践挑战顶得住，在“为民大考”中使命担当扛得牢的典型。
深挖榜样事迹，提升教育效能。榜样的故事真切、动人，他们的情怀
真挚、质朴，他们为党分忧、为民解忧的事迹是我们学习的“宝贵教材”。
张秀振把精益求精的“毫米级”测量标准融入工序中，在工程实践中锻造
“毫米级”品质；孙家栋身影总是出现在天南海北的发射场，脚下之步向
着浩瀚太空“接续出发”；樊锦诗经过半个世纪的风沙吹打，用大爱与生命
守护敦煌……榜样的事迹是他们立足岗位的“奋斗轨迹”，是他们散发光热
的“精神画像”，也是他们奉献与坚守的“生动注脚”。我们要深挖榜样事
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迹里的“鲜明特征”，从专题学习研讨到故事宣讲推介，从媒体展播分享到
开展学习活动，引导教育广大党员干部提升思想认识和党性修养。
推动榜样涌现，激活先锋能量。榜样精神熠熠生辉、鼓舞人心，为他
们“点赞”，更是为我们“赋能”。从“不同战场”看榜样，他们有“铮铮
之脊”，有静寂山林里的“燃灯筑梦”，有疫情防控一线的“逆行上阵”，有
抗洪抢险前沿的“连续作战”，有乡村振兴实践中的“闯关夺隘”。榜样是
一面面“旗帜”、一座座“灯塔”，我们要在对标先进中见贤思齐，以精神
感召精神，以情怀激荡情怀，在工作实践中涵养崇德向善的品质，凝聚向
上向好的力量，循着榜样的“足迹”赓续奋斗，关键时刻“我出列”，危急
时刻“我先上”，凝聚起砥砺前行、建功伟大时代的磅礴力量。
“历史烛照时代，榜样传承精神，时代使命呼唤担当。”我们需要以“榜
样”为镜，把榜样精神融入灵魂、浸入血液，汲取榜样力量，筑起永不流
失的精神之钙，脚下有路、眼中有光，在时代大潮中找到自己的人生坐标，
将自己闪烁的光辉融进祖国的星座。
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提升治理效能让群众生活开出“幸福之花”
基础不牢，地动山摇。随着经济社会快速发展，基层社会治理中的新
旧矛盾相互交织，利益关系更加多变，治理的复杂性和艰巨性更加凸显。
确保社会既充满活力又安定有序，必须不断提高基层治理水平。社区工作
是党和政府联系服务群众的“桥梁”和“纽带”，各级基层党组织要持续强
化组织引领、服务引领、基础引领，以党建引领提升基层治理效能，让群
众生活开出“幸福之花”。
强化组织引领，让党的政策在基层“一贯到底”。“火车跑得快，全靠
车头带”。基层党组织是基层治理体系中的“主心骨”“顶梁柱”。要找准共
治共建共享的切入点，将社区党建、物业服务、在职党员进社区等工作纳
入城市社区党建格局，强化社区物业党建联建。通过选派指导员、引导企
业积极招聘党员员工、发展党员等方式加强党的工作覆盖，真正将党的领
导落实到基层治理“神经末梢”，将党的政治优势、组织优势转化为治理优
势，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
强化服务引领，让党的工作在基层“一呼百应”。基层是联系服务群众
的“最后一公里”，基层治理的效能直接关系人民群众的最切身、最现实的
利益。基层党组织要强化服务引领，搭起基层治理连心桥，要在融合上下
功夫，完善“社区吹哨、部门报到”及时响应机制，有效整合资源，发挥
职能优势，帮助小区解决问题，实现“小事不出小区、大事不出社区”。积
极引导新就业群体积极参与社会治理，通过组建“先锋骑手”服务队、党
员红旗车等方式，带动更多快递员、外卖员、网约车等新就业群体积极参
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与疫情防控、平安建设、文明创建等工作，真正做到“民有所呼，我有所
应”。
强化基础引领，让党群关系在基层“一网情深”。“小网格，大作用”。
如果不能有效整合资源，不能实现协同作战，基层社会治理就会一盘散沙，
没有“粘合力”，缺乏“战斗力”。要以绣花功夫，统筹党建、民政、信访、
市场监管、卫生健康、应急管理等各类网格，实现“多网合一”。推行社区
党群服务中“365 天服务不打烊”，建立错时服务、延时服务、预约服务等
制度，为群众提供高效便捷、暖心贴心服务。加强便民服务信息网络建设，
让越来越多的服务事项实现“网上办”“掌上办”“自助办”，让数据多跑路、
群众少跑腿，真正打造凝聚群众、带来和谐的民心阵地。
小小基层，千头万绪，管好“小事”就是治理“大事”。我们要在破解
矛盾中找到新思路新模式，在解决问题中积累新办法新经验，谱写好基层
治理是篇大文章，为群众创造更加美好的生活。
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用“三新”指挥棒奏响高质量发展乐章
发展是党执政兴国的第一要务。高质量发展是全面建设社会主义现代
化国家的首要任务。没有坚实的物质技术基础，就不可能全面建成社会主
义现代化强国。推进高质量发展，是适应经济发展新常态的主动选择，是
贯彻新发展理念的根本体现，是适应我国社会主要矛盾变化的必然要求，
是建设现代化经济体系的必由之路，能够为我们在新发展阶段提供新的发
展动力。
立足新发展阶段，精准定位推进高质量发展。擘画发展宏伟蓝图，必
须正确认识当下的历史方位；推动经济社会发展，必须正确认识所处的发
展阶段。“进入新发展阶段明确了我国发展的历史方位”。我们要从历史与
现实、理论与实践、国内与国际相结合上深刻认识和准确把握新发展阶段，
破除只有经济发达地区才能进入新发展阶段的狭隘观念，尤其是经济欠发
达地区，更要自觉立足新发展阶段，迎头赶上，抢抓机遇，主动挖掘新发
展阶段的发展空间。坚持全国一盘棋，同步进入新发展阶段，又因地制宜
对新发展阶段与各地实际相结合。
贯彻新发展理念，精准规则推进高质量发展。理念即是规则。东西南
北中、三百六十行，需要深刻理解、全面贯彻新发展理念，需要树立高质
量发展不只是经济，也包括经济社会各个方面的发展，各个地方的发展，
自觉摒弃不适应新发展理念的思想、办法。坚持科学技术创新、管理理念
创新、发展思维创新，始终把“创新成为第一动力、协调成为内生特点、
绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展”作为
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贯彻新发展理念的重要着力点。
构建新发展格局，精准目标推进高质量发展。构建新发展格局是事关
全局的系统性、深层次变革，是立足当前、着眼长远的战略谋划。实现高
质量发展，要坚持以国内大循环为主体，通过发挥内需潜力，使国内市场
和国际市场更好联通，更好利用国际国内两个市场、两种资源，实现更加
强劲可持续的发展。各地区需要找准各自在国内大循环和国内国际双循环
中的位置和比较优势，发展特色产业，做实做强实体经济，提升产业链韧
性，积极探索有利于促进全国构建新发展格局的有效路径。
历史的画卷总是在前后相继中铺展，时代的华章总是在接续奋斗中书
写。当前我们牵住高质量发展的“牛鼻子”，举旗定向谋战略，长期坚持好
“三新”定位，发扬钉钉子精神，持续注入发展活力，必将实现更高水平
的高质量发展，不断满足人民对美好生活的向往。
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发展农村电商赋能乡村振兴
社会责任是企业发展的基石，是企业安身立命的根本，平台型企业作
为新业态和数字经济的标识性实体，要积极践行社会责任，利用直播电商
有效压缩中间环节、重塑交易方式、线上线下融合互动的特点，将市场各
方以“最短路径”直接关联起来，打造一体化农产品数字供应链，帮助优
质农特产品、滞销农产品线上销售，扎实推进乡村振兴各项政策真正惠及
到每一个群众，促使群众的日子越来越红火。
拓宽乡村电商销路，提升农业品牌影响力。近几年，乡村特色农产品
借助短视频和直播，打造区域农产品品牌，提升优质农特产知名度，进一
步拓宽市场销路，让地方特色农货走向大江南北。为进一步推进电子商务
在农村的“落地生根”，适应年轻人在线上、直播间下单的消费习惯，要充
分发挥直播平台用户体验好、流量大、效率高、接地气优势，将“三农”
经济元素融入传播内容、服务、产品等各要素，借助网红带货、农鲜采摘、
源头直供等活动，打造绿色、有机、高品、安全的优质特色农产品“爆款”，
以品牌孵化助力乡村振兴。
育强乡村电商人才，提升农民创业内动力。乡村振兴关键在人才，要
扎实走好电商助农之路，针对返乡农民工、大学生、创业青年、退伍军人、
低收入家庭等群体，开展农村电商普及和技能培训，注重实践锻炼和跟踪
服务，提升自媒体、短视频、电子商务等业务工作本领，不断强化农户自
身“造血”能力，培养一批农村电商创新、创业带头人，激发乡村电子商
务产业发展的活力。同时，借助抖音、快手等平台的师资力量，开展直播
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技能培训，不断壮大农村直播人才队伍，打造与特色农产品匹配的主播与
团队，在区域内形成浓厚的创业氛围，进一步夯实推进乡村振兴的人才基
础。
畅通乡村电商物流，提升农货供应保障力。要强化与政府的合作，推
进物流体系等基础设施建设，完善质量标准体系共享机制，合理设计线上
助农促销活动，提高流通效率，切实降低损耗，多渠道、多方式促进农产
品销售，通过线上下单、线下“无接触配送”，打通线上线下的消费场景，
有效连接农产品原产地和消费者，为特色农产品提供稳定持续、辐射面广
的电商销售渠道，实现入驻平台农产品“全环节在线交易、多场景精品推
介、全链条精准溯源、互动式助农惠农、多元化互通互惠”，切实帮助农民
解决农产品进入市场的“最后一公里”难题。
电商作为新兴业态，既可以推销农副产品、帮助群众脱贫致富，又可
以推动乡村振兴，是大有可为的。随着“互联网+”行动计划不断推进，让
越来越多贫困群众“放下锄头，拿起鼠标”，插上了“电商的翅膀”，走出
了一条持久发展的新路子。
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激活发展“新业态” 点燃增长新引擎
压力与动力并存，危机与机遇共生。近年来，以5G 网络、大数据、人
工智能、物联网建设等为代表的“新基建”正在改变着社会治理、生产制
造、日常生活等各个方面，也让城市变得更加智慧。受疫情影响，一些传
统产业受到波及，但也催生了新的市场主体，为复工复产、改善民生注入
了新活力。留得青山，才能赢得未来，推动高质量发展，就要大力发展新
业态，全面激发新动能。
激活“新业态”的新动能，要聚焦产品高品质。道路千万条，品质第
一条。要想赢得消费者特别是年轻人的青睐，就必须在产品供给侧结构性
改革上下苦功、实功，以精品、优品、潮品满足其多样化个性化的需求。
要牢牢扭住创新驱动这个“牛鼻子”，摸清消费群体喜好，结合市场规律为
新业态、新产品注入特色、创意等元素，让创新成为滋养新业态、新产品
的不竭源泉。同时，要践行“人民至上”的发展思想，着力培育特色优势
产业，因地制宜统筹区域产业布局，大力发展如现代山地特色高效农业、
生态康养、消费品工业等绿色产业，推动新业态、新产品形成新的增长极。
激活“新业态”的新动能，要用活技术深挖特色。“互联网+”的时代
风口，利用好人工智能、虚拟现实等信息技术，打造线上线下深度融合的
消费载体，是引导消费者进行全流程全景式沉浸体验消费的必由之路。同
时，还要因地制宜，充分挖掘地方民族、产业特色，整合丰富的地方资源，
通过直播带货、AR 云旅游、线上体验馆等方式，促进消费回升，塑造农产
品进城与农资和消费品下乡双向流通格局；把握特殊时间节点，如双十一、
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双十二、本地特色消费节等，刺激消费意愿，形成消费新热点，都是助推
经济发展的有益尝试。
激活“新业态”的新动能，要打好政策组合拳。新业态的成长发展，
政府部门不能缺位、失位，也不能错位、越位，而要营造更有利于新业态、
新产品充分发展的良好环境，扶一把、送上马、跑一程。要出台相关配套
政策，在降低人资运维成本、健全激励扶持机制等方面提供坚实保障。要
搭建好服务平台，畅通诉求反馈渠道，第一时间解决堵点难题，提供精准
化的暖心服务。同时，也要鼓励传统产业转型升级，引导企业抓住机遇，
延伸产业链条，推动实体经济与互联网经济互补互惠，进一步夯实高质量
发展的沃土。
产业兴则经济兴，产业强则经济强。坚持“新业态”和传统产业“两
条腿”走路，一手抓新业态“千树结花果”，一手抓传统产业“老树发新枝”，
将为推动经济实现质的有效提升和量的合理增长提供源源不断的新动能。
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坚守人民立场推动共同富裕
治国之道，富民为始。消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，这
是社会主义的本质要求，更是全体人民的共同期盼和愿望。十九届五中全
会第一次把共同富裕写入五年规划和远景目标，彰显出我们党始终坚守人
民至上底色。面对新发展阶段的历史使命，实现共同富裕既是践行初心使
命，更是民心所向、大势所趋。
融入“先富+后富”，实现“腰包更鼓”的美好向往。脱贫摘帽不是终
点，而是新生活、新奋斗的起点。步入新发展阶段，必须健全脱贫攻坚与
乡村振兴的有效衔接机制，让“先富”带动“后富”。要注重巩固深化，总
结脱贫攻坚中的原创性、独创性重大举措，瞄准相对贫困人群、易致贫人
群等，制定出台防止返贫机制，严格落实“四个不摘”要求，保持脱贫政
策、资金投入、人员力量等总体稳定，实行“精准滴灌”的“小切口”，因
地制宜推动产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。要注
重队伍提升，进一步明确推动共同富裕的工作责任，净化优化干部作风，
鼓励党员干部等带头人在一线创造性开展工作，把“扶贫队”变为“致富
队”。
聚力“基础+品质”，实现“日子更好”的美好憧憬。不平衡不充分发
展仍是当前的主要矛盾。坚守人民至上的理念，就必须把公共服务做优做
实，大力夯实基础设施，从“根子”上整体提升，以工农城乡协调发展为
突破口，通过兴办家庭农场、农民专业合作社以及与现代农业企业对接合
作等方式推动规模经营进一步提高科技农业发展水平。扎实开展农村环境
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治理，积极发展乡村旅游，形成产业高质量、服务高质量的格局。要从“品
质”上大幅提高，把民生工程作为一号工程，针对城乡不均等、资源不优
化、要素不齐全等突出问题，围绕就业、医疗、文化、教育等民生实事制
定专项规划，提高基层公共服务水平和保障水平，增强普惠度、满意度。
瞄准“短板+诉求”，实现“精神更足”的美好期盼。价值多元是时代
所趋，调处矛盾是职责所在。唯有把群众“急难愁盼”事解决好，才能在
新阶段发展中让全面建设现代化的精神更加充盈。将群众反映的短板问题
作为化解重点，建立健全群众诉求反映渠道，坚持和发展新时代“枫桥经
验”，完善社会矛盾多元预防调处化解机制，把党员、干部下访和群众上访
结合起来，让老百姓遇到问题有地方“找个说法”，切实把矛盾化解在基层
一线，让基层治理成为共建共治共享的共同体。
风雨多经志弥坚，关山初度路犹长。实现共同富裕是顺应人民期盼、
引领时代潮流的伟大事业，必须充分估计实现过程的艰巨性、复杂性和长
期性，以咬定青山不放松的韧劲、以行百里者半九十的清醒，循序渐进、
攻坚克难、久久为功，描绘出百姓富、生活美、高质量的全新图景。
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找准“着力点”答好“民生卷”
民生无小事，枝叶总关情。没有一种根基，比扎根于人民更坚实；没
有一种力量，比来自于群众更强大。为政之道，以顺民心为本，以厚民生
为本。我们要以察实情为“切入点”、办实事为“关键点”、求实效为“落
脚点”，增进民生福祉、回应群众期盼，把“关键小事”当作“民生大事”
来办，把“民生工程”变成“民心工程”。
以察实情为“切入点”，了解民生民情。习近平总书记曾指出，从最困
难的群众入手、从最突出的问题抓起、从最现实的利益出发，切实解决基
层的困难事、群众的烦心事。只有与群众面对面沟通、心贴心交流，主动
把群众需求作为第一选择，把群众呼声作为第一信号，从“民声”中寻方
向、找问题，才能够更好地了解群众的所思所盼所想。我们要把察民情访
民意作为为群众办实事的第一步，用好调查研究这一传家宝，迈开步子走
近群众，弯下腰来亲近群众，通过查、听、访的方式，增强听力、眼力、
脚力，深入群众当中去发现共性需求和普遍问题，亟需解决和长期存在的
“老大难”问题，做好系统梳理和分类归纳，把“问题清单”变为“履职
清单”。
以办实事为“关键点”，破解民生难题。为群众办实事，关键是要把事
办实、实办事，既要以“办”为抓手，还要以“实”为基调。瞄准群众需
求，多谋民生之利、多解民生之忧，一件事情接着一件事情办，用一桩桩
实事勾勒出群众“幸福的模样”，不断满足人民群众对美好生活的需求。我
们要把“民生清单”作为“责任清单”，多出实招、多下真功，履职尽责、
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担当作为，花更大气力、用更实举措、以更严作风把“民生清单”变成实
实在在的“幸福账单”。要针对前期走访群众收集到的问题，研究解决办法，
细化务实举措，提高问题解决的科学性和针对性，确保一针见血、有的放
矢。要明白“怎么办”，就要在学中干、干中学中锤炼过硬本领，提高服务
能力，创造性地开展群众工作。
以求实效为“落脚点”，增进民生福祉。群众事办得怎么样，一看当下
问题解决了没有，二看同一问题还会不会出现，要常“回头看”，既要看群
众对工作满不满意，还要看问题解决了没有，有没有出现“反弹”，切实把
小事办实、急事办妥，还要把事办出实效、办出高水平高质量。为群众办
实事要重在实效，贵在坚持，要结合实际情况，量力而行更要尽力而为，
综合考虑多方面因素，既要听取群众意见，还要结合专家建议，在充分考
量、反复考究的基础上定决策、办实事。要发扬钉钉子精神，拿出攻坚克
难的决心、百折不挠的韧劲和一抓到底的毅力，紧盯群众“急难愁盼”问
题，用心用情用力解决好群众的烦心事、操心事、揪心事。
多谋民生之利，多解民生之忧。我们要不断提高保障和改善民生水平，
持续巩固统筹疫情防控和经济社会发展工作的成果，让人民群众的获得感
成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
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同心共筑激活稳就业“一池春水”
稳就业就是保民生。当前，国内外经济和市场形势复杂多变，不确定、
不稳定因素增多，加之今年高校毕业生将突破千万，就业问题成为民生领
域的重中之重。一切为民者，则民向往之。就业，一头连着百姓生计，一
头连着社会和谐。常态化疫情防控之下，就业问题更是牵动人心。要实现
稳就业的目标，就必须克服疫情带来的不利影响，不断拓展就业空间，激
发就业活力，让人民群众把“饭碗”端稳端牢。
雪中送炭，保驾护航“稳企业”。企业是就业的源头，稳住了企业，就
保住了岗位。从现实来看，广大中小微企业，提供了大量的就业岗位，成
为稳就业的“压舱石”。近年来，针对疫情之下企业资金支持难、订单交付
难、产业链配套难等堵点、难点，我国出台了一系列扶持政策，不断拓渠
道、优环境、强保障，让政策红利激发出更大的市场活力，从而创造了更
多岗位，稳定了就业大局。面对新的就业形势，各地要加强对市场主体特
别是中小微企业的扶持力度，多管齐下、综合施策，就能为企业雪中送炭、
加持加力，让更多发展好的企业成为吸纳就业的“源头活水”。
靶向发力，精准保障“稳岗位”。疫情带来的严峻就业压力，主要体现
在高校毕业生、农村劳动力等重点群体身上。只有靶向发力、精准施策，
才能破解难题、化危为机。一段时间以来，从加强校地、校企订单合作共
同输送毕业生就业，到积极开发公益岗位，再到各地推出“青年安居计划”，
让青年人才安居乐业……我国针对重点人群推出了“政策包”，打出了“组
合拳”，让民生的“饭碗”越端越稳。对此，各地还要围绕重点行业、聚焦
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重点群体，不断推出促就业新举措，特别是用好云计算、5G、大数据等数
字化、信息化新技术，发展好包括在线教育、互联网医疗、康养服务等在
内的各种新业态，实现精准保障“稳岗位”。
授人以渔，强化培训“稳技能”。一技在身，不愁“饭碗”。技能培训
是就业的“蓄电池”，也是实现高质量就业的“加油站”。各地必须加强就
业人群的技能培训，让更多毕业生、农民工、贫困劳动力都能有序上岗。
一方面，要持续开展高校毕业生就业创业推进行动和技能培训，提升就业
能力，拓展就业渠道，确保服务“跟得上”“不断线”。另一方面，要加大
在职培训和技能培训力度，举办各类技能大练兵、大比武，加快调整劳动
者队伍技能结构。尤其是要顺应劳动力市场变化，顺应信息技术发展新趋
势，瞄准新兴职业，挖掘就业能力，使更多的人一技傍身，成为就业市场
的“香饽饽”。
就业稳，幸福足。总的来说，我国就业市场盘子大、压力大，但机遇
更大。只要我们共同发力、同心共筑，做好减负、稳岗、扩就业“三管齐
下”，驰而不息地稳住存量、拓展增量，就定能不断激活稳就业的“一池春
水”。
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主动适老求变拥抱“银色浪潮”
有效应对我国人口老龄化，事关国家发展全局，事关亿万百姓福祉，
事关社会和谐稳定，对于全面建设社会主义现代化国家具有重要意义。第
七次人口普查数据显示，我国60 岁及以上人口达到2.64 亿人、占总人口
比例达18.7%，进入国际通行标准定义的深度老龄化阶段。老年群体拥有丰
厚阅历，是生活智慧的集大成者，随着年龄的增长和生理条件的变化，他
们产生了不同于其他人口群体特殊的物质需求和精神需求，不断提升广大
老年人的获得感、幸福感、安全感，让老年人共享社会发展成果、安享幸
福晚年，既是情理之中、又是发展需要。
变老有“所养”为老有“颐养”，健全养老服务体系。养老服务涉及千
家万户，关乎民生，连着民心，完善的养老服务体系能够让老年人过上有
品质有尊严的生活。要围绕构建居家养老为基础、社区服务为依托、专业
机构为补充、医养康养相结合的养老服务格局，充分用好智联、网联作用，
提高医保和养老保险参保率、不断提升社区养老服务水平、大力规范发展
机构养老、推广运用长期护理保险试点成果，全力织密全方位、多层次养
老服务保障之网。
变老有“所居”为老有“康居”，打造老年宜居环境。机体各组织结构
和器官功能逐渐衰退，腿脚不便、动作缓慢、状态不稳、运动障碍、反应
能力慢等客观变化使得老年人对生活起居环境产生了更为特殊的需求，让
老年人安心“颐养”不仅要为老年人创造便捷、开阔的室内活动空间，同
时也要不断加强适老化改造和无障碍环境建设，统筹推进人居环境整治提
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升工程，满足老年人外出需求，让老年人住得舒心、行得安心、过得开心。
变老有“所依”为老有“善依”，强化社会敬老风尚。俗话说，家有一
老，如有一宝。老一辈丰富的人生经历和生活经验是全社会共同的宝贵财
富，应当得到用心呵护、用情彰显。一方面要严格落实家庭养老责任，鼓
励成年子女与老年父母就近居住或共同生活，以内生动力激发履行赡养义
务、承担照料责任的担当行为；另一方面，要在全社会树立尊老、敬老、
孝老的良好风尚，让老年人享受到应有的优待待遇、获得应有的关怀认同，
使其远离孤独，共享美好社会的温暖“日光”。
变老有“所乐”为老有“享乐”，大力发展银发产业。老人们不仅需要
提供更大规模的商品保障，也需要更高品质的服务供给，还需要更贴时代
的精神慰藉。要大力支持与老年人生活密切相关的食品、药品以及老年用
品行业规范发展，大力鼓励开发适合老年人使用的智能化、辅助性电子产
品，大力倡导适应老年人需要的文化娱乐产品供给，防御“数字鸿沟”，让
老人跟上智能时代的步伐，实现“乐时代、趣生活”。
“老吾老以及人之老、幼吾幼以及人之幼”，孝老爱亲是中华民族的传
统美德，面对老龄化程度加深的社会现状，唯有主动求变，让老年人更好
地满足精神文化需求，更好地共享发展成果，方能更好拥抱蕴含宝贵精神
财富的“银色浪潮”。
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织牢社保“安全网” 守住安康“幸福线”
社会保障，既是“国之大者”，也是民心工程。党的十八大以来，我国
顺应人民期待，完善社保体系，推动实现了社会保障“全覆盖”，统筹社保
“一张网”，人民群众的幸福感、获得感越来越强。我们要进一步织密社会
保障安全网，促进我国社会保障事业高质量发展、可持续发展。
织牢“安全网”，彰显“中国温度”。社会保障是民生的安全网、社会
的稳定器，与人民幸福安康息息相关。截至2022 年底，全国参加基本医疗
保险的人数已达13.6 亿人，参保覆盖面稳定95%以上。全国社会保障卡持
卡人数达到13.52 亿人，电子社保卡领用人数超过5 亿……从城镇到乡村，
从国有企业到各类企业和灵活就业群体，我国按照兜底线、织密网、建机
制的要求，打出了一系列提速扩面的“组合拳”，不断完善健全了覆盖全民、
统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系，随着一张规模宏大
的社会保障网络织密织牢，不仅彰显了民生领域的“中国温度”，更展现了
社会保障的“中国力度”。
增强“改革力”，注入“社保动能”。当前，我国正处在全面建设社会
主义现代化国家的新征程上，推动社会保障事业不断高质量发展，就必须
深化社会保障制度改革，更好的满足人民群众对美好生活的需要。一方面，
要加快发展多层次、多支柱养老保险体系，健全基本养老、基本医疗保险
筹资和待遇调整机制，积极发展商业医疗保险，更好地为老百姓排忧解难。
另一方面，要进一步把农村社会救助纳入乡村振兴战略统筹谋划，健全农
村社会救助制度、退役军人保障制度，健全老年人关爱服务体系，完善帮
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扶残疾人、孤儿等社会福利制度等，切实把群众期盼变成惠民举措，真正
守住人民安康“幸福线”。
推进“法治化”，实现“持续保障”。当前，全球疫情仍在扩散蔓延，
要稳发展、保民生，就必须进一步发挥好社会保障在助力疫情防控、稳定
经济社会发展秩序中的作用。其中，必须不断推进社会保障法治化，实现
“可持续”，既要强化顶层设计，加强社会保障立法工作，加快制定或修订
社会保险、社会救助、社会福利等方面的相关法律，让社保运行在法治的
轨道上。同时，又要依法健全社会保障基金监管体系，必须以“零容忍”
态度严厉打击欺诈骗保、套保或挪用贪占各类社会保障资金的违法行为，
守护好人民群众的每一分“养老钱”“保命钱”和每一笔“救助款”“慈善
款”。
社会保障是民生安全之本，更是社会稳定之基。只要我们要坚持以人
民为中心，不断改革创新，提高社会保障规范化、专业化水平，就定能护
航人民群众幸福安康。
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突出优先发展保障人民健康
没有全民健康，就没有全面小康。当前，群众多层次多样化高品质健
康需求持续增长，健康已经成为幸福生活的重要标志。健康的体魄是每一
个人成长和实现幸福生活的重要基础，是提升人力资本水平的前提。我们
要按照党的二十大部署，把保障人民健康放在优先发展的战略位置，不断
促进人的全面发展，为人民提供全方位全生命期健康服务。
以构建公共卫生体系为首要，筑牢安全防线。当前，新冠肺炎疫情仍
在全球蔓延，卫生健康成为关乎经济社会发展全局的重大公共安全问题。
党的二十大对完善人民健康促进政策，织牢国家公共卫生防护网提出了明
确的目标和任务，包括改革和强化疾病预防控制体系、完善传染病与突发
公共卫生事件监测系统、创新公共卫生社会动员与参与机制等方面，为筑
牢公共卫生安全防线提供了制度保障。
以优质医疗资源扩容为核心，夯实服务基础。以提高卫生健康供给质
量和服务水平为导向，通过国家医学中心、区域医疗中心、省级区域医疗
中心建设，实现优质医疗资源显著扩容和区域均衡配置，力争大部分疑难
危重病在省域或区域层面得到解决。坚持以基层为重点的工作方针，适应
乡村振兴战略要求，全面提高县域综合服务能力，加快紧密型医联体建设，
做实家庭医生签约服务，让广大人民群众就近享有公平可及、系统连续的
健康服务。
以重点人群健康服务为重点，补齐健康短板。当前我国仍面临多重疾
病负担并存的复杂局面，慢性病负担沉重且发病呈年轻化趋势，人口老龄
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化进程加速。这就需要继续聚焦影响国民健康的重大疾病和突出问题，加
快实施健康中国行动，统筹生活行为方式、生产生活环境和医疗卫生服务
等全方位健康影响因素，加强预防、治疗、护理、康复有机衔接；聚焦生
命全周期，突出“一老一小”等重点人群，加快补齐普惠型托育、康复护
理、安宁疗护等服务短板。
以创新要素制度建设为关键，激发内生动力。当前，我们要以人才队
伍建设和科技创新、信息化数字化转型为关键，提升医护人员培养质量与
规模，加强公共卫生、全科、儿科等急需紧缺专业和基层人才培养培训，
解决一批药品、医疗器械、疫苗等领域“卡脖子”问题。同时，强化“三
医联动”和系统集成改革，推动建立现代医院管理制度，完善激励约束机
制和相关配套政策，充分调动广大医疗卫生人员积极性，既为人民群众提
供优质健康服务，也提高广大医务工作者的获得感、满意度。
“健康是促进人的全面发展的必然要求，是经济社会发展的基础条件，
是民族昌盛和国家富强的重要标志，也是广大人民群众的共同追求。”把保
障人民健康放在优先发展的战略位置，将推动形成一个活力奔涌的健康中
国，为进一步拓展人口质量红利奠定健康基础。
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让历史文化遗产“活起来”
历史文化遗产承载着中华民族的文化基因和精神血脉，是不可再生、
不可替代的宝贵资源，其不仅生动述说着过去，也深刻影响着当下和未来。
近年来，我国历史文化遗产保护成就显著。也要看到，在城镇化、工业化
快速发展的历史进程中，一些地方大拆大建、“建设性”破坏时有发生，还
存在社会功能发挥不足、价值挖掘阐释与传扬力度不足等差距。
保护好历史文化遗产，是敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态的必须，是
深入坚定文化自信，更好弘扬中华优秀传统文化，服务经济社会发展和人
民高品质生活的必须，也是把中华历史文化遗产的精髓发扬光大、推向世
界、讲好中国故事的必须。
强化对历史文化遗产的“系统保护观”。坚持保护第一，强化系统保护，
牢牢守住文物安全底线。要统筹好历史文化遗产保护与城乡建设、经济发
展、旅游开发，重要文化和自然遗产、非物质文化遗产系统性保护，抢救
性保护和预防性保护、本体保护和周边保护、单点保护和集群保护等，维
护历史文化遗产的真实性、完整性、延续性。正确处理历史与当代、守正
与创新的关系，既要在城乡建设中坚守文明之重，又要在时代发展中开创
文化之新，切实做到在保护中发展、在发展中保护，重点做好创造性转化
和创新性发展，让历史文化遗产在新时代再展新颜、焕发新生。
精绘历史文化遗产保护“融合发展图”。一是融入经济社会发展大局和
人民群众生产生活。把历史文化遗产保护在“一带一路”倡议和乡村振兴、
区域协调发展、扩大内需等国家重大战略背景下统筹推进，建设长城、大
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运河、长征、黄河、长江国家文化公园，推动考古发掘、遗址保护等工作
融入经济社会发展大局，融入人民群众生产生活。二是融入红色教育与产
业发展。用好历史文化遗产，用好革命文物、爱国主义教育基地等红色资
源，以文塑旅、以旅彰文，扶持旅游特色经营、培育传统文化产业，推进
历史文化遗产利用与旅游业等产业发展深度融合。
讲活历史文化遗产这门“世界通用语”。首先要让历史文化遗产“活起
来”。深入挖掘历史文化遗产蕴含的丰厚内涵，系统展示历史文化遗产背后
蕴含的哲学思想、人文精神、价值理念、道德规范，系统阐释中华文化的
时代新义和当代价值，充分发挥其以史育人、以文化人、培育社会主义核
心价值观的优势作用。其次，要让历史文化遗产“走出去”。多平台、多渠
道提升中华文化国际传播能力，全面生动展现中华文明的灿烂成就和对人
类文明的重大贡献，把跨越时空、超越国度、富有永恒魅力、具有当代价
值的文化精神弘扬起来，向全世界讲好中国历史故事、阐发中华民族精神、
构建文明大国形象。
一个国家、一个民族的强盛，总是以文化兴盛为支撑的，中华民族伟
大复兴需要以中华文化发展繁荣为条件。我们必须坚持在保护中发展、在
发展中保护、在参与中赓续，让收藏在博物馆里的文物、陈列在广阔大地
上的遗产、书写在古籍里的文字都活起来，筑牢中华民族的精神大厦。
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传承优秀传统文化赓续中华民族根脉
文化是一个国家、一个民族的血脉，是人民的精神家园。中华优秀传
统文化既是中华民族生存发展的精神支撑，也是中国特色社会主义植根的
文化沃土。
近日，习近平总书记强调，要保护好、传承好、利用好中华优秀传统
文化，挖掘其丰富内涵，以利于更好坚定文化自信、凝聚民族精神。要保
护好中华优秀传统文化。传承好、利用好中华优秀传统文化，其前提是保
护好文物、遗迹等载体。诸如收藏在博物馆里的文物、陈列在广阔大地上
的遗产等等，都承载了中华优秀传统文化的思想精华和道德精髓。尤其是
城市街头巷尾的遗迹、遗址等等，堪为中华优秀传统文化的见证物。这就
必须处理好发展与保护的关系，从建筑风格、原生态保护、街名保护等方
面做好规划与保护。
要传承好中华优秀传统文化。没有中华文化繁荣兴盛，就没有中华民
族伟大复兴。传承中华优秀传统文化，是提高国家文化软实力的重要内容。
当然，“不忘历史才能开辟未来，善于继承才能善于创新。”在传承中华优
秀传统文化方面，必须坚持古为今用、去粗取精，敞开胸襟、面对未来，
广泛借鉴吸收各国各民族思想文化的精华，实现中华优秀传统文化的创造
性转化、创新性发展。
要利用好中华优秀传统文化。中华优秀传统文化中蕴含着丰富的哲学
思想、人文精神、教化思想、道德理念，在厚人伦、移风俗等方面能够发
挥积极作用。这就需要我们深入挖掘和阐发中华优秀传统文化的时代价值，
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让收藏在博物馆里的文物、陈列在广阔大地上的遗产、书写在古籍里的文
字都活起来，把中华优秀传统文化中具有当代价值的文化精髓转化为人们
的精神追求和行为习惯。
文化自信是更基本、更深沉、更持久的力量。我们必须保护好、传承
好、利用好中华优秀传统文化，把跨越时空、超越国度、富有永恒魅力、
具有当代价值的优秀文化精神弘扬起来，不断推进文化自信自强，共同铸
就社会主义文化新辉煌。
