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20XX 年第X 季度经济运行分析
去年以来，受安全生产、环保督察等因素制约，开发区部分企
业被关停、限产，给开发区经济发展带来一定影响，经济运行有所
放缓。开发区按照区委、区政府关于加快开发区发展的总体部署和
要求，以提质增效为主线，不断强化招商引资、重点项目建设、规
范企业管理服务，有效化解企业发展出现的困难和问题，开发区经
济运行保持稳中向好态势。
一、经济运行情况
（一）工业经济运行情况
X-X 月份，开发区实现工业总产值X.X 亿元，同比增长X.X%；
营业收入X.X 亿元，同比增长X.X%。其中，食品行业总产值X.X 亿
元，占开发区工业总产值的XX%；热电化工行业总产值X.X 亿元，占
开发区工业总产值的XX.X%；机械制造和制冷行业完成工业总产值
X.X 亿元，占开发区工业总产值的XX.X%；轻纺服装行业完成工业总
产值X.X 亿元，占开发区工业总产值的X.X%。
（二）税收和进出口情况
X-X 月完成税收XXXX 万元，同比增长XX%。实现进出口总额
XXXXX 万元，其中：实现出口XXXX 万元（奥瑟亚化工XXXX 万元，爱
德士鞋业XXXX 万元，高发玩具XX 万元，海帝新能源XXX 万元）；
实现进口XX 万元（建阳炭黑XX 万元）。
二、重点行业运行情况
（一）热电循环产业尚处于成长阶段
建阳热电生产运营比较平稳，由于煤炭价格上涨，入网电价
相对持平，加之供热是民生保障项目，企业的效益处于负增长状态。
目前正在寻求能源替代方式，利用工业垃圾发电，如果成功可降低
成本X/X，预计今年可实现盈利。奥瑟亚建阳炭黑尚属起步磨合阶
段，去年试生产期间不合格产品损失XXXX 多万元，目前产品已符合
标准，销售良好。
（二）食品、药品行业整体向好
开发区内食品行业多年来一直保持稳中有升的态势，银牛面业
和夫宇食品，生产经营一直稳中有升，贝克汉邦积极拓展新业务，
运营势头良好，金穗制粉、海河食品、农夫食品等企业的生产经营
相对稳定。目前，食品企业普遍面临原材料价格、人员工资上涨，
利润下降的状况，个别企业生产经营比较困难，在融资、市场、销
售等方面都存在一定的难度。
去年以来，受安全生产、环保督察等因素制约，农夫食品、海
河食品、贝克汉邦等部分企业相继停产整顿，目前陆续恢复正常，
同时，一部分不规范的小食品加工厂被关停、淘汰，有利于企业健
康、规范发展，预计今年食品企业整体会有好转。
开发区内唯一一家医药企业百姓药业，整体运行较为平稳，之
前由于国家对中成药颗粒的销售资质进行规范，百姓药业不具备销
售资格，去年以来逐步调整了经营模式，拓展了新业务，预计全年
销售收入和税收将有回升和改善。
（三）制冷行业继续保持上升态势
制冷行业是开发区的传统行业，支撑作用仍然明显。近几年国
家扶持冷链物流业的发展，制冷设备需求量大，另一方面企业得到
了政府行业协会的扶持，拓展了新的业务，加之由于不够资质的企
业相继关闭，减少了竞争对手，多重因素推动制冷设备产销两旺。
（四）枣矿集团非煤产业回升向好
枣矿集团非煤产业主要是依托枣矿集团及其下属煤矿，以机械
加工和制修为主，几年来生产经营举步维艰。近来，煤炭行情整体
好转，相关附属产业联动发展，带动了非煤企业的效益回升。顺翔
科技、恒通橡塑、贝斯特机械等企业抓住机遇进行了内部改革和业
务的拓展，经营状况有所好转。作为枣矿集团内保企业，受管理体
制影响，存在经营不灵活，款项结算不及时的问题，影响了企业的
进一步发展。
（五）轻纺服装行业一家独大
爱德士鞋业（山东）有限公司生产经营比较稳定，实行小订单
式生产，经营灵活，受大环境影响还比较小，产品主要出口日本。
其他轻纺制衣企业受产品档次、进出口市场的影响，疲于维持。
三、存在的困难和问题
（一）企业生产成本上升较快。一是原材料价格上涨。受去产
能和今年环保、安全生产督查等因素制约，许多企业和小作坊、小
厂房被关闭或限产，致使煤炭、钢材、农副产品等价格上涨，导致
了许多企业原材料价格上涨，而产成品价格相对持平，压缩了利润
空间。二是环保支出成本增加。企业在环保上投入较大，除采购环
保设备外，企业生产燃煤锅炉改天然气后，使用成本为原来的三倍，
动力成本大幅提高。三是用工劳务市场不平衡。一方面无技术、无
学历、无经验的低成本劳动力相对较多，不能很好的满足企业需求，
另一方面受资金与管理理念的影响，企业对高技能人才资金投入不
足，人才严重缺乏。
（二）企业融资难问题加剧。近几年，受经济大环境和劳动力
成本增加等多种因素影响，加大了开发区内中小企业的资金需求，
国家实行新的金融体制后，国有商业银行对中小企业的发放贷款严
格控制，银行抽贷、惜贷、断贷致使企业融资困难，资金供求矛盾
突出，许多企业存在不同程度的资金缺口，影响企业的正常经营。
（三）产业层次偏低。高端产业、产品少，机械、轻工纺织、
建材加工等传统行业主要集中在低端领域，规模偏小，核心竞争力
不强，生产的产品缺少原创性，高附加值产品少，核心竞争力不足，
市场份额少，经济效益偏低，生产关键零部件等产品配套能力差，
缺乏竞争优势。区内产业集聚程度不高，尽管开发区内机械制造、
食品、服装纺织等行业形成了一定的企业集聚，但企业同质化竞争
多，专业化协作少，企业间不存在产品关联和配套，产业集群的集
聚效应不明显。
（四）企业发展后劲不足。一是企业创新能力不强。企业研发
费用投入不足，科技创新平台和自主研发成果较少，能够参与行业
标准制定、掌握行业话语权的企业很少，仅有智赢门窗在行业内技
术领先，20XX 年被确定为山东省门窗系统标准的制定牵头单位，具
有省级技术中心资格，正在参与制定省门窗行业标准。具有市级技
术中心资格的有两家，分别是神工制冷和金穗制粉。二是企业经营
管理方式粗放。大部分企业仍然沿袭家族式管理，经营理念落后，
开拓创新精神差，缺少先进的管理理念和发展眼光。部分企业面临
着后继无人或继承人管理能力不足的难题，现代企业制度不健全，
法人治理结构不完善，企业家队伍建设滞后。三是企业人才队伍建
设薄弱。企业管理者总体素质不高，缺乏现代企业管理理念和意识；
企业管理人才素质参差不齐，运用职业经理人管理的先进模式的企
业尚未出现，高层次管理人才匮乏。
四、下一步措施
目前，国内企业正经历国家产业结构政策调整的阵痛期，在目
前国内经济发展新常态下，由于开发区内企业发展模式较为粗放、
抗风险能力普遍偏弱，企业转型升级面临严峻挑战。为帮助企业度
过难关，加快转型升级，促进开发区乃至全区经济的发展，结合调
研发现的问题，特提出以下几点建议：
（一）做实优质服务，把握企业新动向
建立较为科学的责任帮包制度(开发区已经实行了科级干部帮
包企业责任制)，经常性开展上门服务，及时帮助企业解决发展和项
目实施中的各种困难和问题，不断提高服务质量和水平；针对重点
企业制定有针对性地“一企一策”，促进企业健康发展。抓好运行
监测分析，密切跟踪宏观形势、调控政策和市场主体变化情况，加
强调研分析，准确把握经济运行走势，加强对重点区域、重点行业、
重点企业尤其是传统优势行业和战略新兴产业运行情况的分析，敏
感捕捉企业发展的新变化，找准企业运行分析着力点。
（二）搭建投融资平台，帮助解决企业融资难问题
结合开发区机制体制改革，成立国有控股投资开发公司，设立
担保公司、金融租赁公司、产业发展基金等，探索建立“投、保、
贷”一条龙融资模式，为基础设施建设和产业项目提供金融服务。
积极推进民间资本与政府合作，加强开发区基础设施和公共服务设
施建设。设立开发区发展基金，引导各类扶持资金，支持开发区基
础设施提升、项目建设、科技创新、品牌创建、产业培育、人才引
进、技术改造、节能减排、环境保护等工作。
（三）加强企业家队伍建设，为企业搭建就业和人才引进的平
台
加强培训，提高素质，培养企业家干大事、创大业的能力。一
是请进来讲。针对国内外企业管理中出现的新理论、新方法、新经
验、新动向，请企业管理知名学者、优秀企业家，举办专题讲座、
报告会、研讨会、现场咨询会等形式多样的培训班，使企业家进一
步解放思想，更新观念，开阔企业发展的战略眼光，培养一批适应
现代市场经济的企业家。二是走出去学。有计划的组织规模以上、
具有一定实践经验的企业管理人员，到经济发达地区、大公司和大
企业以及专业学习组织现场，实地学习先进的管理理念和经营方式，
促进专业管理人才快速成长。三是引进高级管理人才。积极鼓励企
业参加人才交流会和网上人才交流等，多形式、大范围地搜集和引
进急需的企业经营管理人才，逐渐改变民营企业“家庭式”管理模
式，建立现代企业管理制度。四是通过各种途径，积极引导大学毕
业生到企业工作，使他们成为一支新的企业家队伍后备力量。
（四）不断加大招商引资工作力度
结合体制机制改革工作，研究制定招商引资优惠政策，建立招
商引资重点项目推进联席会议和“负面清单”管理制度，实行重大
项目跟踪服务机制，切实加大招商引资奖励力度。根据产业规划发
展要求，围绕重点产业，采取小分队招商、节会招商、点对点招商
等有效方式，积极承接发达地区产业转移，努力引进一批科技含量
高、带动能力强的大项目、好项目。研究制定企业发展奖励扶持政
策，从招商引资、基础设施建设、先进设备引进、人才技术招引等
方面，进一步优化发展环境，调动企业、外来投资者等投资主体的
积极性，着力打造有利于企业增资扩股和项目招引的政策环境。
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