文档文本内容
执法理念
以科技为执法工作赋能。近年来，信息技术快速发展，人工智能、大数据、第五代移动
通讯等技术得到广泛应用，为执法工作带来机遇。将最新的科技成果运用到执法工作中，可
以实现对违法行为的“全天候”监督，及时发现问题并迅速解决，让违法行为无处遁形。同
时，新技术也能够简化办事流程，提高执法工作效率，减轻执法工作者的压力，对群众的诉
求快速反应，及时解决群众问题。正如通过大数据的广泛应用，可对违法行为进行研判分
析，从源头实现犯罪行为的管控。为此，执法部门应不断推进执法工作创新，将最先进的科
技成果应用于工作当中，执法人员也要勤于学习，掌握新科技原理和应用方法，不断丰富执
法方式和手段。
用真诚服务温暖群众。进入新时代，人民群众的需求更加多元，对执法工作提出更高要
求。“民之所望，政之所向”，执法机关不仅要做到依法执法、严格执法，也需要履行好服
务职能，为群众提供贴心服务。解决群众在生产生活中的痛点和堵点，提升群众对执法工作
的满意度，拉近群众与执法机关的距离，让群众拥有更多政策获得感，用贴心服务创造美好
生活。正如在交通部门运用智慧交通精准满足群众需求，规划行车最短路线、提供智慧停车
等，解决群众堵点、痛点。为此，执法部门应当倾听群众呼声，畅通群众表达诉求渠道，了
解人民群众所思、所想、所盼，为群众提供贴心细致的服务，打造服务型的执法机关。
以柔性执法让群众感受温情。在以往的执法工作中，执法部门往往直接采用强制措施进
行执法，由此可能产生矛盾纠纷。在执法实践中，各地执法部门探索更加人性化的执法方
式，通过耐心细致交流化解群众疑虑，通过动之以情、晓之以理让群众从内心中认识到自己
违法行为的严重性，让群众切身感受到对他们的关心，从而赢得群众对执法工作的配合与支
持，确保执法工作顺利开展。正如在工作中，执法部门对一些轻微违法行为采取了“首违不
罚”的执法方式，给与违法者的包容，也促进了双方的和谐。所以执法者要在执法过程中应
当坚持以人为中心的理念，学会换位思考，站在群众角度考虑问题，用真诚沟通化解矛盾纠
纷，让群众感受到法治的温度与政府的温情。
以严格执法彰显法律的权威性。法律的生命在于执行，法律的权威也在于执行，严格有
效的执法是有效发挥法律作用的重要途径。随着时代发展，社会生活中会出现一些新问题，
侵犯人民群众的合法权益。这就需要执法部门能够及时有效发现问题，建立健全完善的监管
机制，从而避免给违法者可乘之机，对侵害群众利益的问题进行依法严厉打击，维护社会长
治久安，为群众创造良好的生产生活环境，不断提升人民群众的幸福感、获得感和安全感。
执法部门应当主动履行职责，坚持法无授权不可为，法定职责必须为，不断加强对社会依法
治理，做到有法必依、违法必究、执法必严。
通过联合执法实现齐抓共管。在原有的管理体制中，各个执法机关各自为政，造成重复
执法，而面对棘手问题，则出现逃避推诿现象。通过开展联合执法，能够充分利用执法资
源，通过各部门协同配合解决复杂问题的能力，明确工作职责，保证各部门各司其职，确保
工作落实到位。同时，联合执法能够减少对企业检查次数，降低企业的行政成本，让管理者
能够全心投入企业经营管理，从而打造良好营商环境，树立执法部门的良好形象。因此，应
当完善联合执法的体制机制，明确工作流程，组织开展联合执法，推动各部门的协同合作，
从而全面提高执法工作效率与水平。
以文明执法树立良好形象。执法部门既是法律的执行者，同时也代表着政府的形象。如
果在执法过程中出现暴力执法现象，就会损害到政府的形象与公信力。这就要求执法工作者
做到刚柔并济，既要对严重违法行为进行严厉打击。同时也要做到文明执法，对待人民群众
要说话和气，办事热情、服务周到，多为群众提供便利，做到举止文明、态度公允，尊重行
政管理相对人的人格尊严；既要体现法律的威严，又不欺辱执法对象，对待当事人耐心听取
陈述、申辩和申诉，保证执法符合法定程序，以文明执法彰显出执法者的正气和担当。
以法治宣传树立全民法律信仰。西方有一句谚语，最重要的法律，既不是刻在大理石
上，也不是刻在铜表上，而是铭刻在公民的内心里。通过宣传活动，能够让人民群众形成对
法律的基本认知，做到尊法、学法、守法、用法，树立法治理念和法治信仰，让群众感受到
法治的力量，把对法治的尊崇、对法律的敬畏转化成思维方式和行为方式，形成遇事找法、
解决问题用法、化解矛盾靠法的思维。因此执法机关应当高度重视法治宣传，依托互联网平
台，通过线上线下相结合方式开展法治宣传，通过开设讲座、拍摄短视频、以案释法等活动
让法律进工厂、进社区、进学校，让法治思维成为全社会的共同信仰。
以依法执法保障公平正义。司法是维护社会公平正义的最后一道防线。作为法律的执行
者，唯有提高依法办事能力，严格按照法定程序进行执法，才能保证法律适用准确，对违法
行为进行有力惩治，维护社会正常生产生活秩序，让人民群众感受到公平正义。同时恰当使
用相关法律法规，能够在保证法律落到实处的同时让执法对象感到信服，认同执法工作，给
与配合和理解，避免冤假错案的出现。为此，执法人员应当不断加强法律知识的学习，精通
与本职工作相关的法律法规，牢记权责法定，坚持依法行政，执法机关也应当建立培训机
制，定期组织学习，开展以案释法活动，打造素质过硬的执法队伍。
打造清正廉洁的执法队伍。正人者先正己，律人者先律己。执法者手中握有人民赋予的
权力，要认识到权力是人民赋予的，必须为人民所用，为人民造福。执法者要牢固树立拒腐
防变、廉洁从政的底线思维，才能够经得起利益的诱惑，守住思想道德底线，避免消极腐败
现象的出现。把法律记在心中，将道德举过头顶，做到常修为政之德，常怀律己之心，常思
贪欲之害，做遵纪守法的模范、秉公执法的表率，让法律绽放正义的光辉。
执法工作人员要求
带头尊法，让法治成为共同信仰。西方有一句谚语，最重要的法律，既不是刻在大理石
上，也不是刻在铜表上，而是铭刻在公民的内心里。执法者做到尊法，就是要自觉树立法治
理念、法治信仰，把对法治的尊崇、对法律的敬畏转化成思维方式和行为方式，依靠法治来
解决问题，维护社会的公平正义，让群众感受到法治的力量，形成遇事找法、解决问题用
法、化解矛盾靠法的思维。为此，执法者要坚定法治理想，自觉弘扬社会主义法治精神，坚
持法律面前人人平等，以更高标准严格要求自己，坚决同违法乱纪行为作斗争。
带头学法，提升全民法治素养。社会发展日新月异，新事物层出不穷，法律体系不断完
善，对执法者提出更高要求。主动学习法律，能够提升法治修养，提高依法办事能力，严格
按照法定程序进行执法，保证法律适用准确，让执法对象信服。同时，有助于普及法律知
识，说明违法行为的危害，让违法者认识到错误，主动改变自身行为，避免违法行为的再次
出现。为此，执法者应当不断加强法律知识的学习，精通与本职工作相关的法律法规，做到
依法执法。执法机关也应当建立培训机制，定期组织学习，开展以案释法活动，打造素质过
硬的执法队伍。
带头守法，让遵纪守法成为行动自觉。吏不畏吾严而畏吾廉，民不服吾威而服吾公。作
为法律的执行者，执法人员更要注重模范遵守法律法规，成为守法的典范，这样才能够起到
带头示范作用，树立良好形象，让群众认同法律、遵守法律。同时，执法者手中握有人民赋
予的权力，唯有做到守法，才能够经得起利益的诱惑，守住思想道德底线，避免消极腐败现
象的出现，保证权力为人民所用。为此，要牢固树立拒腐防变、廉洁从政的底线思维，把法
律记在心中，将道德举过头顶，做到常修为政之德，常怀律己之心，常思贪欲之害，做遵纪
守法的模范、秉公执法的表率。
带头用法，让法治的光芒照亮每个角落。徒善不足以为政，徒法不足以自行。法律的生
命力在于有效落实。执法者履职尽责，用好法律，能够对违法行为进行有力惩治，维护社会
生产生活秩序，让群众在每个案件中感受到公平正义，彰显出法律的力量。同时，通过灵活
运用法律，以更加人性化方式进行执法，能够让执法对象感受到法律的温情，为群众提供更
加周到的服务，赢得群众的信任和支持。为此，执法者要牢记权责法定，坚持依法行政，通
过运用新技术不断提高执法工作效能，做到执法刚柔并济，让法律绽放正义的光辉。
法律名言警句
法者，天下之程式也，万事之仪表也。
立善法于天下，则天下治；立善法于一国，则一国治。
国无恒强，无恒弱，奉法者强则国强；奉法者弱则国弱。
徒善不足以为政，徒法不足以自行。
锄一害而众苗成，刑一恶而万民悦。
天下之事，不难于立法，而难于法之必行。
人心似铁，官法如炉。
欲知平直，则必准绳；欲知方圆，则必规矩。
立善法于天下，则天下治；立善法于一国，则一国治。
法立，有犯而必施；令出，唯行而不返。
唯奉三尺之律，以绳四海之人。
法立，有犯而必施；令出，惟行而不返。
法无古今，惟其时之所宜与民之所安耳。
故治国无其法则乱，守法而不变则衰。
法律是治国之重器，良法是善治之前提。
行政执法类申论文章举例
2019 年江苏申论B
(四)请结合对“给定材料2”中“善治须达情，达情始近人”这句话的理解，围绕“给
定材料5”中习近平总书记的讲话精神，联系实际，写一篇文章。(40 分)
要求：
(1)自选角度，自拟标题;
(2)参考给定材料，不拘泥给定材料;
(3)观点明确，内容充实，结构完整;
(4)篇幅1000 字左右。
以执法为民开创善治时代
交警部门温情罚单让市民倍感亲切，领导干部下基层深化了干群情谊，泄露公民信息入
刑有效保障了信息安全。“善治须达情，达情始近人”，唯有对群众充满感情，贴近百姓，
才能够让执法者赢得群众的信赖，实现严格规范公正文明执法，让人民群众感受到公平正
义。为此，应不断推进以人民为中心的执法，为建设社会主义法治国家而不懈努力。
关注群众需求，以“真心”为民纾解难题。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目
标。新时代，新征程，人民对执法工作的需求也更加细致、更加多元。执法人员能够走近群
众，倾听民意，就能够了解到人民群众的所思所想所盼所愿，做到问政于民、问计于民、问
需于民，依靠执法工作帮助人民群众解难事、做实事、办好事，以高效执法工作赢得群众的
满意。正如在大陈村的改革过程中，沈书记做到了与人民群众沟通交流、心心相印，从而走
出一条乡村振兴发展之路。为此，各级执法部门都应当深入群众，了解民情，虚心问计于百
姓，身心征询于田野，让执法工作顺利开展助力美好生活的实现。
增进沟通交流，以“真情”拉近干群距离。在以往的执法工作中，执法部门往往直接采
用强制措施进行执法，由此导致了干群冲突，也让群众在心理上难以接受执法。在执法实践
中，一些地区探索更加人性化的执法方式，通过耐心细致交流找到群众心中的疑虑，动之以
情、晓之以理让群众从内心中认识到自己违法行为的严重性。用真心服务解决群众生活中的
问题和困难，从而赢得群众对执法工作的配合与支持，确保执法工作顺利开展的同时也让干
群关系更加和谐。为此，在执法过程中应当坚持以人为本的理念，执法者要学会换位思考，
站在群众角度考虑问题，用真诚沟通化解群众心中的坚冰，从而确保执法工作的顺利开展。
履行法定职责，以“真诚”维护公平正义。徒善不足以为政，徒法不足以自行。严格有
效的执法是有效发挥法律作用的重要途径。随着时代发展，社会生活中会出现一些新问题，
侵犯了人民群众的合法权益。这就需要执法部门能够及时有效发现问题，建立健全完善的监
管机制，从而避免给违法者可乘之机，对侵害群众利益的问题进行依法严厉打击，维护社会
长治久安，为群众创造良好的生产生活环境，不断提升人民群众的幸福感、获得感和安全
感。执法部门应当主动履行职责，坚持法无授权不可为，法定职责必须为，不断加强对社会
依法治理，做到有法必依、违法必究、执法必严。
奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。执法工作只有进行时，没有完成时，永远在路上。
只要我们勠力同心、笃定前行，就一定能够全面推进依法治国，做到依法执法、文明执法、
公正执法，让法治照亮一个民族伟大复兴的道路，也照亮人民群众幸福美好的生活。
2017 年黑龙江申论真题（公检法）
四、就个体而言，由道德的教化引导来实现网络伦理的提升，是一个由外在约束到内心
自觉的过程。结合给定资料，联系实际，以“约束与自觉”为主旨，自拟题目，写一篇议论
文。（40 分）
要求：（1）不拘泥于给定资料。（2）观点明确、内容充实。（3）结构完整。（4）
1000-1200 字。
网络伦理建设需要双管齐下
随着网络经济快速发展，社交软件、移动支付和共享单车等已经融入了我们生活，然而
在网络空间却仍然存在着网络诈骗、网络暴力、色情信息等伦理失范等问题，给人们带来了
极大威胁。解决这一问题需要约束与自觉。约束就是通过法律和监管规范人们的行为，自觉
则是个人对网络行为的自我控制，约束与自觉互相促进。因此我们需要发挥好约束与自觉的
作用，构建更加文明的网络空间。
约束是自觉的基础。无规矩不成方圆。当前网络空间中存在的严重的问题之所以得不到
解决，其原因就是法律法规的不完善以及监管的不到位。一方面，将网络发展过程中出现的
新鲜事物纳入法律管理的轨道，就能够对人们在网上的行为建立规范，让人们能够了解网络
正确做法，从而养成良好的上网习惯，将法律作为自己的行动指南。另一方面，只有对伦理
失范问题进行严格管理，才能够让错误的行为得到及时纠正，让严重违法的现象得到惩治，
从而将法律落到实处，体现出法律的震慑性。让人们能够从内心中树立遵纪守法的观念，在
上网过程中做到自律。
自觉能够保障约束更好发挥作用。莫见乎隐，莫显乎微，故君子慎其独也。自觉是能够
以较高的道德标准要求自己，从内心中树立文明意识，从而在隐蔽的网络空间中也能够坚守
网络伦理规范。大部分网络伦理失范行为可以通过法律制度来进行规范，但法律并不是万能
的，行为异化、言语攻击等一些行为危害程度有限，无法纳入法律管理，只能靠提升个人道
德水平提升来进行约束。同时，如果每个网民都能够做到自觉维护网络空间，那么就能够形
成对于错误网络行为的舆论压力，对网络伦理失范行为进行监督举报，从而保证法律能够更
好贯彻落实，更好地发挥作用。
约束与自觉两手抓，网络伦理建设就能够得到不断推进。首先我们应当不断完善网络管
理法律法规，对于网民的上网行为做出明确规范，做到有法可依、有章可循，对违法现象要
明确惩罚措施，提高违法成本。其次是加强监管。网络管理部门、网络平台应当加强对网民
行为的管理，接受网民的监督举报，发现问题严格按照法律进行惩处。再次要加强网络文化
建设，开展传统文化教育，探索中华文化网络传播的方法和途径，让网民能够以国学作为生
命价值和生活归约。最后要广泛开展活动，通过宣传女排精神为代表的中国精神，传递正能
量。开展传统节日纪念活动，传承价值理念和传统美德。
潮平两岸阔，风正一帆悬。只要我们不断加强网络文化与网络伦理建设，就能够把法律
的硬约束与网民的自律有机结合起来，推动网民自觉践行法治的精神，恪守法律的边界，自
觉做到文明上网，从而打造更加清朗的网络空间。
2013 年山东申论真题（A）
四、请结合对全部“给定资料”的理解与思考，以《谈“执法”》为题，写一篇文章。
（40 分）
要求：观点鲜明，内容充实，结构完整，语言流畅；900 字左右。
谈执法
古语有云，徒善不足以为政，徒法不足以自行。保证法律制度落到实处、发挥出作用的
前提就是有效的执法。执法是行政管理部门的神圣职责，需要在实践的过程中不断发展和完
善。当前，超载、超限现象成为了社会管理中的一道难题。面对这一顽疾，山西省痛下决
心、攻坚克难，积极探索通过执法治理超限超载的有效途径，取得明显成效。山西治超成功
的经验说明，执法要发挥作用，就必须实现“三个转变”。
由“处罚型”执法向“管理型”执法的转变。超限超载问题长期得不到根本治理就是部
分地区采取了“以罚代管”的错误执法方式。山西省在超限超载治理过程中注重加强管理，
针对经济利益而超载的现状，对车辆的收费标准和征收方式进行了调整，用经济杠杆调节车
辆超限超载，将执法的重点放在车辆是否按照规定计重上，对违规的车辆采取了罚款、公路
损坏费、追究企业责任等多种方式，取得了良好成效。因此，在执法过程中要针对问题产生
的原因设定管理手段，将处罚的方式由单一的罚款转变多种手段并用，从而提升执法的效
果。
由“惩行为”执法向“溯源头”执法的转变。在对超限超载执法处理过程中，往往仅采
取对司机的处罚方式，造成超限超载违法成本较低。山西省在执法过程中改变了处罚的方
式，围绕超限超载产生的根源开展执法工作。在执法的对象加入了车辆生产厂家、改装企
业、货主和运输公司，从而将处罚的重点直指违反规定的源头，使得超限超载问题从根本上
得到了遏制。这一做法告诉我们，执法过程要做到标本兼治，对违法现象产生的原因进行深
入分析，将获得违法利益的相关方纳入执法处罚的管理范围，从而提升违法成本，从根源上
杜绝问题的产生。
由“一阵风”执法向“长效化”执法的转变。在原来的治超执法过程中，执法行动持续
时间短，效果有限，密集执法结束后，超限超载反而更加严重。山西省在治超工作中着力构
建治超工作的长效机制，由各部门主要领导承担责任，对各部门设立明确的指标，推广快速
测重系统等先进技术，对治超不力的领导和部门进行问责，使得治超执法工作成为了一种经
常性工作，对违法者形成了较强的震慑力。因此，执法一定要坚持经常，可以通过完善目标
责任、运用相关技术手段、监督执法、对违法者建立诚信档案等方式来确保执法工作的常态
化。
执法为民只有起点，没有终点，永远在路上。随着我国法律制度的不断完善和执法理念
的不断发展，科学执法、文明执法、高效执法一定能够成为行政管理工作的新常态。
2016 年山东申论（A）
四、请结合对给定资料的理解与思考，以“自由和秩序”为主题，自拟题目，写一篇议
论文。（40 分）
要求：（1）自选角度，自拟题目，见解明确、深刻；（2）字数1000—1200 字。
浅议网络空间的自由和秩序
微信的出现促进了人际间的沟通，美团外卖让人们足不出户就能尽享美食，摩拜单车促
进了绿色出行的好习惯。互联网催生了全新的产品和服务，也带来了一系列问题和挑战。引
发人们对网络自由和秩序的关注，自由即能够随心所欲利用互联网资源，秩序即对人们的上
网行为进行约束与规范。自由与秩序相辅相成，对立统一。因此，我们应当加强网络治理能
力建设，打造有秩序的网络自由。
自由是建立秩序的前提。自由是每个人与生俱来的权利，在网络空间，人们可以自
由表达自己想法，充分利用互联网信息，利用网络资源获得娱乐和休闲。但如果肆意按照自
己的想法去使用互联网，就会损害到他人的自由。一些网民置公共道德于不顾，肆意在网络
上传播暴力、色情和欺诈信息，导致网络空间受到污染，使得人们不能自由使用互联网。为
了保护上网的自由，人们就需要通过建立秩序约束不良的行为，保障大多数人的权益。例
如，如果任由人们随意发表言论，那么一些虚假信息就会肆意传播，损害他人的利益，这样
就需要建立互联网发表言论的规则和秩序。
秩序是获得自由的保障。秩序是人们在运用互联网过程中必须遵循的基本原则和行
为规范。秩序可以限制一些不合理、不合法的上网行为，对违规行为及时进行纠正，让每个
人都能够正确的使用互联网，从而保护大多数人的利益，打造一个清朗的网络空间，保证了
人们依法有序使用互联网，避免自身的利益受到损害，实现大多数人能够拥有更安全使用互
联网的自由。例如，在网络慈善发展过程中，制定明确详细的规范，才能够保证慈善活动取
得捐助人的信任，让慈善活动更好的开展。脱离了秩序的规范，慈善活动就会变为个人敛财
的手段，失去公众信任，导致网络慈善难以为继。
提升政府网络治理能力，实现自由与秩序的统筹推进。首先要完善网络立法，加快
网络立法进程，出台具体可操作的规范性文件，让互联网的监管有法可依。其次要加强监
管，通过日常严格管理保证网络平台合法运营，同时积极组织网络专项整治活动，贯彻落实
约谈制度，让网络犯罪无处遁形。再次要发挥社会合力，引导互联网企业合法经营，自觉承
担保护网络安全的社会责任。开展对网民的宣传教育，鼓励网民勇担责任，积极传播正能
量，培育向上、向善的网络文化。
子曰，“从心所欲，不逾矩”。在互联网时代，我们在享有网络自由权利的同时，也应
当通过建立秩序、维护秩序、捍卫秩序维护好互联网环境。相信随着全社会的共同努力，一
定能够打造一个既尊重个人权利，又保障个人利益的清朗网络空间。
2021 年天津申论真题（行政执法卷）
4、根据给定资料4，请以“法治文化创新发展”为主题，自拟题目，联系实际，写一篇
议论性文章。（40 分）
要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）给定资料仅供参考，不得抄袭；（3）思路清
晰，语言流畅；（4）字数在1000 字左右。
以文化创新发展赋能法治强国
法治公园让群众在休闲中得到法律的滋养，以案释法让抽象知识变得生动有趣，律师驻
村让法治思想深入人心……随着全面依法治国不断深入，法治文化建设作用不断突显。通过
推陈出新，可以提升法治思维和依法办事意识，让法律的种子在人们的内心生根发芽。因
此，应创新法治文化发展，为建设法治强国提供不竭动力。
完善法治设施，提升意识促和谐。西方有一句谚语，最重要的法律，既不是刻在大理石
上，也不是刻在铜表上，而是铭刻在公民的内心里。通过法治设施的建设，能够让法治文化
以潜移默化的方式融入人们的日常生活，实现对法律知识的点滴积累，让依法办事、以法律
维护自身合法权益成为人们的共识，让法治文化的理念深入人心。正如法治博物馆全面展现
中国共产党依法治国的光辉历程，让人们感受到法律正义的光芒。为此，应当不断加大法律
基础设施建设力度，打造法治公园、法治文化广场等，宣传法律知识，开展法治活动，让遇
事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治思维成为社会共识。
推动融合发展，发挥合力强素养。中华文化源远流长、博大精深，既有贵礼重和儒家思
想，也有诸子百家广博智慧，还有丰富的地方特色文化。将这些特色文化与法治文化有机结
合，能够丰富法治文化的内涵，在提升法治意识、法律修养的同时发挥德润人心的作用，提
高人们的道德修养，推动社会文明水平的整体提升。同时文化融合能够形成本地特色，实现
法治文化与地方特色景点的相得益彰，打造法治文化旅游景点，促进当地经济发展。因此，
应当深入挖掘本地文化资源，不断创新法治文化宣传手段与方法，促进法治文化与本地文化
有机结合，让文化精神根植于人们的内心。
丰富传播手段，寓教于乐增效率。法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰，这就对
普法宣传的方式提出了更高要求。对传播方式、手段不断创新，能够以地方戏剧、法治案例
等更加新颖方式进行宣传，朗朗上口的韵律和生动的案例有助于让人们更好理解抽象、深奥
的法律知识，将法律运用到生活中去，丰富群众业余文化生活，在欢笑中提升法治思维。正
如普法短视频展现生活中的法律常识，让网民了解到违法行为的严重后果，做到自觉守法。
为此，应当不断创新法治宣传的途径与手段，与本地特色戏曲相结合，以群众喜闻乐见的形
式传播法律知识，同时做到与时俱进，应用网络信息技术扩大传播范围，让更多人可以受到
教育、提升意识。
奉法者强则国强。在迈向全面依法治国的大道上，只要我们勠力同心、笃定前行，不断
创新法治文化发展路径，就一定能够让法治意识深入人心，让法治思想绽放光芒，让法治文
化的种子在中华大地深根发芽、开花结果，打造出科学立法、严格执法、公正司法、全民守
法的社会主义法治强国。
2017 年辽宁招警申论真题
四、根据给定资料，围绕“底线”这个主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（40
分）
要求： （1）中心突出、观点正确； （2）语言流畅、条理清楚； （3）总字数1000-
1200 字。
以底线思维助力高质量发展
王继才恪尽职守，守住保家卫国的底线；同仁堂苛求质量，守住诚信为本的底线；邹碧
华秉公办案，守住司法公正的底线。底线是个人安身立命的红线，是企业蓬勃发展的生命
线，是政府勤政为民的基准线。坚守底线思维，个人能够长远发展，社会能够更加和谐，国
家能够兴盛富强。为此，应倡导底线思维，推动经济社会高质量发展。
坚守底线，就是要恪守法律法规、公序良俗。习总书记指出，要养成慎始、慎独、慎微
的意识，走好人生每一步。守住底线就是要做到心中敬畏党纪国法、崇尚高尚道德，始终以
法律红线和道德准则要求自己，在一言一行中体现出文明，履行一名公民的责任和义务。这
样就能够减少人际之间的矛盾和纠纷，拉近与他人之间的距离，营造出包容的环境，促进社
会的和谐，同时减少违法乱纪行为的出现，维护社会长治久安。因此，我们每个人都应当践
行传统美德与社会公德，不断提升自己的守法意识，做到严以律己、宽以待人，为社会的文
明与进步贡献出自己的一份力量。
坚守底线，就是要做到诚信经营、绿色发展。在经济发展过程中，企业需要履行好自身
的社会责任，做到满足用户需求，贡献社会进步，在发展过程中做到节约资源、保护环境。
这样才能够制造出高质量的产品，赢得消费者的信任和支持，获得长远发展的基础。坚持环
境友好，能够节约宝贵的资源，减少污染物的排放，保障人的健康，实现人与自然的和谐共
生。反之，如果污染环境，损害公共利益，不仅会受到法律的制裁，更会失去消费者信任，
走向衰落。为此，企业应当做到自身发展与环境保护的统一，自觉履行环境保护责任，不断
提升产品品质，推动发展方式转变，实现绿色发展。
坚守底线，就是要做到履职尽责、依法执法。政府的底线就是维护好最广大人民群众的
根本利益。进入新时代，面临的问题纷繁复杂，对政府工作带来了新的挑战，唯有积极作
为，对群众反映强烈的问题妥善解决，才能够满足群众需求，维护好社会的长治久安。同
时，执法理念转变能够让群众从内心受到教育，了解到自身的错误，从而主动改变，取得更
好的执法效果。正如政府部门推出“首违不罚”执法政策，对轻微违法行为给与充分包容。
政府部门要坚持以人民为中心的执法观念，不断提高公共管理的水平，加大对违法行为的惩
治力度，让人民拥有更多的获得感、幸福感和安全感。
惟其艰难，才更显勇毅；惟其笃行，才更弥足珍贵。在迈向第二个百年奋斗目标的今
天，只要我们牢记底线思维，恪守法律道德红线，履行好自身的社会责任，就一定能够让不
法行为得到有效治理，维护社会公平正义，让人民群众过上更加幸福美好的生活。
2018 年江苏申论真题
（四）“给定资料5”中提到：“执法的琴键，只有随着群众的需求而跳动，才能奏出
社会和谐的乐章。”请结合对这句话的思考，联系实际，写一篇议论文。（40 分）
要求：
（1）自选角度，自拟标题；
（2）参考给定资料，不拘于给定资料；
（3）观点明确，内容充实，结构完整；
（4）篇幅1000 字左右。
奏响为民执法的交响曲
“直播执法”提升了群众的法治意识；“你送我检”保障了群众的食品安全；“空白罚
单”拉近了干群之间的距离……人民对美好生活的向往成为我们的奋斗目标，执法工作顺应
群众呼声，解决群众问题，才能赢得民心，不断提升人民群众的幸福感、获得感和安全感。
为此，应牢固树立以人民为中心的执法理念，全面提升执法工作的科学化水平。
科技助力，创新执法解民忧。当前科技快速发展，人工智能、大数据等技术得到广泛应
用，为执法工作带来机遇。将最新的科技成果运用到执法工作中，可以实现对违法行为的
“全天候”监控，及时发现安全隐患并迅速解决，还可以对违法行为进行调查取证，保障社
会长治久安。同时，新技术也能够简化办事流程，提高执法工作效率，对群众的诉求做到快
速反应，及时解决群众问题。正如通过大数据应用，可以对违法行为进行研判分析，从源头
实现犯罪行为的管控。为此，执法部门应不断推进执法工作创新，运用最先进的科技成果，
执法人员也要掌握新科技原理和应用方法，不断丰富执法方式和手段，让科技为执法工作赋
能。
心系群众，温情执法纾民困。进入新时代，人民群众的需求更加多元，对执法工作提出
更高要求。“民之所望，政之所向”，执法机关不仅要做到依法执法、严格执法，也需要履
行好服务职能，为群众提供贴心服务。这样就能够解决群众在生产生活中的痛点和堵点，提
升群众对执法工作的满意度，树立执法部门的良好形象，让群众拥有更多政策获得感，用贴
心服务创造美好生活。正如“宜停车”精准定位群众需求，通过智慧停车系统满足群众需
求，让群众出行更舒心。为此，执法部门应当倾听群众呼声，畅通群众表达诉求渠道，了解
人民群众所思、所想、所盼，让执法措施符合群众愿望，打造服务型机关。
灵活施策，精准执法暖民心。在执法工作中，部分地区存在着“一刀切”式执法，对不
同情况采取同样执法手段，造成了群众的反感。随着社会发展，人民群众对执法工作也提出
了更高的要求。通过灵活执法，对不同情况采取不同的执法方式，能够让执法内容实现因地
制宜、因事制宜，减少因执法带来的矛盾纠纷，运用系统思维、全局观念来分析解决问题，
实现执法效果、群众满意和社会效益的最大化。总书记曾经说过，城市的管理要像绣花一样
精细，执法机关应不断推进执法工作的精细化，站在全局角度考虑问题，做好执法工作调
研，了解实际情况，并根据不同情况提出相应的执法措施，实现执法的精准化、科学化。
（正如在对城市摊贩管理中，执法部门变堵为疏，在不影响公共秩序前提下允许摊贩在
指定地点经营，既方便了群众，也赢得了民心）
道虽弥，不行不至；事虽小，不为不成。站在新时代的起点上，执法机关一定能够不负
众望，履职尽责，不断推进科技执法、精准执法、文明执法，全面提升社会治理科学化水
平，照亮民族伟大复兴的道路，也照亮人民群众更加美好、更值得期待的明天。
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请围绕执法的“力度、温度、透明度”的思考，联系实际，写一篇议论文。（40 分）
要求：
（1）自选角度，自拟标题；
（2）观点明确，内容充实，结构完整；
（3）篇幅1000 字左右。
打造“三位一体”的执法体系
“净网行动 ”打造出清朗的网络空间；“地摊经济”增添市井生活烟火气息；“直播执
法”成为全民法治课堂……进入新时代，人民对执法工作提出了新的要求，执法机关做到有
力度、有温度、有透明度才能够因地制宜落实法律法规，让法治的种子在民众心中生根发
芽。为此，应当打造“三位一体”的执法体系，全面提升执法工作科学化水平。
严格执法，让行政执法工作“有力度”。法律的生命在于执行，法律的权威也在于执
行，严格执法是有效发挥法律作用的重要途径。随着时代发展社会上会出现侵犯人民群众合
法权益的新问题、新套路。这就需要执法部门能够重拳出击，这样才能够避免给违法者可乘
之机始终保持对违法行为的“高压态势”，从而严厉打击链而走险的违法分子,维护社会长
治久安，守护人民群众的岁月静好，不断提升人民群众的法治获得感。为此，执法部门应当
主动履行职责，坚持法无授权不可为法定职责必须为，根据执法工作新变化快速反应、重拳
出击，做到有法必依、违法必究执法必严。
柔性执法，让行政执法工作“有温度”。从轻微违法“首违不罚”到交警部门“温情罚
单”都可以看出，法律不是冰冷的，而是有温度、可以让人民群众感受到温暖的。通过采取
人性化的执法方式可以通过动之以情、晓之以理，让群众从内心中认识到违法行为的严重
性，感受到执法部门对他们的关心关爱，赢得群众对执法工作的配合与支持。同时也能够树
立执法部门的良好形象，消强执法过程中的矛盾纠纷促进社会和谐。所以，执法者应当始终
坚持以人民为中心的执法观，学会换位思考，站在群众角度考虑问题，用真诚沟通化解矛盾
纠纷，为经营主体和人民群众提供便利，做到解民忧、暖民心。
执法公开，让行政执法工作有“透明度”。阳光是最好的防腐剂，公开是促进执法公
正、提高执法质量的最好手段。随着时代的发展，人民群众维护自身合法权益的意识也在不
断增强。唯有做到执法公开，让人民群众了解到执法过程、适用法律、处罚标准，才能够让
执法过程让人信服经得起推敲，人民群众看得越真切，内心就越能够坚定对法治的信仰。同
时，也能够杜绝在执法中出现的各种问题，用群众的监督倒逼执法部门提升行政执法质量和
效能。为此，要始终坚持执法公开，落实“双随机一公开”监管等措施，不断增强执法工作
的权威性和公信力，让法治成为全社会的些遍共识和行为自觉。
奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。执法工作只有进行时，没有完成时，永远在路上。
只要我们勠力同心、笃定前行，就一定能够全面推进依法治国，做到依法执法、文明执法、
公正执法，让法治照亮一个民族伟大复兴的道路，也照亮人民群众幸福美好的生活。
请结合你对“徒法不足以自行”，高素养的行政执法队伍是从“有法可依”走向“良法
善治”的可靠保障”的理解，联系实际，写一篇文章。（40 分）
要求：
（1）自选角度，自拟标题；
（2）参考给定资料，不拘于给定资料；
（3）观点明确，内容充实，结构完整，语言流畅；
（4）篇幅1000 字左右。
以执法队伍建设赋能法治中国
“反诈APP”让电信诈骗行为无处遁形，“首违不罚”让执法对象感受到法律的温情，
“天眼系统”守护着人民群众岁月静好……时代发展对执法工作者提出更高要求。唯有不断
提升执法人员素养，才能够保障有法必依，违法必究，执法必严，彰显出法律的价值。为
此，应当重视执法队伍建设，全面提高执法工作科学化水平。
打造高素养执法队伍，有利于做好普法工作，提高全民法治意识。最重要的法律，既不
是刻在大理石上，也不是刻在铜表上，而是铭刻在公民的内心里。在执法工作中，提高执法
者的素养，能够让他们将法律牢记于心，提升对法律的认知和理解。在开展普法工作中，就
能够解决群众的复杂法律问题，提出针对性的意见，赢得群众的满意。同时，通过掌握信息
技术，还能够通过网络开展普法宣传，以群众喜闻乐见的方式展现法律知识，吸引群众兴
趣，从而提高普法活动的效果，让法治理念深入人心。
打造高素养执法队伍，有利于应用技术，提高执法工作效能。当前，人工智能、大数
据、物联网等科技快速发展，给执法工作带来了全新的机遇。通过提高执法人员素养，能够
加强对科技知识的学习，让他们掌握各项技术，从而应用到执法工作当中，让技术赋能执法
管理。实现全天候、无死角的监控，让违法行为无处遁形。同时，也能够实现执法流程的简
化，提高执法工作的效率，减轻执法人员的工作负担，为群众提供更好的服务，不断提高人
民群众的安全感。
打造高素养执法队伍，有利于推进规范执法，保障法律落实。正人者先正己，律人者先
律己。我国法治体系建设不断完善，这就要求执法者能够做到与时俱进，提高自身的法律修
养，增强在执法工作中的底气，针对社会发展面临的新问题找到解决方法，找到适用的法律
条款。同时，牢记法律法规也能够确保执法者履行自身职责，严格按照法定程序开展工作，
为违法者给出意见建议，并提供相应的服务，帮助违法者解决面临的问题，赢得被执法者的
认同，实现文明执法，规范执法，树立执法部门的良好形象。
提升执法者素养，需要多点发力，久久为功。首先，要培养执法者学习习惯，通过树立
典型，开展培训活动激发学习热情，鼓励他们加强对法律专业知识的学习，提高自身执法本
领；其次要在培训方式上推陈出新，通过师带徒方式让老员工分享工作经验，加强对新员工
指导，提升法治本领和应用能力；同时邀请专业人士参与执法过程，为执法工作者答疑解
惑，提供专业意见建议，为执法工作提供保障。最后要不断丰富培训内容，加强对科学技术
的学习，鼓励执法工作者将最新技术应用于执法实践，提升执法工作的效率和水平。
法治兴则国兴，法治强则国强。在社会变革中推动发展，更加需要国家稳定、社会和
谐，发挥出法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。通过提升素养牢固树立法治思维，更
加重视法治厉行法治，推动科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，不断谱写法治中国
建设新篇章。
请围绕“执法人员的品格”这个主题，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。(40 分)
要求：主题明确，内容充实，结构严谨，语言流畅，1000-1200 字。
以法治精神锤炼执法队伍
税务铁军依法征税，为群众美好生活保驾护航；海关卫士严格执法，筑牢国门的安全屏
障；市场监督严控产品质量，守护人们舌尖上的安全……唯有执法者牢固树立法治意识，弘
扬法治精神，才能够履行好自身职责，。为此，应当着力打造高素质执法队伍，为全面依法
治国提供坚强保障。
爱岗敬业，甘于奉献的精神。执法工作任务繁杂、压力不断、甚至还会面临生死考验。
唯有坚定初心使命，做到一切以人民利益为重，才能够全身心投入到工作当中，以精益求精
得出，用青春乃至生命维护法律权威，维护群众的根本利益。正如人民警察舍小家、为大
家，用血肉之躯铸就钢铁长城，守护着人民群众的岁月静好。为此，每一名执法者都应当做
到干执法、爱执法以一生只做一件事的情怀投入到执法工作当中，成为工作中的专家，用自
己的辛苦指数换取群众的满意指数。
秉公执法，公正严明的品质。执法者手中掌握着人民群众赋予的权力，要始终定记权力
为人民所用，为人民造福。秉持一颗公心开展执法，才能够亚格按照法定程序履行职责，严
格按照法律规定办事，做到公平、公正，这样执法过程才能够经得起推敲，让行为相对人信
服，赢得群众的信任和理解树立执法部门的良好形象。否则，就会出现司事不同罚的现象，
损害法律的权威性，引发公众质疑和舆论危机。为此，执法者应当不断加强法律知识学习，
提升自身法律素养，亚格按照法定程序开展工作，做到法无授权不可为，法定职责必须为，
让人民群众在每个执法案例中都能够感受到公平正义。
清正廉洁、率先垂范的操守。其身正不令而行；其身不正，虽令不从。在执法过程中，
执法者会面临利益透惑、糖衣炮弹的侵蚀。只有牢固树立拒腐防变、廉洁从政的底线思维，
才能够筑牢思想道德底线和廉洁自律红线，经得起利益的诱惑，杜绝消极腐败现象的出现。
让每次执法过程都做到程序规范、铁证如山。同时，执法人员筑牢思想防线也能够起到示范
作用，让人民群众见贤思齐，提升法治意识，减少违法行为的出现。为此，执法人员要将法
律记在心中，将道德举过头顶，做到常修为政之德，常怀律已之心，常思贪欲之害，做遵纪
守法的模范、秉公执法的表率，让法律绽放正义的光辉。
正人者先正己，律人者先律己。在建设社会主义法治强国的过程中，每一个执法者都应
当保持清醒的角色认识，牢记初心使命，不断提高自身的法律素质，以身作则，以上率下，
努力打造一支人民群众信得过的执法队伍！
执法与服务
执法工作要疏堵结合（自拟标题）
“奉法者强则国强，奉法者弱则国弱”，近年来，法治建设加快推进，法治理念深入人
心。执法机关既承担着执法的职责，也不断推出服务举措。执法是落实法律的要求，而服务
则能够让法律深入人心，执法与服务相辅相成，都是依法治国的重要举措。因此，执法机关
要做到疏堵结合，以科学执法与有效服务建设法治中国。
执法是履行职责的应有之义。法律的生命力在于执行，法律的权威也在于执行。执法机
关手中掌握着人民赋予的权力，肩负着落实法律“最后一公里”的神圣职责。做到严格执
法，才能够将法律落到实处，发挥出法律的震慑作用，避免人民群众权益受到不法分子的侵
害，形成远离违法、遵纪守法的良好社会氛围。同时，严格落实法律能够保护好群众的生命
财产安全，让违反法律者受到应有的惩罚，维护社会的安定有序和人民群众的岁月静好。正
如通过电信诈骗专项整治行动，一批批犯罪分子被绳之以法，有效防范电信诈骗行为的发
生，成功挽回群众的财产损失。
服务是执法为民的必然要求。在现实生活中，人民群众还存在着许多急难愁盼的问题，
对执法工作提出了更高要求。执法机关牢固树立服务意识，可以帮助群众解决生活中的问题
与困难，给群众的生活带来更多便利，从而赢得群众对执法工作的信任和理解，树立执法机
关的良好形象。同时，通过变堵为疏的方式提供服务，也能够有效减少违法行为的发生，避
免由于强制执法而引发的矛盾纠纷，能够进一步拉近干群之间的距离，促进社会的和谐。从
交通部门推行短时免费停车，到城管部门绘制“西瓜地图”，再到交警部门推出的“共享头
盔”，无不体现出对群众的关心关怀。
推动执法水平再上新台阶，需要执法机关做到双管齐下。一方面，要履行好自身的神圣
职责，做到法务授权不可为，法定职责必须为。始终保持对违法犯罪行为的高压打击态势，
不断创新执法的手段与方法，对触碰法律红线的行为进行惩治，做到有法必依、违法必究、
执法必严，切实维护群众合法权益。另一方面，也要牢固树立以人民为中心的法治理念，善
于站在群众的角度考虑问题，通过调查研究了解群众在生活中的困难，以“绣花”精神推出
各种便民服务，为群众纾困解难，提供多样化的服务，不断提升群众的法治获得感，做好人
民的“勤务员”。
天下之事不难于法，而难于法之必行。走进新时代，执法部门一定能够履行好执法与服
务两项职责，做到疏堵结合、灵活施策，以严格执法落实法律法规，以温情服务赢得民心，
为群众美好生活保驾护航，让法治中国之巨轮行稳致远。
执法机关“有为”与“无为”
“在市场监管过程中，政府有为不等于事事有为；政府无为不等于全面放开”，自选角度，
自拟题目，写一篇议论文。(40 分)
要求：主题明确，内容充实，结构严谨，语言流畅，不准照抄照搬给定材料，1000-1200 字。
运用好“放”与“管”的辩证法
党的二十大报告指出，要处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用,
更好发挥政府作用。诚然，“政府有为不等于事事有为；政府无为不等于全面放”，在市场
监管过程中，过度干预市场会束缚市场主体，而放任不管则会导致市场的无序竞争，破坏市
场的秩序和公平。因此，执法部门既要尊重市场规律，也要做到主动作为。
“放”是尊重市场规律，激发市场主体活力。市场有其内在的规律，市场调节被称为
“无形之手”，通过供求关系的变化促使企业做出相应的改变，从而发挥出对经济的调节作
用。减少对市场的干预，发挥市场规律的作用会使得资源得到优化分配、高效利用，提高经
济运行的效率。同时，营造自由开放的市场环境，能够充分激发市场主体的创新、创造活
力，让各类企业都能够参与到市场竞争当中，并在竞争中互相学习、实现创新，推动技术的
进步，带动整体经济的发展。正如在新经济发展过程中，我国政府采取了包容审慎的态度，
对移动支付、共享经济的发展给与自由的空间空间，推进了共享单车、移动支付、网购等相
关行业的快速发展。
“管”是履行政府职责，保障经济平稳健康。市场调节并非一劳永逸，当市场规律失效
时，部分企业可能会采取恶性竞争的方式去获得利益，这样的行为破坏了市场规则和公平
性，对经济发展就会起到阻碍的作用。在这种情况下，就需要政府履行好对市场的监管职
责，对破坏公平的行为进行有效制止，对市场主体的行为划定出“边界”，这样就能够让市
场运行在正确的轨道上，避免企业出现违反法律的行为，维护好社会的公序良俗和长治久
安，保障市场主体可以自由参与竞争。正如外卖行业在发展过程中，部分企业通过恶意补贴
抢占市场，政府采用了约谈的方式，纠正这种破坏商业规则的行为，营造了公平竞争的市场
环境。
兼顾“有为”和“无为”，推动放管结合，需要执法部门运用智慧。首先，要树立正确
的治理理念，运用好市场的无形之手和监管的有形之手，对新事物、新业态保持包容审慎态
度，创造包容环境，鼓励企业创新，同时也能够履行职责，加强规范和引导。其次，落实建
立权力清单和负面清单，落实行业准入相关制度，减少对市场不必要的干预，激发市场活
力，推动经济发展。同时，完善相关法律制度，针对出现的新生事物要加强调研，倾听意
见，及时完善相关法律法规，让新经济形态在法治的轨道上运行，实现规范发展。最后，做
好对市场的监管工作，强化日常监督，接受群众举报，并对违法违规现象进行有力查处，履
行好法律规定的责任，推动市场经济的发展。
千钧将一羽，轻重在平衡。在执法机关的共同努力下，一定能够协调好“放”与“管”
的关系，推动经济社会高质量发展，让中华大地充满创新活力，群众生活岁月静好，打造人
民群众满意的执法机关。
行政执法类公文举例
4、假如你是A 县综合行政执法局的工作人员，请根据“给定资料4”，就A 县在综合行
政执法体制改革方面的经验，写一份总结材料，供领导参阅。(35 分)
要求：
（1）紧扣资料，内容完整；
（2）条理清晰，语言流畅；
（3）600-800 字。
关于A 县综合行政执法体制改革情况的报告
A 县综合行政执法局坚持立足实际，分层分类实施改革，切实解决多头执法、多层执
法、重复执法等突出问题，取得良好成效，经验有：
开展联合执法，各司其职增效率。我局联合住建、生态环境等部门在县城建筑工地开展
“综合查一次”工作。对各自监管事项逐一进行检查，使用无人机设备从空中巡查，避免监
管盲区，提高执法效率。减轻企业负担，优化营商环境，实现多领域执法一步到位。
坚持柔性执法，注重沟通解民忧。全方位帮助企业制定整改方案，明确整改时限，整改
后按时复核复查，并按规定予以减轻处罚。针对重大复杂的案件，采取面对面反馈，最大程
度减少群众异议，将矛盾化解在基层。
打造特色品牌，调解矛盾促和谐。开展综合执法+人民调解，与司法局加强沟通协作，
合力提升基层矛盾纠纷化解能力。由双方调解员发挥优势联合调解矛盾纠纷，邀请驻队律师
就法律问题提供协助。针对纠纷评估情况，获得专业意见，召开调解会解决问题，迅速化解
纠纷。
创新普法方式，寓教于乐强意识。开展执法普及游园会，通过游戏方式进行普法，让市
民在放松身心同时学习法律知识，吸引儿童兴趣，注重宣传热点，以百姓最容易接收方式普
法，让执法工作宣传融入群众生活、送到群众心里。通过媒体平台发布普法短视频提升传播
效果，降低违法违规行为发生率。
打造一流队伍，注重教育提素质。定期举办模拟法庭、法律沙龙、业务大比武等活动，
不断提高执法人员的理论知识水平和执法业务水平。优化“律师驻队”工作模式，完善咨询
服务、监督执法和培训制度，提高参与重大案件法制审核力度，进一步规范了执法行为，提
升了执法人员的办案水平。
在今后的工作中，我们将深入推进各项工作，做到有法必依、违法必究、执法必严，实
现执法规范化，让法治力量为群众美好生活保驾护航。
（四）假如你是西区政府办公人员小谢，请根据“给定资料4”写一份西区基层治理工
作的简报。（40 分）
要求：准确全面，条理清晰，语言流畅，不作格式要求，不超过800 字。
创新治理方式 奏响和谐乐章
进入新时代，群众需求更加多元，对政府工作提出更高要求。我区各单位积极推进基层
治理创新，取得显著效果。为全面了解相关情况，政府办组织开展专题调研。
推行适老改造，养老服务全天候。针对社区留守老人、独居老人居多情况，社区人员主
动与通讯服务公司联系，定制集手机和对讲机功能的呼叫器发放给老年人。老人能随时与社
区联系，一旦发生紧急情况第一时间提供上门服务，并通知子女。组织社区干部、党员、志
愿者等开展日常帮扶，解决老人生活难题困难，让老人安心、子女放心。
开展普法宣传，依法治理促和谐。为妥善解决邻里矛盾纠纷、打架问题,社区设立法治
茶馆，组织法律主题赶场日，免费发放法律手册，由法律顾问现场讲解法律问题，通过乡村
大喇叭宣传法律知识。邀请专业人员讲解知识、答疑解惑，减少抵触情绪和隔阂。司法局安
排驻村律师，开展普法讲座，增强村民依法维权意识，提供免费法律帮扶，维护村民利益，
提升法治意识。
推动基层自治，群策群力聚民智。设置议事厅，针对矛盾纠纷讲清道理，共同解决问
题。建立村级微信群，让干部和群众成为微友。干部亮明身份，群内及时发布新政策动态、
工程评议过程、议事决策等村务信息。请群众提出建议、对村务进行监督。对群众质疑及时
开展调查并处理。回答涉及政策解答、诉求回应等问题，收集问题线索，让群众参与村级事
务管理，拉近干群距离。
坚持以人为本，为民解难暖民心。基层干部在基层党委的领导下，学习和群众打交道的
艺术，了解群众的需求，用群众易于接受的方法合情合理合法地推进工作，做到以心换心。
深入基层帮助群众干实事解难事，动之以情，晓之以理，让群众理解透政策，帮助群众解决
问题，赢得支持和好点子，成干群关系良性互动，有理有法推动基层治理。
今后，我区将不断推陈出新，着力提升基层治理科学化水平，为群众美好生活而不懈奋
斗。
五、假如你是省政法委的一名工作人员，请根据“给定材料5”，围绕“法治文化建
设”为主题，为省政法委官网写一篇宣传稿。（35 分）
要求：（1）内容全面，条理清晰；
（2）语言流畅，有逻辑性；
（3）字数600～800 字。
法治文化谱新篇 春风化雨润心田
我省历史文化资源丰富，是共和国法治文化发源地。我省各地不断创新法治文化宣传途
径，开展形式多样、内容丰富的法治文化活动，打造出一批特色项目和文化品牌，让法治理
念深入人心。
完善基础设施，传承历史强信念。闽西被誉为共和国法治发祥地，老一辈无产阶级革命
家领导苏区军民进行红色法治伟大探索，积累了丰富的司法经验，开创了红色法治的先河。
共和国“法制摇篮”展览馆开馆，馆藏上千件红色法治文物，记载着早期共产党人在闽西开
展法的建设伟大探索和实践。6 个主题展馆各具特色。文物史料收集整理踏遍苏区各地，查
阅各类文物史料，拜访老红军、专家学者，收集到许多珍贵文物。开馆以来接待来自全国各
地24 万人次，获得国家、省各类表彰，成为法治教育重要阵地。
推动融合发展，发挥合力提素养。R 市深入推进三大普法品牌建设，打造了一批主题鲜
明、特色突出、文化氛围浓厚的普法精品工程。岩前法治文化示范基地将当地文化和苏区红
色法治文化进行融合，形成红色法治文化带。龙湖公园打造法治景观，将法治宣传和群众休
闲娱乐有机结合，让群众在休闲娱乐中收获法律知识。各地将地方文化、儒学文化、本地典
故传说以及有影响力的人和事植入法治元素中，做到老少皆宜，潜移默化，营造了尊法学法
守法用法的良好社会氛围。
丰富传播手段，寓教于乐增效率。各地纷纷拓展法治文艺宣传思路，以法治文化建设为
突破口，梳理整合各地历史底蕴和旅游资源，推动“法”“景”融合。N 市完善主题法治阵
地建设，将优势资源、国家历史文化名镇名村、特色主题旅游元素、现代科技与法治文化相
结合。利用群众喜闻乐见的形式，将法律法规知识编成法治文艺作品，让群众在娱乐中接受
法治教育。建成人民调解主题文化公园，强化人民调解氛围的营造，让群众在休闲的同时受
到法治熏陶。
在这片红色传统的沃土上，基层法治文化必将落地生根，茁壮成长，绽放出绚丽的之
花，让法治文化的力量涵养道德、滋润心田。
4、A 市要召开打通基层法律服务“最后一公里”座谈会，假如你是花湖区政府办工作人
员彭世珍，请根据“给定资料4”，撰写一篇经验交流材料。（35 分）
要求：内容全面，准确简明，条理清晰。不超过800 字。
完善法治服务 建设平安社区
2019 年以来，花湖区为广大社区群众提供专业的法律服务，打通法律服务最后一公里，
创新推出系列举措，提升群众法治观念，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛
盾靠法风气，被授予“全国法治政府建设示范区”。经验有：
建立调解机制，化解矛盾促和谐。纠纷发生后第一时间赶赴现场，法律顾问帮助群众厘
清争议焦点，就维权方式和渠道给出建议，联系经营者告知解决争议的合法途径和逃避解决
的法律后果。通过律师、民警、社区工作人员进行协调，维护群众合法权益。
丰富活动内容，完善服务强责任。在律师中遴选法律顾问，每个社区选派一名，开展法
治日值守，提供“1 对N”的公共法律服务，为社区群众答疑解惑，提供法制宣传、法律咨
询。主动走访了解社情民意，对群众无法解决矛盾纠纷参与化解。将矛盾纠纷化解在基层，
使得社区秩序越来越好，密切干群关系。
强化服务管理，明确奖励提效率。建立标准化服务管理机制，明确选聘、人员调整、请
假、值班规定。明确人员考核、信息公开、监督指导、沟通协调制度。由政府购买服务，对
社区法律顾问给与补贴，各部门共同监督发放。每月对入驻律师工作实绩进行评估，区司法
局与街道司法所点对点监督指导，协调解决困难，提出改进意见。
拓宽工作范围，参与治理做贡献。法律顾问以专业化服务参与到社区治理工作，内容扩
展到社区治理各方面，让律师成为社区的重要成员，为社区管理事务提供法律意见、为社区
调解委员会提供法律咨询，推进社区依法治理。
开展法律培训，提升能力强保障。对社区干部开展法律培训，帮助走出重大疑难问题的
法律盲区，提高依法行政水平。提升社区干部依法办事的意识和能力，让他们敢于干事，增
添底气。
让我们共同推进社区依法治理，完善基层法治服务，让法治的力量驱动群众的美好生
活，共建共享平安社区。
（四）省里拟开展全省交通管理创新案例评选，请根据给定材料4，为H 市交通事故风
险防控中心拟写一份参评材料。（35 分）
要求：（1）紧扣资料，内容全面；
（2）特色鲜明,亮点突出；
（3）条理清晰，语言准确；
（4）不少于700 字。
双轮驱动 开窗交通治理新模式
H 市交通事故风险防控中心聚焦交通安全，主动作为，坚守使命，坚持技术赋能、优化
监督管理，不断创新交通管理方式与手段，守护人民群众生命财产安全。
监控交通设施，实时感知促预防。通过系统发现路面设施问题，提醒交管部门及时安排
人员到实地到现场实地探勘调研，对设施进行调整，监控系统提供后续反馈，邀请各单位共
同研究，制定整改方案，采取多种措施提醒驾驶人员控制车速，规范行车轨迹，实现事故率
大幅下降。
监测气象环境，及时预警保平安。让交管部门实时掌握监测路段的堵车、车辆故障等不
正常停车情况，还能监测路段的气象环境如结冰、起雾、积水等情况。通过监测发现高速路
段过往车辆异常减速，提醒工作人员及时查看路段情况发现问题，迅速安排附近路面执勤的
巡逻车前往处置，消除安全隐患。
创新管理手段，分析研判提效率。建立交通事故风险防范预警流程，有效整合各方数据
并进行分析研判，发布风险提示和专项隐患分析报告，成立交通事故风险防控中心，负责对
各类交通安全信息进行精细化、信息化管理，发现货车非法载人情况后，防控中心汇集数据
分析研判，短时间迅速发送信息指令，交警大队迅速派出人员拦截货车并依法暂扣，妥善转
运人员，追究人员责任，将风险扼杀在萌芽阶段。
整合管理资源，协调联动聚能量。按照虚拟机构、实体运营模式，将各职能部门整合到
一起，发现隐患后中心、车管和交警部门共同解决问题。立足交通安全专委会平台，开展风
险抄告、违法通告等相关工作，推动各方力量做好综合治理。向相关单位发送抄告函，及时
协调消除交通安全风险。
在今后工作中，我们将始终秉持生命至上，安全第一理念，下好先手棋，打好主动仗，
把隐患因素转变为确定因素，确保事故下降，守护群众岁月静好。
（五）反食品浪费法实施后，G 市市场监管局开出的首张《责令改正通知书》引发了社
会热议。请根据“给定资料5”，以G 市市场监管局的名义撰写一封公开信，回应社会关切，
正确引导舆论，营造良好的执法环境。（30 分）
要求：
（1）观点鲜明，内容全面；
（2）逻辑清晰，用语恰当；
（3）字数800-1000 字。
给广大市民的一封信
市民朋友们：
你们好！5 月11 日我局向一所中学发出《责令改正通知书》，并对当事人进行约谈，要
求对蔬菜挑选过度问题进行整改。这是《反食品浪费法》之后我市开出的首张“罚单”，由
此引发社会热议，现将有关情况说明如下：
一、实施处罚的理由和依据。1.是落实法律、履行职责的要求。法律的生命力在于实施，
法律的权威也在于实施。我国反食品浪费法已于4 月29 日起颁布实施，市场监督局作为主
管部门，有责任落实相关法律法规，开展执法工作，保证法律落实。2.形成良好社会风气。
我国食品浪费现象触目惊心，通过开出罚单，让餐饮从业者认识到问题严重性，从而遵守法
律法规，杜绝食品浪费现象，推动社会厉行节约。
二、针对群众关切问题的回应。1.学校是教育、培养人的地方，通过整改督促学校率先
垂范、厉行节约、杜绝浪费，形成勤俭节约校风。2.在检查中我们发现蔬菜过度挑选问题，
有虫眼或轻微泛黄并不需要专业仪器设备进行检测，凭借生活经验，肉眼就可以判断可以食
用，所以检查人员根据法律开出通知书。3.执法过程中，我们坚持依法执法，按照法定流程
开展工作，并不存在经验执法。今后将按照相同标准，长期开展监督检查工作。4.食堂剔除
虫眼、轻微泛黄蔬菜是为了提高食品品质，而将这些蔬菜捐赠给有需要的人，既能避免浪费，
又能献出爱心，并未降低食品安全标准。
三、存在的问题和下一步打算。在执法过程中也发现了问题，如食堂对食材挑选尺度不
好把握、缺少捐赠平台和制度、裁量标准界定困难等。对此，我局提出以下措施：第一，完
善地方配套政策，动员社会各方面表达意见，吸纳群众建议，结合本地实际制定具体标准，
让每一条规定、罚则都有科学依据。编制法律案例，举出具体生活案例，赋予法律以生命。
第二，建立捐赠制度，设立捐赠点、建立捐赠平台，鼓励餐饮企业将食物捐赠给有需要的人。
第三，明确执法标准，拿出更加确凿、具有说服力和更具可操作性的配套执行标准，对执法
人员进行培训，提升执法工作能力，实现执法规范化。
“一粥一饭，当思来之不易；半丝半缕，恒念物力维艰”。感谢社会各界对我局提出的
意见建议，也欢迎广大市民对我们的工作进行监督，让我们共建共享节约社会、携手共创文
明城市。
G 市市场监督管理局
X 年X 月X 日
