文档文本内容
各领域规范用词
一、社会治理
规范词汇
应用场景
并联审批
对涉及两个以上部门共同审批办理的事项，实行由一个中心（部门）
协调、组织各责任部门同步审批办理
推广标准化操作
每一项操作程序都要严格统一规范，按照科学、安全的标准执行
提升数字素养
领导干部要培养互联网思维，提升信息化应用能力，学会运用数字
化技术解决日常工作
穿透式监管
监测相关主体时，能看穿其内部运作风险和管理漏洞，并给予解决
措施
差别化管理
对相关主体划分不同的类别，并对各类别实行不同的管理方式，以
防止“千篇一律”
一窗受理
办理业务时由政务大厅综合窗口统一接受办理多项业务
联防联控联治
各地要进一步加强和完善部门间和区域间的联合防控、联合
治理工作
人性化管理
××管理方法的设计和选择考虑不同人群、不同主体的需求
一刀切/简单粗暴
政府不考虑对象、情况的不同，都采取统一的、强制性的做
法
精细化管理
将管理内容进一步具体化、详细化，并要求部门严格履行
精简流程
以前都是跑很多地方、很多程序才能办，现在明显少了好多
信息透明/信息公
开
按照规定做好相关事务的对外公开工作，让百姓了解部门工作状态
网格化管理
将管辖地域划分成若干网状单元格，并对每一单元格实施动态、全
方位管理
党组织下沉
某地通过将基层党建引入到村民小组，落实支部建在小组上
减少行政干预
放松对相关企业发展的行政管控，赋予其平等发展的权力
专人专管
安排专门人员监管相关工作，一旦发现问题，就要及时介入、解决
建立退出机制
将违规行为情节严重、性质恶劣的基层干部，清除出公务员队伍
线上推送信息
在政务信息平台、政府官网等平台上推送信息
二、经济发展
规范词汇
适用场景
产权激励
通过产权合约的形式将某方面的所有权转给社会组织或个人，以
起到激发其积极性的作用
全过程服务
某地对本地企业提供产前咨询、产中辅助、产后推销等服务
产能置换
某地在淘汰一些落后产能企业的同时，引导现代化技术生产企业置
换现代技术
高精尖缺人才
文凭高、技术精、掌握尖端科学知识和技术且急需紧缺的人才
传统产业绿色转型
食品加工工业、纺织服装工业、农林畜牧业、建筑建材工业、机械
设备工业、汽车工业、冶金工业等产业摒弃高污染高能耗的发展方
式，向资源节约、环境友好的方向转变
数实融合
数字企业和实体制造业融合发展，推动数字经济与实体经济齐发展
破除市场准入壁垒
出台法律，消除民营企业产品或服务要进入市场的不合理要求和标
准
普惠融资
收取很低成本，为有金融贷款需求的企业提供相关金融贷款、筹资
服务
产业多元化
某地在坚持传统制造业的同时，还积极打造现代服务业，大力发展
特色旅游业
优化产品结构
某企业根据发展形势，逐步淘汰低端产品，向中高端产品过度
产需精准对接
促进产品生产方与需求方达成合作意向，实现按需生产
恶意竞争/无序竞
争
企业之间采取一些非法或无商业道德的方式相互打压
虚假宣传
产品宣传简介与实际不符，差距较大
引入社会资本
引导本地的知名企业、公共团体、个人组织等投入资金来建设基层
优化创新生态
健全完备的创新政策，完善自由创新的市场条件，以激发企业创
新创造
引导降费让利
各级政府性融资担保机构适时调降再担保费率，引导合作机
构逐步降低平均担保费率
创新成果转移
将具有突破性的成果，应用到生产部门，使新产品增加，工
艺改进，效益提高
多元融资筹资
通过贷款、发债、发股票、私募股权等方式筹集资金
柔性生产
系统会根据订单的需求量弹性调整各条流水线的产能
政银企合作
政府引领各大银行，根据企业需求，提供金融服务
新旧动能转换
新模式代替旧模式，新业态代替旧业态，新技术代替旧技术
等
产教融合
当地职业学校根据所设专业，积极开办专业产业，把产业与教学密
切结合
政产学研融合
将政府服务、企业生产、学校教育、科研机构研究等相互配合、扶
持
制造业高端化
轻纺工业、资源加工业、电子制造业等要向高、精、尖转型，不可
一直处在“低处”
生产性服务业
交通运输业、现代物流业、金融服务业、信息服务业、高技术服务
业和商务服务业等服务生产建设的产业
税费减免
对部分企业主体减少征税或者免予征税
共享制造
基于共享经济的制造模式，按照公平、透明的原则，将制造业的闲
置资源合理匹配、共享
创意营销
将新颖的想法融入到产品的宣传和销售中
异业结合
很多商家选择了抱团取暖，这些不同商业形态“团”在一起
打破垄断/遏制
垄断
制定规范化政策，防止某个领域“一家独大”的现象发生
公平参与竞争
制定政策，让中小企业与大型企业拥有同等的参与市场经营、争取
项目发展的机会
智能化改造
引入信息技术、自动化控制等手段，对生产设备、技术、环节进行
改革、优化，使生产更加“智慧”
三、民生建设
规范词汇
适用场景
定向培养
当地农业部门委托相关培训机构培训农业人才，在培训结束后，这
些人才要回到当地工作
服务下沉
将教育、医疗、社保等民生服务项目等向基层倾斜
韧性城市
城市能够凭自身的能力去抵御灾害，减轻损失，并合理地调配资源
以从灾害中快速恢复过来
普惠性服务
某地为所有市民提供阅读、诊疗等服务
放宽人才年龄限制
针对国家重点研发关键项目，其负责人申报年龄可适当放宽
医疗资源下沉
省市各类医疗教育人才、医疗教育设施等被安排到乡镇医院、村卫
生院
嵌入式服务设施
D 社区利用本社区内的公共空间、房屋和场地，建设了老年助
餐点、家政便民中心、健康驿站等，为本社区老年群体提供
服务
减轻融资负担
部分金融机构响应国家号召，降低质押融资手续费用，让中小企业
担子轻一些
就业服务均等化
面向企业在职职工、农村转移就业劳动者、失业人员、高校
毕业生等群体，提供机会均等的就业服务
营造公平就医环
境
就医看病杜绝“走后门”“看病加塞”等现象，对不法号贩
子实施“断链式”打击，以保障患者公平地享有医疗服务
多元化就业
随着时代发展，像影视配音、游戏测评、网络直播等行业都可以成
为人们就业的新去向
优质教育资源共享
利用“互联网+教育”，打破过去偏远地区学校无法享受优秀教师
及优质课程的壁垒
分级诊疗
实现小病在乡镇卫生院就能看，常见病在县级、市级医院看，重大
疾病才到省级医院看的就诊模式
服务适老化
充分考虑到老年人的身体机能及行动特点而提供服务
推动医防融合
在提升现有医疗救治水平的基础上，进一步加强疾病预防
教育一体化发展
教育软件、教育硬件、教育水平等层面上，尽力消除城乡教育不均
衡问题，让城乡教育共同发展
惠民让利
通过发放消费券，以旧换新优惠劵等措施，让群众在消费中得到实
实在在的实惠
就地就近就业
在家门口办厂，让本地居民在家门口就业
丰富服务种类
除了提供吃、住等基础服务外，还提供行、游、购、娱等其他服务
医教协同
医疗机构与医学教育高校合作，将医学教育与临床实践紧密结合起
来
公共服务均等化
不管是城市居民，还是乡村村民，都可公平、平等享受到教育、医
疗、养老等服务
以工代赈
受赈济者参加基层政府投资建设的某些基础设施工程，以此获得劳
务报酬
互助式养老
不靠政府、不靠子女，老年人之间相互帮助、帮扶的养老模式
远程医疗
如遇见疑难杂症，患者可以通过平台，以远程的方式问诊
阶层流动
社会中的个体能在社会各阶层之间自由、充分流动
消除就业歧视
引导企业不再对高龄、低学历、女性采取“排斥在外”的态度
医养康养相结合
在养老服务中将医疗、养生和康复等因素结合起来
四、精神文明
规范词汇
适用场景
诚信自律
引导市民克制自己，不做违背法治的事情，约束自己坚守信用
普及卫生健康知识
向广大市民传播家居卫生、身体锻炼、疾病预防、疾病诊断等方面
的知识
提升科学素质
向大众普及科学知识、科学精神、科学方法和科学意识等，以拓展
他们在这些方面的认知
移风易俗
鼓励群众改掉随手乱扔烟头、野外随意烧纸等不良习惯，放弃封建
迷信等不良风俗
学思用贯通
通过学习、思考和实践，将各个领域的知识和经验相互补充、相互
渗透，形成一种系统的、全面的知识结构
尽职尽责/恪尽
职守
无论遇到什么困难，他都会坚守本职工作，想尽一切办法完
成既定目标
刻苦钻研
夜以继日、合力奋战，攻克一个个难关
不良社会风气
攀比、赌博，追求一夜暴富等不好的风气
务实精神/务实作
风
在做某项工作时，以事实、实际为主，不做表面功夫，认真踏实
家国情怀
秉持报国理想，把为祖国富强、民族振兴、人民幸福贡献力量作为
毕生追求
功利/急功近利
为了达到某种目的/迫切希望成功/追求经济利益，才去做某
件事
科技自信自立
中华民族拥有能够独立研发科学技术的能力，不受外部因素的限
制，不受其他国家的压迫，增强我国科技创新的底气
宽容失败
对科技创新未能取得实际进展的科学人才给予理解，给予不指责、
不谴责的态度
创作娱乐化
有些作家创作作品，只为迎合当下人民群众的“娱乐精神”
淡薄名利
不追求钱财、不贪图富贵、不追求名位
营造阅读环境
某市为市民新建了更大的图书馆，现在无论老人还是小孩一到节假
日都会到图书馆去读书
集体意识薄弱
将自己的蝇头小利置于团队利益之上
提升群众自救互救
意识
通过宣传教育，让人民群众在遇到险情时既能保持清醒，主动依靠
自己的力量脱离险境，又有意识帮助他人
普及安全应急知识
向大众传播交通安全常识、地震逃生常识、火灾逃生常识、暴雨洪
涝逃生常识等应对紧急情况的知识
缺乏维权意识
部分市民虽然知道自己的权益受到侵害，但还是选择忍气吞声，心
想“多一事不如少一事”
五、文化建设
规范词汇
适用场景
优质文化资源下沉
将城市中广受好评的文化活动、文化作品等向基层转移
文化体育设施
公共图书馆、文化馆、博物馆，以及全民健身中心、公共体育场、
健身步道、社会足球场地
融合地域文化特色
西安将当地的皮影戏、木偶戏等文化融到文化产业发展中
盘活文化设施
把闲置不用的文化礼堂、文化场馆改造成阅读室，前来读书的市民
络绎不绝
提高文化服务质量
县文化馆开拓互联网文艺惠民新天地，提供文化惠民服务，更好地
满足群众的文化需求
鼓励群众自办文化
鼓励市民自发组建基层文化表演剧团
完善文化设施
修建文化广场、文化宣传基地、艺术墙等
活化文化
让优秀的文化传统融入到普通百姓生活中，使其得到充分利
用
原真性保护
真实地保护文化遗产的原始风貌，在保护过程中原样原修，
保留原材料、原工艺、原样式
整体性保护
保护文化遗产，不仅是保留其中某一个部分，还要重视周边
的整体风貌
丰富百姓文化生
活
闲暇时人们可以读书读报、唱小曲、学舞、学乐器等
兼顾经济和文化
效益
既发展经济，又注重当地古建筑、民间工艺的保护
重形式、轻内涵
一些文化活动只是虚有其表，单纯的为了活动“排场”搞一
些看似“新颖”的形式
融入现代生活元
素
融入现代的景、现代的物和现代的人
增强文化活动趣
味性
社区举办的文化活动变得有趣多了
文化活动缺乏新
意
有些地方的文化活动总是停留在传统的唱唱跳跳上，搞活动
就是喊一喊、凑一凑，以花灯、小戏、广场舞居多
文化活动贴近生
活/接地气
基层举办的文化演出活动，能反映普通民众的生活场景，用
大众的生活习惯、用语去演绎
尊重民族文化/民
俗文化
在建筑、改造、发展过程中，对少数民族的文化、习惯予以保留、
给予尊重
丰富文化活动形式
某社区举办“猜灯谜比赛”“包粽子比赛”“民乐演奏”等文化活
动，以让居民感受到不一样的文化氛围
六、生态环保
规范词汇
适用场景
生态一体化保护
对生态中的各个要素（如山上山下、地上地下、陆地海洋以及流域
上下游等），进行整体、统一、协调地保护
过度利用
部分地区对水土资源进行大肆开发，对水土资源造成严重损耗
休养生息
在自然环境遭受严重损害时，人们采取措施保护环境，修复自然，
努力让环境恢复到原来的样子，进而让子孙后代得以生生不息
废弃物资源化利用
将农业生产中的废物、垃圾作为原料进行回收利用，使其自身价值
充分得以释放
环境承载力
在某一时期、某种环境状态下，某一区域环境对人类社会、经济活
动的最大支持限度
节能减排
生产时使用高新技术，降低能源消耗，减少污染物排放
清洁化利用
以更环保的方式利用能源，不产生污染
粗放式处理垃圾
处理垃圾只是简单的填埋、简单的焚烧
透支资源
部分地区的山水、空气、树木等资源可能会被提前消耗殆尽
绿色低碳生活方式
厉行节约，坚决制止餐饮浪费行为，积极践行绿色出行
分类意识淡薄
有人认为垃圾分类不分类都一样，还有人认为垃圾分类太浪
费力气，没有任何实际意义
生产清洁化
在生产过程中采取整体预防的策略，减少或者消除对人类及
环境的可能性危害
土质恶化
大半块田的生物活性降低，甚至有的已经变成“黑土地”了
恢复生物多样性
湖内的水生植被及生物的物种逐渐恢复如初
清洁能源
水力发电、风力发电、太阳能、生物能（沼气）、地热能或海潮能
等能源
水体富营养化
氮、磷等生物营养物质不断积累，含量过多
自然净化能力
通过大气、水流的扩散、氧化以及微生物的分解作用，将污染物化
为无害物的能力
智能生态监测
利用物联网、云计算、大数据、数据融合，建立生态环境动
态监测数据库，对周围生态环境进行监测
生态环境协同保
护机制
在某种制度或机制下，多个部门或多个主体联合行动、协同
合作，共同推进生态保护
绿色化改造
对生产设备、技术、环节进行改革、优化，使生产活动对环境更加
友好
分类处理垃圾
可燃烧类垃圾，由村里统一集中焚烧；可回收类垃圾，由保洁员拣
出卖废品；危险垃圾，则集中送垃圾处理中心处理
七、乡村振兴
规范词汇
适用场景
村民自治
当地村民按照村规民约，实行自我管理、自我教育、自我服务
过度商业化
一味追求商业价值，而不考虑精神属性
农文旅融合
某村以农业为载体，以旅游休闲为形态，以文化为灵魂,积极推动
田园农业、民俗风情、观光型乡村等旅游业
融资需求对接
深入乡村农户家，了解农业生产主体的相关资金需求，并提供相应
的资金融筹服务
农林牧渔并举
某村同时抓农业、林业、畜牧业和渔业的生产
就近就地转化
某村开办工厂，对本地新鲜大枣进行加工，不用再将大枣运到其他
地方加工了
智慧农业
将现代科学技术与农业种植相结合，从而实现无人化、自动化、智
能化管理
创意农业
对农业生产经营的过程、形式、工具、方法、产品进行别出心裁地
设计
增加产品附加值
除了商品本身外，研发周边附属产品，经过包装、加工后售
卖，以此增加产品的价值
创办集体企业
村集体创办企业、公司
优化种植结构
发展水稻、薯类、中药材、苗树等品类种植，代替传统单一
的旱田耕种
农业清洁生产
实施节水灌溉、化肥减量替代、农药减量增效、秸秆综合利用、农
膜回收处理,消除农作物种植过程中有害物质流失和残留
销售三无产品
商家售卖无生产日期、无质量合格证以及无生产厂家的商品
建立利益联结机
制
X 村以猕猴桃为主导产业，把国有公司、村集体、企业、农民
连成一个共同体，形成村企联合、产业连片、基地连户、股
份连心、责任连体的“五连模式”
农户分散经营
某村大部分农户都是各种各的，就像一盘散沙
产业空心化
本地制造产业大量迁往外地，使得本地的制造业在本地经济
中的比重微乎其微
浪费土地资源/土
地撂荒
许多养育了一代代人的良田好地就这样被变成了一望无际的
“荒草地”
农村“空心化”/
空巢化
农村外出青壮年增多，只留下儿童、妇女、老年人在家
机械化生产种植
利用现代先进农机设备进行生产、种植、收割
乡村环境污染严
重
某乡村被垃圾搞得邋里邋遢/某乡村居民区蚊蝇满天飞、污水
遍地流
城乡融合发展
通过发挥城乡各自的优势，加快实现城乡各要素之间良性互
融、共同发展
掌握村情民情
了解“村里共有多少户人”“每家每户的基本情况”“村里
有多少耕地”“村里有什么产业”等等信息
农作物减产、降质
一些地区的粮食产量减少甚至是颗粒无收，不少果树结出的
果实也不再甘甜可口
保障农民工权利
平等
农民工不仅原有的福利没变，而且还享受到了和城里人一样
的权益
改变土地用途
原来这些耕地用于农民种植生产，现在却变成“非粮化”和
“非农化”的用途
种植经验不足/种
植知识匮乏
对农家肥怎么用、怎么发酵都不知道，连农机具都不会使用，
更不用说药物配比、机械喷洒了
凝聚乡贤力量
乡贤是一支非常重要的力量，要将在外乡贤和本村乡贤汇聚
起来，让更多乡贤留在家乡，助推乡村振兴发展
开展农技培训
当地政府开展培训活动，专门传授农业种植、采收方面的技
术知识
无害化处理
对得病的畜禽进行科学处理，让其变废为宝，减少环境污染
农产品精深加工
某食品生产企业对大米、玉米粉进行再次加工，加工为爆米花、玉
米糊等
推进农超对接
农户和超市签订意向协议书，确定由农户向超市直供农产品
改善农村人居环境
修整乡村道路，配置垃圾桶，安排垃圾回收设备，推广村道绿化等，
让乡民的生活变得更加干净、舒适
完善乡村基础设施
整修乡村道路、农家书屋、文化广场等
盘活存量用地
采取措施，将现有的建设用地、农业用地和未利用土地进行合理分
配、流转、交易，使其充分发挥经济价值
精准提供文化供给
某地的文化下乡团队在了解群众喜爱哪些节目后，就为群众送去这
些文化节目
文化活动乏味
村里举办的文化活动，大家都觉得没意思，太无聊了
文化活动形式单一
村里举办的文化活动要么是唱戏，要么是看电影，要么是广场舞，
基本上就是“老三样”
弘扬农村特色文化
X 村打造家风家谱馆、农特馆、乡村记忆馆、荷花基地、明月楼等
文化名片，将其特有的文化精髓传扬出去
八、行政执法
规范词汇
应用场景
运动式执法
短时间内集中执法力量，从重、从快地进行行政检查和执法处罚，
以期迅速解决特定问题
以案释法
根据具有重大典型教育意义、社会关注度高、与群众关系密切的案
件来诠释法律
限期整改
将评价结果落后的部门、工作人员列为重点监督对象,并要求政务
服务部门在7 个工作日内改正
以案示警
宣传负面典型案例，教育引导人们知敬畏、存戒惧、守底线，在思
想深处亮起红灯
逐利执法
执法者为了谋取个人利益而滥用职权、违反法律
机械执法
执法者将法条当“教条”,不考虑执法结果是否带来大面积伤害
依法严厉打击
按照相关的法律规定，不留余地地对扰乱市场的违法行为进行惩
处、问责
行刑衔接
在查处行政违法行为过程中，检察机关、行政执法机关、公安机关
各司其职、相互配合，共同打击犯罪
示范带动尊法
领导干部带头按照法律行事，作为榜样，让群众自觉效仿
科学立法
在制定、完善法律的过程中，以客观规律、实际情况为依托
全民守法
努力让守法成为全民自觉意识和自觉行动
落实普法责任
明确普法机构、组织的职责，并督促其严格落实
制定有针对性的
法律法规
根据某些特殊的情况，出台相对应的法律法规
知法犯法
在明知不对的情况下，却依然干着违法的“勾当”
严格执法
在执行法规过程中，做到严厉、严谨、细致，坚持不放松、不走样
违法成本低
违法后只会被通报批评，偶尔罚一点小钱，对违法者来说，
只是“挠痒痒”
轻罚免罚
不予处罚或者从轻减轻处罚
定期检查
某执法机关将每月十五号定为检查的日子
任性执法
执法者在执行任务时，不遵守相关规定和程序，随意决定自己的行
动方式
过度处罚
执法时，对违法行为的处罚程度超过行政处罚所适用的处罚标准
选择性执法
执法主体对不同的执法对象，刻意采取区别对待的执法方式
特事特办
特殊事情的办理可以不按常规，可以突破规章制度有所变通
坚持全面执法
执法者要善用“十个手指弹钢琴”，激活每一个“音符”，
校准每一声琴音,奏出和谐美妙的音乐
柔性执法
运用行政指导、行政合同、行政调解、行政奖励等一系列不具有法
律强制力的措施去执法
