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第69 期批改班-作业2
2024 年多省联考《申论》题（湖北县乡卷、安徽C 卷大作文、河北B
卷第1 题、江西行政执法大作文、山西县乡第一题，陕西B 卷2、4
题、新疆县乡卷第2 题、重庆一卷第2 题）
一、注意事项
1.本试题由“给定资料”和“作答要求”两部分构成。考试时限
为150 分钟。总分100 分2.请在题本、答题卡、草稿纸指定位置
上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并在答题
卡上用2B 铅笔将准考证号对应的数字涂黑。
3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡指定的答题区域内作
答，超出答题区域的作答无效。
4.所有题目一律使用现行规范汉语言文字作答，未按要求作答的
不得分。
5.监考人员宣布考试开始后，考生方可答题。监考人员宣布考试
结束时，考生应立即停止作答,将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留
在桌上,待监考人员确认数量无误、允许离开后方可离开考场。
二、给定材料
材料一
发展是我们党执政兴国的第一要务。要坚持以人民为中心的发展
思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，因地制宜、分类施策、循
序渐进、久久为功，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事，不
断取得实质性进展、阶段性成果，满足人民日益增长的美好生活需要。
湖北省全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于湖
北工作的重要讲话和指示批示精神，准确把握时与势、危与机、利与
弊，下好先手棋、打好主动仗、着力推动高质量发展。各级党员干部
深入田间地头、街道、车间、工地，与群众一起面对问题、理清思路、
寻找对策，吸纳群众的智慧，总结群众的经验，用好共建共治共享的
理念，调动一切积极因素，心往一处想，劲往一处使，共创美好生活。
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材料二
啥是“背包银行”？“说的是银行的客户经理背上包包就进村
了，挨家挨户去普及金融知识、推广金融服务。”A 市某国有银行支
行刘行长说。
2019 年以来，为发展普惠金融，助推乡村振兴，A 市每年都选派
100 名优秀的信贷客户经理到100 个特色产业村担任金融村官。他们
背上背包、走出柜台，走进村组农户和田间地头，向这片乡村热土浇
灌金融活水。
蟹苗养殖培育是刘家村的主导产业，每年三四月份，正是养殖户
采购蟹苗、饲料，扩大生产经营的时节，不少养殖户都面临较大的资
金周转压力。金融村官小梅根据前期调研，向上级部门申请了蟹苗养
殖信用户专属金融产品“蟹苗贷”。“我们一直把服务‘三农’作为
普惠金融的重点，不仅放款速度快、手续简单，年利率也低，比市面
上大多数金融贷款要低1.5 至4 个点。按照借10 万元来算，一年能
省至少1500 元。”小梅说。有了金融支持，刘家村蟹苗养殖规模大
幅度提高，村民的养殖意愿越发强烈。“去年养殖收入增加了快一倍，
好多村民都买了小车，今年引入了新的蟹苗品种，规模进一步扩大，
村民们日子越来越好啦！”小梅的声音难掩喜悦。
“虽然我是残疾人，但我致富的决心可不比其他人差！”村民老
陈原是青山村建档立卡贫困户。在得知老陈打算养猪却苦于没有启动
资金后，金融村官小刘积极对接，了解到他有丰富的养殖技术和经验，
且有约600 平方米的场地可以用来办养猪场后，小刘为其制定了无抵
押的信贷支持计划，发放了扶贫小额贷款，老陈想扩大养殖规模，小
刘继续为其争取资金支持，又发放了贷款5 万元供其购买猪仔，目前
养殖规模已增加到了300 头。有了信贷资金支持，勤劳肯干的老陈成
了村里的致富能手。
“打药用上无人机，原本几天的工作现在两小时就能完成了。高
科技的东西就是不一样，多亏了我们的金融村官小李啊！”老钟指着
不远处正在喷洒农药的无人机，开心地说。老钟是茗香茶厂的老板，
随着茶园的扩大，传统的人工喷药方式费时费力，如何改造升级？一
天，小李到家闲聊，老钟把他的困扰告诉了小李。虽然这件事情和金
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融服务无关，但小李总觉得可以为老钟做点什么。他上网查阅相关资
料，了解到植保无人机可将农药喷洒到茎叶背面和根部，能节约农药
并有利于减少农药残留和环境污染。在帮助老钟明确了升级方向后，
小李又借助省行资源帮助他成功引入了先进实惠的无人机施药技术。
“现在，我们这个无人机每启动一次，就可以节约人工成本1 万元左
右。”老钟对这项新技术赞不绝口，“我们对很多新鲜事物不了解，
是小李把城里一些新的东西、新的理念带给了我们。最近他又教会了
我直播带货，现在我的茶都卖到国外去了……”老钟对未来的发展充
满了信心。
“背包银行不仅为农村送去了普惠金融服务，对农村的信用建设、
精神文明建设也起到了很大的促进作用。”刘行长说。随着金融村官
对各村情况的摸底了解，A 市对上万户农村家庭进行了评级、授信，
初步建立了农户信用档案。半数以上农村家庭被认定为“信用户”，
可以享受到更优惠、更便捷的绿色金融通道。在评估“信用户”的时
候，A 市采用精神文明与信誉评定双重考核标准，把邻里和谐、孝道
等道德元素纳入考核，在推进乡村信用建设的同时，也提升了农村的
精神风貌。
“在背包银行模式之初，我们担心年轻人不愿意舍弃城里的舒适
生活奔赴偏远的农村，也担心这些大多来自城市的大学生无法下沉一
线、真心地服务农民。三年过去了，事实证明我们的担心是多余的。”
刘行长说，去年以来，越来越多的年轻人主动报名要加入背包队伍，
投身到乡村振兴的时代热潮。“我们看到这么多年轻人愿意走向农村、
服务乡村，既有喜悦也有欣慰，准备在A 市更多的村庄开启普惠金融
背包之旅。”
材料三
2020 年，B 市开始试点推进庭院经济，经过几年努力，庭院经济
初显蓬勃之势，为评估庭院经济发展情况，进一步助力乡村振兴，B
市农业农村局在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题
教育期间，深入B 市乡村开展调研工作，以下是调研组成员小江的部
分调研笔记内容。
●陈村。村民老陈因地制宜，把自家庭院重新装修，在家里开起
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农家乐。老陈说：“我们这里是山区，风景好，而且山里的菜新鲜、
地道、有特色。隔三岔五就有游客来山上游玩，顺便品尝我们的农家
菜，都夸我们家的菜好，经常有客人提前打电话来，点名要吃我们家
的炖鸡。现在政府鼓励发展庭院经济，我这房前屋后都种了菜，加工
出来就能变现钱，庭院经济有赚头！有点可惜的是，家里的地方还是
太小了，客人一多就没地方坐，种的菜也不够招待，有时候单凭家里
的几口人也忙不过来。”
●郭家村。村党支部书记老郭：“我们村算是找准了庭院经济的
发展方向，就是在自己庭院加工软体沙发。现在我们村的软体沙发加
工业已初具规模，村民们逐渐走上了一条致富的道路。这都是因为我
们有小章啊！他懂技术，也懂市场。”
小章：“我以前在沿海一家沙发公司上班，回家过年时，正遇上
郭书记在宣传庭院经济，我在外很多年，也想回家发展，就抱着试一
试的想法，利用自家庭院干起软体沙发的加工。现在，我们通过网络
把小庭院和大市场联系起来，在多家电商平台开设网店，也和直播带
货的主播合作，每天有一百多份订单。”
老郭：“我们村在自家庭院加工软体沙发的农户超过20 家，不
仅收益可观，还带动了近200 名村民的就业。周边村子的很多人纷纷
前来取经学习，也准备从事沙发加工。”
小章：“其实我们的市场是受限的，因为沙发的工艺技术、设计
理念和款式风格一直在变化，而我们与市场前沿有些脱节，产品始终
稍微滞后，很多人没有技术，也不懂市场，一窝蜂来学做沙发，这未
必是件好事。”
●赵村。这是一个有着300 多年铁编加工历史的村庄，村里80%
的人都有铁编手艺，但一直以来，铁编生产都是家庭作坊、自产自销，
这导致村子的铁编产业一直走不出“庭院”。村党支部书记老赵带着
铁编加工户代表到沿海发达地区考察学习，回来后，赵村成立了金属
制品产业合作社，合作社有人专门负责采购原材料和推广产品，铁编
加工户只需要按统一标准在自家庭院加工制作。
老赵：“我们之前太局限于传统小农经济的思想，要面向市场！
市场需要什么，我们就生产什么。小作坊创造大产业，去年一年，我
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们村铁编销售额突破了两亿元，现在随着规模不断扩大，合作社的事
情越来越多，资金往来也越来越复杂，我们没有经营大企业的经验，
觉得还是很有压力。”
●方海村。村民小方通过网络直播销售花卉，这些花卉都是她在
自家庭院里种的，品种虽然比较少，但都是市面上比较少见的。小方：
“我最喜欢的工作就是每天在自家小院直播推销花卉，我的客户主要
是一些对新奇植物抱有好奇心的城市白领，她们一般不太在乎价格，
主要看颜值。我还想扩大一些规模，但这些花卉成本很高，我的资金
有限，经不起风险，后面再找机会吧。”除了直播花卉的品种、价格、
种植注意事项外，小方还喜欢与她的观众分享绿植美化居室和庭院的
心得：“庭院经济很有看头！院子闲着也是闲着，种上花卉，看着舒
心，住着养心。”
●张店村。村党支部夏书记联系五户不在村里居住的村民召开协
商会，与他们协商将院子流转给村里发展民宿。
夏书记：“院子流转给村里发展民宿。我们把‘小’而‘微’的
庭院打造出各自的特色，通过设计形成一个大旅馆，这样大家不仅获
得租金和分红，还可以在民宿就业。”
村民老韩：“之前隔壁石条村老江家办过民宿。开始红火过一阵
子，后来因为激烈的同质化竞争，老江只能通过压低报价来吸引客户。
可是报价降低了，服务品质也跟着降低了，无法吸引客户，最终陷入
了恶性循环。”
村民老张：“我觉得我们村现在这样子就很好。干干净净，又安
静，顺其自然就行了。有的地方办民宿，一下子迎来很多客人，吵吵
嚷嚷，还带来很多垃圾。”
由于大家意见不一，协商会最后没有达成结果。“庭院经济有奔
头。我们周围很多村都搞得红红火火，我们村没有搞不好的道理。”
夏书记会后说，“浪头会不断起伏，但浪潮永远向前。只要我们沿着
党和国家指引的方向不懈努力，就一定能把村里的庭院经济搞起
来。”
材料四
在裕民社区“爱上锅巴饭”的后厨，老曹忙活着给客人制作餐点。
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门店里络绎不绝的客人，让老曹没有休息时间。一年前还在外漂泊的
他，如今已经是小店的老板；梅姐是裕民信合花园物业公司的一名员
工，曾经在家待业的她如今通过应聘完成了从“家庭主妇”到“职场
女性”的转变。
这样的“变形记”每天都在裕民社区上演。
“我们裕民社区是在县城‘南扩北升’基础上建起来的‘年轻’
社区，属于易地搬迁社区，去年我们社区被评为第五批国家级充分就
业社区，这实属不易啊。我们社区外来人口多，人口流动性大。劳动
力供大于求的矛盾在我们这个社区表现得尤为突出。”社区党支部张
书记说，“我和这些搬迁群众一样，都是这个小区的新人。这里就业
岗位不多，做好原住居民及搬迁群众稳岗就业工作，就是我到任后要
破解的首要难题。”
就业岗位不多，那就想办法开发新的岗位。为了实现就业岗位
“开源”，裕民社区在优化营商环境上发力，社区规划全员出动拉项
目、谈项目、筹资金，社区市场监督协管员成了服务“店小二”，负
责协助个体工商户、小微企业在社区内申请创业补贴，办理相关证照。
“短短两年，我们社区就促成一个大型超市、一批商户的开业和发展，
为居民提供了收银员、理货员等600 余个工作岗位，我们还引进1 个
公园、1 个景观廊桥项目的建设和4 个楼盘的开发，这能为社区居民
提供建筑类岗位300 余个。”社区建设办主任说。此外，裕民社区居
民还与辖区企业、商户签订《促进充分就业合作协议书》，双方共享
求职招聘信息，鼓励企业、个体工商户为本社区群众优先就业、就近
就业创造积极条件。
农村搬迁劳动力绝大多数没有一技之长，文化素质参差不齐，转
移就业难度大，促进搬迁劳动力充分就业，社区的出路在哪里？
家住裕民社区的叶女士原本是一名普通的家庭主妇，待业在家的
她日常喜欢刷短视频。令她没有想到的是，一年前参加的电商中高级
培训班改变了她的生活，让她的日常爱好变成了谋生手段，从此打开
了直播带货的大门。
裕民社区加大失业人员的就业砝码，通过开展职业培训，让原本
就业“单选题”变为了择业“多选题”。根据失业人员的培训需求，
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社区主动联系县人社局组织开展技能培训。“去年，我们组织220 名
搬迁群众参加月嫂、电商直播等培训，90%的群众都通过培训开创了
自己就业的新路……”张书记信心满满地说，“这些培训都是免费的，
大家积极性都很高，我们就是要让搬迁群众头脑灵起来，信心强起来，
思想活起来！”
夏大姐是裕民社区第四网格的网格长，定期做好片区劳动力的摸
排登记和后期跟进服务是她的重要工作之一。无论春夏秋冬，夏大姐
得空就去入户走访。平日里群众咨询电话不断，定期她还要发放调查
问卷，对社区的家庭劳动力状况、就业情况、搬迁群众的技能水平和
培训意愿等情况做摸排，并将摸底情况分门别类建立台账，平日里她
都会随身携带自制的“劳动力小册子”，随时翻看补充，还经常“点
对点”推荐合适岗位，就业后一个月内还会回访，夏大姐说：“看似
简单的工作，其实需要耗费大量的心血。”
“政策咨询、岗位推荐、技能培训、创业扶持、托底安置”，裕
民社区办公室的任务栏上赫然写着这些大字……在裕民社区的公共
就业服务平台，居民只需要“走进一扇门”，便可办好就业创业相关
的事情。此外，针对就业困难人员，裕民社区实施“一人一档”“一
人一策”，重点解决帮扶问题。去年，58 岁的老周找到夏大姐，想
要找份工作，但他既无年龄优势又无技术长处，这样一个几乎“不可
能完成的任务”，却在夏大姐及社区工作人员的共同努力下圆满完成，
最终老周在社区里的一家公司当上了保安。“安置一人，稳定一家，
和谐一片”，这是夏大姐在工作中的深切感受。
“目前，我们社区4028 名劳动力的就业率达到了97%，失业人
员再就业率达到了98%，认定就业困难人员的就业率达到了100%。”
张书记兴奋地介绍说，“在创建充分就业社区的过程中，老百姓找到
了好工作，日子更有奔头；企业解决了用工需求，发展更有底气；社
区收获了群众的肯定和沉甸甸的荣誉，大家做好工作也更有劲了。”
如今的裕民社区已经实现了充分就业目标，但张书记却不敢有丝
毫懈怠。他说：“就业是最大的民生，接下来，我们要密切跟踪就业
形势发展变化，关注现有就业人员的稳岗问题，扎扎实实做好当前和
下一阶段稳就业工作，更好地服务社区居民。”
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材料五
每天傍晚，C 市智惠食堂门口都排起了长队，有8 岁的孩童，也
有80 岁的老人。类似这样的社区食堂，在C 市已建成近1000 家，这
正是C 市深化美好环境与幸福生活共同缔造活动、推进全龄友好型城
市建设的一抹亮色。“建设全龄友好型城市，就是要建立健全覆盖全
生命周期的服务体系，全面回应各年龄群体对美好生活的需求。”C
市王市长说，这是“人民城市”的本质要求。在当今人口快速老龄化
和生育政策逐步放开的背景下，将全龄友好的理念融入城市建设是未
来的必然趋势。为此，C 市制定了全龄友好型城市建设实施方案，围
绕全生命周期，努力为每一位市民提供高效服务。
河源社区养老服务综合体内，李大爷正在练习毛笔字，他使用的
笔墨纸砚，正是由养老服务综合体免费提供的。现年78 岁的李大爷，
是这里的常客，从居住地到这里，他步行只需要20 分钟。目前，这
样的社区养老服务综合体项目在C 市已建成35 个，每天都吸引着不
少老年人的到来。幸福晚年生活不仅落地社区，更是走进了老人们的
家中。“有了这个小小的按钮，只要按一下，就有人来帮助我。心里
感到踏实、安全多了。”市民罗大爷口中的小小按钮，正是社区为他
安装的一套家庭智能报警设备——门磁检测器、燃气报警器、SOS 紧
急呼叫器……一个个“智能管家”，为老人的生活增添了一份安心。
“按照市政府的部署，全市将开展养老护老设施智能化工作，我们社
区是先行试点之一。这套家庭智能报警设备有利于社区及时了解老人
的健康状况和居家生活情况。”社区党委李书记说，“从空巢老人居
家适老化改造到建设老年人助餐点、社区养老服务综合体、老年认知
障碍友好社区，C 市对老年人的关爱正全面开花。”
一块块积木堆叠，没多久便成了大厦，几个孩子合力，一座“城
市”慢慢就有了雏形。C 市欣荣社区的智慧托育中心里，孩子们正在
保育师指导下发散着想象力。过去，每到暑假，孩子们的照护问题令
许多家长感到心累——托育机构离家远、托位紧俏，好不容易找到，
收费又超出预期。“民生的关键小事就是政府的头等大事，别看事儿
小，意义却不小。”市教育局林局长说，“我们统一布局了社区智慧
托育中心，正在逐步铺开建设。”随着全市社区智慧托育中心不断建
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成，优质便捷的托育服务正被送到越来越多的市民家门口。社区智慧
托育中心依托现有的公共服务设施建成，C 市鼓励国有企业、示范性
托育机构等投资建设，支持以公建民营、购买服务等方式引入专业机
构规范化管理运营。“既降低成本，又能保证服务的质量，实现降本
增效。”林局长说。目前，C 市已建成社区智慧托育中心40 余家，
初步建成“15 分钟托育服务圈”，“入托难”“入托贵”的问题正
在逐步缓解。
民生的关注从不只是“一老一幼”，更是要让全龄人群获得幸福
感。C 市在青年就业创业、安居保障方面出台支持措施，为符合条件
的青年创业者发放创业担保贷款及贴息，申请青年创业扶持基金。张
先生是一家机器人公司的董事长，这家机器人公司已经成长为全国同
行业中的头部企业。回忆起创业经历，张先生满怀感动。“由于前期
研发费用较高，到了成果转化和推广阶段，我们公司的资金链出现了
问题。”张先生说，“怀着试一试的心理，我们向政府申请了青年创
业扶持基金，没想到，我们的申请材料递交上去，不到一周资金就到
账了，解了我们的燃眉之急。”在C 市创新创业的这几年，张先生和
他的伙伴们真真切切地看到了明亮的未来。“青年有发展，城市有未
来。”王市长说，C 市正铆足了劲打造吸引青年人才的新生态：一边
加快构建与城市发展相适应的产业体系，营造良好的就业环境；一边
强化公共服务能力，营造良好的生活环境。
日前，刘女士在手机短信上看到，一笔临时救助款到账了，这是
C 市通过打造低收入群体“幸福码”应用平台对困难群众实施主动救
助的缩影。这笔救助款，缓解了刘女士的生活困难，也保护了她的尊
严。这无声的援助，彰显城市治理的浓浓暖意。“建设全龄友好城市
一个都不能少，要让全体市民共享社会发展的成果。”王市长说。对
于特殊群体的帮扶，C 市织就了全面的保障网。今年印发的《进一步
帮扶特殊群体推进共同富裕的若干政策意见》，围绕困难群众、残障
人士、老年人、困难儿童等各类特殊群体，梳理整合基本生活保障、
住房、教育、医疗、就业等综合帮扶政策，形成一张覆盖全市特殊群
体的帮扶政策清单。
“我们就是要把每件小事都做好，让阳光照亮城市的每一个角
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落。”王市长说，“我们把高质量发展的理念落实到城市建设中，以
美好环境与幸福生活共同缔造活动为载体，一件一件抓落实，一年一
年接着干。”
三、做答要求
问题一：根据“资料2”，请你概括A 市“背包银行”模式的特点及
其在推动乡村建设的过程中起到哪些作用。（20 分）
要求：全面，准确，有条理；字数不超过300 字。
问题二：请根据“资料3”，对B 市在发展庭院经济时遇到的问题进
行整理，并提出解决的建议。（20 分）
要求：
（1）问题梳理全面、准确、有条理；
（2）所提建议与问题相对应，具体明确，切实可行；
（3）字数不超过350 字。
问题三：县里准备召开“社区充分就业经验交流座谈会”，裕民社区
将在座谈会上发言，请根据“资料4”，为裕民社区拟写一份发言提
纲。（20 分）
要求：
（1）紧扣资料、内容全面；
（2）逻辑清晰、语言准确；
（3）字数不超过300 字。
问题四：“资料5”中提到“我们就是要把每件小事都做好，让阳光
照亮城市的每一个角落”。请深入思考这句话，联系实际，自选角度，
自拟题目，写一篇文章。（40 分）
要求：
（1）观点明确、见解深刻；
（2）思路清晰、语言流畅；
（3）总字数800-1000 字。
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