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第六节——对策建议题精选（3/3）
请你根据“给定资料2”调研组的调查走访情况，梳理出北溪县在农村公路
养护管理工作中存在的主要问题，并提出解决问题的建议。（20分）
要求：（1）问题梳理全面，准确，有条理；
（2）所提建议与问题相对应，具体明确，切实可行；
（3）不超过450字。
4.对策建议题中，负面信息直接横线勾画，先不要区分哪个用于写问题，哪个用
于推对策。在后续选择时，问题优选笼统的、反推语言像废话的；反推素材优选原
因、危害、具体表现、案例描述等。
2.2021年8月28日，H市北溪县召开了农村公路提升工程动员会。
会上，王副县长指出，农村公路是按照公路工程技术标准修建的县道、乡道、
村道及其所属设施，建设好、管理好、养护好、运营好农村公路，是建设人民满意
交通的基础性工作，也是城乡一体化融合发展的重要保障。今后三年，全县将以
农村公路提升工程为契机，在保证农村公路通达性、快捷性的基础上更加重视其
景观性、服务配套性建设，要将农村公路风景廊道建设与农村环境治理、“美丽
乡村”建设紧密结合起来，打造自然景观与人文景观和谐交融的农村公路，为全
县乡村振兴和农业农村现代化建设注入澎湃动力。
2020年底，北溪全县基本实现了县到乡、乡到行政村、行政村到村民小组
100％通水泥路的目标。为了准确掌握全县农村公路建、管、护、运营的实际情况，
制定出切实可行的农村公路提升工作方案，由县交通运输局、财政局、农业农村
局、乡村振兴局等组成的联合调研组，于2021年9月开始对全县乡镇的农村公路
进行了为期一个月的实地调研。
按照《北溪县农村公路建设和养护管理办法》规定，县人民政府是农村公路发
展的责任主体，负责本行政区域内农村公路规划、建设、管理、养护、运营工作。乡
（镇）人民政府是乡道建设和养护管理的主体，乡（镇）交管办公室具体承担乡道
的日常养护和组织实施乡、村道大中修工程。村民委员会是村道建设和养护管理
的主体，村民委员会按照村民自愿、民主决策、一事一议的方式组织村道建设和
日常养护管理，维护村道的路容路貌，制止村道的占道、破坏行为。村组的道路，
其建设和养护管理主体为受益的村民小组。调研组在现场调查和走访中发现，全
县已彻底解决了多年来农村行路难问题，畅通的农村道路让群众出行和农产品外
运更加便捷，有效带动特色种养、客货运输、乡村旅游等产业，促进了农民增收致
富。不过，农村公路养护管理中也还存在一些明显短板。如部分乡道、村道的道路
硬化通车后，相关部门就不养不管、好坏不问了；部分村委会没有建立相应的村
组道路管养制度，而村民也对农村公路建、管、护、运营规定知之甚少。在三里坡
村，调研组就村民参与村组道路管养情况进行了入户走访。面对调研组的询问，
村东头的老王诧异地说：“公路管养不是乡政府的事吗？跟我有啥子关系嘛。”
“我们乡每年汛期山洪、泥石流造成的道路塌方、下陷、掏空、堵塞得不到及
时抢修，致使乡村道路损坏严重，后期修复费用很高。”东七乡的吴乡长向调研
组介绍说，“目前村里大都没有公路养护站和护路员，懂得公路养护技术知识的
人也少。因此，没有人负责组织公路日常养护工作，村组道路路产路权缺乏保
护。”
调研组在山南乡走访时发现，修筑于山坡峡谷之间的村道山高坡陡，临水临
崖路段防护栏老化，弯道处标识牌模糊不清，塌方路段也无警戒线以及其他保护
措施等。“村级公路养护监督检查确有诸多漏洞。一些山坡峡谷路段，车流量小，
如果没有群众反映，我们很难发现道路养护上出现的问题。目前，我们正在研究
加强监督检查的措施。”山南乡党委洪书记解释道。
随着国家农村公路通达工程不断深入，农村客运站、招呼站和快递点越来越
多，基本建成了覆盖县、乡（镇）、村（社区）三级的农村客运物流网络，方便群众
生产生活。不过，调研组发现，由于缺乏有效的沟通配合机制，有些乡镇与村组道
路的环境整治、养护和绿化，即使发现了问题也是“各人自扫门前雪”，得不到
及时解决。如清溪中学门前因交通事故导致道路护栏、绿化带损毁严重，交管部
门接到通知后，护栏及时得到了更换，绿化带却长时间无人修复；清溪河附近道
路警示桩随意堆放路边、大量生活垃圾无人收运处理，给群众出行带来安全隐患
环保部门接到投诉后及时对垃圾进行了清理，警示桩却无人过问……
参考答案
1、问题：制度缺失：缺少后续管养与相关制度，村民不了解相关规定。建议：乡
交管办公室与村委会应切实承担起乡道、村道的后续管养工作，指导村委会建立
健全村组道路管养制度，对村民加大公路知识、规定宣传，培养主体意识，提高参
与积极性。【5】
2、问题：保障缺失：乡道损坏修复费用高，养护无人负责，路产路权缺乏保护。
建议：加强汛期应急抢险，及时报修抢修；向财政局申请专项资金，建设村级公路
养护站，开展养护技术知识培训，培养护路员；乡政府、村委会、村民小组逐级落
实责任人，保护路产路权。【10】
3、问题：监查不力：监督检查存漏洞，安全隐患多，发现问题难。建议：明确监
管职责加强监督检查，村委会全面开展日常巡查工作，多渠道排查，加装摄像头，
对危险路段及时更换防护栏与标识牌、设置警戒线。【14】（群策群力）
4、问题：配合不力：环境、养护、绿化问题解决缺统筹、不及时。建议：建立有
效的沟通配合机制，由县政府统筹落实，履行“吹哨”职能，协调各部门履职尽
责的同时，发现其他问题也应及时向本级政府反应。【18】
