文档文本内容
申论面试课程咨询联系：cgza2023 (助教小番茄)、cgza2022(助教小丸子)、cgzaxr(助教杏仁]、cgza7200(助
教鹿鸣)
目 录
理论性材料.............................................................................................................................. 1
思想论述.................................................................................................................................. 1
（理论性材料）坚持党中央对金融工作的集中统一领导...................................1
文化领域.................................................................................................................................. 2
（理论性材料）为文化创新插上科技翅膀...........................................................2
（理论性材料）文化自信激发创新灵感...............................................................3
案例性材料.............................................................................................................................. 5
经济领域.................................................................................................................................. 5
产业转型升级...................................................................................................................5
（案例性材料）数字技术赋能江苏制造转型升级...............................................5
综合性材料.............................................................................................................................. 6
经济领域.................................................................................................................................. 6
长江经济带.......................................................................................................................6
（综合性材料）“要坚持把强化区域协同融通作为着力点”...........................6
文化领域.................................................................................................................................. 7
历史文化街区...................................................................................................................7
（综合性材料）要“保下来”，更要“活起来”...............................................7
教育领域.................................................................................................................................. 8
工程教育...........................................................................................................................8
工程人才培养切莫“纸上谈兵”...........................................................................8
乡村振兴领域...........................................................................................................................9
人才振兴...........................................................................................................................9
（综合性材料）做好农民教育培训，助力乡村振兴...........................................9
民生领域................................................................................................................................ 10
供暖................................................................................................................................ 10
（综合性材料）以精细服务让“暖”意更浓.....................................................10
执法专题................................................................................................................................ 11
专项行动.........................................................................................................................11
（案例性材料）“全周期”诉源治理，打造首善之区和美“枫”景..............11
法治建设.........................................................................................................................13
（理论性材料）多措并举提升行政执法质量.....................................................13
1
申论面试课程咨询联系：cgza2023 (助教小番茄)、cgza2022(助教小丸子)、cgzaxr(助教杏仁]、cgza7200(助
教鹿鸣)
理论性材料
思想论述
（理论性材料）坚持党中央对金融工作的集中统一领导
来源：人民日报
不久前，中央金融工作会议深刻总结新时代党领导金融工作取得的实践成果、理论成
果，高度概括坚定不移走中国特色金融发展之路的“八个坚持”。这“八个坚持”，是我
们党对金融本质和发展规律认识的进一步深化。本版今起推出系列评论，与广大读者一道
认真学习领会、坚决贯彻落实“八个坚持”的丰富内涵、实践要求，为不断开创新时代金
融工作新局面凝聚更多智慧和力量。
——编 者
坚持党中央对金融工作的集中统一领导，既是中国金融发展的特色，也是中国金融发
展的优势
梳理新时代以来我国金融事业发展成绩单，历史性成就令人瞩目。建成全球最大的银
行体系，中国债券纳入全球三大债券指数，普惠金融走在世界前列，中国本外币绿色信贷
余额规模居全球前列……我国金融事业高质量发展的铿锵步履，是“经济兴，金融兴；经
济强，金融强”的有力印证，更是党中央领导下中国特色金融发展之路不断开拓的生动写
照。
不久前召开的中央金融工作会议围绕奋力开拓中国特色金融发展之路强调了“八个坚
持”。在“八个坚持”中，“坚持党中央对金融工作的集中统一领导”放在了首位。坚持
党中央对金融工作的集中统一领导，把党领导经济工作的制度优势转化为治理效能，既是
我国金融事业发展的成功经验，也是新时代做好金融工作的根本保证。
金融工作具有很强的政治性。回顾百余年风雨历程，我们党一直牢牢把握金融事业发
展和前进的方向，指引我国金融事业从无到有、由弱变强。创办“扁担银行”“马背银
行”，有效打破敌对势力对根据地的经济封锁；建立独立、自主、统一的人民币本位制
度，结束货币制度混乱的历史；金融体制逐步向市场化、法治化、国际化转型，现代金融
体系建设为高质量发展提供有力支撑……我国金融事业的奋进历程，印证了坚持党中央对
金融工作的集中统一领导的历史必然性。
坚持党中央对金融工作的集中统一领导，既是中国金融发展的特色，也是中国金融发
展的优势。上世纪八九十年代我国出现过几轮严重通货膨胀，针对这一实际问题，党中央
要求中国人民银行坚决维护币值稳定，明确财政赤字不得向央行透支，这带来了近30 年来
我国货币金融环境的长期基本稳定。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚
2
申论面试课程咨询联系：cgza2023 (助教小番茄)、cgza2022(助教小丸子)、cgzaxr(助教杏仁]、cgza7200(助
教鹿鸣)
强领导下，金融系统加大力度服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革，经受住一系
列严重风险冲击，成功避免若干全面性危机，有力支撑经济社会发展大局，为如期全面建
成小康社会、实现第一个百年奋斗目标作出了重要贡献。实践证明，党中央的集中统一领
导是做好金融工作的最大政治优势，习近平新时代中国特色社会主义思想为加快建设金融
强国提供了强大思想武器和科学行动指南。
维护党中央权威和集中统一领导，不是抽象的，而是具体的，要在各方面各环节落实
和体现，从制度安排上发挥党的领导这个最大的体制优势。中央金融工作会议就完善党领
导金融工作的体制机制进行了系统部署，提出要“发挥好中央金融委员会的作用，做好统
筹协调把关”“发挥好中央金融工作委员会的作用，切实加强金融系统党的建设”“发挥
好地方党委金融委员会和金融工委的作用，落实属地责任”等。对此，各地区各部门特别
是金融系统要进一步把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署上
来，抓好会议精神宣传贯彻，确保工作部署落地落实。
金融是国家核心竞争力的重要组成部分，在推进中国式现代化新征程上，金融监管改
革任务艰巨，必须继续坚持和加强党的全面领导。回应人民期盼，破解时代难题，金融系
统要切实提高政治站位，胸怀“国之大者”，强化使命担当，以金融高质量发展助力强国
建设、民族复兴伟业。
习近平总书记强调：“做好新形势下金融工作，要坚持党中央对金融工作集中统一领
导，确保金融改革发展正确方向，确保国家金融安全。”面向未来，在以习近平同志为核
心的党中央坚强领导下，把握新时代金融发展规律，坚定不移走中国特色金融发展之路，
推进金融高质量发展，必能为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力
支撑。
文化领域
（理论性材料）为文化创新插上科技翅膀
来源：人民日报
当前，科技进步对文化创新的驱动作用越来越强，文化与科技的联系从来没有像今天
这样紧密。信息技术革命正加速向经济社会各领域广泛渗透，为人民生活提供了新平台、
新渠道，也为文化繁荣发展创造了新载体、新机遇。我们要深入学习贯彻习近平文化思
想，把握文化与科技融合发展趋势，运用科技手段激发文化创新活力，为文化创新插上科
技翅膀，不断形成新的文化产品形态，更好满足广大人民群众的精神文化需求。
丰富文化表现形式。习近平总书记指出：“要正确运用新的技术、新的手段，激发创
意灵感、丰富文化内涵、表达思想情感，使文艺创作呈现更有内涵、更有潜力的新境
界。”数字技术具有跨领域、跨时空、跨层级、跨系统等特征，能够整合各类文化资源，
不断丰富文化创新创造的手段形式。比如，运用虚拟现实、增强现实、混合现实等数字技
术，对中华优秀传统文化进行时代化表达、多元化表达，推动文化场景拓展，能够更好展
现中华文化的魅力韵味。在杭州亚运会开幕式的文艺表演中，高科技赋能的地屏全景呈现
钱塘江两岸水墨画卷，江南风韵尽展风采。在良渚古城遗址公园，游客通过增强现实技术
3
申论面试课程咨询联系：cgza2023 (助教小番茄)、cgza2022(助教小丸子)、cgzaxr(助教杏仁]、cgza7200(助
教鹿鸣)
能“亲眼看见”良渚时期莫角山宫殿的盛景。北京故宫博物院、西安秦始皇帝陵博物院等
以虚拟展览、数字文物等形式复现文物细节，实现了博物馆陈列展览、精品馆藏、相关知
识图谱等内容的可视化、创意化。神秘独特的三星堆文化通过数字表情包、网络游戏等创
意IP 与潮流单品跨界融合，让更多人更加便捷地感受沉甸甸的历史宝藏。人们对凝结文化
记忆、凝聚宏大文化叙事、广泛参与文化事业的诉求，正在通过数字技术得以实现。
促进文化产业升级。习近平总书记指出：“文化和科技融合，既催生了新的文化业
态、延伸了文化产业链，又集聚了大量创新人才，是朝阳产业，大有前途。”文化和科技
融合的新业态成为文化产业的增长点。虚拟现实技术、数字动画、线上文娱旅游服务、文
化数据资源处理与存储服务等多个领域的碰撞，为文化产业发展提供了强劲动力。比如，
智能化缩短了文化产品制作分发周期，加速文化创意产业发展与传播。深圳云上文博会按
照展馆展区分类展示文化产品和项目，利用全景拍摄技术模拟线下展示场景，将线下展览
内容在云上平台进行同步展示，并强化网上交易功能，打造永不落幕的“数字文博会”。
再如，互联网技术与文博产业深度融合，实现数据安全实时共享、文化场馆易管可控。
“故宫·腾讯联合创新实验室”集成了采集、加工、音视频制作等功能模块，在大幅度提高
文化产品产业数字化效率的同时，以虚拟演播技术替代常规绿幕和专业硬件，大幅度降低
成本。又如，传统文化产业同数字技术的融合发展，推动着文物保护利用和文化遗产传
承。“数字敦煌·开放素材库”是全球首个基于区块链的数字文化遗产开放共享平台，6500
余份高清数字资源档案向全球开放。借助区块链技术，该库素材的原创证明和相关的授
权、支付、下载等信息实时上链存证，每一例素材的授权使用均可查证，有效解决了文物
数字资产的确权保护难题。文化产业数字化转型，以科技创新为动力，以融合发展为路
径，有力推动文化产业高质量发展。
满足群众文化需求。文化和科技都是为人服务的。习近平总书记强调：“把人民放在
心中最高位置，把人民满意不满意作为检验艺术的最高标准，创作更多满足人民文化需求
和增强人民精神力量的优秀作品”。运用先进科技手段，助推文化领域供给侧结构性改革
和需求侧服务模式创新，能够更好满足人民的精神文化需求。如今，许多地方积极利用物
联网、云计算、大数据、人工智能等对公共文化服务进行全方位、全链条改造。比如，以
多种方式驱动文化IP 创新重塑、跨行业渗透，对文化产品及服务供给进行深度挖掘，实现
服务模式创新。行浸式光影演艺“夜上黄鹤楼”，以黄鹤楼公园为载体，运用激光投影、
前景纱屏、演员影像互动、3D 动画灯等多项创新技术，实现光影技术与艺术完美融合，让
人们身临其境。陕西历史博物馆通过高清影像及数据采集，以数字化虚拟展示方式，让观
众近距离、全方位观赏和感知唐代壁画的精彩。又如，数字科技与传统业态有机结合，产
生云看展、云演艺、云视听、云旅游等应用场景。话剧《暴风雨》在国家大剧院上演时，
超高清信号将表演实时传至千里之外的江西景德镇陶溪川大剧院，两地观众同步享受艺术
盛宴。截至目前，国家大剧院线上演出已累计播出近200 场，全网点击量超50 亿次。科技
让群众文化需求得到更好满足。
（理论性材料）文化自信激发创新灵感
来源：人民日报
北京冬奥会开闭幕式上，二十四节气倒计时表达中国人独特时间观，“折柳寄情”展
现中式惜别之礼；电视节目《中国诗词大会》《典籍里的中国》在海内外热播，“圈粉”
无数；古风汉服、国潮文创等成为新时尚……近年来，文化创新创造活力涌现，许多收藏
在博物馆里的文物、陈列在广阔大地上的遗产、书写在古籍里的文字活了起来，中华文化
4
申论面试课程咨询联系：cgza2023 (助教小番茄)、cgza2022(助教小丸子)、cgzaxr(助教杏仁]、cgza7200(助
教鹿鸣)
的气度神韵深入人心，滋养着人民群众的美好新生活。
中华民族是一个有着强大文化创造力的民族，创新创造是文化的生命力所在。习近平
总书记指出：“在5000 多年文明发展进程中，中华民族创造了博大精深的灿烂文化，要使
中华民族最基本的文化基因与当代文化相适应、与现代社会相协调”。激发全民族文化创
新创造活力，努力创造属于我们这个时代的新文化，才能更好构筑中国精神、中国价值、
中国力量，为推进和拓展中国式现代化注入强大精神力量。
文化创新创造活力源于对人民日益增长的精神文化需求的回应，源于体制改革所释放
的文化生产力，更源于创造主体高度的文化自信。文化自信是更基础、更广泛、更深厚的
自信，是一个国家、一个民族发展中更基本、更深沉、更持久的力量。它体现为一个民
族、一个国家、一个政党对自身文化理想、文化价值的高度信心，对自身文化生命力、创
造力的高度信心。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央准确把握世界范围内思
想文化相互激荡、我国社会思想观念深刻变化的趋势，把文化建设提升到一个新的历史高
度，提出一系列新思想新观点新论断，作出一系列重大决策部署，推动中国特色社会主义
文化繁荣发展，全党全国各族人民文化自信明显增强，文化创新创造活力不断迸发，社会
凝聚力和向心力极大提升。
文化自信，是事关国运兴衰、事关文化安全、事关民族精神的大问题。自信才能自
强，只有对自己的文化有坚定的信心，才能拥有坚守正道的定力、砥砺前行的动力、变革
创新的活力。中华优秀传统文化是中华文明的智慧结晶和精华所在，是中华民族的根和
魂。中华文化扎实之根脉、醇厚之积淀，恰如不竭源泉，滋养着中华民族在新的历史条件
下的新创造新发展，给我们的文化自信打下了深厚历史根基。坚定文化自信，能够使我们
始终保持对中华文化的尊重和敬畏，从中汲取文化建设所需要的宝贵资源，激发创新创造
灵感，助推文化繁荣发展。基于文化自信的文化创新创造，让我们在传承既有文化形态的
同时形成新的文化形态，从而让文化不断繁荣发展。
从某种程度上说，激发全民族文化创新创造活力的过程，体现为推动中华优秀传统文
化创造性转化、创新性发展的过程。固步自封、陈陈相因谈不上传承，割断血脉、凭空虚
造不能算创新。只有把握好传承和创新的关系，学古不泥古、破法不悖法，才能让中华优
秀传统文化更好成为文化创新创造的重要源泉。北京作为著名古都，丰富的历史文化遗产
是一张金色名片，是中华文明源远流长的伟大见证，传承保护好这份宝贵的历史文化遗产
是我们的职责所在。我们不断增强政治责任感和历史使命感，正确处理传承与创新、传统
与现代、实质内容与表现形式、历史作用与现实价值等各种关系，积极探索转化创新方
式，不断拓宽转化创新路径，在推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展上迈出坚
实步伐。按照时代特点和要求，加强对文物和文化遗产的研究阐释，深入挖掘其中蕴涵的
哲学思想、人文精神、价值理念、道德规范，通过创新展览展示，精心推出集陈列展览、
教育活动、学术研讨、文化创意于一体的精品展陈，将其创造性地转化为大众喜闻乐见的
活动，赋予中华优秀传统文化新的时代内涵和现代表现形式，激活其生命力。通过《最美
中轴线》《博物馆之城》等品牌节目，彰显文化遗产魅力；通过国际博物馆日、文化和自
然遗产日、北京公众考古季、北京古建音乐季等文化活动，吸引社会公众参与；通过文物
主题游径和文物文创大赛，让更多的人成为中华优秀传统文化的传承者、弘扬者。
文化兴国运兴，文化强民族强。前进道路上，我们要深入学习贯彻习近平文化思想，
不忘本来、吸收外来、面向未来，自觉担负起新的文化使命，把文化自信融入全民族的精
神气质与文化品格中，养成昂扬向上的风貌和理性平和的心态，并转化为文化创新创造的
价值源泉和不竭动力，在守正创新中不断构筑中华文化新气象、激扬中华文明新活力。
5
申论面试课程咨询联系：cgza2023 (助教小番茄)、cgza2022(助教小丸子)、cgzaxr(助教杏仁]、cgza7200(助
教鹿鸣)
案例性材料
经济领域
产业转型升级
（案例性材料）数字技术赋能江苏制造转型升级
来源：人民日报
习近平总书记强调：“要坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，深入推进新型工
业化，强化产业基础再造和重大技术装备攻关，推动制造业高端化、智能化、绿色化发
展，加快建设制造强省，大力发展战略性新兴产业，加快发展数字经济。”
江苏深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署，把数字经济作为转
型发展的关键增量，全面推进产业数字化、数字产业化，推动数字经济和实体经济融合发
展，加快产业转型升级，着力打造具有国际竞争力的先进制造业基地。
对传统制造业加快智能化改造、数字化转型，是江苏推动制造业高质量发展的重要着
力点。
检测流水线上，只见一片亮光闪烁，60 套视觉探头不间断扫描相关零部件，一些细小
瑕疵都能够被精准捕捉。这里是位于常州的江苏精研科技股份有限公司的生产车间，使用
的则是常州微亿智造科技有限公司提供的检测设备。
“这种金属注射成型零件，主要用于手机及智能穿戴设备，过去靠人工检测费时费
力。”微亿智造负责人潘正颐介绍，有了大数据和人工智能助力，现在自动化设备每小时
可以检测9000 个产品，“相当于1200 名熟练工的工作量，数字化赋能让效率提升约30
倍。”
改变没有止步于此。在当地党委和政府的支持下，微亿智造还为200 多家工业企业提
供智能化检测解决方案。以往，选产品、定设计、找厂家、跑市场……品牌商需要花费半
年以上时间才能进入生产环节，如今在微亿智造的“虚拟工厂”内，这些程序可一站式在
线完成，数天就能投产。
格力博（江苏）股份有限公司依托微亿智造的数据优势，从消费端“倒推”，对淡季
产线“再利用”，格力博在空闲时段生产小家电洗拖一体机，单月就收获5 万台订单。
为制造业智能化改造和数字化转型提供坚实支撑，江苏适度超前谋划推进工业互联网
平台和标识解析、数据中心、5G 等新型基础设施建设。近3 年来，江苏完成新型信息基础
设施建设投资超1000 亿元，深入推进工业互联网“企企通”改造升级工程，加快5G 和千
兆光纤服务“通园区、进企业、入车间、联设备、拓市场”。在工业互联网应用发展方
6
申论面试课程咨询联系：cgza2023 (助教小番茄)、cgza2022(助教小丸子)、cgzaxr(助教杏仁]、cgza7200(助
教鹿鸣)
面，江苏位居全国前列。
坚持从研发和应用两个层面发力，江苏加快提高智能硬件和装备、工业软件的自主可
控力。在徐州海伦哲专用车辆股份有限公司，一款自动作业机器人可以在电网不断电的情
况下开展维修、更换等智能操作，其所有零部件均为独立研发。在南京，翼辉信息集团旗
下的一款工业控制操作系统，历经10 余年自主研发，已实现自主代码率100%。目前，江
苏正在重点攻关多项工业软件关键核心技术，推动其在农业机械、智能装备、电力能源等
行业形成示范应用，助力产业发展。
江苏分类分阶段推进制造业数字化、网络化、智能化水平整体提升。对行业龙头企
业，实施智能制造示范工厂建设行动，制定工业互联网标杆工厂建设指南，开展5G 全连接
工厂培育，打造具有国际引领力的数字领航企业。对中小企业，编制机械加工、服装、化
工等12 个行业智能化改造和数字化转型实施指南，推行专精特新中小企业智能制造顾问制
度。
在无锡，“雪浪云”为制造业转型升级提供“工厂大脑”。在苏州，大数据运用让
“政策礼包”自动匹配，通过对接诊断、标杆示范、分类推进等十大行动，制造业正加速
完成智能化改造、数字化转型。
去年以来，江苏工业企业累计实施智能化改造、数字化转型项目5 万多个，其中1.9
万家企业完成改造项目，带动约40 万家中小企业上云。“江苏制造”正向“江苏智造”加
速转变，涌现出工程机械、物联网、纳米新材料等10 个国家先进制造业集群。2022 年，
全省制造业增加值约4.6 万亿元、占地区生产总值比重37.3%，总量及占比均居全国前列。
综合性材料
经济领域
长江经济带
（综合性材料）“要坚持把强化区域协同融通作为着力点”
来源：人民日报
一趟“大豆的旅行”，可以窥见长江经济带协同发展的气象。前不久，装载1.12 万吨
大豆的“江海直达”67 号船，自浙江宁波舟山港起航，历经6 天5 夜航行后，抵达位于湖
北黄石的黄石新港。大豆再经水铁联运转运作业，由铁路发运至川渝一带。与传统江海联
运方式相比，这种“海水铁”联运模式可缩短1 至2 周的运输时间，运输成本却基本相
近。一条条直达航线、一次次水铁联运，为沿江省市协同融通提供坚实的物流支撑。
7
申论面试课程咨询联系：cgza2023 (助教小番茄)、cgza2022(助教小丸子)、cgzaxr(助教杏仁]、cgza7200(助
教鹿鸣)
长江经济带横贯东西、承接南北、通江达海，是区域协调发展的重点。习近平总书记
强调：“正确把握自身发展和协同发展的关系，努力将长江经济带打造成为有机融合的高
效经济体。”近8 年来，从成渝地区双城经济圈，到长江中游城市群，再到长三角一体
化，沿江省市强化协作，区域融合实现重大提升，区域协同联动不断加强，长江经济带日
益成为引领经济高质量发展主力军。
成就有目共睹，经验值得总结。在进一步推动长江经济带高质量发展座谈会上，习近
平总书记强调，“要坚持把强化区域协同融通作为着力点”。“强化区域协同融通”，既
映照着“长江流域生态环境保护和高质量发展正处于由量变到质变的关键时期”的大判
断，也蕴含着“促进区域协调发展”的方法论。
如何理解“强化区域协同融通”这一要求？可以从这次会上提出的两个关键词切入。
一个是“生态共同体”。长江流域是一个整体，沿江各地共饮一江水、命运紧相连。
推动这样一个庞大集合体的发展，一定要处理好自身发展和协同发展的关系，首先要解决
思想认识问题。
习近平总书记举过一个例子，“经过30 余年开发，嘉陵江上游布局了大量采矿冶炼企
业，形成了200 余座尾矿库”，位于嘉陵江上中游分界点的一些城市尽管“坚持生态优
先、加紧防治，但仍饱受防不胜防的输入型污染之痛”。可见，推进长江生态环境保护修
复，必须从生态系统整体性和流域系统性出发，立足“共”字做文章。对沿江各省市而
言，认清楚“长江经济带因长江而生、因长江而兴”这个因果关系，在各自发展过程中从
整体出发，把自身发展放到协同发展的大局之中，坚持把共抓大保护摆在第一位，在高水
平保护上下更大功夫，才能把“被动地”重点突破变成“主动地”整体推进。
另一个是“利益共同体”。长江经济带地区发展条件差异大，各个地区、每个城市都
有推动自身发展的意愿，但只有放在长江经济带高质量发展“一盘棋”中研究自身的功能
定位，合理确定差异化协同发展的新目标新举措，才能避免无序低效竞争、产业同构等问
题，实现优势互补、互利共赢。共同利益，就意味共同责任。清除市场壁垒，打通堵点，
增强区域交通互联性、政策统一性、规则一致性、执行协同性，才能把共同利益的“蛋
糕”做大做好，提升国内大循环内生动力和可靠性。这也是加快建设全国统一大市场、筑
牢构建新发展格局的基础支撑的题中应有之义。
强化区域协同融通是一项复杂的系统工程，不可避免会遇到一些新的问题。对此，习
近平总书记作过透彻阐述：“已经明确的方向和重点，要用‘快思维’、做加法”“如果
一时看不透，或者认识不统一，则要用‘慢思维’，有时就要做减法”“对一些二选一甚
至多选一的‘两难’、‘多难’问题，要科学论证，比较选优”“对那些不能做的事情，
要列出负面清单”。沿着这样的思路，相信，长江经济带将在区域协调发展中交出更精彩
的答卷。
8
申论面试课程咨询联系：cgza2023 (助教小番茄)、cgza2022(助教小丸子)、cgzaxr(助教杏仁]、cgza7200(助
教鹿鸣)
文化领域
历史文化街区
（综合性材料）要“保下来”，更要“活起来”
来源：人民日报
加强中华优秀传统文化的保护传承和创新发展，“不仅要在物质形式上传承好，更要
在心里传承好”
从高空俯瞰，位于江苏苏州古城东北隅的平江历史文化街区，呈现出“水陆并行、河
街相邻”的双棋盘格局。“小桥流水，粉墙黛瓦”的江南风貌，绵密地绣于古城之上。
身入街巷，耳畔不时传来丝竹之声、评弹之曲。青石板路旁的庭院内，香松盆景与竹
子相映成趣，院内的幽静与门外商业街的热闹形成鲜明对比。看这枕河人家，果然“吴中
好处是苏州”。
一座姑苏城，半部江南诗。今年7 月，习近平总书记来到平江历史文化街区考察时指
出：“平江历史文化街区是传承弘扬中华优秀传统文化、加强社会主义精神文明建设的宝
贵财富，要保护好、挖掘好、运用好，不仅要在物质形式上传承好，更要在心里传承
好。”平江历史文化街区距今已有2500 多年历史，在时光流淌中，城市的历史和文化记忆
得以赓续。传承运用好这笔宝贵财富，人是关键因素，也是重要力量。
曾经，平江历史文化街区面临人居环境整治、历史文物保护等诸多现实问题。怎么
办？“城，所以盛民也。”聚焦人、惠及人，才能激活发展的内生动力。保护历史文化街
区与改善居民生活环境，不是一道二选一的选择题，而是需要两手抓的必答题。近年来，
姑苏区以平江路风貌保护与环境整治工程为依托，先后在民居结构、家庭厕所、古井老
井、架空电线等方面进行改造升级。如今，老房子居住舒适，更多人把古城当成家、把文
化当成生活的一部分。乐享发展成果的居民感慨：“坐拥月桥花院之美，尽享现代生活之
便，太有福气啦！”
改善历史文化街区的人居环境，护住了物、留住了人，也涵养了文化的魂。走进钮家
巷，90 多岁的老人江澄波经营着一家收集和销售古旧书籍的书店。这家店已有百余年历
史，折射着苏州尚文重教的传统。岁月留痕，文化留香。从某种意义上说，本地居民是文
化生产、传播的主体，其习俗、语言等带有鲜明地域特色。留住人，让古城不仅“保下
来”更“活起来”，融入当代生活中，才能更好涵养城市文化软实力，彰显人文底蕴。
历史文化街区是有形的，文化的浸润和熏陶却是无形的。漫步平江路，随处可见苏
绣、宋锦、缂丝、苏帮菜、制扇技艺等非遗项目，有时还能碰到相关传承人耐心讲解工艺
技法。当人们饶有兴趣地选一把苏扇、试几针苏绣时，文化遗产也就“活起来”、生动起
来了。在这种文化交流中，无论是守护老城的本地人，还是游览老城的外来客，都自然而
然成为传统文化的传承者、传播者，也让传统文化的种子超越有形的城，播撒得更远。想
方设法让更多人身在其中、心在其上，就能唤醒更多文化传承传播的自觉。
9
申论面试课程咨询联系：cgza2023 (助教小番茄)、cgza2022(助教小丸子)、cgzaxr(助教杏仁]、cgza7200(助
教鹿鸣)
“君到姑苏见，人家尽枕河……”古巷中悠长的吴侬软语，与柔波冲刷岸边的沙沙声
相得益彰。砖瓦排列、街巷纵横、水道交错的街区，讲述着传统与现代、历史文化传承与
高质量发展相融合的故事。苏州好风光，让人愈加理解，加强中华优秀传统文化的保护传
承和创新发展，“不仅要在物质形式上传承好，更要在心里传承好”。
教育领域
工程教育
工程人才培养切莫“纸上谈兵”
来源：经济日报
工程人才培养一半在课堂、一半在车间。发现和解决工程中的真问题，需要紧密对接
企业和产业，切实投身到实践中去。可惜的是，部分高校工科教育对这一点不够重视。重
理论轻实践，让生产实习沦为走过场。在课时量饱和的状态下，部分学生直至大四才匆忙
着手实习，还要兼顾准备考研和完成毕业设计，难以真正参与到生产实践中去锻炼解决实
际问题的能力。
黑板上的常规教学，对于培养工程人才远远不够。但是，高校既懂理论又懂实践的工
科师资力量相对缺乏；而且，当评价标准的指挥棒锚定论文，而不是成果转化和社会服
务，老师也很难从一线需求和应用角度设计课程。
将学习的知识、计划中的图纸变为现实，工科教育还有一个重要依托：实验室。以真
刀实枪磨炼人，需要在学校的财务报表上充分体现出学生实践耗材的投入，给予学生足够
的工程训练机会。然而，一些工科院校未能充分利用实验室激发学生对工程的兴趣，设备
投入也比较“吝啬”，有些仿真模拟训练实验室的设备较为陈旧，跟不上产业的发展速
度，这也让实践效果大打折扣。
“工科不工”已然对我国工程人才培养和制造业强国建设形成掣肘。近年来，教育部
积极推进“新工科”建设，发布了《关于开展新工科研究与实践的通知》《关于推进新工
科研究与实践项目的通知》等文件，全力探索形成领跑全球工程教育的中国模式、中国经
验。
在此背景下，工科专业的课程教学乃至整个学科的评价体系需要尽快跟上步伐。要摒
弃仅以论文为主要评价标准的模式，加强工科教育的实践性和应用性，以是否能够理论联
系实际、是否解决实际问题为导向。在评价指标体系中，需将专利和对实践贡献放到更加
重要的位置上，赋予比论文更高的权重。在评价过程中，适当引入企业或相关产业部门，
工业界、需求方需要深度参与评价体系的设计。可喜的是，许多工科院校已经在这方面做
出积极尝试，提出“对从事应用研究的教师主要考察创新性的技术贡献、经济社会贡献和
行业影响”。
工程教育需厘清工程人才培养的核心能力，向着重实践的方向做出引导。在教学模式
上可以努力跳出传统教学窠臼，从“先学后做”变为“边做边学”，在提升课堂教学的同
10
申论面试课程咨询联系：cgza2023 (助教小番茄)、cgza2022(助教小丸子)、cgzaxr(助教杏仁]、cgza7200(助
教鹿鸣)
时捡起被忽视的车间课堂，让实习更加贴近实际，使学生真正受到工程项目的训练，去业
界发现、寻找科研问题。
工科高校老师不妨转变角色，既做论文导师，也当产业教授，为学生打造项目式教学
的场景和环境，培养他们解决问题特别是复杂工程问题的能力。老师可以通过到企业轮训
的方式直面市场、拓展视野、提升能力。此外，引进企业家或技术人员作为校外辅导员，
也可以填补工科教育的师资力量，让产业的最新变化映射到工程人才培养体系中。
制造强国建设任务艰巨，一系列“卡脖子”难题亟待破解，工科教育要努力培养有
“真功夫”的工程人才。
乡村振兴领域
人才振兴
（综合性材料）做好农民教育培训，助力乡村振兴
来源：光明日报
在农业农村部科技教育司指导下，第五届全国农民教育培训发展论坛近日在重庆举办，
旨在加快构建高素质农民教育培训体系，推动广大农民在乡村全面振兴中贡献更大力量。
此次论坛还首次加入了农民体育、数字乡村、农村金融主题分论坛，探讨农业农村人才培
养的新路径，更好服务农民的全面发展和农村的全面进步。
全面推进乡村振兴，既是党中央着眼全面建成社会主义现代化强国作出的战略部署，
也是解决农业农村农民问题的必由之路。强国必先强农，强农必先育才，其中最重要的任
务就是要培育大量“有文化、爱农村、懂农业、精技术、善经营、会管理”的高素质农
民。因此，扎实推进高素质农民培育改革，才能切实筑牢农业强国人才根基。
人才振兴是乡村振兴的基础。为乡村振兴培养一批“土专家”“田秀才”尤为重要。
聚焦农业生产经营人才、乡村公共服务人才、乡村治理人才和农业农村科技人才等，坚持
因材施教，既能解决他们的实际问题，又能增强乡村振兴的内在动力。加强乡村人才队伍
建设，须注重教育培训，培养农村实用型人才，开展相关技能培训。应树立创新意识，利
用先进技术和互联网思维，因地制宜利用农村资源、发展农村商机。同时，还要进一步关
心关爱乡村振兴人才，为他们的成长创造良好环境。
农民的高素质是实现农业高质量发展的前提。促进农民科技文化素质整体提升，是全
面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的重要支撑。农民的高素质，有赖于高素质农民队
伍规模持续扩大、高素质农民队伍结构持续改善、高素质农民产业水平持续提升、高素质
农民参与乡村治理持续深入、高素质农民示范带动能力持续增强。紧紧围绕乡村振兴和农
业农村现代化的战略部署，大力实施高素质农民培育计划，创新培育模式和路径，积极推
进农民职业教育，灵活开展科技普及和实用技术培训，积极做好教育培训支撑保障，培养
高素质农民，为乡村全面振兴提供有效人才支撑。
如今，教育与培训已成为人才培养的终身课题。应进一步巩固农民教育培训基础支
11
申论面试课程咨询联系：cgza2023 (助教小番茄)、cgza2022(助教小丸子)、cgzaxr(助教杏仁]、cgza7200(助
教鹿鸣)
撑，统筹农民教育培训项目和资源，汇聚多方力量，为农民教育培训高质量发展搭好平
台。高素质农民培育是一项系统化工程，应整合产教政企育人优势，形成多主体联动育人
生态。发挥政府引导作用，整合农民诉求、乡村需求、国家要求，精准定位培育目标。此
外，还应提升机构教导作用，创新培育方式，通过远程网络、农闲集中、送教下乡等途径
灵活开展培训。只有切实做好农民教育培训，才能让更多高素质农民逐梦田野。
民生领域
供暖
（综合性材料）以精细服务让“暖”意更浓
来源：北京日报
北京7 日正式启动供暖。据市城管委消息，12345 热线关于供暖的举报投诉量与去年
相比略有增长，但涨幅不大。面对市民诉求，相关部门接诉即办，积极查漏补缺，确保全
市整体供热系统平稳运行。
从“定时供暖”到“弹性供暖”，表面看是决策跟着天气变化走，实际上是跟着民意
期待走。供暖季提前启动，对相关工作提出更高要求，方方面面的诉求也必然次第呈现。
一根根供暖管道，连着千家万户，又连着多方主体，可能家家户户供暖设施新旧程度不
一，某些小区产权关系还错综复杂，一旦出现跑冒滴漏等情况，协调起来往往要很费一番
周章。可以说，平稳顺利度过供暖季大考，挑战才刚刚开始。
民生无小事，细微见真情。为解决供暖过程可能出现的大小问题，相关部门严阵以
待。比如，市供热应急抢险队伍配齐物资并24 小时值守；东城区将上一采暖季诉求用户作
为重点，以“回头看”防止“旧病复发”；顺义农村地区开通煤改清洁能源24 小时服务热
线，安排专人解决各类故障问题；房山区通过智慧供热检测设备，提供精准数据支撑……
千头万绪的工作背后，是整个城市供暖机制的有效联动。守土有责，守土尽责，各个环节
不掉链子、无缝衔接，就能更好为广大市民守护一份温暖。
城市治理这项宏大课题，最终落点是千家万户的具体生活。精细化治理往深里走、往
细里走，需要持续打捞的民意诉求很多，亟须动态调整的政策举措也不少。每一次回应民
生冷暖，既是对治理能力的考验也是淬炼。在应对供暖季挑战中，用好“首接负责制”，
让群众少跑腿；通过挂账督办、逐项销账等方式，倒逼接诉部门切实负起责任……充分寓
治理于服务，便能在改进服务中优化治理。
“暖”，是一种温度的体现，也是一种为民的姿态。一处处细节优化，一项项“加
分”累积，提升的是治理的精细度，也是广大市民的幸福感和获得感。
12
申论面试课程咨询联系：cgza2023 (助教小番茄)、cgza2022(助教小丸子)、cgzaxr(助教杏仁]、cgza7200(助
教鹿鸣)
执法专题
专项行动
（案例性材料）“全周期”诉源治理，打造首善之区和美
“枫”景
来源：人民法院报
今年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60 周年，也是习近平总书记指示坚持发
展“枫桥经验”20 周年。
多年来，北京市西城区人民法院深入贯彻坚持发展新时代“枫桥经验”的工作要求，
主动融入社会治理大格局，以改革创新之举，回应首都超大城市基层治理课题，探索出一
条源头防讼、多元化讼、实质息讼的“全周期”诉源治理新路径，获评全国新时代“枫桥
经验”先进典型。
在服务首善之区建设之路上，在司法为民的新征程中，新时代“枫桥经验”的法治之
花，盛开正红。
从源头防讼，坚持“抓前端、治未病”
自从被诊断为精神异常，李某的一举一动时常牵动着左邻右舍的心。
家住陶然亭街道米市社区的李某长期独居，无人照料。面对李某不稳定的病情和随时
有可能伤人的风险，社区工作人员看在眼里、急在心里。
“对于有亲属的无民事行为能力人，亲属拒不承担监护责任，居委会是否可以担任监
护人呢？”一通诉讼服务热线电话，打到了西城区法院。
没过多久，法院详细了解了李某的实际情况，从最大限度保护被监护人合法权益的角
度出发，经法定程序，指定社区居委会作为李某的监护人。从此以后，社区开展监护救助
工作有了底气。
地处首都功能核心区，西城区人口密集、经济活跃、矛盾多元。如何更好满足群众解
纷需求，维护群众切身利益？蕴含在“枫桥经验”里的治理智慧，指引着西城区法院改革
创新，树立系统理念、全局观念，因地制宜探索符合超大城市特点的诉源治理新模式。
解决问题必先找准问题。精准研判群众诉求，“抓前端、治未病”，这是西城区法院
“全周期”诉源治理工作法中的关键一环。
一条热线直通法院，一款手机APP 全天候联系法官，一个工作站集约处理群众司法诉
求，一支法官队伍实现15 个街道巡回普法全覆盖……
西城区法院多措并举打通信息渠道，完善诉讼热线服务，整合网络在线服务，加强社
区巡回服务。一条“诉源治理直通车”初具规模，让民意诉求表达更为通畅，让诉讼服务
直抵群众心间——
13
申论面试课程咨询联系：cgza2023 (助教小番茄)、cgza2022(助教小丸子)、cgzaxr(助教杏仁]、cgza7200(助
教鹿鸣)
深化“一号响应”。以北京市高级人民法院12368 热线“一号响应”诉源治理机制为
基础，对街道社区等在预防化解矛盾纠纷过程中的司法需求实行“一号受理”，并在2 个
工作日内快速响应。
联动抓好前端。与西城区城市管理指挥中心协同联动，将12345 热线数据与审判数据
互通比对检视工作，定时走访涉诉涉访工单较多的街道，摸排难点、提出对策。
截至目前，西城区法院已针对物业供暖、老旧小区改造等易引发群体诉讼的问题，及
时向主管部门发送预警，适时开展会商、提供法律支持，实现“未诉先办”。
“小案件”背后，映射着经济社会的“大文章”。
针对指导调解和办理案件过程中发现的普遍性问题，西城区法院分析个案成诉、类案
多发的原因，及时向有关部门发送类案和综合治理类司法建议，加强回访督促落实，为经
济社会平稳健康发展保驾护航。
聚多方合力，矛盾就地化解在基层
“依靠单一机制不能解决所有问题，只有建立多元的、协作的工作机制，才能更有效
更便捷解决基层治理中出现的各类问题。这是‘枫桥经验’带给我们的时代财富。”中国
人民大学公共管理学院教授何艳玲表示。
在何艳玲看来，“枫桥经验”历久弥新，随着时代发展不断被赋予新的内涵，已经影
响和撬动了很多层面的改革创新，西城区法院探索“全周期”诉源治理工作法，便是“枫
桥经验”在人民法院的生动诠释。
一张额度46 万余元的信用卡逾期未还款，让银行犯了难。
前期多次催款无果，一纸诉状，银行将持卡人杜先生告到法院。然而，由于交通成本
和时差原因，身处大洋彼岸的杜先生无法来到现场，也很难在国内的工作时间进行实时网
络视频调解。
眼看案件处理即将陷入僵局，西城区法院适时引入行业调解组织力量。在调解组织帮
助下，多方沟通协调后，成功促成双方达成分期还款方案，并依托北京市高级人民法院金
融案件多元解纷一体化平台实现异时异地线上签约，完成司法确认，成功化解纠纷。
凝聚多元解纷合力，这是西城区法院“全周期”诉源治理工作法高效运转的重要保
障，也是新时代“枫桥经验”坚持自治、法治、德治相结合带来的成功启示。
从“供给侧”发力，发挥专业调解力量，西城区法院逐步优化一站式集成、规范化运
行、智能化支撑的解纷服务，推动纠纷在诉前高效化解。
当前，西城区法院已经与43 家调解组织形成对接，依托最高人民法院与中央国家机关
建立的“总对总”在线多元解纷机制，形成覆盖多个领域的多元化解“链条”。
西城区金融机构林立，为服务辖区金融业发展，西城区法院推出金融纠纷“一站式司
法确认”机制，通过“提前介入、全程监督、预先审查”，有效化解金融纠纷，扭转金融
案件持续增长态势。
为更好发挥调解作用，西城区法院将调解员编入速裁审判团队，实行“调解员初调、
法官助理跟踪调解、法官指导把关”的分层调解模式。对易形成批量案件的社区治理、合
同、金融、知识产权四类案件，定向培育调解力量。
走进西城区各个街道，一个个各具特色的在线调解室成为法官和调解员日常交流的纽
带。
西城区法院先行先试开展委派街道调解，开通司法确认绿色通道，率先实现“法院+街
道”诉调对接全覆盖。预防为先、非诉挺前、诉讼托底，来自基层、服务基层的矛盾预防
化解体系，效能充分显现。
实质性化讼，提质效促案结事了人和
“‘全周期’诉源治理，意味着从问题源头防范，到解决处理再到反馈评估，是一整
14
申论面试课程咨询联系：cgza2023 (助教小番茄)、cgza2022(助教小丸子)、cgzaxr(助教杏仁]、cgza7200(助
教鹿鸣)
套完整流程。”何艳玲认为，在系统思维下，西城区法院找到了超大城市核心区基层治理
行之有效的方法论，落脚在群众的切身感受，进而影响着群众对当下生活的“有感度”。
人民群众的获得感、幸福感、安全感，就体现在一个个案件审结后的“事了人和”之
中。
学校没了，已经交了的学费怎么办？
日前，位于西城区的一家培训公司因经营不善而破产。该公司以外文戏剧培训为主营
业务，拥有多个校区和众多学员，进而引发以退费为主要诉求的群体性民事案件。
西城区法院立即组织召开各部门法官共同参加的专业法官会议精细研判，约谈企业负
责人，实际了解企业资金流水、股东救企心态、实际履约等情况。
结合诉讼成本、经营口碑等因素，法院积极鼓励企业直面问题解决问题，回应学员合
理诉求，创新采取了前端速裁庭室出具示范调解，后端精审庭室出具示范裁判的解决思
路。
“这是我们的创新之举。”西城区法院副院长毕菲表示，通过前后端“调”“审”配
合，就各自承办案件发出示范调解书和判决书，引导尚未起诉的涉案当事人参照示范裁判
结果，无需立案便可以与企业完成解约及退赔手续，帮助群众快速解决难题，减轻了不必
要的诉讼劳累。
老百姓到法院是为了解决问题的，绝不是来“走程序”的。实质息诉，这是西城区法
院“全周期”诉源治理工作法的目标所在，归根结底考验着法官的工作智慧和案件的审判
质效。
打铁还需自身硬。西城区法院以审判管理为抓手，设置“超审限预警通报”“上诉案
件发改占比”等专项指标，提高审限内结案率、一审服判息诉率等指标的权重，优化考核
指标体系，督促“案结事了人和”。
此外，西城区法院持续开展审判运行态势监测，每月形成分析报告并通报，督促上诉
率高、服判息诉率低的部门找准症结、靶向整改。构建“全员管理”格局，将指标分解到
业务庭室、审判团队和每名干警，引导广大干警转变理念，重视案件处理效果，尽可能减
少“一案结而多案生”。
60 载风雨兼程，“枫桥经验”在实践中不断丰富发展。在党委领导下的诉源治理大格
局中，“枫桥经验”在西城区法院落地生根、开花结果。
基层治理，关乎党的执政根基，关乎人民安居乐业和国家繁荣稳定。发挥法治在基层
治理中的重要保障作用，这是以审判现代化服务保障中国式现代化进程中的“必答之
题”。
“我们将继续发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，继续完善源头防讼、多
元化讼、实质息讼的‘全周期’诉源治理工作法，努力满足人民群众对新时代司法的新要
求、新期待，让‘枫桥经验’继续绽放在首善之区和美大地上。”毕菲说。
法治建设
（理论性材料）多措并举提升行政执法质量
来源：人民法院报
日前，国务院办公厅印发《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025 年）》，要
15
申论面试课程咨询联系：cgza2023 (助教小番茄)、cgza2022(助教小丸子)、cgzaxr(助教杏仁]、cgza7200(助
教鹿鸣)
求“强力整治行政执法突出问题”，聚焦人民群众反映强烈的运动式执法、“一刀切”执
法、简单粗暴执法、野蛮执法、过度执法、机械执法、逐利执法等不作为乱作为问题，开
展专项整治和监督行动。
行政执法一头连着各级政府，一头连着群众切身利益。提升行政执法的质量和效能，
就是提升各级政府部门公信力，提升人民群众的安全感、获得感和满意度，不断涵养社会
对法治的信仰，助力我国经济社会高质量发展。
严格规范公正文明是行政执法工作的生命线。各级政府要坚持严格依法办事，保证有
法必依、执法必严、违法必究，切实维护国家法律的权威和尊严。转变执法理念、改进执
法方式、增强执法素养，让执法既有力度又有温度，推动执法要求与执法形式相统一、执
法效果与社会效果相统一。
加强行政执法监督。行政执法机关要坚持公正文明高效执法，严格依法办事，防止不
作为乱作为，加强行政执法监督，对于行政执法乱象要发现一起、查处一起，绝不姑息迁
就，用制度和机制倒推行政执法质量提升。
加强行政执法队伍建设。要深学笃行习近平法治思想，加强理想信念教育，大力提高
法治队伍业务素质能力，确保政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬，建
设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法治工作队伍，为加快建设社
会主义法治国家提供有力人才保障。
