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在全市稳增长调结构“三个一百”暨固定资产投资工作
推进会上的讲话
同志们：
刚才，XXX 常务副市长通报了全市X-XX 月份经济指标完成情况、
“三个一百”总体推进情况和X-XX 月固定资产投资情况，指标完成
好的XX 县、X 县、XX 市X 个县（市）分别作了典型发言。一会，
XXX 书记还要作重要讲话，希望大家认真学习，深刻领会，抓好落
实。下面，我先讲几点意见：
一、关于“三个一百”工作
稳增长、调结构“三个一百”是市委、市政府着眼运城市当前
发展全局，应对经济下行压力，作出的重大决策部署，是深入推进
“三个方案”的切入点、主抓手和具体化，是确保固定资产投资持
续健康发展的有力保障。为了确保 “三个一百”工作扎实推进，市
委、市政府专门成立了由主要领导任组长的领导组，下设办公室，
抽调专门人员，外出考察，分组督查，全力以赴推进此项工作，到
目前取得了初步成效。在困难企业帮扶方面，建立了XXX 个重点企
业问题台账，对XX 户企业提出的XXX 项问题，目前已解决XX 项。
在重点项目建设方面，对XX 项重点在建项目X-X 月份的进展情况及
问题进行收集梳理，共发现XX 个问题，目前已有X 个问题得到解决，
XX 个问题正在协调办理中。在重点招商引资项目方面，XX 个重点招
商项目中，已落地开工的项目XX 项，正在洽谈的项目XX 项，已签
约未落地的开工项目XX 项。同时，我们也要看到，“三个一百”工
作推进中还存在县域发展不平衡和土地、资金、环保、行政审批等
制约因素。对此，各级各部门要保持清醒的认识，切实增强工作责
任感和紧迫感，坚持问题导向，找准症结所在，采取有效措施，进
一步加大推进力度，确保“三个一百”工作扎实有序推进，促进全
市固定资产投资保持较快增长和经济持续健康发展。
（一）重点企业解困工作
从前一段帮扶重点企业情况来看，虽然取得了一定成效，但还
存在着对一些企业的问题了解不深不透，部门之间沟通联系不够等
问题。当前，虽然工业生产降幅持续收窄，但企业停产限产依然严
重，XX 月份当月全市XXX 户规模以上工业企业中XX 户处于停产状态
（占总数的XX.X%），比X 月份新增X 户。与去年同期相比，XX 户
停产企业累计减少产值XXX.X 亿元，同时煤炭、焦炭、机械、建材、
电力等行业的部分企业依然处于不同程度的限产状态,XX 月份多数
主导产品产量同比下降，工业经济形势不容乐观。下一步，我们要
重点抓好以下几个方面：一是加强工业运行监测。加大对重点行业、
重点企业、重要产品的监测力度，定期分析研判运行动态，针对运
行中出现的新情况、新问题，及时采取有效应对措施，确保工业经
济平稳运行。二是深入推进企业帮扶解困工作。继续推进XXX 户重
点企业的帮扶解困工作，落实领导包联企业责任制，对重点企业存
在的困难和问题，建立问题台账，分类施策，跟踪督促，采取有效
措施，逐个销号解决，千方百计为企业排忧解难，促进企业稳定运
行和健康发展。三是切实减轻企业负担。在当前经济下行压力加大，
企业经营困难的形势下，各级各部门要认真落实国家、省减轻企业
负担各项政策，进一步完善涉企收费管理，严厉查处各种侵害企业
合法权益的违规行为，切实减轻企业负担，为企业创造良好的发展
环境。特别是省政府今年制定出很多企业减负的政策，我们一定要
让企业掌握这些政策，相关的政策审批部门要配合实施好这些政策。
（二）在建重点项目建设
针对各县（市、区）、开发区及项目单位反映的项目审批、立
项、环保、土地、投资环境等问题和困难，要实行限时办结和“挂
牌”督办机制。需要县级有关部门解决和办理事项，由各县重点办
分发给同级有关部门限时解决；需要市级有关部门解决的问题和办
理的事项，由市重点办分类反馈给市有关部门；需要省和国家有关
部门解决的问题和办理的事项，属于市级重点项目的由市直有关部
门负责向上争取帮助解决，属于省级重点工程的呈报省重点办争取
帮助解决。这几个月来，我们有一些重点项目已经与省政府对接了
几次，像绛县的大唐安峪电厂“上大压小”项目，省政府高度重视，
积极协调联系，取得了初步进展。对在建重点项目，下一步，一要
全面落实领导包联责任制。要坚持“一个项目、一位领导、一套班
子、一抓到底、直至投产”的工作推进机制，凡是被确定为市、县
两级重点项目、重点预备项目和“十三五”规划项目，特别是XX 项
在建重点项目，各县（市、区）、开发区及市直有关部门的项目推
进（领导）班子，都要从项目立项、签约，到落地建设，直至投产，
实行全过程服务，对存在的困难和问题要一抓到底，跟踪落实。二
要强化工作协调机制。继续坚持“月调度、月考核、月排名、月报
告”的推进机制。每月召开重点项目调度会，通报各县（市、区）、
开发区重大项目推进情况，有针对性地协调解决存在的问题，确保
重点项目顺利推进。三要加强督促检查力度。对在建重点项目，要
加大督查力度。月度没有进展的，县（市、区）、开发区及时发现
问题并写出专题报告上报市重点办；两个月没有进展的，由市重点
办进行专项督办；三个月没有进展的，由市重点办将该项目情况报
送市稳增长调结构X 个督查组进行督促检查。四要做好项目谋划和
筹备工作。各级各部门要结合编制“十三五”规划，谋划好XXXX 年
项目和未来“十三五”项目，全盘考虑，确定好明年的新开工项目
和重点预备项目的前期工作，为下一步工作奠定良好基础。这里，
我特别强调一下，我们要结合“十三五”规划和明年的项目建设盘
子，根据“三个方案”的路径和方向，一方面，市直各部门和各县
（市、区）要积极对接国家基础设施建设的一系列支持政策；另一
方面，要结合山西省“十三五”规划方案，主动地设计一批大项目、
好项目。我们在规划设计项目上，一定要认真落实“三个方案”确
定的路径，不能“装到筐里都是菜”，要体现顶层设计、错位发展
的总体思路。工业集群化方面，要根据主攻产业集群的定位，根据
各自产业板块和产业链条设计，围绕产业集群的龙头企业来设计项
目，不能盲目招商，也不能坐等客商，否则，我们的产业集群就永
远不可能从被动招商转变为主动招商。农业现代化方面，要根据我
们确定的土地规模化、组织企业化、技术现代化、经营市场化和X
大农业产业板块的县域布局，设计一批大的农业项目。从今年全国
和全省的情况来看，全省的农业投资增长达到了XX%，全国的农业
投资比XX%还要高，可见，现在农业投资成为投资的新热点，这将
是一个大趋势。我们要根据农业现代化方案，设计一批农业投资项
目。新型城镇化方面，在城市的公共设施建设和基础设施建设上，
国家从财政到金融都有很多扶持政策，特别鼓励各地采取PPP 模式，
各级各部门要根据政策支持的方向，结合各自实际，积极对接银行，
争取国家政策支持，主动设计和推进一批本单位、本区域的城市基
础设施和公益项目建设。我们把项目设计好了，明年的“三个一
百”工作就有了很好的基础，“三个一百”中所有的项目都是“三
个方案”设计中的重中之重，抓住了“三个一百”，就抓住了“三
个方案”的切入点。但是，项目设计要有质量，否则抓落实的时候
就事倍功半了。所以，我在这里再一次强调要做好“十三五”和明
年的项目规划设计。
（三）重点招商项目签约落地
从梳理归纳的XX 项重点招商项目推进过程中存在的困难和问题
来看，主要涉及土地、前期手续、资金短缺等方面问题。对此，市
招商办要对存在的问题进行分类分发，尽快落实到各级各有关部门，
加快项目问题的解决进度。下一步，对招商引资工作，一要加快项
目签约落地。对正在洽谈的项目，有关县（市、区）、开发区要加
紧同签约方对接，力争正在洽谈的项目尽快签约；对已签约未落地
的项目，要加大跟踪力度，全力解决项目落地遇到的实际困难和问
题，力争尽快开工；对已落地项目，要深入项目所在地督促其尽快
投产达效。二要积极引进战略投资者。产业方面，要盯住产业集群
的龙头企业，包括农业深加工企业，引进战略合作者；城市建设方
面，要根据国家支持城市基础设施和公益设施建设的PPP 模式，主
动去对接银行和投资机构。市政府正在对接中建集团、泛华集团、
首创集团、省建工集团这四家在全国城市建设方面都很有实力和眼
光的集团，邀请他们来我市进行实地考察，帮助我们谋划设计一批
事关全市长远发展的大项目、好项目，加快运城转型发展步伐，有
些项目下一星期就会陆续签约。近期要对“十三五”的城市建设项
目开展前期工作，明年财政部门要专门拿出资金来支持这些项目。
明年是“十三五”开局之年，要把“十三五”要做的工作提前备案、
存档，然后分年度去实施。各县（市、区）和开发区，也要梳理明
年和“十三五”的城市建设项目，主动对接重点企业、银行，加大
融资、招商力度。三要持续开展招商引资。要围绕产业集群和主攻
产业板块，包括农业产业板块，盯住重点区域，发挥小分队作用，
瞄准产业链的横向配套和纵向延伸，开展专业化、集群化、精细化
的招商引资。芮城的医药集群发展已经向大家证明了，两年前，只
有X、X 家企业，现在拥有XX 家相关医药企业，就是盯住产业链，
发挥龙头带动作用，它就起来了。所以，产业链招商看着费事，其
实省事，只要坚持下去，就会越走越轻松。
二、关于固定资产投资工作
在当前经济下行压力加大的情况下，固定资产投资对经济的拉
动作用十分重要，尤其是对我市这样一个欠发达地区来说，显得尤
为迫切。近几年来，省委、省政府对固定资产投资工作十分重视，
省政府常务会每月都要专题研究固定资产投资，市政府参照省政府
的做法，每月召开固定资产投资专题会，通报上月情况，先进和后
进分别做典型发言和表态发言，其目的就是要让大家在思想上和行
动上高度重视，在工作上取得实效。
（一）固定资产投资情况
X-XX 月份，全市固定资产投资完成XXXX.X 亿元，同比增长
XX.X%。总量全省排名第X，增速全省排名第X，增速比全国高X.X
个百分点，比全省低X.X 个百分点，较X-X 月上升X.X 个百分点。
分县（市、区）看，完成率在XX%以上的，有X 个县（市），分别是
稷山县、永济市、临猗县，分别完成了XX.X%、XX.X%、XX.X%；完
成率在XX%以下的，有X 个县（市），分别是垣曲县、闻喜县、河津
市、新绛县，分别完成了XX.X%、XX.X%、XX.X%、XX.X%；其余X 个
县（区）的完成率在XX%-XX%之间。分开发区看，绛县经济开发区
完成率XX.X%，增速XX%；运城经济开发区完成率XX.X%，增速XX%;
风陵渡经济开发区完成率XX.X%，增速XX.X%；盐湖工业园完成率
XX.X%，增速-X.X%；空港经济开发区完成率XX.X%，增速XX.X%。
从产业结构看，一、三产快速增长，二产投资继续下降。X-XX
月份，一产投资XXX.X 亿元，增长XX.X%，一产增加值占GDP 的比重
更高了，我们是XX%，全省最高，全省平均水平只有X%；二产投资
XXX.X 亿元，下降X.X%，比X-X 月份扩大X.X 个百分点；三产投资
XXX.X 亿元，增长XX.X%。从行业投资看，工业投资继续下滑，占主
导的制造业投资增速下降。X-XX 月份工业投资完成XXX.X 亿元，同
比下降X.X%，比X-X 月份下降X.X 个百分点。其中制造业完成投资
XXX.X 亿元，下降X.X%，占工业投资的XX.X%。从经济类型看，民间
投资保持高速增长，国有投资增速回升。X-XX 月份，国有投资完成
XXX.X 亿元，同比增长X.X%，比X-X 月份上升X.X 个百分点；非国
有投资完成XXX.X 亿元，同比增长XX.X%，其中民间投资完成XXX.X
亿元，增长XX.X%。
（二）新入库项目情况
大家注意一下，我在这里为什么要通报新入库的项目。新入库
项目能体现未来的固定资产投资有没有后劲。没有新的项目入库，
后面哪来的投资？X-XX 月份，全市新入库投资项目共XXXX 个，计划
投资XXXX.X 亿元，上报完成投资XXX.X 亿元。其中XX 月份入库XXX
个，计划投资XXX.X 亿元，上报完成投资XX.X 亿元。其中XX 市XX
个，X 县XX 个，XX 区XX 个，XX 县XX 个，XX 县XX 个，XX 县XX 个，
X 县XX 个，XX 县XX 个，XX 市XX 个，XX 县X 个，XX 县X 个，XX 县X
个，XX 县X 个，X 县开发区X 个，XXX 开发区X 个，XX 开发区X 个，
XX 开发区X 个。
XX 月拟入库项目共XXX 个，其中XX 县XX 个，X 县XX 个，X 县
XX 个，XX 县XX 个，XX 县XX 个，XX 市XX 个，XX 县XX 个，XX 县XX
个，XX 区（含盐湖工业园）XX 个，XX 市XX 个，X 县经济开发区X 个，
XXX 经济开发区X 个，运城经济开发区X 个。XX 县、XX 县、XX 县、
XX 开发区正在上报入库项目，具体个数未定。各县（市、区）和开
发区要高度重视新项目入库，不断保持发展后劲。项目不仅要看个
数，还要看它的“个头”，项目建设的功夫一定要下到项目谋划设
计的前期上去。
（三）“六位一体”任务完成情况
X-XX 月份，我市重点项目“六位一体”各项指标任务均超过时
序进度，总体位于全省中游水平。其中项目储备、项目签约、项目
开工三项指标均已圆满完成全年任务，项目落地、项目建设和项目
投产三项指标保持在时序进度之上并有序推进。具体情况及在全省
排名如下：
项目储备方面，全市储备项目XXX 个，总投资XXXXX 亿元，完
成年度任务的XXX%，与去年同期持平，全省排名第X。
项目签约方面，全市累计签约项目XXX 个，总投资XXXX.X 亿元，
比上年同期减少XXXX.X 亿元，同比降低XX.X%，完成年度任务的
XXX.X%，低于上年同期XX.X 个百分点，全省排名第X。
项目落地方面，全市累计落地项目XXXX 个，总投资XXXX.X 亿
元，比上年同期增加XXX.X 亿元，同比增长XX.X%，完成年度任务的
XX.X%，低于上年同期X.X 个百分点，全省排名第X。
项目开工方面，全市累计开工项目XXX 个，总投资XXX.X 亿元，
比上年同期增加XXX.X 亿元，同比提高了XX.X%，完成年度任务的
XXX%，低于上年同期X.X 个百分点，全省排名第X。
项目建设方面，省市两级重点工程累计完成投资XXX.X 亿元，
比上年同期减少XXX.X 亿元，同比下降XX.X%，完成年度任务的
XX.X%，高于上年同期X.X 个百分点，全省排名第X。
项目投产方面，全市共投产项目XXX 个，总投资XXX.X 亿元，
比上年同期增加XXX.X 亿元，同比增长XX.X%，完成年度任务的
XX.X%，低于上年同期XX.X 个百分点，全省排名第X。
（四）抓好当前投资工作的要求
从前XX 个月完成情况看，全市投资总体保持平稳向好的态势，
但一些指标在全省的位置还不十分理想，尤其是增速处于第X 位，
还处在下游，投资的项目支撑作用还有待进一步提升。下一步，对
固定资产投资和重点项目建设，一要强化一把手的工作责任。党政
一把手必须把抓投资作为经济工作的重中之重来抓。各县（市、
区）书记、县（市、区）长和开发区主任必须以上率下，亲力亲为，
拿出主要精力，深入一线亲自督促，解决问题。要进一步加强领导
包联制度落实。对市县两级重点项目实行领导包联全覆盖。全面强
化市、县领导重点项目包联包抓责任，明确县级包联领导是项目包
联责任的第一责任人。刚才从发言来看，各个县在落实“三个一
百”的时候，很好地落实了责任人制度，要继续强化。二要抓好已
开工和计划新开工项目。XX 月份，全市共新开工项目XXX 项，计划
总投资XXX.X 亿元，完成投资XX.X 亿元；XX 月至XX 月，全市计划
新开工项目共XXX 项，预计可完成投资XXX.X 亿元。项目就是投资，
抓好了这些已开工和计划开工项目的落实，就可以变成实实在在的
投资。各县（市、区）、各开发区对已开工的项目要加大力度，加
快进度，争取形成更多实物工作量，计划新开工的项目要尽快完善
相关手续，早日开工，形成投资。三要成立专门推进（领导）组。
各级各部门要根据项目规模、前期工作进展情况和重要程度，成立
推进（领导）组，确定组成人员及联络员。按照全市重点项目的选
项要求，对于投资总额XX 亿元及以上项目，从储备阶段开始成立；
投资总额在XX-XX 亿元的项目，从招商引资和申请立项开始成立；
投资总额在XX 亿元以下的项目，从项目立项、签约之后开始成立，
对项目实行一抓到底、直至投产的跟踪推进机制。四要创新项目融
资方式。当今社会，新的融资方式不断涌现，如PPP 模式。要解决
项目融资问题，各级领导干部必须不断学习新的融资知识，把学习
贯穿于工作的全过程，了解、掌握、运用新的投资方式，为全市项
目建设拓展融资渠道，提供更好的管理服务和保障。近日，省委、
省政府发了一个通知，要求对全省干部进行金融知识的培训，下一
步，市里将根据通知要求，对全市干部进行金融知识培训。五要加
大工作考核力度。要强化项目推进考核力度，把项目推进的情况和
结果列入年度目标考核内容，对重点项目推进不力的单位和个人，
在年度责任考核中不能评优。
三、关于当前重点工作
现在距年底只有一个多月，完成全年各项目标时间紧、任务重。
在此，我强调一下当前的几项重点工作：
一是认真盘点年度目标任务完成情况，对于目前未完成的或完
成有困难的，要分析原因，采取措施，力争年底前完成，争取更好
的结果。
二是抓好省政府督查的重点工作。月底前省政府要对XXXX 年度
政府工作完成情况进行全面督查，大家一定要高度重视，尤其是上
半年督查中我市有X 项工作落下了步子：1.保障性安居工程建设和
农村危房改造进展缓慢；2.部分重点项目进展缓慢；3.临猗县青山
化工CXT 项目暂时停工；4.万荣县青松纺织服装产业园项目规划占
地面积XXXX 亩，目前拿到土地手续的仅有XX 亩；5.绛县大唐安峪
热电厂“上大压小”工程进展缓慢。安峪热电厂这个事上，X 县县
委、县政府这一年来多次对接，省委、省政府也高度重视，省经信
委协调之后，已经取得了突破性进展。这X 项工作主要涉及市住建、
发改和XX 县、XX 县、X 县，希望这X 个市直部门和X 个县高度重视，
加紧工作，争取在最后一个月把落下的步子赶上来。
三是抓好环保整改工作，根据环保部华北督查中心对我市环保
工作反馈的问题，加大工作力度，确保整改到位，否则下一步要进
行问责。这一次会议完了之后，我要跟X 个县和开发区就环保部督
查的污水处理、建设问题进行约谈，大家要引起重视，如果环保验
收不合格，验收过不了关，后果非常严重。
四是时刻绷紧安全生产这根弦，加大隐患排查力度，抓好重点
行业和领域的安全生产专项整治，确保安全生产形势持续稳定好转。
五是加强社会治安综合治理，有效防范和处置各类突发事件，
确保社会和谐稳定。
最后，我再强调一下我市“十三五”规划的编制。“十三五”
规划编制，中央的指导意见已经出来了，市政府也多次进行了修改
和完善，按照程序报市委后，市委XXX 书记还要组织召开几次座谈
会。市里包括各县（市、区）在编制“十三五”规划的时候要做好
几个方面的对接：一是对接党中央、国务院“五大发展”理念，要
体现到市和县（市、区）“十三五”发展规划里边去；二是对接全
省的“十三五”规划；三是对接好我们“三个方案”确定的基本思
路；四是结合本地区的优势和问题，找准未来发展的突破点，可以
请一些专家来给我们提一些意见，体现专业性、科学性，把“十三
五”规划制定好。
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