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解析哈萨克斯坦 AI 战略:实体经济、政务服务与基础教育协同转型

发布时间：2026-10-08 16:51:58 最近访问：2026-10-08 16:51:58

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当前，人工智能已成为驱动全球产业变革、重塑各国核心竞争力的核心动能。为抢抓数字经济发展机遇、推进国家现代化转型升级，哈萨克斯坦持续加码人工智能战略布局。2026年10月，哈萨克斯坦总统托卡耶夫主持召开人工智能发展理事会第三次会议，围绕工业数字化转型、科创人才培育、数据体系建设、技术落地商业化及国际AI治理等核心领域作出系统性部署。与此同时，该国明确政务AI发展量化目标、落地中小学AI教育试点，构建起工业、政务、教育多领域协同推进的人工智能发展新格局，加速打造中亚数字经济发展高地。

聚焦工业转型：

让AI成为实体经济增长引擎

10 月 2 日，托卡耶夫在阿斯塔纳主持人工智能发展理事会第三次会议，本次会议的核心议题，是如何依靠人工智能实现本国工业部门的数字化转型。

托卡耶夫在会上指出，在数字时代，人工智能已经成为衡量国家竞争力的关键要素。联合国《2026 年工业发展报告》将人工智能列为重塑全球经济的五大趋势，过去五年全球 AI 相关专利数量近乎翻三倍。如今国家之间的竞争，不再只局限于资源、资本与市场，劳动生产效率愈发重要。哈萨克斯坦必须抓住技术变革窗口，把人工智能当作提升劳动生产率、推进工业现代化、发展高附加值产业的重要工具。

依托《数字哈萨克斯坦 2029》，哈萨克斯坦正在搭建面向实际经济效益的国家人工智能综合生态。数据显示，今年前 8 个月该国工业产值接近 46 万亿坚戈，制造业同比增长 8.4%。但想要维持高速增长，依旧需要依靠 AI 赋能工业升级。“人工智能的价值是增强人的能力，帮助工程师提效，帮助管理者依托数据快速决策，本国工业政策正是建立在此原则之上。” 托卡耶夫强调。

会上，托卡耶夫提出多项核心部署：

依托 AI 全面转型生产流程，破除碎片化数字化难题

很多企业只做到部分操作自动化，生产模式没有发生根本性改变，数字化效果有限。政府将联合萨姆鲁克‑卡泽纳基金筛选重点企业，对整条生产链条实施 AI 改造；成熟成功的改造模式，将在全国推广，让新技术深度嵌入生产管理体系。企业需要重新审视生产全链条，找到 AI 可以增效的关键环节。

做强应用科学，筹建哈萨克斯坦人工智能研究大学

哈萨克斯坦将建设专门的人工智能研究大学，既是高端人才培养中心，也是应用科研平台。科研项目将紧扣经济真实需求，科研任务清单由一线工程师、技术人员确定，而非官僚部门，打通科研与生产的壁垒。政府需要联合国企、民企，建立常态化机制，定期更新工业领域 AI 重点任务。

推进工业硬核科技项目，创新机制吸纳多元人才

组建包含科研机构、科技企业、初创公司的跨领域技术团队。引入AI Challenge机制，吸引数字游民、青年人才参与项目。从任务发布、团队公开选拔，到成果在真实产线测试，全程保持灵活。向团队开放数据、算力与生产基础设施，需求方全程深度参与项目各阶段。对于早期高风险工业 Deep-Tech 项目，政府将分担初期风险，吸引私人资本，项目成熟后转入市场化发展。同时依托 AI‑Sana 计划，让青年人才在工业数字化项目中积累实战经验。政府将建立一套完整机制，覆盖团队遴选、成果测试、效益评估全流程。

简化审批流程，加快成熟 AI 方案商业化落地

大量试点成功的 AI 解决方案，受额外审批、重复测试、繁琐采购流程、法律限制等因素搁置。哈萨克斯坦计划建立高效机制推动试点成果规模化落地：生产条件相近的企业，无需重复测试，减少落地阻碍，优先扶持本土自研 AI 方案。

搭建标准化行业生产数据库，筑牢 AI 数据底座

高质量生产数据是 AI 落地的前提。当前哈萨克斯坦企业生产数据分散、质量不一，很多数据无法直接供 AI 系统使用。国家将继续推进数据驱动模式，建立统一标准、安全互通的行业生产数据库。在保护商业秘密、战略信息的前提下，向本国科研与开发者开放数据，本土技术研发优先使用这套数据资源。

托卡耶夫还透露，理事会下一次会议，将重点研讨人工智能在交通物流领域的落地，以此强化哈萨克斯坦的过境运输枢纽能力。

在国际层面，托卡耶夫对华盛顿达成的 AI 安全自愿协议给予积极评价。他认为人工智能风险没有国界，这份 “华盛顿模式” 可以为联合国框架下全球 AI 治理提供参考。哈萨克斯坦愿意充当建设性国际对话平台，并将在今年 12 月 G20 迈阿密峰会上提出本国关于 AI 治理的集体立场。

政务数字化提速：

2028 年 40% 公共服务接入人工智能

工业之外，人工智能也正在大规模走进哈萨克斯坦政务服务体系。

10 月 6 日，哈萨克斯坦副总理兼人工智能和数字发展部长扎苏兰・马迪耶夫在政府工作会议公布目标：计划到 2028 年，基于人工智能的公共服务占比达到 40%；2029 年前将公共服务整体办理时长缩短一半。

该国数字化建设全部纳入《数字哈萨克斯坦》国家战略，设置 20 个重点方向，覆盖公民、企业、政府机构与地方，压实各部门负责人主体责任。

作为国家数字底座，QazTech 平台承担着整合公共服务与数据资源的重任，目前系统迁移工作已完成 92%。平台推动政务向 “人生旅程” 模式转型，即结合公民人生关键节点，主动推送对应公共服务。其中 “社会钱包” 已经覆盖 300 万用户，实现社会福利主动发放。

AI 已经实实在在投入政务运行：e‑Otinish 系统借助人工智能处理超 320 万份群众申请；大模型工具 eGov GPT 现已上线 51 项公共服务，计划年底扩容至 150 项高频服务，覆盖全国 80% 的政务访问需求。QazTech、国家人工智能平台与数字战略，共同构筑哈萨克斯坦数字化转型的根基。

深耕教育升级：

托卡耶夫会晤李开复落地校园 AI 教学试点

为夯实人工智能人才根基，实现数字技术普惠发展，哈萨克斯坦将人工智能赋能基础教育纳入国家战略布局。10 月 2 日，托卡耶夫会见创新工场、01.AI 创始人兼首席执行官李开复，高度认可其为哈萨克斯坦人工智能发展、数字化转型提供的专业规划与指导。目前，哈萨克斯坦正依托相关成熟方案，稳步推进人工智能技术落地中等教育体系。

会谈中，李开复详细介绍了向小规模学校引入人工智能项目的主要参数，试点项目分阶段推进：将于今年 9 月起在 10 所学校实施；计划从 2027 年 1 月起扩大至 60 所学校，并于 4 月进一步推广至 500 所学校。

托卡耶夫强调，项目推进不能只追求规模扩张，更要切实提升教学质量；城乡学校应当均衡享受人工智能教育红利，消除数字鸿沟。会谈中双方同样探讨人工智能赋能本土创业创新的发展前景。