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工信部印发《＂人工智能+软件＂专项行动实施方案》
本周工业和信息化部印发《"人工智能+软件"专项行动实施方案》（工信部信发〔2026〕209 号），把"用 AI 重塑软件业"写成了一份有指标、有时限的部署。
到 2028 年的目标：
培育一批高水平智能编程工具和智能开发平台，推广应用覆盖 2 万家规模以上软件企业 累计组织实施 100 项软件企业智能化技改项目 以智能体软件为代表的软件新形态加速涌现，在重点行业打造 100 个智能体软件标杆应用 孵化 5 个以上优质开源项目
到 2030 年，关键软件全面实现智能化升级。
六个方面的部署：推进软件生产变革、加快软件产品智能化升级、培育智能体软件新业态、拓展智能软件服务、夯实软件智能化发展基础、优化软件产业发展环境。
其中与银行直接相关的一句：推动智能化技改向制造、政务、金融、医疗、教育和交通等重点行业软件开发环节延伸拓展。
另外，文件明确提出发展"模型即服务""智能体即服务"等软件服务，并在算力支撑上提出用好算力券等普惠性支持政策。
值得一提的还有六方面部署的排序：推进软件生产变革排在前列，而它下面的抓手就是智能编程。有研究机构在发布会上解释过这个排序的逻辑——智能编程技术相对成熟、产业实践充分，是能大规模推进的领域；同时它处在产业链上游，开发效能会沿链条向下传导。
文件里有三句"转变"，我认为是这份方案的核心：
软件开发：由"人工编写"向"人机协同"转变 软件产品：由"被动响应"向"主动执行"转变 软件服务：由"产品交付"向"价值交付"转变
前两句讲生产，第三句讲生意。"价值交付"这个提法，和银行现在推的"AI 效能验证"是同一个方向——都不再接受"我提供了能力"作为交付终点。
因为银行有两个身份。 一是 AI 技术的使用方，二是金融软件的甲方。文件把"金融"列入技改延伸的重点行业，意味着银行侧的需求会被进一步政策化——供应商拿着这份文件来谈，是迟早的事。
因为"人的问题"被正面写了。 中国软件行业协会副理事长兼秘书长吕卫锋在发布会上给了一个判断：单纯的编码执行能力权重下降，而需求理解、架构设计、系统集成、质量保障等能力权重上升。 方案还专门部署了"促进软件产业就业友好发展"，要求企业在提升智能化水平的同时同步实施岗位改造与技能培训。
因为底数摆在那里。 据工信部今年 9 月 11 日发布会披露，2025 年我国软件和信息技术服务业营收达 15.48 万亿元，是 2012 年的 6.2 倍；工信部副部长柯吉欣提到，截至今年 3 月底，日均 token 调用量突破 140 万亿、同比增长超 1000 倍。
把这份文件当成"供应商能力标尺"：以后评技术伙伴的智能化水平，有公开指标可对照 关注"智能体软件"这个词的落地形态：标杆应用要建 100 个，金融行业会是重点场景之一 自己团队的能力结构调整要提前做：编码执行的权重在降，架构与质量保障的权重在升，培训和转岗要排进计划 对"价值交付"要有准备：当供应商开始按结果收费，验收标准、计价方式、责任边界都得重新写
银行既是 AI 的使用方，也是金融软件的甲方。文件把金融列入技改延伸的重点行业，意味着两件事：
一是供应商的服务形态会变——从交付一套系统，转向"持续服务运营"； 二是验收口径会变——"价值交付"这个提法，会逐步传导到合同条款上。
对科技条线的现实影响是：以后评一个项目好不好，光看"系统上线了没"会不够，得看它有没有持续产生可衡量的结果。 这与银行半年报里开始出现的"AI 替代工时"是同一套逻辑。
另外提醒一句：文件提出用好算力券等普惠性支持政策降低企业用算成本，有条件的分行或子公司可以留意属地政策，这类支持通常需要提前申报。
网址：
https://www.miit.gov.cn/jgsj/xxjsfzs/wjfb/art/2026/art_91a26793271e4c77aca49ecde4472999.html
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