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廉议汇丨一个政务APP下架该问几个为什么
廉议汇
一个政务APP下架该问几个为什么
近日，央视《焦点访谈》曝光了云南省曲靖市数字化项目关停烂尾的详细情况。2021年，曲靖“城市大脑”项目启动，核心应用“曲靖通”APP上线，但70多个功能里只有6个是自建，其余全是跳转链接，到2025年底日活跃用户仅60人。2026年3月，“曲靖通”被永久下架。而在此之前，曲靖共计投入4670万元建设的“城市大脑”项目也已终止运营。这一事件为当前各地火热的数字政务建设敲响了警钟。本期“廉议汇”就该话题约请三位嘉宾进行讨论。
其实，早在2019年1月，云南省政府就已推出“一部手机办事通”，系统实现“省、州（市）、县、乡镇（街道）、村（社区）”五级联通、纵向到底、一网通办。到“曲靖通”立项时该平台已经运行两年多，在曲靖本地拥有约190万实名注册用户，人们早已习惯用它办事，而“曲靖通”APP复制的功能不少都是来自它。既然已经有了一个省级的一网通办平台，为什么当地还要再投入巨额资金另建一个功能高度重叠的市级平台？这很难不让人质疑决策的科学性。
——成巩（湖北武汉 职员）
值得注意的是，曲靖“城市大脑”项目上线后，2022年至2024年还连续三年列支990万元年度运营经费。但“城市大脑”建成后，不仅“曲靖通”没人用，平台也仅停留在展示层面，“一网统管”功能落了空。这笔每年近千万元的运营经费，更像是为一个无人问津的“数字盆景”支付高昂的“养护费”。一个脱离实际需求的项目，为何能持续吸金三年之久？
——方强（广东深圳 自由撰稿人）
各类政务APP在开发之前，不妨换位问一句：群众真正需要什么？群众的办事需求集中在什么领域？群众的需求是多种多样的，而且需求有主要和次要、高频和低频之分，立项之初就需要调研是否已经有了同类产品，新产品要主打什么功能。现实生活中，群众办事的最大痛点，恰恰是产品太多、入口太多、来回切换。如何高效利用资源，满足好人民群众高效办成一件事的需求，应是每个政务APP立项时充分考虑的问题。
——刘枫（广东深圳 职员）
特报清言
政务APP实用便民才是硬道理
耗资数千万元打造运维，上线几年就黯然退场，“曲靖通”恐怕不是孤例。
这些年，各地政府纷纷拥抱数字化、智慧化治理，扎堆上马“城市大脑”项目。但有些地方政府无论是经费、人员、技术都存在不足，建设的政务APP有的不好用，频频卡顿；有的后期无人维护更新，成为名副其实的“僵尸平台”；还有的把建设政务APP当成数字政绩，每个部门都想拥有一个自己的平台，资源却始终没有真正打通，一网通办变成各自为政。
政务APP是集中展示政府工作、提供便民服务的平台。APP前台所展现的丰富多样的信息、提供的方便快捷的公共服务，需要后台强有力的支撑，需要相关职能部门提供无缝衔接的服务。如果把政务APP上线当作“面子工程”，只是把线下事项简单搬到线上，只重“有无”、不重“好用”，只重建设、不重管理，服务体验上不去，注定要被老百姓吐槽，也注定是短命的。
这也给各类政务APP敲响了一记警钟：资金到位、政策到位、技术到位，未必就等于服务到位。政务数字化真正的价值，在于打通各部门的数据壁垒，通过一网协同推动一网通办，真正让数据多跑路、群众少跑腿。今年1月，国务院办公厅印发《政务移动互联网应用程序规范化管理办法》，要求对使用频率低、实用性不强的政务应用程序限期关停注销，并强调县以下单位原则上不得开发建设政务应用程序。这释放了明确信号：政务APP，实用便民才是硬道理；否则，既烧钱还不顶用，就应该果断关停、及时止损。
来源：深圳特区报
