重磅!五部门联合印发AI+教育行动计划,万亿赛道落地,这15家上市公司将直接受益

AI教育行业迎来史诗级政策利好！近日，教育部、国家发展改革委、工业和信息化部、科技部、国家数据局五部门联合印发《“人工智能+教育”行动计划》，为“十五五”期间我国人工智能与教育的融合发展划定顶层设计、明确核心任务。

这是迄今为止AI+教育领域级别最高、覆盖最广、落地性最强的纲领性文件，从全学段AI人才培养、全场景融合应用，到算力基座建设、产业生态打造，实现了全链条、全维度的统筹规划，标志着我国AI+教育正式从试点探索阶段，迈入规模化、标准化、产业化落地的黄金发展期。

一、政策四大核心亮点，彻底打开万亿市场空间
本次《行动计划》直击行业发展核心痛点，明确四大重点任务，核心增量与行业机遇集中在四大维度：

1. 全学段无死角覆盖，AI教育从“选修课”变“必修课”
政策明确刚性要求：中小学阶段全面开齐开足人工智能相关课程，全面纳入地方课程体系；高校阶段推动人工智能成为公共基础课，实现全体学生全覆盖；职业教育阶段推动传统专业智能化转型；终身教育阶段实现AI学习资源全民普惠。

这意味着AI教育彻底从部分地区的试点探索，升级为全国范围内的刚性教育需求，市场空间实现量级式跃升。同时政策明确支持农村、边远地区通过国家平台开好AI课程，彻底打开下沉市场增量空间。

2. 全场景落地明确，四大核心赛道迎来爆发
政策精准划定AI+教育四大核心落地场景，直接明确产业发力方向，实现教育全流程、全主体需求全覆盖：
- 学习端：研发智能学伴，推动个性化学习、网络思政育人，促进教育普惠公平；
- 教学端：研发智能教学系统，覆盖课前备课、课中授课、课后作业全环节，为教师减负增效；
- 治理端：建设教育智能大脑，覆盖政务服务、考试评价、就业服务、校园安全、资源分配等场景；
- 科研端：搭建科学智能体和智能实验集群，探索人工智能驱动的科研范式变革。

3. 新基建全面加码，教育算力基座迎来建设高峰
政策首次明确提出构筑智能教育基座，建设国家教育智能算力服务平台（教育智联网），为全国教育系统提供高质量算力支撑、数据服务、模型能力和智能体工具。

这是AI+教育落地的“核心高速公路”，意味着教育领域的算力新基建将全面启动，国产算力厂商迎来重大增量市场，同时为全国AI教育普惠筑牢底层支撑。

4. 产业生态闭环成型，龙头企业迎来长期红利
政策明确构建“政产学研金”协同机制，建立智能应用能力评估体系，推动优质公共产品和中国标准“走出去”，同时筑牢安全屏障。

行业将告别野蛮生长，进入规范化、标准化发展阶段，具备核心技术、全场景布局、落地经验丰富的龙头企业，将在标准制定、市场份额集中的过程中，享受长期行业红利。

二、AI+教育全产业链核心上市公司深度梳理
本次政策覆盖AI+教育全产业链，从上游算力基座、核心技术，到中游内容课程、应用系统，再到下游硬件终端、场景运营，全链条均迎来明确政策利好。我们结合政策核心方向、企业业务落地深度、行业龙头地位，梳理出四大核心板块的核心受益标的。
板块一：全场景AI教育应用龙头（政策核心落地主体，最直接受益）
本板块企业深度覆盖政策明确的智能学伴、智能教学系统、教育智能大脑等核心落地场景，具备成熟的产品体系和全国范围的落地经验，是政策落地的核心执行主体，将最先享受政策红利。
1. 科大讯飞（002230.SZ）：AI+教育绝对龙头，全链条100%匹配政策要求。
公司是国内AI+教育领域的绝对领军者，业务全面覆盖《行动计划》四大重点任务，全场景、全学段布局无短板，是本次政策落地的核心受益标的。

- 全学段AI教育布局：研发了小学到高中全体系人工智能课程，已纳入全国20多个省市地方课程体系，覆盖超万所中小学；高校层面，与全国数百所高校合作共建人工智能学院、开发AI公共基础课教材；职教层面，推出AI+专业升级解决方案，合作院校超500所；终身教育层面，打造全年龄段AI学习资源平台，完美匹配政策普惠要求。
- 全场景产品体系成熟：基于星火大模型打造的全场景AI教育产品已实现全环节落地：学习端，AI学习机搭载的智能学伴、个性化学习系统服务超千万学生；教学端，智能备课、智能批改、智慧课堂系统覆盖教学全流程，落地全国超5万所学校；治理端，承建全国18个省级、80多个地市级教育大脑项目，是国内教育大脑建设的绝对龙头；科研端，推出科学智能体产品，助力高校科研范式变革。
- 基座与生态布局领先：深度参与国家教育数字化战略行动，为国家智慧教育平台提供核心技术支撑，具备教育算力平台建设能力，深度适配教育智联网建设要求，同时参与AI+教育行业标准制定，是产业生态的核心构建者。

2. 全通教育（300359.SZ）：智慧教育运营龙头，深度匹配政策落地需求
公司是国内领先的智慧教育全流程服务商，深耕教育信息化近20年，业务覆盖全国超10个省份、数万所学校，核心业务与政策要求高度契合。

- 核心业务聚焦智慧校园、智慧课堂、教师数字素养培训、AI教育内容研发四大板块，其中教师数字素养培训业务累计服务全国超百万名教师，直接匹配政策“全面提升教师数字素养和技能”的核心要求；
- 智能教学系统、智慧校园解决方案已落地全国数千所学校，覆盖教学全环节和校园治理全场景；同时与多所高校、职业院校合作开发AI公共基础课、智能转型专业课程，匹配全学段人才培养要求。

3. 鸿合科技（002955.SZ）：教育智能硬件龙头，未来课堂建设核心载体
公司是全球教育交互智能硬件龙头，国内智慧黑板、交互智能平板市占率稳居行业前二，是AI+教育硬件落地的核心载体，直接匹配政策“建设未来教育空间、打造未来课堂、未来学校”的核心要求。

- 已推出搭载AI大模型的新一代智能交互终端，内置智能备课、智能授课、智能批改等全功能智能教学系统，可对接智能学伴、校园安全、教育治理等系统，是未来课堂建设的核心硬件入口；
- 产品已覆盖全国超百万间教室，海外市场覆盖超150个国家和地区，具备完善的渠道下沉能力，可直接服务农村、边远地区学校的AI教育普及需求。

板块二：教育AI算力与基座核心供应商（教育新基建核心受益方）
本次政策明确建设国家教育智能算力服务平台（教育智联网），算力基础设施成为AI+教育落地的核心前提，本板块企业是教育算力新基建的核心承建方，迎来重大增量市场。

1. 浪潮信息（000977.SZ）：国内算力龙头，教育算力基建核心供应商
公司是国内服务器龙头，AI服务器市占率连续多年稳居国内第一，教育行业是核心优势领域，是教育智联网建设的核心受益标的。

- 深耕教育行业数十年，为全国超80%的985/211高校、数十个省级教育厅局提供算力基础设施和云平台服务，承建多个省级教育云平台、教育算力中心，深度参与国家教育数字化战略行动；
- 可提供从算力硬件、算力调度平台，到模型部署、数据服务的全链条解决方案，同时可为高校科学智能体、智能实验集群提供高端算力支撑，完美匹配政策科研范式变革要求。

2. 拓维信息（002261.SZ）：国产算力龙头，教育AI算力平台核心建设者
公司是华为昇腾生态核心战略合作伙伴，国内领先的国产算力服务商，在教育领域实现“算力基座+场景应用+人才培养”全链条布局，与政策要求高度契合。

- 基于华为昇腾算力打造专属教育AI算力平台，已为多个省市的教育智联网、智慧教育大脑建设提供核心算力支撑，为全国数百所高校、职业院校建设AI算力实验室、人工智能实训基地；
- 与华为联合开发人工智能全体系课程，与全国超300所高校合作共建产业学院，匹配AI人才培养要求；智慧教育解决方案已落地全国超万所学校，实现算力与应用深度协同。

3. 中科曙光（603019.SH）：高端计算龙头，高校科研算力核心服务商
公司是国内高端计算、超算领域的绝对龙头，在教育科研算力领域具备不可替代的优势，直接匹配政策“搭建科学智能体和智能实验集群、探索AI驱动的科研范式变革”的核心要求。

- 承建了全国超80%的高校超算中心，为全国上千所高校、科研院所提供高端算力支撑，是高校AI科研、科学智能体研发、智能实验集群建设的核心算力供应商；
- 打造面向教育行业的算力服务平台，可为中小学、职业院校的AI教育应用提供普惠算力服务，深度适配教育智联网建设需求；同时与全国多所高校合作共建人工智能专业，提供全链条人才培养服务。

板块三：AI教育内容与课程体系服务商（全学段AI课程普及核心受益方）
政策明确要求AI教育全面纳入全学段课程体系，开齐开足AI相关课程，课程内容、教材体系成为刚性需求，本板块企业是AI课程体系建设的核心服务商，迎来明确市场增量。

1. 传智教育（003032.SZ）：AI职业教育龙头，产教融合标杆企业
公司是国内IT职业教育绝对龙头，深耕人工智能、大数据等数字技能培训十余年，是国内AI职业教育领域课程体系最完善、产教融合落地最深的企业，直接匹配政策“职业教育专业智能转型、AI人才培养”的核心要求。

- 研发了覆盖从入门到高端的全体系AI课程，包括大模型开发、AI应用、机器学习等核心方向，同时针对传统产业专业智能转型，开发了AI+制造、AI+财经等跨界课程体系；
- 产教融合方面，与全国超1000所高校、职业院校合作，共建人工智能专业、产业学院，提供课程教材、师资培训、实训基地建设全链条解决方案；同时打造面向终身教育的AI学习平台，匹配政策终身教育普惠要求。

2. 方直科技（300235.SZ）：K12 AI教育内容龙头，地方课程体系核心服务商
公司是国内中小学教育信息化内容老牌龙头，深耕K12数字教材、AI教育内容研发二十余年，核心业务直接匹配政策“中小学AI教育普及、纳入地方课程体系”的核心要求。

- 研发了中小学全学段、全学科的人工智能课程体系、数字教学资源，已纳入全国十多个省市的地方课程体系，覆盖超万所中小学；
- AI教育内容可无缝对接国家智慧教育平台，可直接服务农村、边远地区学校的AI课程开设需求，完美匹配教育普惠要求；同时打造的AI智能教学系统，已落地全国数千所学校。

3. 中国高科（600730.SH）：高等教育AI课程核心服务商，背靠顶尖高校资源
公司背靠北京大学，深耕高等教育和职业教育二十余年，核心业务聚焦高校AI专业建设、公共基础课开发、产教融合落地，直接匹配政策“高校AI公共基础课全覆盖、AI人才培养”的核心要求。

- 依托顶尖高校教研资源，联合开发高校人工智能公共基础课系列教材、课程体系，适配不同学科专业的AI教学需求，已落地全国上百所高校；
- 与全国数百所高校、职业院校合作共建人工智能相关专业，提供全链条产教融合服务；同时打造面向高校的AI科研辅助平台，助力高校科研范式变革。

板块四：教育AI安全与网络支撑服务商（政策安全屏障建设核心受益方）
政策明确要求筑牢安全屏障，守牢人工智能安全底线，同时保障农村、边远地区的AI教育普惠访问，数据安全、AI安全、网络支撑成为行业发展的核心保障，本板块企业迎来明确政策利好。

1. 三六零（601360.SH）：AI安全龙头，教育行业安全解决方案核心供应商
公司是国内网络安全和AI安全领域的绝对龙头，具备全链条AI安全防护能力，为教育行业提供全场景安全解决方案，直接匹配政策“筑牢安全屏障”的核心要求。

- 针对教育行业打造专属AI安全解决方案，可实现对教育AI应用的全生命周期安全管控，防范AI生成内容风险、数据泄露风险、算法偏见风险；
- 为全国数千所学校、数十个教育厅局提供网络安全、数据安全防护服务，保障教育数据和系统的安全稳定运行；同时基于360智脑打造教育场景智能应用，实现安全与应用深度融合。

2. 网宿科技（300017.SZ）：边缘算力与网络加速龙头，教育普惠核心支撑
公司是国内CDN、边缘计算领域的绝对龙头，具备全国覆盖的边缘算力节点和网络加速能力，为教育智联网、AI教育应用提供低延迟、高可靠的网络支撑，直接匹配政策“农村、边远地区AI教育普惠”的核心要求。

- CDN服务覆盖全国所有省市，可为国家智慧教育平台、AI教育应用提供流畅的网络加速服务，保障农村、边远地区学生平等访问优质AI教育资源；
- 边缘算力节点可为AI教育应用提供就近算力调度，降低访问延迟，是教育智联网建设的核心网络支撑；目前已为国内绝大多数头部教育平台、教育厅局提供相关服务，行业市占率稳居前列。

结语
本次五部门联合印发的《“人工智能+教育”行动计划》，不仅是我国教育体系智能化升级的顶层设计，更是我国抢占全球AI时代人才制高点的核心战略部署。

教育是国之大计、党之大计，人工智能是引领新一轮科技革命和产业变革的核心驱动力，二者的深度融合，将彻底重构我国的教育体系，为科技强国、人才强国建设筑牢根基。

随着政策的逐步落地，AI+教育行业将迎来从“试点探索”到“全面普及”的历史性机遇，具备核心技术优势、全场景落地能力、深厚行业积累的龙头企业，将充分享受行业发展红利，引领我国AI+教育产业走向全球前列。