
2026年2月,国家发展改革委等8部门联合印发《关于加快招标投标领域人工智能推广应用的实施意见》,明确时间表:2026年底,围串标识别等重点场景在部分省市实现全覆盖应用。
AI监管不是"将来时",是"现在进行时"。本文从技术逻辑出发,将AI识别串标的手段归纳为五个核心维度,每个维度配一个典型官方案例,帮助投标人全面认知当前AI监管能力。

技术逻辑:AI对投标文件进行语义级比对,同时分析报价组成。同类材料单价完全一致、综合单价呈规律性差异、技术方案出现相同错别字或相同非常规表述,系统自动标记。
典型案例:2025年,讯飞"招采首席官"AI系统在某政府采购项目中,通过语义理解发现北京某科技公司与上海某软件公司的投标文件中,出现两处一模一样的冷僻错别字(将"修理"写成"秀丽"),且技术方案有12处核心段落完全一致,报价清单中37项综合单价呈等差数列分布。评标专家据此否决两家投标,财政部门进一步核查后认定其串通投标,分别处以采购金额千分之八的罚款并列入不良行为记录名单。

技术逻辑:AI整合工商登记、股权结构、主要人员、联系方式、历史投标记录等多源数据,构建投标主体关系图谱。多家公司看似独立,只要存在共同实控人、相同联系人、交叉持股、同一地址等隐性关联,系统自动识别。
典型案例:国网山东电力"围串标智能识别雷达"基于DeepSeek大语言模型,在2025年某输变电工程招标中,穿透分析发现山东XX电力工程公司、山东YY电力设备公司、山东ZZ电力安装公司表面为独立法人,实则由同一自然人李某通过多层代持控制,三家公司共用同一财务人员和联系电话,历史投标记录中结伴参与项目达23次。系统自动标记后,监管部门核查确认围标事实,对三家公司处以罚款并禁止参与国网系统投标1年。

技术逻辑:系统自动提取投标文件制作、上传、解密环节的MAC地址、IP地址、造价软件锁序列号等硬件信息。多家公司使用同一台电脑或同一网络出口制作投标文件,直接触发预警。
典型案例:2025年7月,明溪县住建局在"润泽库区、造福移民"工程招投标中,通过AI电子痕迹监测系统发现福建中某建工、福建川某建工、福建日某建工、福建顺某建工4家公司投标文件的计算机硬件信息(网卡MAC地址、CPU序列号、硬盘序列号)完全一致,均来自同一台电脑。监管部门据此认定其串通投标,对4家公司分别处以工程合同金额千分之五的罚款,没收投标保证金,并将不良行为记入信用档案。

技术逻辑:评标现场部署语音识别系统,实时转译专家讨论内容,识别倾向性言论和敏感词汇。同时,对专家打分进行离散度分析,某专家给特定投标人打出明显偏离平均值的"畸高畸低"分数,系统自动标记。
典型案例:四川遂宁招投标全流程监管平台运用语音识别与DeepSeek大模型技术,在2025年某市政道路工程评标中,通过实时语音转译发现评委王某多次发表"XX公司实力最强,肯定能做好这个项目"等倾向性言论,且给四川XX建筑公司打出的技术分高达98分(其他评委平均分仅72分),偏离度超过36%。系统自动触发红色预警,监管部门介入调查后,确认王某与该公司存在利益关联,取消其评标资格并移送纪检监察机关,同时否决该公司投标。

技术逻辑:AI分析投标人跨项目行为模式。多家供应商在多个项目中长期固定结伴投标、中标人固定不变,系统识别为"伴随投标"可疑团伙。同时,AI对历史项目进行回溯筛查,旧有问题即使当时未被发现,后期仍可追溯。
典型案例:2025年,湖北省沙市区"荆盾"系统整合2.3万个投标人核心信息,通过AI跨项目行为分析发现湖北A建设公司、湖北B工程公司、湖北C建筑公司在过去18个月内,结伴参与了15个市政项目投标,且中标人始终为湖北A建设公司,形成典型的"陪标围标"模式。系统触发预警后,监管部门追溯核查发现,这三家公司自2023年起就通过这种方式中标多个项目,涉案金额超2亿元。最终三家公司被处以罚款,相关责任人被追究刑事责任。
结语:
传统串标手段依赖于信息不对称和监管盲区。AI的本质是消灭信息不对称,把分散在不同系统中的数据聚合分析,让异常行为自动浮现。
对投标企业而言,需要理解一个核心事实:在系统性AI监管面前,单一环节的"操作"无法掩盖全链条的数据异常。合规不是选择,是唯一路径。

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