宏观市场 | 共享AI红利——经济形势与政策建议

经济形势，政策建议

2026年第二季度经济平稳运行，人工智能引领出口与投资扩张。在AI资本开支和全球能源安全的双轮驱动下，我国出口保持强韧动力；信息传输业基础设施和高技术服务业引领固定资产投资增长，智算基础设施软硬件正加速铺设。与此同时，成本输入性通胀压力有所上行，其对经济存在结构性拖累。为更好支持AI创新并实现科技红利的共享，建议政策在以下领域发力：

第一，打通科创债支持创新的堵点。完善增信机制和风险收益补偿机制，建议在全国层面设立由财政主导的科创担保增信基金，同时研究向投资者定向贴息或引入IPO后转股协议。

第二，推动AI红利全民共享。一是，充分考量人工智能对于劳动者生产效率的提升作用，推动劳动报酬和劳动生产率提高同步。建议研究设计公共数据流转税，税收收入用于社会保障，实现技术进步向劳动要素的“反哺”。二是，针对AI替代风险较高群体出台缓冲政策，从“被动救济”转向“主动赋能”。提供AI等领域的职业技能培训，增加人力资本投入；同时，对于易受AI替代群体额外提供转岗培训补贴，帮助劳动者更好适应职业转型。。

第三，进一步深化公积金改革。一方面，将公积金使用范围由住房资金向民生保障延伸。考虑到当前预防性储蓄需求较高，未来或允许缴存人因生育子女、赡养老人、遭遇疾病或失业等情形对公积金提取，减少预防性储蓄对于可支配收入的占用，提振消费需求。另一方面，通过子账户等方式拓展公积金投资领域，增厚投资收益。

第四，建议加快城乡居民增收计划出台落地，帮助中低收入群体应对通胀上行带来的压力。一是合理调整最低工资标准以保障居民生活；二是建议将不完全确立劳动关系情形的新就业形态劳动者纳入最低小时工资标准等制度保障范围；三是进一步提高失业保险的覆盖率；四是适当提高城乡居民基础养老金标准。

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