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第 56 练 基层治理与社会保障
授课提示：对应学生用书56页
1．[2024·苏州市高三二模]汉初，国家以编制的户籍为主要依据，授予民众田宅，没有
立户占有田宅是违法的。民众按照遗嘱获得的田宅可以先行占有，到每年八月户口登记核
查之日，必须立户并把所分田宅登记在户籍之上。这一举措( )
A.源于土地兼并严重 B．便于国家赋役征发
C．变革农业劳作方式 D．健全基层里甲制度
答案：B
解析：根据材料和所学可知，户籍制度是古代国家征收赋税和征发徭役的重要依据。
通过将田宅登记在户籍之上，国家可以更方便地了解民众的土地和财产情况，从而更准确
地征收赋税和征发徭役，B项正确；土地兼并是指土地越来越集中到少数人手中的现象，
在汉初并没有出现这一现象，排除A项；农业劳作方式是指在农业生产过程中，劳动者所
采取的劳动组织形式和作业方法，材料中并没有提到与农业劳作方式相关的信息，排除 C
项；里甲制度是明清时期的基层社会组织制度，与汉初的情况不符，排除D项。故选B项。
2．[2024·南宁市高三一模]东晋有侨州郡县制度，如在京口境内设南徐州和南兖州、广
陵界内设南青州和南豫州、襄阳境内设秦州和雍州。侨人不列入当地户籍册，以别土著。
此举旨在( )
A．开发江南经济 B．安置北方流民
C．打击南方门阀 D．加速民族交融
答案：A
解析：据材料“侨人不列入当地户籍册，以别土著”及所学可知，东晋初期政府实行
“黄籍”和“白籍”制度，“白籍”是给以南渡士民的优待特权，不受当地政府管辖，有
助于吸引中原人口南迁，推动了南方经济的开发，A项正确；是为拉拢南渡士民，而非流
民，排除B项；东晋统治者也利用和重视南方门阀，排除C项；侨州郡县制度实行人口分
治，不利于民族交融，排除D项。故选A项。
3．[2024·徐州市高三二模]宋朝户籍分主户和客户。主户指拥有土地、缴纳赋税的税户，
客户指没有土地的佃户。北宋初，客户占总人口的 40%，到1072年客户所占比例下降到
30%，主户人口所占比例也就相应上升了。对此现象解释合理的是( )
A．统治者增加财政收入的一种手段
B．政府“不抑兼并”政策的结果
C．封建国家对农民的人身控制松弛
D．商品经济发展冲击政府政策
答案：A
解析：据材料可知，主户缴纳赋税的税户，为了增加财政收入，宋朝统治者通过各种
手段增加主户的数量，故出现了材料中描述的现象，A项正确；政府“不抑兼并”政策的
结果是土地兼并严重，导致客户增加，与材料信息不符，排除 B项；封建国家对农民的人
身控制松弛，根据材料信息无法判断，排除C项；材料描述的是户籍制度，与商品经济发
展无关，排除D项。故选A项。
4．[2024·重庆市高三二模]明清时期，乡村治理形成“国权不下县，县下惟宗族，宗族
皆自治，自治靠伦理，伦理造乡绅”的格局。乡绅主要来自退休居乡的官僚和尚未入仕的士人。他们不仅是里甲制和保甲制的主要控制者，还是义学义仓等乡村公共事业的组织管
理者。“乡绅之治”本质上反映( )
A．封建制度的僵化与腐朽
B．小农经济的分散性与封闭性
C．程朱理学的社会化趋势
D．科举制度及宗族意识的影响
答案：B
解析：材料主要介绍了明清时期乡绅在基层治理中所发挥的作用及乡绅来源，阅读材
料，可知“士人”“义学义仓”“公共事业”是情境核心关键词，同时乡绅又是里甲制和
保甲制的主要控制者，还是义学义仓等乡村公共事业的组织管理者，这些都反映出了小农
经济的分散性与封闭性，B项正确；材料并未强调基层社会的“乡绅自治”是因封建制度
的僵化与腐朽而产生的，排除A项；“社会化趋势”与材料情境主旨不符合，排除C项；
乡绅有一部分是来自尚未入仕的士人，同时这些乡绅未必都是一个宗族的人，排除D项。
故选B项。
5．[2024·宿迁市高三二模]汉代，高祖下令“军士不幸死者，吏为衣衾棺敛，转送其
家”，后抚恤战死士兵成为常制；文帝下旨“赐天下鳏寡孤独、穷困及年八十以上、孤儿
九岁以下，布帛米肉各有数”。这些举措( )
A．维护了儒学的正统地位
B．构建了优抚赈济体系
C．体现了汉初的农本思想
D．促进了国家走向强盛
答案：B
解析：根据材料“军士不幸死者，吏为衣衾棺敛，转送其家”“赐天下鳏寡孤独、穷
困及年八十以上、孤儿九岁以下，布帛米肉各有数”可知，汉代统治者对战死士兵、鳏寡
孤独等社会弱势群体实行优抚赈济，说明汉朝构建了优抚赈济体系，B项正确；汉武帝确
立了儒学正统地位，与材料内容无关，排除A项；材料主旨是汉代对社会弱势群体实行优
抚赈济，与农本思想无关，排除C项；材料内容主要体现汉代的优抚赈济体系，与国家走
向强盛无关，排除D项。故选B项。
6．[2024·石家庄市高三一模]两宋时期，在应对灾荒时，官府一方面采取粮食限价措施，
禁止富民加价倒卖；同时又采用荣誉旌表或官职奖励的方式鼓励富民捐赠或低价出粜粮食
还出台了《保甲》等法规对富民阶层进行管理和监督。材料可以用来说明，宋代( )
A．政府注重整治官僚队伍
B．富民主导社会救济
C．社会成员身份趋于平等
D．社会治理手段多样
答案：D
解析：据材料“采取粮食限价措施”“采用荣誉旌表或官职奖励的方式”“出台了
《保甲》等法规”等信息可得出，宋代治理富农这个阶层的手段是多样的，可以一定程度
上反映出宋代社会治理手段多样，D项正确；材料主要涉及富农，不是官僚，排除 A项；
材料主旨是政府采取多种方式管理富农，而不是富民主导社会救济，排除 B项；材料只涉
及富农，不涉及其他社会成员和社会成员身份是否趋于平等，排除C项。故选D项。
7．[2024·孝感市高三一模]明朝江南地区有诸多士大夫在家族设置义田，以救贫。士大
夫们还制定义田管理条规，将义田的土地册上报户部钤印下发府县确认，以为凭据，以期
“家法之永赖国法”。这些做法的出发点是( )A．强化政府的基层治理
B．保障宗族救助的落实
C．弘扬耕读传家的精神
D．营造和睦的宗族关系
答案：B
解析：根据材料“明朝江南地区有诸多士大夫在家族设置义田，以救贫。士大夫们还
制定义田管理条规，将义田的土地册上报户部钤印下发府县确认，以为凭据，以期‘家法
之永赖国法’”可知，明朝江南地区的士大夫在家族设置义田，以救贫，并将义田的土地
册上报户部钤印下发府县确认，以期“家法之永赖国法”，这些做法的出发点是通过加强
家法与国法的联系，从而保障宗族救助的落实，B项正确；材料未涉及政府的基层治理，
排除A项；材料强调的是士大夫在家族设置义田，以救贫，而非耕读传家，排除C项；材
料强调的是士大夫在家族设置义田，以救贫，并将义田的土地册上报户部钤印下发府县确
认，以期“家法之永赖国法”，未涉及宗族关系，排除D项。故选B项。
8．[2024·安庆市高三一模]有学者指出，在近代早期，整个德意志民族神圣罗马帝国是
由数百个领土面积大小不一、国家构建程度有所差异的领地国家和帝国城市组成。在每个
领地国家之中，又有着诸多自治程度不一的贵族领地和领地城市；在贵族领地上，包含着
许多享有较高自治权的农村公社。该学者意在说明神圣罗马帝国( )
A．邦国林立造成国内政局动荡不安
B．社会治理具有多层次性和间接性
C．君主的权力得到一定程度的加强
D．民族国家的心理认同得到了加强
答案：B
解析：材料反映了神圣罗马帝国境内邦国林立，且邦国内部又存在领地国家、帝国城
市、贵族领地、农村公社等，这说明神圣罗马帝国社会治理具有多层次性和间接性，B项
正确；材料反映的是神圣罗马帝国境内邦国林立，邦国林立造成国内政局动荡不安不是材
料主旨，排除A项；材料反映的是神圣罗马帝国境内邦国林立，邦国林立不利于君主权力
的加强，排除C项；民族国家的心理认同得到了加强一说与史实不符，排除 D项。故选B
项。
9．[2024·丽水市高三二模]主要欧美国家社区发展经历了三个阶段：第一阶段是 19世
纪末到20 世纪 50年代；第二阶段是20世纪 50年代到 80年代；第三阶段是 20世纪 80
年代以后至今。下列符合第三阶段发展特征的是( )
A．志愿者协调慈善团体和救济机构，探索社会救济新方案
B．鼓励民众积极参与，社区成为基层自治的主要方式
C.强调政府、社区和非政府组织的共同作用
D．乡镇成为最基本的地方自治单位，承担公共服务功能
答案：C
解析：根据所学知识可知，20世纪80年代的美国，随着社区的功能逐渐完善，强调
政府、社区和非政府组织的共同作用，C项正确；A项属于工业革命时代，排除；B项符
合第二阶段特点，排除；D项属于美国地方自治传统，是工业革命时期的特征，排除。故
选C项。
10．[2024·枣庄市高三一模]克林顿总统时代，美国联邦政府通过了《个人责任与就业
机会调整法案》(1996年)，注重自立精神和个人的就业责任。该法案特别强调个人责任和
工作参与，不再视领取福利为贫困家庭应享有的权利，而是将福利作为有条件的给付，若
福利领取者拒绝遵守工作的要求，州政府可降低或终止福利给付。这表明美国政府( )A．兼顾社会效率与社会公平
B．深受经济危机困扰
C．加强了对国家经济的干预
D．旨在增加就业机会
答案：A
解析：从“若福利领取者拒绝遵守工作的要求，州政府可降低或终止福利给付”分析
得出，美国是在提高社会效率和维护社会公平之间寻求新的平衡，A项正确；结合所学可
知，克林顿执政时期，美国进入“知识经济”时代，经济呈现出上升趋势，排除B项；根
据材料可知，政府削减福利开支是减少对经济干预的表现，排除 C项；增加就业机会并非
克林顿改革福利制度的根本目的，排除D项。故选A项。
