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监监理理工工程程师师--案案例例分分析析（（土土木木建建筑筑））
第第0011讲讲 第第一一讲讲
案案例例一一
【【背背景景资资料料】】
某工程项目，建设单位通过招标选择了一家具有相应资质的监理单位承担施工招标代理和施工阶段
监理工作，并在监理中标通知书发出后第45天，与该监理单位签订了委托监理合同。之后双方又另行签
订了一份监理酬金比监理中标价降低10%的协议。
在施工公开招标中，有A、B、C、D、E、F、G、H等施工单位报名投标。
评标委员会由5人组成，其中包括当地建设行政管理部门的招标投标管理办公室主任1人，建设单位
代表1人，政府提供的专家库中抽取的技术、经济专家3人。
评标时发现，B施工单位投标报价明显低于其他投标单位报价，且未能合理说明理由；D施工单位投
标报价大写金额小于小写金额；F施工单位投标文件提供的检验标准和方法不符合招标文件的要求；H施
工单位投标文件中某分项工程的报价有个别漏项；其他施工单位的投标文件均符合招标文件要求。
建设单位最终确定G施工单位中标，并按照《建设工程施工合同(示范文本)》与该施工单位签订了施
工合同。
工程按期进入安装调试阶段后，由于雷电引发了一场火灾。火灾结束后48小时内，G施工单位向项目
监理机构通报了火灾损失情况：工程本身损失150万元；总价值100万元的待安装设备彻底报废；G施工单
位人员烧伤所需医疗费及补偿费预计15万元，租赁的施工设备损坏赔偿10万元；其他单位临时停放在现
场的一辆价值25万元的汽车被烧毁。另外，大火扑灭后G施
工单位停工5天，造成其他施工机械闲置损失2万元；必要的管理保卫人员费用支出1万元；预计工程
所需清理、修复费用200万元。损失情况经项目监理机构审核属实。
【【问问题题】】
1.指出建设单位在监理招标和委托监理合同签订过程中的不妥之处，说明理由。
2.指出施工招标评标委员会组成的不妥之处，说明理由，并写出正确做法。
3.判别B、D、F、H四家施工单位的投标是否为有效标，说明理由。
4.安装调试阶段发生的这场火灾是否属于不可抗力事件?指出建设单位和G施工单位应各自承担哪些
损失或费用(不考虑保险因素)。
【【解解析析】】
1.(1)不妥之处一：在监理中标通知书发出后第45天才签订委托监理合同。
理由：建设单位应在监理中标通知书发出后30天内与监理单位签订委托合同。
(2)不妥之处二：在签订委托监理合同后双方又另行签订了一份监理酬金比监理中标价降低10%的协
议。
理由：招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。背景中降低中标价10%的酬金
属于背离合同实质性的内容。
2.(1)不妥之处一：评标委员会的组成中，有建设行政管理部门的招标投标管理办公室主任。理由：
评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济方面的专家组成。正确做法：招标投标管理办公室主任不
能成为评标委员会成员。
(2)不妥之处二：政府提供的专家库中抽取的技术、经济专家3人。理由：评标委员会中的技术、经
济等方面的专家不得少于成员总数的2/3。正确做法：从政府提供的专家库中再至少抽取1位技术、经济
专家，即至少应有4人是技术、经济专家。
3.(1)B施工单位的投标无效。
理由：评标委员会发现投标人的报价明显低于其他报价时，应当要求该投标人作出书面说明并提供
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相关证明材料，投标人不能给出合理说明的应做无效投标处理。
(2)D施工单位的投标有效。
理由：D施工单位的投标报价大写金额小于小写金额属于细微偏差，细微偏差修正后仍属于有效投标
书。
(3)F施工单位的投标无效。
理由：检验标准与方法不符合招标文件的要求，属于未作出实质性响应的重大偏差。
(4)H施工单位的投标有效。
理由：H施工单位投标文件中某分项工程的报价有个别漏项，属于细微偏差。
4.(1)安装调试阶段发生的这场雷电火灾属于不可抗力事件。
(2)建设单位应承担的费用包括：①工程本身损失150万元；②其他单位临时停放在现场的汽车损失
25万元；③待安装设备的损失100万元；④必要的管理保卫人员费用支出1万元；⑤工程所需清理、修复
费用200万元。
(3)G施工单位应承担的费用包括：①G施工单位人员烧伤所需医疗费及补偿费，预计15万元；②租赁
的施工设备损坏赔偿10万元；③大火扑灭后G施工单位停工5天，造成其他施工机械闲置损失2万元。
案案例例二二
【【背背景景资资料料】】
某工程，建设单位委托招标代理机构进行招标。招标过程中发生如下事件。
事件1:开标由公证机构组织并主持，在投标单位法人代表或授权代理人在场的情况下举行开标，并
由招标管理机构进行监督。开标程序及其他开标事宜按有关规定执行。开标前1小时，设立评标委员会，
由招标单位法人代表或其授权的代理人担任评委会主任，主持评标会议，但不参加评标打分。评委由6人
组成，招标单位3名，其余3名在该市的专家库中随机抽取。
事件2:评标委员会根据本工程招标文件的评标定标办法进行评标。评标结束，由评标委员会写出评
标报告。按投标单位的得分高低，向招标单位推荐了E、F、G、H四家中标候选人。
事件3:评标时，发现A投标单位的投标文件只加盖了公章，但没有投标单位法定代表人的签字，只有
法定代表人授权书中被授权人的签字：B投标单位因施工工艺落后投标报价明显高于其他投标单位；C投
标单位的投标报价大写金额小于小写金额；联合体投标单位向招标人提供了投标文件而没有共同投标协
议。
事件4:施工招标过程中，建设单位提出的部分建议如下：
①拥有国有股份。
②省外投标人必须在工程所在地承担过类似工程。
③投标人应在提交资格预审文件截止日前提交投标保证金。
④联合体中标的，可由联合体代表与建设单位签订合同。
⑤中标人可以将某些关键性工程分包给符合条件的分包人完成。
事件5:建设单位要求招标代理机构在招标文件中明确：①投标人应提交投标保证金，投标保证金为
项目估算价的10%;②中标人的投标保证金不予退还；③中标人还需提交履约保函，保证金额为合同总额
的20%;④招标文件从2017年5月1日开始出售，于同年5月3日停售；⑤在招标文件要求提交投标文件的截
止时间后送达的招标人必须拒收；⑥不接受投标人组成联合体投标；⑦经过评审，评标委员会(建设单位
授权)直接确定了A为中标单位；⑧发出中标通知书后的第45日签订了合同；⑨合同签订后的第10日向中
标人和未中标的投标人退还投标保证金，但不退还银行同期存款利息。
【【问问题题】】
1.确定监理单位时，工程监理评标的内容包括哪些?
2.事件1中存在哪些不妥之处，说明正确做法。
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3.事件2中评标委员会的做法是否正确，说明理由。
4.分别指出事件3中A、B、C及联合体投标单位的投标文件是否有效?说明理由。
5.逐条指出事件4中监理单位是否应采纳建设单位提出的建议并说明理由。
6.分别指出事件5中描述是否妥当，不妥之处说明理由。
【【解解析析】】
1.包括内容：
(1)工程监理单位的基本素质。
(2)工程监理人员配备。
(3)工程监理大纲。
(4)试验检测仪器设备及其应用能力。
(5)工程监理费用报价。
2.(1)不妥之一：开标会议由公证机构组织并主持不妥。
正确做法：开标会议应该由招标人主持。
(2)不妥之二：评标委员会的成员组成不合理。
正确做法：评标委员会成员人数应为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数
的三分之二。
3.不正确。
理由：评标委员会推荐的中标候选人应为1~3
人，并标明排列顺序。
4.(1)A投标文件有效。
理由：招标文件对此没有规定的，法定代表人的授权人签字有效。
(2)B投标文件有效。
理由：报价明显高于其他投标单位的报价没有违反招标文件的规定。
(3)C投标文件有效。
理由：评标委员会可以要求该投标人澄清补正。
(4)联合体投标文件无效。
理由：没有提交联合体共同投标协议的应当否决其投标。
5.①不能采纳。理由：招标人不得以所有制形式限制或排斥投标人。
②不能采纳。理由招标人不得以不合理条件限制或排斥投标人。
③不能采纳。理由：投标人应在提交投标文件截止日前提交投标保证金。
④不能采纳。理由：联合体中标的，联合体各方共同与招标人签订合同。
⑤不能采纳。理由：关键性工程的分包属于违法分包。
6.①不妥。理由：投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。
②不妥。理由：签订合同后，中标人的投标保证金应退还。
③不妥。理由履约保证金不得超过中标合同金额的10%。
④不妥。理由：资格预审文件或者招标文件的发售期不得少于5日。
⑤妥当。⑥妥当。⑦妥当。
⑧不妥。理由：中标通知书发出之日起30日内，订立书面合同。
⑨不妥。理由：合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。
第第0022讲讲 第第二二讲讲
案案例例三三
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【【背背景景资资料料】】
某城市建设项目，建设单位委托监理单位承担施工阶段的监理任务，并通过公开招标选甲施工单位
作为施工总承包单位，工程实施中发生了如下事件：
事件一：桩基工程开始后，专业监理工程师发现甲施工单位未经建设单位同意将桩基工程分包给乙
施工单位，为此，项目监理机构要暂停桩基施工。征得建设单位同意分包后，甲施工单位将乙施工单位
的相关材料报项目监理机构审查，经审查乙施工单位的资质条件符合要求可进行桩基施工。
事件二：桩基施工过程中，出现断桩事故。经调查分析，此次断桩事故是因为乙施工单位抢进度，
擅自改变施工方案引起。对此，原设计单位提供的事故处理方案为：断桩清除，原位重新施工。乙施工
单位按处理方案实施。
事件三：为进一步加强施工过程质量控制，总监理工程师代表指派专业监理工程师对原监理实施细
则中的质量控制措施进行修改，修改后的监理实施细则经总监理工程师代表审查批准后实施。
事件四：工程进入竣工验收阶段，建设单位发文要求监理单位和甲施工单位各自邀请城建档案管理
部门进行工程档案验收并直接办理移交事宜，同时要求监理单位对施工单位的工程档案质量进行检查。
甲施工单位收到建设单位发文后将文件转发给乙施工单位。
事件五：项目监理机构在检查甲施工单位的工程档案时发现缺少乙施工单位的工程档案，甲施工单
位的解释是：按建设单位要求，乙施工单位自行办理了工程档案的验收及移交。在检查乙施工单位的工
程档案时发现缺少断桩处理的相关资料，乙施工单位的解释是：断桩清除后原位重新施工，不需列入这
部分资料。
【【问问题题】】
1.事件一中，项目监理机构对乙施工单位资格审查的程序和内容是什么?
2.项目监理机构应如何处理事件二的断桩事故?
3.事件三中，总监理工程师代表的做法是否正确?说明理由。
4.指出事件四中建设单位做法的不妥之处，写出正确做法。
5.分别说明事件五中甲施工单位和乙施工单位的解释有何不妥?对甲施工单位和乙施工单位在工程档
案管理中存在的问题，项目监理机构应如何处理?
【【解解析析】】
1.(1)项目监理机构对乙施工单位资格审查的程序是：审查甲施工单位报送的乙施工分包单位资格报
审表和分包单位有关资质资料，符合有关规定后，由总监理工程师予以签认。
(2)项目监理机构对乙施工单位的资格应审核的内容包括：①营业执照、企业资质等级证书；②类似
工程业绩；③安全生产许可文件；④专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证。
2.项目监理机构处理断桩事故的程序如下：
(1)及时下达工程暂停令。
(2)责令甲施工单位报送断桩事故调查报告。
(3)审查甲施工单位报送的施工处理方案、措施。
(4)审查同意后，总监理工程师签发工程复工令。
(5)对事故的处理和处理结果进行跟踪检查和验收。
(6)及时向建设单位提交有关事故的书面报告，并应将完整的质量事故处理记录整理归档。
3.(1)指派专业监理工程师修改监理实施细则的做法正确。
理由：总监理工程师代表可以行使总监理工程师的这一职责。
(2)审批监理实施细则的做法不正确。理由：应由总监理工程师审批。
4.不妥之处：要求监理单位和甲施工单位各自对工程档案进行验收并移交。
正确做法：应由建设单位组织建设工程档案的(预)验收，并在工程竣工验收后统一向城市档案管理
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部门办理工程档案移交。
5.(1)乙施工单位不能自行办理工程档案的验收与移交，甲施工单位应汇总乙施工单位形成的工程档
案，并办理验收与移交。乙施工单位应将工程质量事故处理记录列入工程档案。
(2)对工程档案管理中存在问题的处理：与建设单位沟通后，项目监理机构应向甲施工单位签发“监
理工程师通知单”,要求尽快整改。
案案例例四四
【【背背景景资资料料】】
背景：某学校教学楼工程，建设单位采用公开招标方式最终确定工程监理单位，其实施工程中发生
如下事件：
事件1：监理合同订立过程中，建设单位提出应由监理单位负责下列四项工作：
①主持第一次工地会议；
②签发《工程开工令》；
③对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项方案组织专家进行论证；
④签发《工程款支付证书》；
⑤收集各参建单位工程资料并向档案管理机构移交。
事件2：监理合同签订之后，总监理工程师安排的部分监理职责分工如下：
①总监理工程师代表组织验收分部工程；
②专业监理工程师组织审查工程变更；
③专业监理工程师处置发现的质量问题和安全事故隐患；
④专业监理工程师组织编写监理月报
⑤监理员组织编写监理日志
⑥监理员检查进场工程材料、构配件和设备的质量；
⑦监理员进行工程计量
⑧监理员复核工程计量有关数据。
⑨监理员进行见证取样
事件3：在建设单位组织的第一次工地会议上，总监理工程师明确签发《工程暂停令》的情形包括：
①分部工程验收不合格的；
②建设单位要求暂停施工的；
③施工中出现不符合工程建设标准的；
④施工单位未按专项施工方案实施；
⑤施工单位未按审查通过的工程设计文件施工的。
【【问问题题】】
1.针对事件1，依据《建设工程监理合同（示范文本）》，建设单位提出的五项工作分别由哪家单位
负责？
2.针对事件2，逐项指出总监理工程师安排的监理职责分工是否妥当并说明理由。
3.指出事件3中总监理工程师的不妥之处，并说明理由。依据《建设工程监理规范》，还有哪些情形
应该签发《工程暂停令》。
【【解解析析】】
1.①主持第一次工地会议，应由建设单位负责；
②签发《工程开工令》，应由监理单位负责；
③对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项方案组织专家进行论证，应由施工单位负责，
实行施工总承包的，应由施工总承包单位负责；
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④签发《工程款支付证书》，应由监理单位负责；
⑤收集各参建单位工程资料并向档案管理机构移交，应由建设单位负责。
2.①总监理工程师代表组织验收分部工程，妥当。理由：总监理工程师可以将组织验收分部工程工
作委托总监理工程师代表。
②专业监理工程师组织审查工程变更，不妥当。理由：组织审查工程变更应由总监理工程师（代
表）完成。
③专业监理工程师处置发现的质量问题和安全事故隐患，妥当。理由：处置发现的质量问题和安全
事故隐患属于专业监理工程师的工作；
④专业监理工程师组织编写监理月报，不妥当。理由：监理月报应由总监理工程师（代表）组织编
写，专业监理工程师参与编写。
⑤监理员组织编写监理日志，不妥当。理由：监理日志应由专业监理工程师组织编写。
⑥监理员检查进场工程材料、构配件和设备的质量，不妥当。理由：应由专业监理工程师对进场工
程材料、构配件和设备的质量进行检查。
⑦监理员进行工程计量，不妥当。理由：应由专业监理工程师进行工程计量。
⑧监理员复核工程计量有关数据，妥当。理由：复核工程计量有关数据由监理员完成。
⑨监理员进行见证取样，妥当。理由：监理员可以进行见证取样。
3.（1）①分部工程验收不合格的，不妥。理由：施工存在质量问题或采用不适当的施工工艺，或施
工不当造成工程质量不合格，应当签发《监理通知单》；
②建设单位要求暂停施工的，不妥当。理由：对于建设单位要求停工的，总监理工程师经过独立判
断，认为有必要暂停施工的，可签发《工程暂停令》；认为没有必要暂停施工的，不应签发《工程暂停
令》。
③施工中出现不符合工程建设标准的，不妥。理由：施工过程中出现不符合设计要求、工程建设标
准、合同约定，应签发《监理通知单》；
④施工单位未按专项施工方案实施，不妥。理由：施工单位未按专项施工方案实施，应签发《监理
通知单》。
（2）项目监理机构发现下列情形之一的，总监理工程师应及时签发工程暂停令：
①建设单位要求暂停施工且工程需要暂停施工的。
②施工单位未经批准擅自施工或拒绝项目监理机构管理的。
③施工单位未按审查通过的工程设计文件施工的。
④施工单位违反工程建设强制性标准的。
⑤施工存在重大质量、安全事故隐患或发生质量、安全事故的。
案案例例五五
【【背背景景资资料料】】
某公司中标的一项设备安装工程的双代号时标网络计划如下图所示，计划工期20个月，其持续时间
和预算费用见下表。工程进行到第14月，工作F完成了6个月的工作量，工作H完成了2个月的工作量，工
作K已经完成工作量。
持续时间、预算费用表
6 / 20监监理理工工程程师师--案案例例分分析析（（土土木木建建筑筑））
工工作作名名称称 AA BB CC DD EE FF GG HH KK LL MM
持续时间(月) 3 1 3 4 3 7 5 4 3 5 2
预算费用(万元) 12 10 18 12 15 28 15 12 12 30 10
赶工费用(万元/月) 3 2 3 1 2 3 1 3 2 2 1
【【问问题题】】
1.在双代号时标网络计划上绘制第14月的实际进度的前锋线，并计算累计完成投资额。
2.如果后续工作按原计划进行，试分析F、H、K三项工作对计划工期产生了什么影响。
3.重新绘制第14月至完工的时标网络计划。
4.如果要求原工期保持不变，选择压缩对象时宜考虑哪些因素，第14月后需压缩哪项工作?
【【解解析析】】
1.(1)第14月检查时的工程实际进度前锋线如图所示
2.工作F、H均未完成计划：
①工作F延误了1个月，由于该工作有6个月的总时差，故对工期不会造成影响。
②工作H也拖延1个月，但由于这项工作为关键工作，故将使项目工期拖延1个月。
工作K可按计划完成，对工期无影响。
3.第14月至完工的时标网络计划如下图所示。
7 / 20监监理理工工程程师师--案案例例分分析析（（土土木木建建筑筑））
4.（1）选择压缩对象时宜考虑下列因素：
1）缩短持续时间对质量和安全影响不大的工作；
2）有充足备用资源的工作；
3）缩短持续时间所需增加的费用最少的工作。
（2）如果要使工期保持20个月不变，在第14月检查之后，应立即组织压缩工作H或工作L的持续时
间。因为工作L允许压缩，且费率增加较低，可将其工作持续时间压缩1个月。
第第0033讲讲 第第三三讲讲
案案例例六六
【【背背景景资资料料】】
某工程项目合同工期为20个月，建设单位委托某监理公司承担施工阶段监理任务。经总监理工程师
审核批准的施工进度计划如下图所示，假定各项工作均匀速施工。
8 / 20监监理理工工程程师师--案案例例分分析析（（土土木木建建筑筑））
【【问问题题】】
1.若工作B、C、H要由一个专业施工队顺序施工，在不改变复原施工进度计划总工期和工作工艺关系
的前提下，若按最早开始时间考虑且施工队工作间断时间最短，如何安排最合理?此时工作间断时间为多
少?
2.由于建设单位负责的施工现场拆迁工作未能按时完成，总监理工程师口头指令承包单位开工日期
推迟4个月，工期相应顺延4个月，鉴于工程未开工，因延期开工给承包单位造成的损失不予补偿。指出
总监理工程师做法的不妥之处，写出正确做法。
3.推迟4个月开工后，工作G开始时经检查此前施工进度正常。建设单位要求仍按原竣工日期完工，
承包单位提出如下赶工方案：将G、H、L三项工作均分成两个施工段组织流水施工。G、H、L三项工作流
水施工的工期为多少?此时实际竣工日期能否满足要求?
【【解解析析】】
1.(1)如果不改变原施工进度计划总工期和工作工艺关系，工作B在第1月末开始，第3月末结束；工
作C在第3月末开始，第6月末结束;工作H开始时间不变。这样安排B、C、H三项工作最合理。
(2)此时B、C、H三项工作的专业施工队最少的工作间断时间为5个月。
9 / 20监监理理工工程程师师--案案例例分分析析（（土土木木建建筑筑））
2.(1)不妥之处一：由于建设单位负责的施工现场拆迁工作未能按时完成，总监理工程师口头指令承
包单位开工日期推迟。
正确做法：总监理工程师应以书面形式通知承包单位，推迟开工日期并相应顺延工期。
(2)不妥之处二：由于建设单位负责的施工现场拆迁工作未能按时完成，工期顺延后，鉴于工程未开
工，因延期开工给承包单位造成的损失不予补偿。
正确做法：应补偿承包单位因延期开工造成的损失。
3.（1）根据题意可知，该流水施工安排为非节奏流水施工，应根据大差法计算步距，再计算工期。
①累加数列
G：2 5
H：2 4
L：2 5
②错位相减
③取大差。得到K =3，K =2
G,H H,L
④流水施工的工期
=(3+2)+(2+3)＋0－0
=10(月)
即G、H、L三项工作流水施工的工期为10个月。
（2）此时工程总工期为4+6+10=20(月)，可以满足原竣工日期要求。
（分析过程如下）
案案例例七七
【【背背景景资资料料】】
某建设项目，业主委托了监理单位，并与承包商签订了施工总承包合同。总承包合同约定的部分内
容如下：
施工合同工期为240天，采用单价合同，土方工程综合单价为40元/m³,分项工程实际工程量超过工程
量清单数量10%以上时调整单价，调整系数为0.85;人工单价为80元/工日，人工窝工费补偿标准为40元/
工日；工作E、H使用同一台租赁设备，租赁费为1200元/工日；工作F、I使用同一台自备设备，使用费
800元/工日，其中折旧费为80元/工日；工作K为专业性工程，允许分包。
总承包商提交并经监理单位审批的施工进度计划如下图所示(单位：天)。
10 / 20监监理理工工程程师师--案案例例分分析析（（土土木木建建筑筑））
施工过程中发生了如下事件：
事件一：工作A为土方开挖工程，开挖中发现地质条件与勘察报告不相符。经补充勘察后调整了基础
设计标高。使土方开挖量由60000m³增加至69000m³。采取赶工措施后原计划工作持续时间未受影响。
事件二：工作E完成后，由于业主进行设计变更，致使工作H延期20天开工、工作I延期15天开工，两
项工作均按计划工作持续时间完成，总计人员窝工86工日。其他工作未受影响。总承包商向业主提出工
期索赔和费用索赔。
事件三：工作K分包时，分包商向业主提交资质审查资料。为保证施工质量，总承包商根据以往经
验，将工作K原设计尺寸扩大，分包商按承包商要求实施后，向业主申报了增加的工程量并提出相应费用
补偿要求。
【【问问题题】】
1.总承包商提交的施工进度计划的计算工期为多少天?该进度计划能否满足合同工期的要求?该进度
计划中的关键工作有哪些?
2.针对事件一，补充勘察并调整设计标高后，业主应签认的土方开挖费用为多少元?
3.针对事件二，总承包商是否可向业主提出工期索赔要求?说明理由。列式计算总承包商可向业主提
出的费用索赔额。
4.针对事件三，分包商的做法有何不妥?写出正确做法。
5.事件一、二、三发生后，该项目的实际工期为多少天?
【【解解析析】】
1.(1)总承包商提交的施工进度计划的计算工期为235天。
(2)该进度计划能满足合同工期的要求。
(3)该进度计划中的关键工作有A、B、F、J、K、M。
2.(1)由于(69000-60000)/60000×100%=15%>10%,因此，土方工程综合单价要进行调整。
(2)不调整综合单价的工程量=60000×(1+10%)=66000(m³)。
(3)调整综合单价的工程量=69000-66000=3000(m³)。
(4)业主应支付的土方开挖工程款=66000×40+3000×40×0.85=2742000(元)。
3.(1)总承包商可向业主提出工期索赔要求。
理由：业主进行设计变更属于业主的责任，且工作I延期15天开工超过其总时差10天，会影响工期5
天。
(2)总承包商可向业主提出的费用索赔额=86×40+20×1200+15×80=28640(元)。
4.(1)不妥之处一：分包商向业主提交资质审查资料。
正确做法：分包商向承包商提交资质审查资料。
(2)不妥之处二：分包商向业主申报了增加的工程量并提出相应费用补偿要求。
正确做法：分包商应当向总承包商申报增加的工程量并提出相应费用补偿要求。
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5.事件一、二、三发生后，该项目的实际工期为240天。
第第0044讲讲 第第四四讲讲
习习题题22
案例一
【【背背景景资资料料】】
某工程，实施过程中发生如下事件：
事件1:总监理工程师安排的部分监理职责分工如下：①总监理工程师代表组织审查(专项)施工方
案；②专业监理工程师处理工程索赔；③专业监理工程师编制监理实施细则；④监理员检查进场工程材
料、构配件和设备的质量；⑤监理员复核工程计量有关数据。
事件2:项目监理机构分析工程建设有可能出现的风险因素，分别从风险回避、损失控制、风险转移
和风险自留四种风险对策方面，向建设单位提出了应对措施建议，见下表。
表表11--11风风险险因因素素及及应应对对措措施施表表
代代码码 风风险险因因素素 风风险险应应对对因因素素
A 人工费和材料费波动比较大 签订总价合同
B 采用新技术较多、施工难度大 变更计划、采用成熟技术
C 场地内可能有残留地下障碍物 设立专项资金
D 工程所在地风险频发 购买工程保险
E 工程投资失控 完善投资计划、强化动态监控
事件3:工程开工后，监理单位更换了不称职的专业监理工程师，并口头告知建设单位。监理单位因
工作需要调离原总监理工程师并任命新的总监理工程师后，书面通知建设单位。
事件4:工程竣工验收前，施工单位提交的工程质量保修书中确定的保修期限如下：①地基基础工程
为5年：②屋面防水工程为2年③供热系统为2个采暖期；④装修工程为2年。
【【问问题题】】
1.针对事件1,逐项指出总监理工程师安排的监理职责分工是否妥当。
2.逐项指出上表中的风险应对措施分别属于哪一种风险对策。
3.事件3中，监理单位的做法有何不妥?写出正确做法。
4.针对事件4,逐条指出施工单位确定的保修期限是否妥当，不妥之处说明理由。
【【解解析析】】
1.总监理工程师安排的监理职责分工：
①总监理工程师代表组织审查(专项)施工方案，不妥。
②专业监理工程师处理工程索赔，不妥。
③专业监理工程师编制监理实施细则，妥当。
④监理员检查进场工程材料、构配件和设备的质量，不妥。
⑤监理员复核工程计量有关数据，妥当。
2.(1)A签订总价合同属于风险转移。
(2)B变更设计、采用成熟技术属于风险回避。
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(3)C设立专项基金属于风险自留。
(4)D购实工程保险属于风险转移。
(5)E完善投资计划，强化动态监控属于损失控制。
3.(1)不妥之处：口头告知建设单位更换专业监理工程师；
正确做法：书面通知建设单位。
(2)不妥之处：未经建设单位同意，调换总监理工程师；
正确做法：调换总监理工程师，应事先征得建设单位同意。
4.①地基基础工程为5年不妥；理由：法规规定地基基础工程的保修期限为设计文件规定的合理使用
年限。
②屋面防水工程为2年不妥；
理由：法规规定屋面防水工程的最低保修期为5年。
③供热系统保修期为2个采暖期符合法规要求，妥当。
④装修工程保修期为2年符合法规要求，妥当。
案例二
【【背背景景资资料料】】某工程，建设单位与甲施工单位按照《建设工程施工合同(示范文本)》签订了合同。
经建设单位同意，甲施工单位选择了乙施工单位作为专业工程分包。工程实施过程中发生了以下事件：
事件1:基础工程施工时，专业监理工程师在熟悉图纸时，施工单位提出改进措施，可以提高工程质
量，缩短工程时间。总监理工程师随即致函设计单位要求改正并提出更改设计方案。设计单位研究后，
口头同意了总监理工程师的更改方案，总监理工程师随即将更改的内容写成监理指令通知甲施工单位执
行。
事件2:专业分包工程实施过程中，专业监理工程师巡视时发现分包工程部分存在质量隐患。报告总
监理工程师后，总监理工程师同时向甲、乙两施工单位发出了整改通知。甲施工单位回函称：乙施工单
位施工的工程是经建设单位同意进行分包的，所以本单位不承担该部分工程的质量责任。
事件3:主体工程施工时，甲施工单位在施工中使用未经报验的建筑材料，若继续施工，该部位将被
隐蔽。专业监理工程师发现后立即向甲施工单位下达了暂停施工的指令(因甲施工单位的工作对乙施工单
位有影响，乙施工单位也被迫停工)。同时，指示甲施工单位将该材料进行检验，并报告了总监理工程
师。总监理工程师对该工序停工予以确认，并在合同约定的时间内报告了建设单位。检验报告出来后，
证实材料合格，可以使用，总监理工程师随即指令施工单位恢复了正常施工。
事件4:乙施工单位就上述停工自身遭受的损失向甲施工单位提出补偿要求，而甲施工单位称：此次
停工系执行监理工程师的指令，乙施工单位应向建设单位提出索赔。
事件5:对上述施工单位的索赔建设单位称：本次停工系监理工程师失职造成，且事先未征得建设单
位同意。因此，建设单位不承担任何责任，由于停工造成施工单位的损失应由监理单位承担。
【【问问题题】】
1.针对事件1,请指出总监理工程师上述行为的不妥之处并说明理由。总监理工程师应如何正确处理?
2.针对事件2,甲施工单位的答复是否妥当?为什么?总监理工程师签发的整改通知是否妥当?为什么?
3.针对事件3,本次暂停施工是否正确?为什么?
4.针对事件4,甲施工单位的说法是否正确?为什么?乙施工单位的损失应由谁承担?
5.针对事件5,建设单位的说法是否正确?为什么?
【【解解析析】】
1.不妥之处：总监理工程师直接致函设计单位。理由：总监理工程师无权进行设计变更。发现问题
应向建设单位报告，由建设单位向设计单位提出变更要求。
不妥之处：设计单位研究后，口头同意了总监理工程师的更改方案，总监理工程师随即将更改的内
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容写成监理指令通知甲施工单位执行。理由：总监理工程师不得将“口头同意”的设计变更内容写成监
理指令通知施工单位执行。设计单位应当形成书面文件、设计图纸交由建设单位，监理机构根据建设单
位认可的设计变更文件签发指令。
2.(1)甲施工单位的答复不妥。
理由：分包单位的施工行为导致工程损害或给建设单位造成的损失，总承包单位承担连带责任。
(2)总监理工程师签发的整改通知不妥。
理由：整改通知单应签发给甲施工单位，因为乙施工单位和建设单位没有合同关系。
3.本次暂停施工不正确。
理由：专业监理工程师无权签发《工程暂停令》,应由专业监理工程师报告总监理工程师，由总监理
工程师签发工程暂停令。
4.不正确。
理由：乙施工单位与建设单位没有合同关系(或甲、乙施工单位有合同关系),乙施工单位的损失应由
甲施工单位承担。
5.不正确。
理由：因监理工程师是在合同授权内履行职责，施工单位所受的损失应向建设单位索赔。
案例三
【【背背景景资资料料】】
某实行监理的工程，建设单位与总承包单位按《建设工程施工合同(示范文本)》签订了施工合同，
总承包单位按合同约定将一专业工程分包。
施工过程中发生下列事件：
事件1:工程开工前，总监理工程师在熟悉设计文件时发现部分设计图纸有误，即向建设单位进行了
口头汇报。建设单位要求总监理工程师组织召开设计交底会，在会后整理会议纪要。在工程定位放线期
间，总监理工程师指派专业监理工程师审查《分包单位资格报审表》及相关资料，安排监理员到现场复
验总承包单位报送的原始基准点、基准线和测量控制点。
事件2:由建设单位负责采购的一批材料，因规格、型号与合同约定不符，施工单位不予接收保管，
建设单位要求项目监理机构协调处理。
事件3:专业监理工程师现场巡视时发现，总承包单位在某隐蔽工程施工时，未通知项目监理机构即
进行隐蔽。
事件4:工程完工后，总承包单位在自查自评的基础上填写了工程竣工报验单，连同全部竣工资料报
送项目监理机构，申请竣工验收。总监理工程师认为施工过程均按要求进行了验收，便签署了竣工报验
单，并向建设单位提交了竣工验收报告和质量评估报告，建设单位收到该报告后，即将工程投入使用。
【【问问题题】】
1.分别指出事件1中建设单位、总监理工程师的不妥之处，写出正确做法。
2.事件1中，专业监理工程师在审查分包单位的资格时，应审查哪些内容?
3.针对事件2,项目监理机构应如何协调处理?
4.针对事件3,写出总承包单位的正确做法。
5.分别指出事件4中总监理工程师、建设单位的不妥之处，写出正确做法。
【【解解析析】】
1.事件1中：
(1)建设单位要求总监理工程师组织召开设计交底会和整理会议纪要，不妥。正确做法：设计交底会
应由建设单位组织召开，会议纪要应由设计单位负责整理。
(2)总监理工程师进行口头汇报，不妥；正确做法：应书面汇报。
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(3)总监理工程师派监理员复验，不妥；正确做法：应派专业监理工程师复验。
(4)总监理工程师派监理员复验，不妥；正确做法：应派专业监理工程师复验。
2.事件1中，应审核分包单位的以下内容：
(1)分包单位的营业执照、企业资质等级证书；
(2)分包单位的类似工程业绩；
(3)安全生产许可文件；
(4)专职管理人员和特种作业人员的资格。
3.事件2中，项目监理机构应协调施工单位保管该批材料，若经设计单位确认可以使用，则该批材料
可用于本工程；若不能使用，应要求退货。
4.事件3中，总承包单位应在隐蔽前48h以书面形式通知项目监理机构验收，验收合格方可隐蔽。若
项目监理机构未能在验收前24h书面提出延期要求，不进行验收，总承包单位可自行验收。
5.事件4中：
(1)总监理工程师直接签署工程竣工报验单，并向建设单位提交竣工验收报告和质量评估报告，不
妥。
正确做法：总监理工程师应组织专业监理工程师，依据有关法律法规、工程建设强制性标准、设计
文件及施工合同，对承包单位报送的竣工资料进行审查，并对工程质量进行竣工预验收。对存在的问
题，应及时要求承包单位整改。整改完毕由总监理工程师签署工程竣工报验单，并应在此基础上提出工
程质量评估报告。
(2)建设单位将未经验收的工程投入使用，不妥。
正确做法：建设单位收到建设工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等有关单位。建设
工程经验收合格的，方可交付使用。
第第0055讲讲 第第五五讲讲
案例四
【【背背景景资资料料】】
某工程，实施过程中发生如下事件：
事件1:工程开工前，施工项目部编制的施工组织设计经项目技术负责人签字并加盖项目经理部印章
后，作为《施工组织设计/(专项)施工方案报审的附件报送项目监理机构，专业监理工程师审查签认后即
交由施工单位实施。
事件2:项目监理机构收到施工单位提交的地基与基础分部工程验收申请后，总监理工程师组织施工
单位项目负责人和项目技术负责人进行了验收，并核查了下列内容：①该分部工程所含分项工程质量是
否验收合格；②有关安全、节能、环境保护和主要使用功能的抽样检验结果是否符合规定。
事件3:主体结构工程施工过程中，项目监理机构对两种不同强度等级的预拌混凝土坍落度数据分别
进行统计，得到如下图所示的控制图。
事件4:监理员在巡视中发现，由分包单位施工的幕墙工程存在质量缺陷，即签发《监理通知单》要
求整改。经核验，该质量缺陷需进行返工处理，为此，分包单位编制了幕墙工程返工处理方案报送项目
监理机构审查。
15 / 20监监理理工工程程师师--案案例例分分析析（（土土木木建建筑筑））
【【问问题题】】
1.指出事件1中的不妥之处写出正确做法。
2.针对事件2,还有哪些人员应参加验收?验收核查的内容还应包括哪些?
3.事件3中，根据预拌混凝土坍落度控制图,分别判断(a)、(b)所示生产过程是否正常，并说明理
由。
4.指出事件4中的不妥之处，写出正确做法。
【【解解析析】】
1.(1)不妥之处：施工组织设计由项目技术负责人签字并加盖项目经理部印章后，作为《施工组织设
计/(专项)施工方案报审表》的附件报送项目监理机构。
正确做法：施工组织设计需经施工单位技术负责人审核签认、加盖施工单位公章后报送项目监理机
构。
(2)不妥之处：施工组织设计经专业监理工程师审查签认后即交由施工单位实施。正确做法：应由总
监理工程师签认后报建设单位。
2.(1)勘察单位项目负责人、设计单位项目负责人和施工单位技术、质量部门负责人。
分部工程验收核查的内容还应包括：质量控制资料应完整；观感质量应符合要求。
3.图(a)所示生产过程不正常。
理由：链是指点子连续出现在中心线一侧的现象。出现五点链，应注意生产过程发展状况。出现六
点链，应开始调查原因。出现七点链，应判定工序异常，需采取处理措施。图(a)中出现了七点链。
图(b)所示生产过程正常。理由：点子全部落在控制界限之内，并且控制界限内的点子排列没有缺
陷。
4.(1)不妥之处一：监理员在巡视中发现，由分包单位施工的幕墙工程存在质量缺陷，即签发《监理
通知单》要求改正。
正确做法：《监理通知单》可由总监理工程师或专业监理工程师签发，对于一般问题可由专业监理
工程师签发，对于重大问题应由总监理工程师或经其同意后签发。监理通知单或工程暂停令只能向总承
包单位签发，不能向分包单位签发。
(2)不妥之处二：分包单位编制了幕墙工程返工处理方案报送项目监理机构审查。
正确做法：分包单位编制技术处理方案，报总承包单位技术负责人审核，总承包单位向监理机构报
技术处理方案。对需要返工处理或加固补强的质量缺陷，施工单位向项目监理机构报送经设计等相关单
位认可的处理方案。
案例五
【【背背景景资资料料】】
某工程采用钢筋混凝土结构，地下3层为车库，地上15层为办公楼，基础为整体底板， 基础混凝土
工程量1000m³, 底板底标高-16.0m, 通风空调采用集中处理方式，在总承包合同中 约定进行专业分包。
施工单位在编制的施工组织设计确定，土方采用大开挖放坡施工方案。并 编制了土方工程专项施工方
案。工程土方开挖20天，浇筑底板混凝土连续施工需10天。
事件1:基坑开挖进行15天时，发现-16.0m地基仍为软土地基，与勘察报告不符。监理 工程师及时进
16 / 20监监理理工工程程师师--案案例例分分析析（（土土木木建建筑筑））
行了如下工作：
(1)通知施工单位配合勘察单位利用2天时间查明地基情况。
(2)通知业主与设计单位洽商修改基础设计，修改设计交图需3天。确定局部基础深度 加深到-
17.0m, 混凝土工程量增加200m³。
(3)通知施工单位修改土方专项施工方案，深度加深并增大放坡；开挖土方需要增加5天。
事件2:在主体工程施工时，专业监理工程师巡视施工现场，发现正在施工的部位存在安 全事故隐
患，立即签发《监理通知单》,要求施工单位整改；施工单位拒不整改，总监理工程 师拟签发《工程暂
停令》,建设单位以工期紧为由不同意停工，总监理工程师没有签发《工程 暂停令》。最终因模板支撑
体系稳定性不足导致现浇混凝土施工过程中浇筑层整体倒塌，造成 1人死亡，8人重伤，直接经济损失
700万元。
事件3:建设单位负责采购的中央空调，由施工单位选择的分包商安装完毕，进行联动无 负荷试车时
需电力部门、施工单位及有关外部单位进行配合工作。试车检验结果表明，该中央 空调设备的主要部件
存在严重质量问题，需要更换。施工单位向项目监理机构提出了部件拆除 费用5万元、重新购置费用10
万元、重新安装费用2万元。
【【问问题题】】
1.判断该土方开挖工程专项施工方案是否需要专家论证?理由是什么?
2.事件1中，监理工程师应批准哪些项目的工期顺延?最终延期多少天?
3.事件2,确定事故等级，指出建设单位、施工单位和监理单位对该生产安全事故是否承 担责任，并
说明理由。
4.事件3中联动无负荷试车试验由哪个单位组织。计算施工单位应获得批准的费用补偿， 说明理
由。
【【解解析析】】
1.需要专家论证。
理由：开挖深度超过5m ( 含 5m) 的土方开挖工程属于超过一定规模的危险性较大的分部分项工
程，应组织专家论证。
2. (1)应批准延期的：①配合勘察单位的时间2天。②修改设计的时间3天。③混凝土工程量增加的
时间2天。④加深开挖、增大放坡的时间5天。
(2)最终延期：2+3+200×10/1000+5=12天。
3. (1)该事故属于一般事故。
(2)建设单位承担责任。理由：建设单位以工期紧为由不同意停工。 施工单位承担责任。理由：施
工单位收到《监理通知单》后拒不整改。
监理单位承担责任。理由：没有签发《工程暂停令》,也没有向有关主管部门报告。
4.(1)联动无负荷试车由建设单位组织。
(2)5+2=7万元
理由：建设单位负责采购中央空调，存在严重质量问题的主要部件应由建设单位重新购置。
第第0066讲讲 第第六六讲讲
案例六
【【背背景景资资料料】】
某工程项目业主采用《建设工程工程量清单计价规范》规定的计价方法，通过公开招标，确定了中
标人。招投标文件中有关资料如下：
(1)分部分项工程量清单中含有甲、乙两个分项，工程量分别为4500m³和3200m³。清单报价中甲项综
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合单价为1240元/m³,乙项综合单价为985元/m³。
(2)措施项目清单中环境保护、文明施工、安全施工、临时设施等四项费用以分部分项工程费为基
数，费率为3.8%，其余措施项目已在其他报价时考虑。
(3)其他项目清单中包含零星工作费一项，暂定费用为3万元。
(4)规费以分部分项工程量清单计价合计、措施项目清单计价合计和其他项目清单计价合计之和为基
数，规费费率为4%。增值税率为9%。
在中标通知书发出以后，招投标双方按规定及时签订了合同，有关条款如下：
(1)施工工期自2025年3月1日开始，工期4个月。
(2)材料预付款按分部分项工程费的20%计，于开工前7天支付，在最后两个月平均扣回。
(3)措施费(含规费和税金)在开工前7天支付50%，剩余部分在各月工程款支付时平均支付。
(4)零星工作费于最后一个月按实结算。
(5)当某一分项工程实际工程量比清单工程量增加10%以上时，超出部分的工程量单价调价系数为
0.9;当实际工程量比清单工程量减少10%以上时，全部工程量的单价调价系数为1.08。
(6)质量保证金从承包商每次的工程款中按5%比例扣留。承包商各月实际完成(经业主确认)的工程
量，见下表。
各月实际完成工程量表(单位：m³)
分分项项工工程程//月月份份 33 44 55 66
甲 900 1200 1100 850
乙 700 1000 1100 1000
施工过程中发生了以下事件：
(1)5月份由于不可抗力影响，现场材料(乙方供应)损失费用1万元；施工机械被损坏，损失费用1.5
万元。
(2)实际发生零星工作费用3.5万元。
【【问问题题】】
1.计算材料预付款
2.计算措施项目清单计价合计和预付措施费金额。
3.列式计算5月份应支付承包商的工程款。
4.列式计算6月份承包商实际完成工程的工程款
(金额单位为万元；计算结果均保留两位小数。)
【【解解析析】】
1.分部分项清单项目合价：4500×0.124+3200×0.0985=873.20(万元)
材料预付款：873.20×20%=174.64(万元)
2.措施项目清单合价：873.2×3.8%=33.18(万元)
预付措施费：33.18×50%×(1+4%）×(1+9%)×(1-5%)=18.806×(1-5%)=17.87(万元)
18 / 20监监理理工工程程师师--案案例例分分析析（（土土木木建建筑筑））
案例七
【【背背景景资资料料】】
某工程施工合同约定：
(1)签约合同价为3000万元，工期6个月。
(2)工程预付款为签约合同价的15%,工程预付款分别在开工后第3、4、5月等额扣回。
(3)工程进度款按月结算，每月实际付款金额按承包人实际结算款的90%支付。
(4)当工程量偏差超过15%,且对应项目的投标综合单价与招标控制价偏差超过15%时，按《建设工程
工程量清单计价规范》中“工程量偏差”调价方法，结合承包人报价浮动率确定是否调价。
(5)竣工结算时，发包人按结算总价的5%扣留质量保证金。施工过程中发生如下事件
事件1:基础工程施工中，遇未探明的地下障碍物。施工单位按变更的施工方案处理该障碍物既增加
了已有措施项目的费用，又新增了措施项目，并造成工程延期。
19 / 20监监理理工工程程师师--案案例例分分析析（（土土木木建建筑筑））
事件2:事件1发生后，为确保工程按原合同工期竣工，建设单位要求施工单位加快施工。为此，施工
单位向项目监理机构提出补偿赶工费的要求。
事件3:施工中由于设计变更，导致土方工程量由1520m³变更为1824m³。已知土方工程招标控制价的
综合单价为60元/m³,施工单位投标报价的综合单价为50元/m³,承包人的报价浮动率为6%。
事件4:经项目监理机构审定的1～6月实际结算款(含设计变更和索赔费用)见下表。
11--66月月实实际际结结算算款款
月月份份 11 22 33 44 55 66
实际结算款(万元) 400 550 500 450 400 460
【【问问题题】】
1.事件1中，处理地下障碍物对已有措施项目增加的措施费应如何调整?新增措施项目的措施费应如
何调整?
2.事件2中，项目监理机构是否应批准施工单位的费用补偿要求?说明理由。
3.事件3中，分析土方工程综合单价是否可以调整。
4工程预付款及第3、4、5月应扣回的工程款各是少?项目监理机构1~5月应签发的实际付款金额分别
是多少?6月份办理的竣工结算款是多少？
【【解解析析】】
1.事件1中，已有措施项目增加的措施费，按原有措施费的组价方法调整；新增措施项目的费用，由
施工单位提出，经建设单位确认。
2.事件2中，项目监理机构应批准施工单位的费用补偿要求。理由：造成工程延期的原因不是施工单
位责任。
3.事件3中，由于
(1824-1520)/1520×100%=20%>15%
60×(1-6%)×(1-15%)=47.94(元)
60×(1+15%)=69(元)
而47.97<投标报价50<69,因此，变更后土方工程综合单价可不予调整。
4.(1)预付款=3000×15%=450(万元)
第3、4、5月每月应扣回的工程款=450/3=150(万元)
(2)依据表,1～5月应签发的实际付款金额如下：
1月份：400×0.9=360(万元)
2月份：550×0.9=495(万元)
3月份：500×0.9-150=300(万元)
4月份：450×0.9-150=255(万元)
5月份：400×0.9-150=210(万元)
(3)6月份累计完成合同价=400+550+500+450+400+460 =2760(万元)
6月份结算价：
2760×(1-5%)-(450+360+495+300+255+210)
=2622-2070=552(万元)
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