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第十章 公路工程概预算决算与工程计量规则
一、公路工程的投资测算体系
（一）公路工程投资额测算体系
从项目决策到竣工交付使用的整个过程中，根据在不同阶段投资额作用和精度要求的不同，形成了投资估算、
设计概算、施工图预算、工程结算和竣工决算等多种测算方式。
二、公路工程的投资额构成与计算
1.公路工程总投资额的构成
2.公路工程造价的组成【例-多选题】公路工程投资额的计算中，属于规费的是（ ）。
A.养老保险费
B.施工辅助费
C.工伤保险费
D.安全生产费
E.医疗保险费
答案：ACE
解析：规费包括养老保险费、失业保险费、医疗保险费、工伤保险费、住房公积金。
一、概预算的编制依据和编制规定
2.概预算的编制及其管理
工程概算是初步设计文件的重要组成部分，应由项目设计单位负责编制。
总概算应控制在建设项目工程可行性研究阶段批准的投资总估算允许范围内。
3、施工图预算的编制及其管理
施工图预算是施工图设计文件的组成部分。进行施工图设计时，应根据设计划分的单位工程编制预算，可根据
需要编制建设项目总预算。
施工图预算可由承担设计任务的设计单位编制或委托有相应资质能力的造价咨询机构编制。
二、概预算的编制内容
（一）建筑安装工程费计算
由直接费、设备购置费、措施费、企业管理费、规费、利润、税金、专项费用等八部分组成。
除专项费用外，其他均按"价税分离"计价规则计算。
1.直接费计算
指施工过程中耗费的构成工程实体和有助于工程形成的各项费用，包括人工费、材料费、施工机械使用费。
（1）人工费计算
人工费是指列入估算指标、概算、预算定额的直接从事建筑安装工程施工的生产工人开支的各项费用。
但材料采购及保管人员、驾驶施工机械、运输工具的工人，材料到达工地以前的搬运、装卸工人等人员的工资
以及由企业管理费（施工管理）支付工资的人员工资，不应计入人工费。
（2）材料费计算
施工过程中耗用的构成工程实体的原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品、成品等，按工程所在地的材料
价格计算的费用。材料预算价格由材料原价、运杂费、场外运输损耗、采购及保管费组成。
材料预算价格=（材料原价+运杂费）x（1+场外运输损耗率）x（1+采购及保管费率）-包装品回收价值
（3）施工机械使用费计算
指列入估算指标、概算、预算定额的工程机械和工程仪器、仪表台班数量。
施工机械使用费=（分项工程数量×相应项目指标、定额单位机械台班消耗量×机械台班单价）+小型机具使用
费
机械台班单价
不变费用：折旧费、检修费、维护费、安拆辅助费等。
可变费用：机上人员人工费、动力燃料费、车船税。
3.措施费计算
内容：冬季施工增加费、雨季施工增加费、夜间施工增加费、特殊地区施工增加费、行车干扰工程施工增加
费、施工辅助费、工地转移费等七项。
计算：以定额人工费和定额施工机械使用费之和或定额直接费为基数按费率取费计算。
（2）冬季施工增加费
（3）雨季施工增加费
①计算方法：全年平均摊销。
②基数：以各类工程的定额人工费和定额施工机械使用费之和。
③一条路线穿过两个以上的气温区时，可分段计算或按各区的工程量比例求得全线的平均增加率。
（4）夜间施工增加费
①基数：夜间施工工程项目的定额人工费与定额施工机械使用费之和。
（5）特殊地区施工增加费
包括高原地区施工增加费、风沙地区施工增加费和沿海地区施工增加费等三项。
基数：以各类工程的定额人工费和定额施工机械使用费之和。
——高原地区施工增加费：海拔2000m以上。
（6）行车干扰工程施工增加费
基数：以受行车影响部分的工程项目的定额人工费和定额施工机械使用费之和。
（7）施工辅助费
包括生产工具用具使用费、检验试验费和工程定位复测、工程点交、场地清理等费用。
高填方和软基沉降监测、高边坡稳定监测、桥梁施工监测、隧道施工监控量测、超前地质预报等施工监控费含
在施工辅助费中，不得另行计算。
以各类工程的定额直接费为基数，按相应的费率计算。
4.企业管理费计算由基本费用、主副食运费补贴、职工探亲路费、职工取暖补贴和财务费用五项组成。
基数：各类工程的定额直接费。
5.规费
养老保险费、失业保险费、医疗保险费、工伤保险费、住房公积金。
基数：各类工程的人工费（含施工机械人工费）之和。
6.利润（不含规费）
利润=（定额直接费+措施费+企业管理费）×7.42%
7.税金
税金=（直接费+设备购置费+措施费+企业管理费+规费+利润）x 建筑业增值税税率
8.专项费用
包括施工场地建设费和安全生产费。
安全生产费按建筑安装工程费乘以安全生产费费率计算，费率按不少于1.5% 计取。
一、竣工决算的分类
（一）竣工决算的含义
是以实物数量和货币指标为计量单位，综合反映建设项目从筹建开始到项目竣工交付使用为止的全部建设费
用、建设成果和财务情况的总结性文件，是竣工验收报告的重要组成部分。
正确核定新增固定资产价值，反映竣工项目建设成果的文件，是办理固定资产交付使用手续的依据，是反映建
设项目实际造价和投资效果的文件。
建设单位编制的竣工决算报告在审计部门提出审计意见后方可组织竣工验收，没有编制竣工决算的工程项目不
得进行竣工验收。竣工决算报告应在竣工验收委员会审查同意后的3个月内报出。
（二）竣工决算的分类
分类 审批
大、中型项目 经主管部门审核后报财政部审批。
属国家确定的重点项目：经主管部门审核后报财政部审批，
中央级项目
小型项目 或由财政部授权主管部门审批。
其他项目：报主管部门审批。
地方级项目 由各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）确定。三、竣工决算的编制步骤
按项目类型（大中型、小型）编制，发包人负责编制的竣工决算报告需提交竣工验收委员会审查，未经竣工委
员会审查的竣工决算报告不能作为正式报告上报。
通过竣工验收委员会审查的竣工决算报告作为资产移交、财务处理并结束有关待处理事宜的依据。
一、公路工程的工程量清单组成
由说明、工程量清单表、计日工明细表、暂估价表、工程量清单汇总表和工程量清单单价分析表等组成。
二、公路工程的工程量清单表
分为7章，即第100章总则，第200章路基，第300章路面，第400章桥梁、涵洞，第500章隧道，第600章安全设施
及预埋管线，第700章绿化及环境保护设施。
【例-多选题】公路工程工程量清单编写的工程细目，根据工程的不同部位分为总则、路基、路面、桥梁涵洞、
隧道、预埋管线、（ ）部分。
A.机械设备
B.租赁设备
C.安全设施
D.暂定金额
E.绿化及环境保护设施
答案：CE
解析：《公路工程标准施工招标文件》（2018年版）中规定的工程量清单表分为7 章，即第100章总则，第200
章路基，第300章路面，第400章桥梁、涵洞，第500章隧道，第600章安全设施及预埋管线，第700章绿化及环境
保护设施。
