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第9章 国际工程承包管理 （9分）
9.1 国际工程承包市场开拓 （4分）
9.2 国际工程承包风险及应对策略 （1分）
9.3 国际工程投标与合同管理 （4分）
9.1 国际工程承包市场开拓 （4分）
9.1.1 国际工程承包相关政策
9.1.2 国际工程承包市场进入
9.1.1 国际工程承包相关政策
1.促进对外承包工程高质量发展基本原则
⑴坚持企业主体
⑵坚持质量优先
⑶坚持互利互赢
⑷坚持规范有序
2.对外承包市场开拓和健康发展政策要求
1）加快建筑业企业“走出去”
⑴加强中外标准衔接
⑵提高对外承包能力
⑶加大政策扶持力度
2）加快形成对外承包工程发展新优势
⑴积极鼓励设计咨询“走出去”
⑵积极促进投建营综合发展（BOT、PPP）
鼓励企业以建营一体化、投建营一体化等多种方式实施项目，提高产业链参与度和在国际分工中的地位，逐步实
现由建设施工优势为主向投融资、工程建设、运营服务的综合优势转变。
⑶积极依托国内优势产业支撑
⑷积极培育创新发展动能
⑸积极提升可持续发展能力
⑹积极提高国际合作水平
【2024年真题】为加快形成对外承包工程发展新优势，国家鼓励建筑企业由建设施工优势为主向同时具有（ ）
的综合优势转变。
A.集成设计
B. 投融资[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
C. 全过程工程咨询
D.工程建设
E.运营服务
答案：BDE
3.对外承包工程及劳务合作管理相关法规
1）对外承包工程管理条例
⑴对外承包工程的根本性要求
①应当维护国家利益和社会公共利益，保障外派人员的合法权益；
②应当遵守工程项目所在国家或者地区的法律，信守合同，尊重当地的风俗习惯，注重生态环境保护，促进当地
经济社会发展。
⑶工程分包管理要求：
①对外承包工程的单位将工程项目分包的，应当与分包单位订立专门的工程质量和安全生产管理协议，或者在分
包合同中约定各自的工程质量和安全生产管理责任，并对分包单位的工程质量和安全生产工作统一协调、管理；
②对外承包工程的单位不得将工程项目分包给不具备国家规定的相应资质的单位；工程项目的建筑施工部分不得
分包给未依法取得安全生产许可证的境内建筑施工企业；
③分包单位不得将工程项目转包或者再分包；对外承包工程的单位应当在分包合同中明确约定分包单位不得将工
程项目转包或者再分包，并负责监督。
2）对外劳务合作管理条例
对外劳务合作企业应当与国外业主订立书面劳务合作合同；未与国外业主订立书面劳务合作合同的，不得组织劳
务人员赴国外工作。
4.企业境外投资管理
投资主体依法享有境外投资自主权，自主决策、自担风险。
投资主体开展境外投资，应当履行境外投资项目核准、备案等手续。
核准管理是投资主体直接或通过其控制的境外企业开展的敏感类项目核准机关是国家发展和改革委员会。
备案管理：非敏感类项目
①中央管理企业、地方企业且中方投资额≥3亿美元：国家发展改革委员会
②地方企业且中方投资额＜3亿美元，投资主体注册地的省级政府发展改革部门
【练习题】根据《企业境外投资管理办法》，实行备案制的项目中，投资主体是地方企业且中方投资额3亿美元及
以上的，备案机关是（ ）。
A.国家发展和改革委员会
B.财政部[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
C.国家经济委员会
D.企业注册地省级政府发展改革部门
答案：A
5.对外承包工程项目备案和立项管理【25增】
中国境内注册企业承包境外建设工程项目(分为特定项目和一般项目)应办理备案和立项手续。特定项目是指在与
我无外交关系或者外交关系降级的国家承包的工程项目、涉及多国利益的工程项目、存在高风险的工程项目
1)一般项目备案
企业承包一般项目应当在商务主管部门办理备案
企业以投标或者议标方式承包一般项目的，应当在对外投标或者议标前完成工程项目备案。企业以其他方式承包
一般项目的，应当在项目签约前完成工程项目备案。
2)特定项目立项
企业承包特定项目应当经商务部会同国务院有关部门批准立项。在承包特定项目前及时办理立项。
未经批准立项，企业不得擅自参与特定项目。
3)承包项目后续报告
企业应当在对外签订工程项目合同之日起30个工作日以内，通过业务系统填写《对外承包工程项目报到登记表》，
报送给中国驻工程项目所在国使(领)馆或者代管馆。
【练习题】对外承包工程项目备案和立项管理说法正确的是（ ）
A.与我国无外交关系的国家承包的工程项目应办理备案
B.应当在项目签约后完成工程项目备案
C.企业承包特定项目应当在商务主管部门办理备案
D.企业应当在对外签订工程项目合同之日起30个工作日以内，填写《对外承包工程项目报到登记表》，报送给中
国驻工程项目所在国使(领)馆或者代管馆
答案：D
5.企业合规管理
1）企业境外经营合规管理指引
⑹合规审计
企业合规管理职能应与内部审计职能分离。
9.1.2 国际工程承包市场进入
1.企业设立条件及注册要求
工程承包企业进入国际市场前，首先要确定是否需要在目标国设立分支机构或注册公司，这将直接影响到承包商[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
是否有资格在目标国参与相关工程投标。
2.承包工程许可制度
国际工程承包商开展对外承包业务必须取得目标市场国家和地区的许可。
3.工程招标投标
1）政府出资项目招标：大多数采用公开招标方式。
2）私人筹资项目招标：招标投标限制较少或允许多种招标方式并存。
3）国际金融机构贷款和援助资金项目招标
必须按照国际金融机构的相关规定进行公开招标
使用某一特定国家政府贷款项目，一般采用在援助国国籍公司中公开招标的方式，但也可通过两国政府协商确定
项目实施单位。
4.外籍劳务要求
不少国家和地区为了保护本地劳动力就业，对外籍劳务输入有严格限制，一般需经过申请劳务输入配额、办理居
留签证和工作许可等申请过程，并常对外籍劳务的技术水平、工作经验、受教育程度、从业工种和就业期限加以
限制。
【2024年真题】为了保护本地劳动力就业，世界上不少国家和地区对外籍劳务输入有严 格限制，进入此国家和
地区承包工程的企业需要办理的事项有（ ）。
A.申请获得政府担保
B. 申请纳税证明
C.申请劳务输入配额
D.申请居留签证
E.申请工作许可
答案：CDE
6.税收政策
世界各国对纳税义务的确定标准可分为如下三类:
①属地主义原则，即仅对纳税人来源于本国境内的各种应税收入纳税;
②属人主义原则，即对纳税人境内境外的各种应税收入均征税;
③属地兼属人原则，即按属地主义与属人主义相结合原则确定税收管辖权。
【练习题】对纳税人境内境外的各种应税收入均征收属于（ ）税收政策。
A.属地主义原则
B.属人主义原则
C.属地兼属人原则[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
D.领土原则
答案：B
