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考向 20 纠纷的多元解决方式
【2021•浙江高考】某日城管部门执法人员巡查时发现某酒店厨余垃圾分类不规范，责令整改。该酒店未按
期整改，被城管部门处以5000元罚款。酒店若不服可以( )
①提起行政诉讼
②起诉，法院可以接收酒店的诉状
③申请仲裁
④免费申请行政复议
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
【答案】C
【详解】①④：酒店对城管部门作出的行政行为不服，可以提起行政诉讼或申请行政复议，①④正确。②：
对起诉、自诉，人民法院应当一律接收诉状，②错误。③：城管和酒店在厨余垃圾处理问题是管理与被管
理的关系，不是平等主体，不适用仲裁制度，③不符合题意。故本题选C。
考点一：调解
（1）含义：通过第三方的排解疏导、说服教育，促使发生纠纷的当事人自愿达成协议，从而解决纠纷的
活动就是调解。
（2）分类：诉讼调解和诉讼外调解。
①诉讼调解是由人民法院主持进行的调解。
②诉讼外调解包括人民调解、行政调解和仲裁调解，它们分别由人民调解委员会、国家行政机关、仲裁机
构主持进行。
（3）人民调解
①机构：人民调解在人民调解委员会的组织下进行。
②要求：人民调解要尊重当事人的权利，不得违背法律、法规和国家政策，不收取任何费用。
考点二：仲裁（1）仲裁的种类仲裁是解决纠纷的一种有效途径，包括商事仲裁、劳动争议仲裁、农村承包合同纠纷仲
裁等。
（2）商事仲裁
含义 当平等主体当事人之间发生合同纠纷或者其他财产权益纠纷时，双方可以将其
提交仲裁机构进行商事仲裁
前提 当事人中请仲，须以双方自愿订立的有效仲裁协议为前提
程序 仲裁程序比较灵活，仲裁审理一般不公开进行，而且一裁终局
效力 仲裁裁决一经作出，即发生法律效力
优点 便捷、经济
考点三：诉讼
含义 诉讼俗称“打官司”，它是在纠纷主体的参与下，由人民法院依照法定程序解
决具体纠纷的活动
地位 在多元的纠纷解决方式中，诉讼是解决纠纷的最后途径
相关法 用于调整诉讼法律关系、规范诉讼活动与程序的法律是诉讼法针对不同的诉讼
律 类型，我国分别颁布了《中华人民共和国民事诉讼法》《中华人民共和国行政
诉讼法》《中华人民共和国刑事诉讼法》
特点 公权性 人民法院代表国家行使审判权
程序性 人民法院、当事人及其他诉讼参与人严格遵守法定程序解决纠纷
强制性 以国家强制力为后盾
终局性 人民法院生效裁判所确定的当事人之间的权利义务关系是终局的
类型 民事、行政与刑事三种诉讼类型
2018年5月6日，某校李老师就其所在学校的领导侵犯他隐私权的行为向当地教育局书面提出申请，请求
该局依法查处，并向该局寄送了申请书。教育局于2018年5月8日收到申请后没有受理、立案、处理，也
未告知李老师。此案例中李老师可
①因人身关系提起民事诉讼
②就教育局的行政不作为提出行政复议
③在规定期限内向人民法院提出上诉
④对教育局的行政行为不服提起行政诉讼
A．②④ B．①③ C．①② D．③④
【答案】A
【详解】本案中教育局在收到李老师申请后没有受理、立案、处理，也未告知李老师。此案例中李老师可就教育局的行政不作为提出行政复议，也可对教育局的行政行为不服提起行政诉讼，②④项符合题意；本
案反映的不是人身关系提起的民事诉讼，而是就行政机关的行政行为提起的行政诉讼，①项与题意不符；
材料没有反映人民法院对案件的处理结果，不存在规定期限内向人民法院提出上诉的问题，③项与题意不
符；正确选项为A。
1．黄先生遭陌生男子叶某窜进车内扑咬，导致其脸上、脖颈和手臂多处受伤，叶某被海口市公安局美兰
分局处以行政拘留13日的处罚。黄先生认为公安机关对叶某的处罚过轻。在这种情况下，黄先生可以到（
）
①海口市美兰区人民法院提起行政诉讼
②海口市中级人民法院提起行政诉讼
③海口市美兰区人民政府提起行政复议
④海口市公安局美兰分局提起行政复议
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】A
【详解】①②：行政诉讼是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的行政行为侵犯其合法权益，向人民
法院提起诉讼，人民法院依法予以受理、审理并作出裁判的活动。黄先生认为公安机关对叶某的处罚过轻。
行政案件原则上：由最初作出具体行政行为的行政机关所在地法院管辖，因此，根据材料中“叶某被海口
市公安局美兰分局处以行政拘留13日的处罚”，因此，黄先生认为公安机关对叶某的处罚过轻。在这种情
况下，黄先生可以到海口市美兰区人民法院提起行政诉讼，而不是到海口市中级人民法院提起行政诉讼，
①正确，②错误。③④：申请行政复议时，一是向作出具体行政行为的行政机关的上一级地方人民政府申
请行政复议；二是作出具体行政行为的市县级以上地方各级人民政府工作部门的，当事人可以作出选择，
可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。因此，黄先生认为
海口市公安局美兰分局对叶某的处罚过轻。在这种情况下，黄先生可以到海口市美兰区人民政府提起行政
复议，而不是向海口市公安局美兰分局提起行政复议，③正确，④排除。故本题选A。
2．和解、调解、仲裁、诉讼等方式各有优势，功能各有侧重，为人们提供了多元的纠纷解决途径。下列
说法正确的是（ ）
A．张某与用人单位因劳动报酬问题发生争执，可以直接向法院起诉
B．小郑和小李在离婚过程中因财产分割问题发生争执，最好申请仲裁
C．父母与子女之间因抚养或赡养问题发生纠纷，可以选择调解D．某公司因发明专利申请被驳回与行政机关发生争议，只能提起行政诉讼
【答案】C
【详解】A：张某与用人单位因劳动报酬问题发生争执，不能直接向法院起诉，可以通过协商、申请调解、
申请仲裁等途径解决，劳动争议仲裁是必经程序，向法院起诉是维权的最后之策，A错误。B：根据我国
仲裁法，婚姻、收养、监护、扶养、继承纠纷不能通过仲裁方式解决，B错误。C：以和为贵选调解，因
此，父母与子女之间因抚养或赡养问题发生纠纷，可以选择调解，C正确。D：某公司因发明专利申请被
驳回与行政机关发生争议，可以通过行政复议和行政诉讼解决，D错误。故本题选C。
3．2021年底，小张与某公司签订了为期一年的劳动合同。期间，公司安排了小张三班倒工作岗位。2022
年3月，公司以小张在凌晨工作时间打瞌睡这一违反公司规章制度的行为为由，辞退小张并拒绝支付赔偿
金。对于双方的纠纷，小张可以（ ）
①向劳动争议仲裁机构提出仲裁申请
②寻求法律援助，提起行政诉讼，维护自身合法权益
③与该公司进行友好协商，达成和解协议
④以该公司侵害自己休息权为由向人民法院提起诉讼
A．①③ B．①② C．②④ D．③④
【答案】A
【详解】①：劳动争议调解仲裁法规定，当事人不愿协商、协商不成或者达成和解协议后不履行的，可以
依法申请调解、仲裁和提起诉讼。因此，小张与某公司签订了为期一年的劳动合同，合同时间没有到期，
公司以小张在凌晨工作时间打瞌睡这一违反公司规章制度的行为为由，辞退小张并拒绝支付赔偿金。对于
双方的纠纷，小张可以向劳动争议仲裁机构提出仲裁申请，①正确。②：行政诉讼是指公民、法人或者其
他组织认为行政机关的行政行为侵犯其合法权益，向人民法院提起诉讼，人民法院依法予以受理、审理并
作出裁判的活动。材料的主体是劳动者与企业之间的关系，没有涉及行政机关的行政行为，②错误。③：
劳动争议调解仲裁法规定，发生劳动争议，劳动者可以与用人单位协商，也可以请工会或第三方共同与用
人单位协商，达成和解协议，因此，针对材料中小张与用人单位的纠纷，小张可以与该公司进行友好协商，
达成和解协议，③正确。④：小张在凌晨工作时间打瞌睡违反了该公司的规章制度，也不属于劳动者的休
息时间，所以该公司没有侵害劳动者的休息权，④错误。故本题选A。
4．李某就职于某咨询公司，因领导工作安排不清造成他工作出错，给公司带来损失，结果收到公司邮寄
来的《解除劳动合同通知书》。气愤的李某连夜在咨询公司的客户微信群中发表“如此随意处罚只是为了
某些人中饱私囊”“ 做假的排班和考勤，串通监理公司欺骗甲方，欺上瞒下”等言论。对此，下列认识
正确的是（ ）
①咨询公司与李某的劳动关系是违法解除，李某可以申请劳动仲裁②咨询公司对李某构成侵权，应支付李某工资、加班费及赔偿金
③咨询公司可以以李某对公司的名誉造成负面影响为由上诉至法院
④对用人单位解除劳动合同的决定持有异议，应当选择合法途径维权
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
【答案】C
【详解】①④：李某因领导工作安排不清造成他工作出错，给公司带来损失，结果收到公司邮寄来的《解
除劳动合同通知书》。可以看出咨询公司与李某的劳动关系是违法解除，李某可以申请劳动仲裁。李某对
用人单位解除劳动合同的决定持有异议，应当选择合法途径维权，而不是在客户微信群中泄愤，①④正确。
②：咨询公司对李某是否构成侵权，应通过劳动仲裁予以裁定，②错误。③：咨询公司可以以李某对公司
的名誉造成负面影响为由进行协商、调解、仲裁等，而不是直接上诉至法院，同时，“上诉”是对法院的
一审判决不服而向上一级法院提出的，此处应改为“起诉”③错误。故本题选C。
5．苗苗大学毕业后与同学合伙开了一家火锅店，但不久就产生了财产权益纠纷。碍于情面，苗苗不想打
官司，准备选择仲裁的方式解决纠纷。那么，苗苗需要清楚的仲裁知识有（ ）
①仲裁和诉讼互不干扰，可以同时进行
②一方不履行仲裁裁决，另一方可申请法院强制执行
③当事人申请仲裁必须先自愿订立有效的仲裁协议
④对仲裁裁决不满意，可就同一纠纷再行起诉
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】C
【详解】①：除特定情形外，未经劳动仲裁程序，当事人不得直接向人民法院提出诉讼，所以仲裁和诉讼
不能同时进行，①不选。②：关于劳动争议处理，要经过仲裁，达成仲裁协议，如果一方不履行仲裁裁决，
另一方可申请法院强制执行，②入选。③：如果采用仲裁调节劳动争议，当事人申请仲裁前必须先自愿订
立有效的仲裁协议，③入选。④：仲裁实行一裁终局制，仲裁裁决做出后，不可就同一纠纷再进行起诉，
④不选。故本题选C。
6．某社区居民到社区反映：自家一楼下水堵塞，一楼房主关闭自来水主阀门，导致楼上居民都无法用水，
多次协商无果，申请人民调解。社区调解员查看现场发现，一楼如不关闭主水阀确实影响正常生活。经调
解员协商签订调解协议：楼上居民同意每户拿出200元作为疏通下水的费用及维护，一楼房主答应下水疏
通后立即恢复供水，楼上居民答应以后不往下水乱扔东西，防止下水堵塞。对此事理解正确的是
（ ）
A．如果一楼居民无故再次关闭主水阀，人民调解委员会有权强制要求一楼业主开阀
B．如果下水再次发生堵塞情况，依据调解协议一楼居民无权再次关闭自来水主阀门C．如果楼上居民拒不执行调解协议，一楼居民可以申请仲裁，再不执行可选择上诉
D．如果需要达成具有强制力的调解协议，双方还可以共同向人民法院申请司法确认
【答案】D
【详解】A：经人民调节委员会调解而达成的调解协议不具有强制执行力，A错误。B：如果下水再次发生
堵塞情况，依据调解协议一楼居民有权权再次关闭自来水主阀门，B错误。C：如果楼上居民拒不执行调
解协议，一楼居民可以申请仲裁，再不执行可选择起诉。而不是上诉，C错误。D：如果需要达成具有强
制力的调解协议，双方还可以共同向人民法院申请司法确认，D正确。故本题选D。
7．最近，家住7楼的老王很是苦恼，他家楼上（顶楼）的小李养了近百只鸽子，难闻的鸽粪气味，坐在家
里都闻得到。百只鸽子争相鸣叫，致使老王的老伴睡眠不好，萎靡木振。老王多次找小李商谈，小李置之
不理。对此，下列说法正确的是（ ）
①老王可以向人民调解委员会申请调解，化解矛盾
②老王可以向仲裁机构提出仲裁申请，给予法律制裁
③小李的养鸽扰民行为构成违约侵权，应该赔偿损失
④老王可以向当地人民法院起诉，请求法院公正审理
A．①② B．②③ C．③④ D．①④
【答案】D
【详解】①④：民事案件，但是人可先自行协商，通过和解达成合意，解决纠纷，无法和解时，还可以通
过调解、仲裁或者诉讼等方式解决纠纷，本案中老王可以向人民调解委员会申请调解，化解矛盾，也可以
向当地人民法院起诉，请求法院公正审理，①④正确。②：当事人申请仲裁，须以双方自愿订立的有效仲
裁协议为前提，本案中老王不能向仲裁机构提出仲裁申请，②错误。③：小李的养鸽扰民行为构成因相邻
关系产生的侵权，而不是违约侵权，③错误。故本题选D。
8．某县一小区内多名业主发现，该辖区交警连续多日凌晨在小区楼下处理违停车辆，且大多不贴罚单告
知。当业主在“交管12123”APP上发现时，已被反复处罚，业主质疑此类凌晨“偷”罚不规范、不人性
化，有故意以罚代管之嫌。对此，相关业主（ ）
①可直接向当地仲裁机构申请仲裁
②可向该县政府或上一级交管部门申请行政复议
③可直接向辖区基层人民法院提起行政诉讼
④可依法向辖区基层人民法院提起民事诉讼
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
【答案】B
【详解】①：我国实行协议仲裁制度，而且仲裁只适用于平等主体的当事人之间发生的合同纠纷或其他财产权益争议，故①错误。②③：该小区相关业主质疑辖区交警“偷”罚行为，想维护自己权益时，既可以
向该县政府或上一级交管部门申请行政复议，也可以直接向该辖区基层人民法院提起行政诉讼，故②③正
确。④：该案是公民与行政机关之间的纠纷，不适用于民事诉讼，故④不符合题意。故本题选B。
9．M学校与L公司签订了一批电脑买卖合同，合同约定M学校以每台4000元的价格向L公司定购100台
某品牌电脑，同时双方还明确约定如发生争议将提请某仲裁委员会仲裁。后来双方在履行合同中产生了纠
纷。对此，下列说法正确的是（ ）
A．M学校或L公司可单方面提出仲裁申请
B．M学校不服裁决后起诉，法院仍可受理
C．L公司不服裁决后再审请仲裁，仲裁委员会仍可受理
D．L公司和M学校的纠纷只能通过裁决方式得到解决
【答案】A
【详解】A：我国的仲裁基本制度有：协议仲裁制度、或裁或审制度、一裁终局制度。本案中M学校和L
公司有仲裁协议，因此，当双方发生争议后，任何一方都可以单方面向仲裁委员会申请仲裁，A正确。
B：选项说法违背了或裁或审制度，当事人在仲裁和诉讼之间只能选择其一，故B排除。C：选项说法违背
了一裁终局制度，仲裁裁决一经作出，当事人就同一纠纷再申请仲裁或者向人民法院起诉，仲裁委员会或
人民法院不予受理。故C排除。D：仲裁委员会受理仲裁申请后，可以通过裁决方式解决纠纷，也可以通
过仲裁调解方式解决，D排除。故本题选A。
