文档内容
（20）政治制度
一、选择题，本题共16小题，每小题3分，共计48分。
1.周成王即位后不久，纣王子武庚勾结周武王的弟管叔、蔡叔等发动叛乱，周公东征，诛杀武庚、
管叔，平定了叛乱。《左传》载:“昔周公吊(吊:伤、叹息)二叔(此指管叔、蔡叔)之不咸(与贤通
义)，故封建亲戚，以藩屏周。”这反映了( )
A.分封制导致地方叛乱 B.周初实行分封制的必要性
C.周成王破坏了宗法制 D.君主集权体制的严重隐患
2.秦统一后，在讨论地方制度的御前会议上，主张分封制且有大批臣僚附和的丞相王绾却未能敌
过独持异议的廷尉李斯，最终确立了郡县制。这说明当时( )
A.制度服从于现实需要 B.皇权与相权矛盾激化
C.朝臣掌握着决策权力 D.三公九卿制发生异变
3.下面是秦朝至唐太宗时期各阶段的地方行政区划数量表(单位:个)。据此可知( )
时期 州 郡（国） 县
秦 48 1000余
西晋 19 171 1232
北周与陈 263 617 1562
隋文帝 300余 约1500
隋炀帝 190 1255
唐太宗 10 300余 1500余
A.县制是封建国家地方治理的基础 B.政权更迭不利于有效的基层治理
C.魏晋南北朝的行政档案保存最好 D.唐朝的节度使制度危害中央集权
4.明朝地方设承宣布政使司、都指挥使司和提刑按察使司，分管行政(包括财政)、军事和司法。
清朝沿用明朝因事而立的临时性机构督抚制度，并将其改变为常设性机构，十‘八省均设巡
抚’为一省之长，每一至三省设总督一名，为区域最高长官。清朝行政机构的调整( )
A.违背了中央集权制原则 B.从根本上防止吏治腐败
C.降低了地方的行政效率 D.有利于地方事权的统一
5.在古代雅典，普通民众对精英人物的态度是冷漠的，对他们的声望是嫉妒的。在危难时刻，民众倚
靠领导者的才智与谋略；而太平安宁时，他们便蔑视和嫉妒自己的领导者；如果事业遭受挫败，他们
往往归咎并迫害自己的领导者。由此可知，古代雅典( )
A.民主政治逐步走向衰落 B.公民普遍缺乏法治精神
C.奴隶主贵族利益被剥夺 D.公民缺乏一定担当精神
6.“身在罗马，就像罗马人一样行事”，这句西方谚语可以理解为“入乡随俗”。从历史文化的
角度看，该谚语的形成说明了( )
A.罗马帝国为了向外扩张修建了许多道路 B.当时有很多外国人在罗马学习、生活
C.罗马帝国的征服和统治充满暴力 D.罗马文化渗入它统治过的广大地区
7.“我……效忠我的主人，爱其所爱，仇其所仇。主人凡践履协约，因我委身投附而善待于我，
赐我以应得，则我的一言一行，一举一动，必将以他的意志为准则，绝无违背。”这反映了西欧
封君封臣制度( )A.是工商业逐渐复兴和繁荣的产物 B.国王或皇帝是事实上的最高统治者
C.封臣的主要义务是向封君进贡财物 D.封君封臣以契约关系明确权利和义务
8.中世纪法国三级会议由国王召开和解散，参加会议是接受国王以“金钱的援助”这种封建义务
的名义向臣民要钱的要求。同时三级会议作为合法机构，在比较驯服地接受国王征税要求时，往
往以行政和司法方面的改革作为交换条件。这说明三级会议( )
A.对君权起加强和制约双重作用 B.支持国王确立有权征税的原则
C.为欧洲近代议会民主埋下伏笔 D.标志法国进入议会君主制阶段
9.1879年，共和派击败了保守派，取得了参议院的优势地位，保王党人麦克马洪被迫辞去总统职
务。格雷维维任总统，将政府迁回巴黎，确定了国歌和国庆日，并赦免了巴黎公社革命的参与者
等。这一系列措施( )
A.消除了封建保守势力的影响 B.强化了法国总统的立法权力
C.保障了工人阶级的政治权力 D.巩固了民主共和政治的基础
10.谢俊美教授认为：“从法理上讲，《临时约法》规定的政治制度并非责任内阁制，而是美国总
统制的变种，在本质上仍是总统制。”该学者做出上述判断的主要依据可能是《临时约法》规定(
)
A.参议院选举产生临时大总统 B.临时大总统公布法律和总揽政务
C.国会拥有自行集会和闭会权 D.国务员辅佐临时大总统负其责任
11.据统计，1916-1928年，北洋政府的内阁变更了37次，改组了24次，有26人担任过总理，其
中任期最长的17个月，最短的仅两天。这一现象造成的后果是( )
A.为军阀操控政府创造了条件 B.严重破坏了分权制衡机制
C.政府政策难以得到有效贯彻 D.内阁的运行缺乏制度保障
12.如表所示为1913年4—12月北京政府众议院议员集体署名正式质问的提案(部分)。这从实质上
反映了( )
提案人 提案内容
蒋凤梧等 针对（善后借款合同）提出质问：大借款的用途及财政善后计划书
针对“尊崇孔圣”和“举行祭孔典礼”的通令提出质问：祭孔典礼
罗永诏等
之命令违背信教自由之保证书
A.改良与革命的两种方式 B.司法与立法的权力之争
C.宪政与专制的矛盾冲突 D.愚昧与科学的思想较量
13.1938年，陕甘宁边区政府举行春耕动员，要求“大量开荒，保证不荒芜一垧”。为保证这一政
策顺利实施，建设厅派人到各地进行督导春耕工作，帮助制定春耕竞赛条规。这一举措( )
A.打破了国民党的经济封锁 B.为抗战提供一定物资保障
C.改变了党员的工作作风 D.推广了先进的生产技术
14.1951年政务院发出了《政务院关于处理带有歧视或侮辱少数民族性质的称谓、地名、碑碣、匾
联的指示》。根据这一指示，将“归绥”改为“呼和浩特”，将“迪化”改为“乌鲁木齐”，等
等。这种做法( )
A.提高了少数民族地区经济发展水平 B.旨在确保少数民族的文化独特性
C.宣告少数民族区域自治的正式形成 D.是中共处理民族关系的有益探索
15.据史书记载，北魏孝文帝“雅好读书，手不释卷，《五经》之义，览之便讲，学不师受，探其精奥”。这表明孝文帝( )
A.摒弃了鲜卑族的传统习俗 B.注重对汉文化的研习
C.改革了鲜卑族传统教育方式 D.重视推广先进的文化
16.1906年，清政府进行官制改革，宣称认同三权分立等原则。改革以前，各重要部门大臣都是满、
汉各半;改革以后，11个部的13名大臣、尚书中，满族占了7人，蒙古族1人，汉族只有5人。晚
清的官制改革( )
A.是实行预备立宪的核心 B.动摇了晚清的统治基础
C.导致其统治的日趋衰落 D.以西方民主思想为指导
二、非选择题，本题共3题，共计52分。
17.阅读材料，完成下列要求。（18分）
材料一
由于郡县的集权特征和其军事性质能使其调动一切资源，秦国曾普遍在边境上设置郡县来防
范犬戎。秦统一后，匈奴盘踞“河南地”，直接威胁秦都关中地区。秦朝领土虽然空前广阔，但
大部分是被征服的六国故地。而周朝实行的分封制，导致各国在文字、风俗习惯等方面各有不同。
因此，秦朝采用郡县制来保障对六国的文化影响。对于五岭等新征服的边远地区，秦始皇采纳李
斯等人的主张，设桂林、象郡、南海三郡。
——摘编自黄栋法《综论秦国秦朝实行郡县制的原因》
材料二
南京国民政府成立后，统一县的建制，根据县的区域大小、事务繁简、户口及财赋多寡等方
面，将县划分为一、二、三等。“县设县政府，于省政府指挥监督之下，处理全县行政、监督地
方自治事务”“于不抵触中央及省之法令范围内得发布县令，并得制定县单行规则”。县政府设
县长一人，负责综理全县行政事务，有权任免县政府职员及县属区长、乡长等。
——摘编自张皓《中国现代政治制度史》
(1)据材料一，概括郡县制在当时所起的积极作用。（8分）
(2)据材料二，概括南京国民政府时期县制的特点。综合材料一、二并结合所学知识，分析县作为
基层的行政机构在历史上长期沿用的原因。（10分）
18.阅读材料，完成下列要求。（16分）
材料一 如果让专制的王权继续发展，那么英国人的“自由”就完全丧失了，英国人一向把这
“自由”说成是他们“天生”的权利；但如果再发动一次革命，那么结果是不是再杀死一个国王，
再去走一遍从革命到复辟的历史循环？英国人面临着两难的选择。结果，出现了1688年的“光荣
革命”，这是英国人政治智慧的高度体现。新国王威廉和玛丽在继位时签署了《权利法案》，承
认了议会的合法权利。由于国王是议会选定的，而不是天然的继承权决定的，因此“光荣革命”
实际上确立了一个原则，即议会的地位高于国王。这样，就把国王置于议会及议会法律的控制之
下。这以后，英国的君主都是立宪的君主，国王遵从法律，服从议会的立法。
——钱乘旦《英国的国王与君主制》
材料二 近代中国政治变革的重要内容之一就是结束传统的君主专制制度，向现代立宪政治转
型。在戊戌维新及其后的十数年间，君主立宪被部分社会名流和政治人物视为实现这一政治转型
的最佳途径，甚至也得到清廷当局的认可。清末“新政”的一项重要内容就是预备立宪。然而，
立宪君主不同于专制君主，它是权力有限的，甚至是虚君，在很大程度上只是作为国家的象征性符号而存在。清廷的预备立宪直到辛亥革命爆发，也始终停留在“仿行”阶段，并无实质性进展。
主事者清廷的目的只在于维系其皇位之永固，而对宪政本身既缺乏真正的理解，也缺乏热情和诚
意，连立宪派也深感失望，即使没有辛亥革命发生，君主立宪也只能是有君主无立宪。
——阙光联《君主立宪在近代中国何以不可能》
(1)根据材料一，概括“光荣革命”体现了“英国人政治智慧”的理由，并分析英国君主立宪制的
本质。（8分）
(2)根据材料二，概括这一时期中国政治的演变，并根据上述材料和所学知识，分析英国和中国君
主制的结局截然不同的原因。（8分）
19.阅读材料，回答问题。（18分）
材料一 鉴于政治传统屡遭破坏的历史，为防患于未然，议会于1689年通过《权利法案》，
将作为惯例的种种传统权利和自由写入法律文件，使之得到巩固、强化。通常认为，《权利法
案》使议会取得高于国王的权力和地位，从而在英国确立了君主立宪政体。然而如果这些关于早
已存在的权利和自由就是君主立宪的主要依据，那么严格来说，革命的政治后果并不是建立君主
立宪，而是将这种早已存在的立宪传统以成文法的形式确立起来，以消除对议会的干扰和破坏。
从某种角度看，《权利法案》的意义并不在于使议会获得多少新的权力，而在于明确划分了议会
和王权的权力界限，使双方此后得以避免再因权限模糊而发生严重的权力冲突，英国也因此获得
了一个长期稳定的政治环境，为其经济发展提供了一个先决条件。英国革命的实际意义也就主要
在于此。
——摘编自张新宇《从<权利法案>看英国革命》
材料二 遵守宪法是孙中山对袁世凯的另一要求，宪法制定之前，先制定临时约法，3月7日，
临时参议院开始讨论，3月11日公布，规定民国主权属于国民全体，以参议院、总统、国务员行
使统治权。人民一律平等……(均在法律上享有)诉讼、任官、考试、选举、被选举权利、立法权
由参议院行使。总统、副总统由参议院选举。总统总揽政务，统率陆、海军，任命文武职员.但制
定官制、官规，任命国务员、大使、公使及宣战、媾和、订立条约则须经参议院同意。总统提出
法律案，公布法律及命令，公布法律及命令，均须国务员副署。约法施行十个月内，召集国会，
制定宪法。就约法条文而论，关于民权的规定，与一般民主国家无大不同，为中国前所未有之事。
对于国会的权力，尽量提高，对于总统的权力，多方限制，与内阁制相近。
——摘编自郭廷以《近代中国史纲》
(1)根据材料一并结合所学知识，指出该学者强调《权利法案》的哪些历史作用?运用阶级分析法，
说明《权利法案》的实质与作用。（6分）
(2)依据材料二，归纳《中华民国临时约法》的制定和内容的特点。（6分）
(3)综合上述材料并结合所学知识，谈谈《权利法案》和《中华民国临时约法》历史影响的相同点。
（6分）答案以及解析
1.答案：B
解析：本题考查西周分封制。根据所学知识可知，周武王死后，即位的周成王年幼，由周武王弟
周公旦辅政。题干材料信息“吊”“不咸”反映的是周公旦叹息周武王弟管叔、蔡叔不贤明。周
公在平定叛乱后，继续推行分封制，巩固了统治，故B项正确。周武王灭商后不久即病逝，周公旦
摄政，引起管叔、蔡叔等人的疑忌，武庚见机拉拢发动叛乱，故A项错误。宗法制完备于周朝，周
成王是周武王之子，父死子承，故C项错误。君主集权制度正式建立于秦朝，故D项错误。
2.答案：A
解析：由材料可知，秦统一后，在讨论地方制度的御前会议上，虽然主张分封制的有包括丞相王
绾在内的众多官员，但廷尉李斯从现实出发，陈述郡县制对加强中央集权的积极作用，最终被采
纳，体现了制度服从于现实需要的情况，A项正确。材料没有体现皇权与相权矛盾激化，排除B项；
朝臣掌握着决策权力，与秦朝史实不符，排除C项；三公九卿制发生异变，与材料主旨不符，排除
D项。
3.答案：A
解析：从材料可以看出，从秦朝到唐太宗时，地方行政区划有时候实行三级管理制度，有时候实
行两级管理制度，且州、郡（国）数量起伏不定，但是县一直存在且数量基本保持稳定，这反映
出县一级的行政区划是封建国家治理地方的基础，A项正确;材料没有体现政权更迭对基层治理的
影响，排除B项;根据材料得不出魏晋南北朝时期行政档案保存情况，排除C项;材料没有体现唐朝
节度使制度对中央集权的影响，排除D项。
4.答案：D
解析：本题考查清朝地方行政机构的调整。由材料可知清朝把原来明朝“三司”互不统属调整为
固定的督抚制度，实际上集中了行政权力，加强了对地方的管辖，有利于地方事权的统一，故选D
项；这一举措符合中央集权原则，排除A项；“根本上防止”表述绝对，排除B项；中央统一地方
事权的方式有利于提地方行政效率，排除C项。
5.答案：D
解析：根据材料“普通民众对精英人物的态度是冷漠的……是嫉妒的……并迫害自己的领导者”
可知，古代雅典公民一味地追求民主政治的成果，而不愿承担风险，并将失败归咎于领导者，体
现出公民缺乏一定的担当精神，D项正确;材料未体现雅典民主政治是否走向衰落，排除A项;公民
法治精神普遍缺失的说法有误，排除B项;雅典民主的实质是维护奴隶主贵族的利益，排除C项。
故选D项。
6.答案：D
解析：据所学可知，罗马帝国经过不断扩张，罗马文化逐渐渗入它统治过的广大地区，所以才有
了“身在罗马，就像罗马人一样行事”这一谚语。故选D。
7.答案：D
解析：根据“效忠我的主人，爱其所爱，仇其所仇。主人凡践履协约，因我委身投附而善待于我，
赐我以应得，则我的一言一行，一举一动，必将以他的意志为准则，绝无违背”可得出这是西欧
封君封臣制之下封君与封臣之间的关系，D项正确;A、B、C三项说法不符合史实，均排除。故选:D。
8.答案：A
9.答案：D
解析：材料“共和派击败了保守派，取得了参议院的优势地位，保王党人麦克马洪被迫辞去总统
职务”巩固了民主共和政治的基础，D项正确。A错在“消除”，排除A项；法国立法权掌握在议
会手中，排除B项；C项错在“保障了”，排除C项。
10.答案：B
解析：根据“从法理上讲，《中华民国临时约法》规定的政治制度并非责任内阁制(内阁由议会产
生并对议会负责)，而是美国总统制(具有行政权)的变种，在本质上仍是总统制。”可得出材料强
调的是“总统制”职权，说明临时大总统公布法律并总揽政务，B项正确;A项侧重参议院，C项侧
重国会，D项侧重国务员，均不符合题意，排除ACD三项。故选:B。
11.答案：C
解析：由材料和所学知识可知，北洋政府的内阁更迭频繁，总理接连更换，任期短暂，这不利于
政府政策的贯彻与执行，故C项正确。结合所学知识可知，当时内阁更迭频繁是军阀操纵内阁的结
果，A项因果倒置.排除；材料没有涉及内阁与其他机构之间的关系，休现不出分权制衡，排除B
项；内阁的运行缺乏制度保障是内阁史迭频繁的原因，且当时内阁运行有一定的制度保障，排除D
项。
12.答案：C
解析：本题考查近代中国宪政。根据表格信息可知，蒋凤梧、罗永诏等众议院议员对北洋政府的
借款用途、祭孔典礼进行质疑，这是一种民主宪政的理念，结合所学知识可知，当时的北洋政府
实行独裁专制，因此这是宪政与专制的矛盾冲突，故C项正确。材料中众议院议员对北洋政府的质
疑不是讨论改良和革命的方式问题，故排除A项。材料中众议院议员对北洋政府的质疑不是从法律
的角度的质疑，故排除B项。材料内容体现不出科学思想，故排除D项。
13.答案：B
解析：本题考查抗战时期中共在经济方面所采取的政策。材料介绍了1938年中共在边区开展的春
耕动员，这一运动通过垦荒和劳动竞赛，增加了边区粮食和其他物质的自给能力，配合了中共持
久战策略，为抗战提供了一定的物资保障，故B正确;1938年国共两党以合作为主，国民党并未对
边区实施经济封锁，故A错误；走群众路线一直是党的基本作风，春耕运动的开展并未改变党员的
工作作风，故C错误；这里的春耕动员主要是鼓励垦荒以扩大耕种面积，并不等同于推广先进的生
产技术，故D错误。
14.答案：C
解析：“归绥”“迪化”是属于“带有歧视或侮辱少数民族性质的称谓、地名”，而修改的目的
则是加强民族团结，是中共处理民族关系的有益探索，D项正确。名称的更改并不能直接提高经济
发展水平，排除A项；B项与名称更改无关，排除；1949年《中国人民政治协商会议共同纲领》中
明确规定：“各少数民族聚居的地区，实行民族区域自治”，排除C项。
15.答案：B
解析：“雅好读书，手不释卷，《五经》之义，览之便讲，学不师受，探其精奥”表明孝文帝注
重对汉文化的研习，故B正确;A太过绝对，排除;改革了本民族的传统教育方式、重视推广先进的
文化材料未体现，故CD错误。16.答案：C
解析：根据“改革以后，11个部的13名大臣、尚书中，满族占了7人，蒙古族1人，汉族只有5
人”可得出清末的改革其本质上还是维护封建专制统治，因此改革导致其统治的日趋衰落，C项正
确。官制改革并不是核心，排除A项；官制改革并没有动摇统治基础，排除B项；材料没有体现以
西方民主思想为指导，排除D项。
17.答案：(1)作用:有利于加强中央集权;能够调动一切资源;防范犬戎、匈奴等少数民族的侵扰;
保障秦文化对全国的影响力;利于加强对边疆地区的控制。
(2)特点:根据县的实际情况划分等级;实行省县二级制(或接受中央与省领导);具有一定的自主权;
掌握本区域的人事任免权。原因:便于中央加强对地方的管理;便于政令的上传下达;有利于稳定地
方秩序;具有多重地方治理功能;具有对地方文化的适应性。
解析：(1)本题考查郡县制。优势:根据材料“由于郡县的集权特征”“使其调动一切资源”“秦
国曾普遍在边境上设置郡县来防范犬戎”“匈奴盘踞‘河南地’”“秦朝采用郡县制来保障对六
国的文化影响”分别提炼信息作答。(2)本题考查郡县制。特点:根据材料“根据县的区域大小、
事务繁简、户及财赋多寡等方面，将县划分为一、二、三等。”“县设县政府，于省政府指挥监
督之下，处理全县行政、监督地方自治事务”“于不抵触中央及省之法令范围内得发布县令，并
得制定县单行规则”“县政府设县长一人，负责综理全县行政事务，有权任免县政府职员及县属
区长、乡长等”概括回答。原因:综合材料及所学郡县制的影响分析作答。
18.答案：(1)理由：既克服了专制，又避免了流血革命，规避了从革命到复辟的历史循环。本质：
法高于人，法治代替人治。
(2)演变：在维新派的推动下实行君主立宪的尝试，但遭到失败；此后，清廷实行预备立宪，但无
实质性的进步成果；辛亥革命推翻了清朝统治，结束了君主专制。原因：英国，资产阶级因希望
避免历史循环而接受君主的存在，英国君主最终接受放弃专制权力，等等；中国，清廷成为中外
民族矛盾与阶级矛盾的集结点，清廷不愿放弃专制权力，等等。
解析：(1)第一小问理由：根据材料“如果让专制的王权继续发展，那么英国人的‘自由’就完全
丧失了”、“如果再发动一次革命，那么结果是不是再杀死一个国王，再去走一遍从革命到复辟
的历史循环”得出既克服了专制，又避免了流血革命，规避了从革命到复辟的历史循环。第二小
问本质：根据材料“议会的地位高于国王。这样，就把国王置于议会及议会法律的控制之下”得
出法高于人，法治代替人治。(2)第一小问演变：根据材料“在戊戌维新及其后的十数年间，君主
立宪被部分社会名流和政治人物视为实现这一政治转型的最佳途径”得出在维新派的推动下实行
君主立宪的尝试，但遭到失败；根据材料“清廷的预备立宪直到辛亥革命爆发，也始终停留
在‘仿行’阶段，并无实质性进展”得出此后，清廷实行预备立宪，但无实质性的进步成果；结
合所学辛亥革命的作用得出辛亥革命推翻了清朝统治，结束了君主专制。第二小问原因：根据材
料“但如果再发动一次革命，那么结果是不是再杀死一个国王，再去走一遍从革命到复辟的历史
循环”得出英国，资产阶级因希望避免历史循环而接受君主的存在，英国君主最终接受放弃专制
权力；根据材料“主事者清廷的目的只在于维系其皇位之永固，而对宪政本身既缺乏真正的理解，
也缺乏热情和诚意，连立宪派也深感失望，即使没有辛亥革命发生，君主立宪也只能是有君主无
立宪”得出中国，清廷成为中外民族矛盾与阶级矛盾的集结点，清廷不愿放弃专制权力，等等。
19.答案：(1)作用:该学者强调《权利法案》是将早已存在的立宪传统以成文法的形式确立;巩固
传统权力和自由;确定议会和王权的权力界限;避免权力冲突。 说明:《权利法案》实质反映了资产阶级反对专制的胜利，巩固了资产阶级革命成果;使英国逐渐确立了资产阶级代议制。
(2)特点:因人设制;受到启蒙思想的影响;吸收了西方民主政治的多种制度(形式);过渡性(临时性);
用责任内阁制限制总统;具有宪法性质的文件
(3)同:反封建专制制度;都在本国开创了近代民主政治制度的先河(推动了政治民主化进程);推动
法治化进程;促进资本主义经济发展。
解析：本题主要考查中西方的民主政治的发展。第一小问要结合英国君主立宪制度确立的表现和
影响来分析;第二小问要结合《中华民国临时约法》的内容和特征来分析;第三小问要结合近代英
国和中国民主政体确立和发展的特点来分析。解答本题，首先要搞清楚近代英国君主立宪制度确
立的表现和影响，其次要搞清楚近代中国辛亥革命的过程以及影响因素，要有较强的整合所学知
识综合理解材料的能力。
