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二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
第8章 相关标准
8.1 民航机场工程施工安全生产有关规定
民航专业工程危险性较大工程的安全管理；运输机场不
8.1 民航机场工程施工安全生产有关规定
停航施工管理
安全与质量监督管理条件及程序；安全与质量监督管理
8.2 民航专业工程安全及质量监督管理
方法及形式；安全与质量监督管理主要内容
8.3 民航机场工程安全生产及建设质量的法律责 民航机场工程安全生产法律责任认定；民航机场工程建
任认定 设质量法律责任认定
飞行区场道工程质量控制及验收；民航空管工程质量控
8.4 民航机场工程质量控制及验收 制及验收；民航机场弱电系统工程质量控制及验收；民
8
7
1 航机场目视助航工程质量控制及验收
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4
8
3
信
微
系
联
8.1.1 民航专业工程危险性较题大工程的安全管理
押
准
精
1.民航专业工程施工安全的管理
1）《民航专业工程安全生产费用管理办法（试行）》（民航规【2020】5号）
本规范是为了加强民航专业工程安全生产费用管理工作，规范安全生产费用提取和使用，保障施工安全，根据
《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》（中华人民共和国国务院令第393号）《企业安
全生产费用提取和使用管理办法》（财资〔2022〕136号）等法律、法规和相关规定制定。
本办法适用于民航专业工程新建、改建、扩建等建设项目安全生产费用管理。本办法8所称安全生产费用，是指
7
1
9
4
在民航专业工程施工企业按照有关规定和标准提取在成本中列支，专门用于完善3和8改进工程项目安全作业环
信
微
境、施工安全措施和条件所需的资金。 系
联
一
安全生产费用应当按照“企业提取、政府监管、确保需要、规范使用”唯的原则进行管理。
2）《运输机场专业工程参建单位施工安全自查指南（试行）》（民航规【2020】34号）
为了加强运输机场专业工程（以下简称专业工程）施工安全管理，落实安全责任提升安全管理水平的规范化和
标准化，本指南依据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》（中华人民共和国国务院
第393号）等法律、法规制定自2021年1月1日起施行。
专业工程参建单位施工安全自查是建设单位、监理单位、施工单位依据本指南对建设项目贯彻安全生产法律法
规的情况、安全生产状况、劳动条件、事故隐患等进行的检查。
建设单位、监理单位、施工单位可根据施工现场情况，企业、项目内部规定等，对施工安全检查内容、频次进
行适当增加。
本指南适用于专业工程施工安全检查。
专业工程中包含的飞行区建筑单体工程需按照《建筑施工安全检查标准》JGJ59-2011进行检查，包含的航空供
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油工程需按照《石油化工建设工程施工安全技术标准》GB/T50484-2019进行检查。
3）《运输机场专业工程施工单位安全管理人员管理办法
（试行）》（民航规【2021】6号）
本办法为规范运输机场专业工程（以下简称“专业工程”）的施工单位安全管理人员的管理工作，进一步提升
专业工程施工安全管理水平而制定。
本办法所称施工单位的安全管理人员主要包括施工单位主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员。
中国民用航空局负责对全国专业工程施工单位安全管理人员管理规定执行情况的监督指导。
中国民用航空地区管理局对辖区内施工单位安全管理人员管理规定的落实情况实施监督管理。
主要包括：
对施工单位安全管理人员的招标投标要求及执行情况进行监督管理；对民航质量监督机构的监督检查工作进行
监督管理
8
民航质量监督机构应当对施工单位安全管1理7人员规定的落实进行监督检查，主要包括：对施工单位项目负责
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4
8
3
人、项目专职安全生产管理人员的资信格、配备、到岗和履职情况进行监督检查。
微
系
建设单位负责对施工单位安全管联理人员管理规定的落实情况及监理单位落实情况进行全面管理。
题
押
监理单位负责对施工单位落准实安全管理人员管理规定的情况进行日常监督检查。
精
施工单位负责对安全管理人员 的具体管理。
4）《民航专业工程劳动保护用品管理规范（试行）》
（AP-165-CA-2019-02）
本规范制定是为加强民航专业工程劳动防 护用品的管理，保障劳动者安全与健康。
本规范适用于民航专业工程参建单位对劳动保护用品的选择、采购、发放、培训、使用、维护、报废等管理工
作。
8
本规范所称劳动防护用品，是指民航专业工程中，为避 免、减轻事故和职业危害为9劳1
7
动者配备的个体防护装
8
4
信
3
备。 微
系
民航专业工程劳动防护用品主要包括但不限于以下物品： 一
联
唯
（1）防御物理、化学和生物危险，有害因素对头部伤害的头部防护用 品（例如：普通安全帽、阻燃安全帽
等）。
（2）防御缺氧空气和空气污染物进入呼吸道的呼吸防护用品（例如：过滤式呼吸防护装备、隔绝式呼吸防护装
备等）。
（3）防御物理和化学危险，有害因素对眼面部、手、足部、躯干、皮肤等伤害的防护用品（例如：护目镜、耳
罩、带电作业绝缘手套、焊工手套、电绝缘靴、焊接防护鞋、一般工作服、防静电服、阻燃防护服、防水性护
肤剂、遮光性护肤剂等）。
（4）防噪声危害及防水、防寒等的耳部防护用品（例如：耳塞、耳罩等）。
（5）防高处作业劳动者坠落或者高处落物伤害的坠落防护用品（例如：安全带、安全网等）。
（6）其他防御危险、有害因素的劳动防护用品（例如：反光服等）。
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5）《民航专业工程质量和施工安全应急预案管理规定（试行）》（AP-165-CA-2019-01）
本规定是为规范民航专业工程质量和施工安全应急预案的管理工作，完善应急预案体系，增强应急预案的针对
性、实用性和可操作性。本规定适用于建设单位、施工单位、监理单位等民航专业工程质量和施工安全应急预
案的编制、评审、发布、备案、培训、演练、评估和修订等工作。
民航专业工程质量监督机构负责本辖区内建设单位、施工单位、监理单位等民航专业工程质量和施工安全应急
管理工作的监督检查。
6）《民航专业工程质量和施工安全投诉举报处理办法（试行）》（AP-165-CA-2019-04）
本办法是为规范民航专业工程投诉举报处理工作，维护民航工程建设市场秩序保障民航专业工程质量和施工安
全，依法惩处民航专业工程建设活动中的违法违规行为而制定。
本办法适用于民航专业工程的质量和施工安全投诉举报处理工作。本办法所称民航专业工程质量和施工安全投
诉举报是指自然人、法人或者其他组织通过书信、传真来访、电话、电子邮件等方式向中国民用航空局、中国
8
民用航空地区管理局、民航质量监督机构1反7映的或由上级部门、信访、纪检等部门转交的，或由媒体、网络等
9
4
8
3
曝光的民航专业工程项目建设期间存信在质量和施工安全违法违规事项的行为。
微
系
中国民用航空局对民航专业工程联建设投诉举报处理工作加强指导、协调。中国民用航空地区管理局负责本辖区
题
押
内民航专业工程建设投诉举准报处理工作。民航专业工程质量监督机构受委托参加民航专业工程项目质量和施工
精
安全投诉举报调查工作。
投诉举报涉及两个及以上辖区或其他特殊情况的，由中国民用航空局指定的中国民用航空地区管理局负责。
民航专业工程质量和施工安全投诉举报 处理工作应当坚持依法、依规、公平、公正原则，维护国家利益和社会
公共利益。中国民用航空地区管理局应当 确定负责受理民航专业工程和施工安全投诉举报的部门，并将受理投
诉举报的联系方式向社会公布。
7）《民航专业工程施工重大安全隐患判定标准（试 行）》（AC-165-CA-2023-01）
8
为遏制民航专业工程较大及以上级别事故、全力压减一 般事故，为施工现场重大安9全1
7
隐患判定提供依据，依照
8
4
信
3
相关法律、法规和规范、标准，编制本判定标准。本判定标 准所述条款适用于微民航专业工程施工现场重大安全
系
隐患的判定。 一
联
唯
当存在本判定标准“3重大安全隐患”章节描述条款情况之一时，即判 定为重大安全隐患。
当存在本判定标准“4需重点关注的一般安全隐患”章节描述条款情况之一时，即判定为需重点关注的一般安全
隐患。
施工现场除不得违反本判定标准所列条款之外，尚应符合国家和行业现行有关规定。火灾、危险化学品、有毒
有害物质等方面重大隐患判定另有规定的，适用其规定。
8）《民航专业工程施工安全事故报告和调查办法（试行）》（AP-165-CA-2019-03）
本办法是为了规范民航专业工程施工安全事故（以下简称事故）的报告和调查工作，落实工程施工安全生产责
任，有效预防工程施工安全事故，提升工程施工安全管理水平，根据
《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》（中华人民共和国国务院令第393号）《生产安
全事故报告和调查处理条例》（中华人民共和国国务院令第493号）等有关法律、法规制定。
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本办法适用于民航专业工程施工过程中造成人身伤亡或者直接经济损失的施工安全事故的报告和调查相关工
作。
根据事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，民航专业工程安全事故分为特别重大事故、重大事故、较大事故
和一般事故四个等级：
（1）特别重大事故，是指造成≥30人死亡，或者≥100人重伤（包括急性工业中毒，下同），或者≥1亿元直接
经济损失的事故。
（2）重大事故，是指造成≥10人且＜30人死亡，或者≥50人且＜100人重伤或者≥5000万元且＜1亿元直接经济
损失的事故。
（3）较大事故，是指造成≥3人且＜10人死亡，或者≥10人且＜50人重伤或者≥1000万元且＜5000万元直接经
济损失的事故。
（4）一般事故，是指造成＜3人死亡，或者＜10人重伤，或者＜1000万元直接经济损失的事故。
8
事故报告应当及时、准确、完整，任何单1位7和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。事故调查应当坚持
9
4
8
3
实事求是、尊重科学的原则，及时、信准确地查清事故经过、事故原因和事故损失，查明事故性质，认定事故责
微
系
任，总结事故教训，提出整改措联施。
题
押
民航专业工程参建单位和人准员应当及时报告事故情况，如实提供相关证据，积极配合事故调查工作。参加事故
精
调查的部门和单位应当互相配 合，提高事故调查工作的效率。事故发生后，中国民用航空局和中国民用航空地
区管理局应当按照本办法及国家有关规定，及时组织调查。
2.民航专业工程危险性较大工程的安全 管理规定
危险性较大的工程（以下简称“危大工程 ”）是指民航专业工程在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死
群伤、造成重大经济损失或者造成重大社会影响的工程。
《民航专业工程危险性较大的工程安全管理规定（ 试行）》（AP-165-CA-2019-05）是为加强对民航专业工程中
8
危大工程的安全管理，有效防范生产安全事故，依据《 中华人民共和国安全生产法9》1
7
《建设工程安全生产管理
8
4
信
3
条例》（中华人民共和国国务院令第393号）《运输机场建设 管理规定》（CC微AR-158-R2）《运输机场运行安全
系
管理规定》（CCAR-140-R2）等法律法规及部门规章而制定的。 该规定适一用
联
于民航专业工程中危险性较大的工程
唯
安全管理。
《民航专业工程危险性较大的工程安全管理规定（试行）》（AP-165-CA-2019-05）主要包含前期保障、专项施
工方案、专家论证、现场安全管理等内容。民航专业工程中危大工程及超过一定规模的危大工程范围如表8.1-1
所示。
【2024A1-1】
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【2024A1-1】某飞行区建设项目为系挖方工程，道面结构顶面设计标高7.0，排水箱涵底面设计标高为4.2~4.4m，
联
题
排水箱涵下穿滑行道，在施工押过程中，发生了如下事件：
准
精
事件一，沟槽挖至设计标高后，经再勘发现60cm淤泥质土，经设计单位同意，施工单位采用级配碎石进行换
填。
【问题】1.事件一中，排水箱涵沟槽开挖是否属于危大工程，并说明理由。
答案：属于。
道基顶面标高7m，箱涵沟底4.2-4.4m，淤泥0.6m ，则基坑开挖的最深深度为7-4.2+0.6=3.4m>3m，当基坑的开挖
8
深度超过3m时，属于危大工程。
1
7
9
8
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信
3
微
系
8.1.2 运输机场不停航施工管理 联
一
唯
不停航施工是指在运输机场不关闭或者部分区域、部分时段关闭，并按照航班计划接收和放行航空器的情况
下，在飞行区内实施工程施工。
飞行区是指供飞机起飞、着陆、滑行和停放使用的场地，一般包括跑道、滑行道、机坪、升降带、跑道端安全
区，以及仪表着陆系统、进近灯光系统等所在的区域，通常由隔离设施和建筑物所围合。
不停航施工作业时，工程材料、人员、车辆机械需进入运输机场飞行区，并完成工程施工，作为民航专业工程
参建单位应掌握飞行区场地、机坪运行、跑道防侵入、外来物防范等管理规定。
1.《运输机场不停航施工管理办法》（AP-140-CA一2023-03）本办法是为加强运输机场不停航施工管理，确保
机场运行安
全，提升运行效率根据《运输机场运行安全管理规定》
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（CCAR-140-R2）等规章制定的。
《运输机场不停航施工管理办法》（AP-140-CA-2023-03）主要包含申请与审批、不停航施工组织管理方案编
制、不停航施工实施、监督管理等内容。
运输机场（包括军民合用机场民用部分）的不停航施工管理适用该办法。飞行区内进行的日常维护和紧急抢
修，不适用该办法。
中国民用航空局（以下简称民航局）负责组织指导全国运输机场不停航施工的监督管理。
中国民用航空地区管理局（以下简称民航地区管理局）负责本辖区运输机场不停航施工的审批和监督管理。
机场管理机构负责不停航施工期间的机场运行安全，各参建单位应当服从机场管理机构的统一协调和管理，落
实不停航施工管理的有关要求。未经民航地区管理局批准，不得进行不停航施工。
机场管理机构对不停航施工的管理主要包括：
（1）制定机场不停航施工管理制度，对不停航施工进行监督管理，避免危及机场运行安全，并最大限度地减少
8
对机场正常运行的影响。 1 7
9
4
8
3
（2）在设计阶段提出关于不停航施工信管理的意见。
微
系
（3）在编制施工招标文件时，提联出关于不停航施工安全措施的意见。
题
押
（4）与工程建设单位和施工准单位（或者工程总承包单位）签订安全责任书。
精
（5）建立协调工作机制，由 各相关单位和部门代表组成协调工作小组，专职负责不停航施工安全协调和管理工
作。
（6）负责组织对参建单位人员培训情 况和不停航施工安全检查员开展现场安全教育情况进行监督检查。
（7）对参建单位遵守跑道侵入防范、外来 物防范和净空保护等要求的情况进行监督检查。
2.《运输机场飞行区场地管理办法》（民航规【2022】9号）
为进一步规范运输机场飞行区场地管理工作，确保 机场运行安全，依据《运输机场使用许可规定》（CCAR-
8
139CA-R4） 9 1
7
8
4
信
3
《运输机场运行安全管理规定》（CCAR-140-R2）等规章，参 照国际民航组织微《空中航行服务程序一机场》的有
系
关条款，制定本办法。 一
联
唯
运输机场（包括军民合用机场民用部分，以下简称机场）的飞行区场地 管理工作，适用本办法。
机场管理机构应当确保跑道、滑行道和机坪的道面（含道肩）、升降带及跑道端安全区、巡场路和排水设施等
持续处于适用状态。跑道、滑行道、机坪的几何构形、平面尺寸、物理特性应当符合要求。
跑道、滑行道、机坪的几何构形、平面尺寸、物理特性应当符合要求。
机场管理机构应当指定部门负责飞行区场地管理工作并配备与机场运行量、保障模式和飞行区场地面积相适应
的机场场地巡视检查和维护人员及设施设备。
机场管理机构应当对机场飞行区场地管理、巡视检查和维护人员进行业务培训，培训对象、学时、方式和内容
应当符合飞行区场地管理业务培训大纲要求。
3.《运输机场机坪运行管理规则》（民航规【2022】20号）
为进一步规范和加强机坪运行管理工作，确保机坪安全、正常、高效、有序运行依据《民用机场管理条例》
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（中华人民共和国国务院令第553号，经中华人民共和国国务院令第709号修订）《运输机场运行安全管理规
定》（CCAR-140-R2）等法规、规章参考《机场一机场设计和运行》（国际民用航空公约附件14第1卷）和《空
中航行服务程序-机场》
（ICAODoc9981）制定本规则。
运输机场（包括军民合用机场民用部分，以下简称机场）机坪运行管理工作适用于本规则。
运输机场内通用航空专用机坪管理可以依据通用机场机坪管理的有关要求执行。在机坪范围内的任何运行保障
单位和个人应当严格遵守本规则，按照各自的职责共同维护机坪的运行安全，并承担相应责任。
机场管理机构负责机坪的统一管理，并应当设立或者指定部门负责机坪统一运行管理。机场管理机构应当按照
“管理要求统一、作业程序统一、操作标准统一”的原则组织编制适用本场的机坪运行管理手册，并督促各成
员单位严格落实。
机场管理机构应当组织建立覆盖全区域、全链条、全要素的机坪运行监督检查制度，根据机坪布局、机位使用
8
情况、保障作业单位的作业量等因素，制1定7日常监督检查计划，对机坪地面交通、航空器保障作业、现场维护
9
4
8
3
作业、设施设备的使用管理、机坪物信理特性、标志及标记牌等内容进行动态巡视检查，确保机坪持续处于适用
微
系
状态。 联
题
押
4.《运输机场地面车辆和人准员跑道侵入防范管理办法》（民航规【2022】4号）
精
为进一步规范运输机场地面车 辆和人员跑道侵入防范管理工作，确保机场运行安全，依据《运输机场使用许可
规定》（CCAR-139CA-R4）《运输机场运行安全管理规定》（CCAR-140-R2）《民用航空空中交通管理规则》
（CCAR-93TM-R6）等规章参考国际民航 组织《防止跑道侵入手册》（Doc9870）以及《空中航行服务程序一机
场》（ICAODoc9981）的有关条款，制定本 办法。本办法适用于运输机场（包括军民合用机场民用部分，以下简
称机场）地面车辆和人员（含拖曳航空器活动）跑道侵入防范管理工作。
机场管理机构负责地面车辆和人员跑道侵入防范的 统一协调管理，对进入航空器着陆和起飞地面保护区（以下
8
简称地面保护区）或者机动区的车辆和人员实施严格管 控。 9 1
7
8
4
信
3
机场管理机构组织成立的跑道安全小组应当由机场管理机构 、空中交通管理机微构、航空运输企业或者其代理
系
人、航油供应企业以及其他与机场运行安全有关的单位组成。 一
联
唯
跑道安全小组在跑道侵入防范方面的职责应当至少包括：
（1）依据相关法律法规，结合各单位意见建议，对机场跑道侵入防范工作进行指导，审定地面车辆和人员跑道
侵入防范方案。
（2）负责收集跑道安全有关信息，分析研判跑道侵入防范形势，评估改进防范工作。
（3）负责收集各成员单位对跑道侵入防范工作的意见建议，协调解决防范工作中出现的问题。
（4）研究应用符合本机场实际的跑道侵入防范新技术等。
机场管理机构应当组织制定地面车辆和人员跑道侵入防范方案，并按照跑道安全小组要求督促各成员单位严格
落实。方案内容应当至少包括：跑道侵入防范工作目标组织机构及职责、人员培训与考核、防范措施和应急预
案等。
5.《运输机场外来物防范管理办法》（民航规【2022】10号）
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为进一步规范运输机场外来物防范管理工作，确保机场运行安全，依据《运输机场使用许可规定》（CCAR-
139CA-R4）《运输机场运行安全管理规定》（CCAR-140-R2）《民用航空安全信息管理规定》（CCAR-396-R4）
等规章，参照国际民航组织《空中航行服务程序一机场》（ICAODoc9981）的有关条款，制定本办法。
本办法适用于运输机场（包括军民合用机场民用部分，以下简称机场）的外来物防范管理工作。机场管理机
构、航空运输企业、航空器维修单位、空中交通管理部门、航油供应企业以及其他驻场单位均应当遵照本办
法。
本办法所称外来物，是指在机场活动区内无运行或者航空功能，并可能构成航空器运行危险的无生命的物体。
本办法所称外来物损伤航空器事件，是指由于外来物导致航空器（含轮胎）需要修复或者修理的系统安全性或
者物理完整性缺陷的情况，不包括腐蚀、风蚀、磨损等渐变式损伤。
机场管理机构应当组织外来物防范管理委员会成员单位开展外来物防范培训，培训对象、学时、方式和内容应
当符合外来物防范培训大纲要求。各成员单位应当积极参加机场管理机构组织的培训，并将外来物防范培训要
8
求纳入本单位相关培训制度中。参加外来1物7防范培训并考核合格应当作为在飞行区内的作业人员办理机场控制
9
4
8
3
区通行证的基本条件之一。 信
微
系
6.《运输机场目视助航设施管理联办法》（民航规【2023】11号）
题
押
为规范运输机场目视助航设准施的运行管理工作，保障目视助航设施正常运行，确保机场运行安全，依据《运输
精
机场运行安全管理规定》（C CAR-140-R2），参考国际民航组织《空中航行服务程序-机场》（ICAODoc9981）相
关规定，制定本办法。
目视助航设施包括：风向标、活动区道 面标志、标志物、标记牌、助航灯光、机坪助航设备（含机坪泛光照
明、目视停靠引导系统）、助航灯光配电 系统（10kV以下受电变配电系统和自备应急电源系统）、助航灯光监
视及控制系统等。目视助航设施的设置应当符合《民用机场飞行区技术标准》MH5001-2021的要求及航空器运行
的要求且需满足空中交通服务的需要。
8
机场开放运行期间，机场管理机构应当提供符合在航空 资料中公布的并与实际天气9情1
7
况相适应的目视助航设
8
4
信
3
施。 微
系
当目视助航设施与航空资料中公布的不一致时，对于以下情形， 机场管理一机
联
构应当立即向空中交通管制单位通
唯
报，同时按照规定向航空情报服务机构提供航空情报原始资料：
（1）助航灯光系统的故障对航空器运行、飞行程序或者运行最低标准有影响的
（2）助航灯光系统的主要组成部分中断，且对航空器滑行、飞行程序或者运行最低标准有影响的。
（3）目视助航设施设置、撤消或者重要变动的。
目视助航设施、设备出现故障后机场管理机构应当采取有效措施，使目视助航设施尽快恢复正常，及时通报空
中交通管制单位，并按照规定向航空情报服务机构提供航空情报原始资料。
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