文档内容
第 3 讲 秦汉统一多民族封建国家的建立
与巩固
课程标准 核心概念词提示
1.秦朝时期：皇帝制度、三公九卿制、郡
1.通过了解秦朝的统一业绩和汉朝削
县制、文书制度、上计制、统一度量衡、
藩、开疆拓土、尊崇儒术等举措，认识统
焚书坑儒、陈胜、吴广起义、楚汉战争
一多民族封建国家的建立及巩固在中国
历史上的意义。 2.两汉时期：黄老无为、文景之治、汉承
秦制、推恩令、中朝制度、察举制、刺史
2.通过了解秦汉时期的社会矛盾和农民
制度、盐铁官营、币制改革、尊崇儒术、
起义，认识秦朝崩溃和两汉衰亡的原
西域都护府、光武中兴、党锢之祸、黄巾
因。
起义、《史记》、《黄帝内经》
知识点一 秦统一多民族封建国家的建立
1.秦的统一与巩固
(1)条件
(2)过程：灭掉东方六国，南征越族，北击匈奴，修长城，加强对西南夷的控制。
(3)巩固
皇帝独尊，对国家事务拥有至高无上的决定
皇帝制度
权
三公指丞相、太尉、御史大夫，为主要辅佐大
建立中央集权制度 三公九卿
臣；九卿指分掌具体事务的诸卿
在全国推广，设立郡、县两级行政机构，其主
郡县制
要官员由中央任免和考核
统一车轨、文字、货币和度量衡，修驰道、直道，颁行法律，编
巩固统一
制户籍，迁徙六国贵族豪强，整顿社会风俗等
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(4)其他政治制度
①文书制度：各级官僚机构以文书推行行政管理，建立以邮传为中心的文书传送系统。
②官员选拔：主要是“以法为教”“以吏为师”制度，即向官吏学习律令而为官。
(5)意义
2.秦朝的暴政与速亡
(1)秦朝暴政：秦始皇穷奢极欲，大兴土木，征发繁重；实行“焚书坑儒”；秦朝刑法
严苛。
(2)陈胜、吴广起义：公元前209年，发动中国历史上第一次农民大起义，号为“张
楚”。
(3)秦朝灭亡：项羽、刘邦等领导的反秦势力日益壮大。公元前207年，刘邦的军队
进入咸阳，秦朝灭亡。
知识点二 西汉的建立与“文景之治”
1.西汉的建立：公元前202 年，刘邦建立汉朝，定都长安。
2.“文景之治”：汉初统治集团吸取秦朝速亡的教训，尊奉黄老无为思想，采取
“与民休息”政策，经济得到了明显恢复，社会稳定。
3.汉初政治制度
(1)基本沿袭秦朝，史称汉承秦制。
(2)地方实行郡县与分封并行制。汉景帝削减诸侯封地，引发七国叛乱。
知识点三 西汉的强盛
1.对内：巩固统治
(1)政治
(2)经济
(3)思想
2.对外：开拓疆域
(1)北击匈奴，任用卫青、霍去病为将。后来在河西走廊设立武威、张掖、酒泉、敦
煌四郡。
(2)张骞出使西域，开辟著名的“丝绸之路”。
(3)公元前60年，设置西域都护府作为管理西域的军政机构。
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知识点四 汉代的选官和监察
1.汉代察举制(1)特点：先考察而后推举，重点考察被举者在乡里的舆论评价和为官能力，然后
推荐为官或提拔任用。
(2)内容
2.官员考核与监察
(1)上计制：每年岁末，各县、侯国将一年来的户口垦田、钱谷入出、盗贼多少等情
况汇集到郡国，再由郡国汇总，制成计簿，上报中央。
(2)监察制度
①中央：秦汉建立了以御史大夫为首的中央监察体系。
②地方：汉武帝建立刺史制度，刺史品级不高，但权力很大，代表皇帝巡行郡国。
知识点五 东汉的兴衰
1.王莽政权：公元9年，外戚王莽夺取皇位，改国号新。23年，绿林军攻入长安，推
翻王莽政权。
2.东汉建立：25年，西汉宗室刘秀重建汉朝，定都洛阳，史称东汉。
3.“光武中兴”
(1)政治上，加强皇权，增强尚书台的作用；整顿吏治，惩处贪污腐败。
(2)经济上，清查全国垦田、户口数量；释放奴婢。
(3)思想上，重视儒学。
4.“党锢之祸”
(1)背景：东汉中期以后，出现外戚宦官交替专权的局面，致使东汉后期政治腐朽
黑暗。
(2)过程：一些正直官员和士人通过品评人物而抨击时政，触犯了宦官利益，遭到
严厉镇压，史称“党锢之祸”。
5.黄巾起义：184年，张角发动起义，动摇了东汉王朝的统治基础；军阀割据局面
出现，东汉政权名存实亡。
知识点六 两汉的文化
1.史学
(1)《史记》：西汉司马迁撰写，叙述了上起黄帝、下至汉武帝年间的历史，首创纪
传体通史体裁。
(2)《汉书》：东汉班固撰写，是我国第一部纪传体断代史。
2.文学：集中体现在汉赋、乐府诗上。汉赋讲究铺陈排比，辞藻华丽。东汉民间流行五言诗。
3.科技
(1)医学
(2)数学：《九章算术》在中国数学史乃至世界数学史上都占有重要地位。
(3)造纸术：105年，东汉蔡伦改进造纸术，纸成为主要书写材料。
1.秦朝御史大夫的主要职责是管理图籍、奏章，监察文武百官。(√)
2.汉初“七国之乱”根源于汉景帝削减诸侯封地。(×)
提示 根源是中央集权与地方分权的矛盾。
3.“盐铁官营”政策是中国封建政府为打击富商大贾，增加财政收入而实行的垄
断经营政策。(√)
4.东汉中后期，察举制已成为豪强或官吏安插亲信的工具，进而失去了网罗人才
的作用。(√)
5.东汉后期外戚干政和宦官专权，动摇了东汉王朝的统治基础。(×)
提示 黄巾起义动摇了东汉王朝的统治基础。
1.并吞战国，海内为一，功齐三代。(摘自必修教材P )这是主父偃对哪一历史事件
15
的评价？
提示 秦灭六国，完成统一。
2.阅读必修教材P “里耶秦简户籍簿”图及译文，据此可知秦朝实行了什么制
15
度？这一制度有何特点？
提示 编户制度。特点：人分有爵和无爵；男子和女子都承担赋役；课役身份有大
小之分。
3.汉兴，扫除烦苛，与民休息。至于孝文，加之以恭俭，孝景遵业。(摘自必修教材
P )材料中的“孝文”“孝景” 分别指谁？这体现了汉初的什么统治政策？
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提示 指汉文帝和汉景帝。与民休息的政策。
4.有人认为，大泽乡起义只不过是一次偶然的农民暴动；也有人认为是它最终推
翻了秦王朝。如何理解秦末农民起义与秦朝灭亡之间的关系？
提示 陈胜吴广起义从根本上动摇了秦王朝统治，为项羽、刘邦灭秦创造了有利条件。
5.臣愚以为诸不在六艺之科孔子之术者，皆绝其道，勿使并进。(摘自必修教材P )
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材料中的“臣”指谁？提出了什么政策？结果如何？
提示 董仲舒。尊崇儒术的政策。儒学独尊地位确立，成为我国封建社会的主流
意识形态。
1.关键构图——秦朝中央集权制度
想一想 秦朝政治制度与先秦时期在本质上有何不同？
提示 秦朝政治制度是封建专制制度下的官僚政治，而先秦时期是奴隶制度下的
贵族政治。
2.重要概念——君主专制和中央集权
(1)“君主专制”是指一种决策方式，其特点是皇帝个人专断独裁，集国家最高权
力于一身，皇帝从决策到行使军、政、财等大权具有很大的随意性和独断性。
(2)“中央集权”是针对中央和地方的关系而言，是一种国家行政管理体制，与地
方分权相对。其特点是全国军、政、财等大权都归属中央，地方必须绝对听命于中
央，没有任何独立性。
想一想 分析上述历史概念，我国古代中央集权制度始终存在着哪两对矛盾？
提示 皇权与相权的矛盾，中央与地方的矛盾。
3.重要概念——黄老之学
“黄”：黄帝的学说，修身，养生。 “老”：老子的学说，治国，无为。黄老之术始
于战国，盛于西汉初期。黄老思想以道家思想为主，并兼采阴阳、法、儒、墨等诸家
观点，形成一家之言，特点是“无为而治”。黄老思想是汉初的统治思想，主要体
现在“休养生息”政策。想一想 汉初尊奉“黄老之学”有何重要意义？
提示 对汉代初期恢复社会经济、稳定社会秩序发挥了重要作用。
4.重要概念——推恩令
推私恩分封诸侯子弟为列侯，既避免了诸侯王武装反抗的可能，又削弱了王国势
力，朝廷直辖土地逐渐扩大，地方王国问题最终得到解决。
想一想 汉武帝为解决王国问题采取了哪些具体措施？
提示 颁布推恩令；改革币制，将铸币权收归中央。
5.关键构图——董仲舒的新儒学
想一想 汉武帝接受董仲舒的建议实施尊崇儒术的根本原因是什么？
提示 董仲舒改造的新儒学适应汉代加强中央集权的需要。
6.重要概念——太学清议
清议是东汉时期以知识分子为主体的时论。东汉自中叶以后，外戚专权，宦官祸
乱，西羌侵扰，政治社会上都表现着动荡和不安。群聚京师的太学生目睹社会的
黑暗，遂逐渐转移其视线于实际问题，于是时常议论朝政、品评人物，这就是所谓
太学清议。
想一想 东汉太学生的清议运动体现了怎样的家国情怀？
提示 太学生少年英锐，敢于思想创新，对于弊政言行较为勇敢，有比较强的参政意识。
主题一 秦统一多民族封建国家的建立
视角1 “六王毕，四海一”——秦的统一
史料一 秦人所以能收成功之利，则 ( 一 ) 它地处西垂，开化较晚，民风较为诚
朴①。(二)三晋地狭人稠，秦地广人稀，秦人因招致三晋之民，使之任耕，而使自己
之民任战②。(三)又能奉行法家的政策，裁抑贵族的势力，使能尽力于农战的人民③，
有一个邀赏的机会。该是其最重要的原因。
——吕思勉《吕著中国通史》
史料中有什么——全面获取信息
①反映了秦国民风诚朴。
②体现了重视农耕和作战。
③说明秦国奉行法家思想，实现了集权。
思考 (1)据史料一，概括秦人统一六国的原因。
提示 民风诚朴；招民耕种，发展生产；奉行法家，奖励耕战。
史料二 秦人统一，此期间有极关重要者四事：一、为中国版图之确立。二、为中
国民族之形成。三、为中国政治制度之创建。四、为中国学术思想之奠定 ① 。——钱
穆
史料中有什么——全面获取信息
①秦的统一影响在于版图奠定、民族形成、政治制度和学术思想等多方面。
思考 (2)结合史料二，说明“秦人统一”对“中华民族”形成的影响。
提示 秦统一六国，促进了多民族共处，有利于民族交融；秦统一货币、度量衡、
文字等措施，促进了统一社会的形成和民族文化的认同。
1.唯物史观——秦朝统一六国的有利因素
(1)经济基础：封建经济的发展要求结束分裂，同时又为统一提供了物质基础。
(2)政治基础：争霸、兼并战争使国家由区域性统一向大一统发展。(3)民族基础：各民族逐步交融，民族凝聚力增强。
(4)群众基础：战国时期，各诸侯国割据混战，加剧了人民的困苦，人民渴望统一。
(5)思想基础：法家关于建立君主专制中央集权国家的理论。
(6)个人因素：嬴政具有雄才大略，其顺应历史发展的趋势，广泛招揽人才，制定了
正确的统一方略。
2.家国情怀——秦朝统一多民族封建国家建立的意义
(1)疆域奠定：集全国之力北御匈奴，开拓东南及南方边疆。
(2)大一统观念：废除列国间重重关隘及限制，“大一统”观念深入人心。
(3)民族交融与文化认同：秦始皇开启了大一统工程，统一度量衡、车轨、文字，整
合了天下的经济政治秩序，确立了大一统格局，有利于中华民族认同的形成。
视角2 制度创新——秦朝中央集权体制的建立
史料一 秦朝中央官制
思考 (1)根据史料一图示，概括秦朝中央官制的特点。
提示 皇帝处于至高无上的地位；实行中央集权体制，有较为缜密的权力运作机
制。
史料二 中国古代的中央集权制度，从其产生之日起，其组织机构就具有多民族
统一的性质，其职能就具有维护、推动、发展和形成多民族、统一的历史任务。
……传统农业对水利有着更多的依赖，从大禹治水到清代多次治理黄河，无不集
中了大量的人力物力，这是靠一家一户的小农无法实现的……秦凭借从中央到地
方较为完善的统治机构，做到了“书同文”。文字统一对形成共同的文化认同和
民族认同，对中国的民族交融、国家统一、疆域拓展、历史延续，都起着不可替代
的作用。
——《剑桥中国秦汉史》思考 (2)根据史料二，概括秦中央集权制度对中华民族发展的推动作用。
提示 奠定了中国古代统一多民族封建国家的基础，有利于国家的统一；集中人
力、物力、财力进行大规模的经济建设，有利于农耕经济的持续发展；有利于各地
区的文化交流和民族交融，有利于中华文明的延续。
1.历史解释——秦朝中央集权制度的特点
(1)实行以皇权为中心的中央行政体制。三公九卿分工严密，各司其职，但都围绕
着皇权来设置和运转。三公既互相配合又互相牵制，这保证了国家权力始终掌握
在皇帝一人之手，保证专制皇权不致旁落。
(2)充分体现出“家天下”的特点。“九卿”中奉常、宗正、郎中令、少府等官职就
是为皇室专设的，是为皇帝私家服务的。家国同治，这是封建时代的统治特点。
(3)形成了中央垂直管理地方的形式，地方绝对服从中央，最后集权于皇帝，加强
了中央集权。
(4)秦朝建立的这一套从中央到地方的官僚机构，实行俸禄制度，官位概不世袭，
重要官吏由皇帝任免、调遣。
2.唯物史观——秦朝专制主义中央集权制度的影响
(1)积极性：形成中国历史上第一个统一的多民族封建国家，对中国疆域的初步奠
定和中华民族的形成都起了重要作用；奠定了中国两千多年封建政治制度的基本
格局，为历代封建王朝所沿用。
(2)消极性：封建专制统治的强化使人民处境日趋恶劣，阶级矛盾激化，给社会发
展造成了不利影响。
主题二 西汉的强盛与东汉的兴衰
视角1 制度传承——汉承秦制
史料一 分为诸侯王之地，一方面可以笼络诸侯之心，另一方面可以节省中原之
物力人力，为中原之地百姓休养生息赢取精力①。……匈奴成为一大边患，韩王信
所封之地尽有今山西中北部， …… 主要原因即为需要防备匈奴 ②。……郡县制属
于极端专制的集权体制的单线统治，中央对郡县的绝对控制使郡与郡之间相互拆
离，使郡与县之间没有相应的联系③。
——摘编自费双应《简析汉初分封原因》史料中有什么——全面获取信息
①归纳为笼络诸侯王和便于中原地区休养生息。
②主要着眼于防范匈奴之患。
③认为郡县制存在明显的局限性。
思考 (1)根据史料一，分析汉初实行分封制的原因。
提示 笼络诸侯王；推动中原地区休养生息；巩固国防，防备匈奴；吸取秦亡的历
史教训，郡县制有局限性。
史料二 汉帝国的版图空前扩大，拥有84个郡和18个诸侯国……皇帝无与伦比
的地位在很多制度和规范中得以体现……汉朝延续了秦的很多做法。然而，汉朝
之所以能够国祚长久，得益于它善于通过摸索或者以渐进的方式变通秦的举措，
而且经常颇不情愿地采用一些新的控制手段。
——[美]陆威仪《早期中华帝国：秦与汉》
思考 (2)指出史料二中汉朝延续秦朝的两项政治制度。为了巩固空前扩大的疆
域，汉武帝在监察制度方面采取了什么新举措？
提示 制度：郡县制和皇帝制。举措：将全国划分为十三个州部，每州部设刺史一
人，以监察地方政治。
历史解释——“汉承秦制”的主要表现
(1)承袭了秦朝专制主义中央集权制度。在此基础上，构成了比较完整的皇帝名号
礼仪等制度。
(2)承袭了秦朝以丞相为核心的中央官制。西汉建立后至汉武帝以前的中央行政
体制，基本上没有突破秦代模式。汉武帝时设立直接由皇帝所掌控的中朝，宰相
职权逐渐转移到尚书令手中。
(3)承袭了秦朝的监察制度。秦朝在中央设御史大夫，兼理国家的监察事务；在地
方设置监郡御史。汉武帝时期，把全国分十三州部，每州设刺史，负责对辖区内郡
级官员及子弟和豪强势力进行巡视监察。刺史级别不高，但巡查时代表中央。
(4)承袭了秦朝的郡县制。汉初在地方推行郡县制度，同时又兼有封国制，但仍以
郡县制为主。汉武帝时期，颁布“推恩令”，最终解决了王国问题。东汉时期，监察
区的州，变成了郡以上的地方政权，郡、县二级制演变为州、郡、县三级制。(5)承袭秦朝的上计制，加强对地方官的管理和控制；承袭秦朝的田租、徭役、兵役
制，西汉发展为编户制度，以加强对人民的管理和控制。
(6)在货币使用上，以黄金和铜钱为主币，继续使用圆形方孔钱。
视角2 国家治理——汉武帝巩固大一统的措施及影响
史料一 汉初，同姓诸侯的封地略占汉疆域的一半以上。吴楚七国之乱平定之后
取消了诸侯王的治民权，又行“众建诸侯而少其力”的政策，“惟得衣食租税”。
武帝行“推恩令”，侯国被纳入中央直属的汉郡统辖。中央直属的郡由原先15个
增加到80个。
——王家范等《大学中国史》
思考 (1)根据史料一，指出西汉初年为解决地方王国问题采取了哪些措施？
提示 借平定七国之乱，取消其治民权；众建诸侯而少其力；颁布推恩令，将侯国
纳入中央统辖。
史料二 (汉武帝)继位之初接受董仲舒的建议，又于第五年设置五经博士，启用
好儒术的田蚡为相。田蚡把博士中不治儒学的人一律开除，招聘数百名儒生补充
进来……到了西汉末期，超过三万名儒生进入皇家学术机构。
——改编自任世江《高中历史必修课程专题解析》
思考 (2)根据史料二并结合所学知识，列举汉武帝提升儒学地位的措施，并简述
这些措施对中国“大一统”局面的影响。
提示 措施：重用儒生，设置五经博士。影响：儒学思想逐渐被统治者确立为正统
思想，实现了思想上的“大一统”；以汉民族为主体的文化共同体基本形成；“大
一统”局面得到巩固。
1.历史解释——汉代强干弱枝的重要措施
(1)迁徙郡国豪富，有效地打击了地方势力，加强了朝廷力量。
(2)推恩王侯子弟，进一步解决了诸侯王过于强大难以制约的问题。
(3)颁布“附益法”，限制世人与诸侯王交游。
(4)惩治地方豪族，对于抑压地方豪族的猖獗气焰，提高专制皇权，起了显著的作
用。
(5)设置十三部刺史，加强了朝廷对地方的控制。2.唯物史观——儒学独尊对传统文化的深远影响
(1)对汉代政治：有利于统一多民族封建国家的巩固，削弱和打击了地方割据势力
稳定了封建统治秩序。
(2)对民族精神：思想统一于儒学，儒学逐渐成为中华民族的独特精神。这种民族
精神是维护统一、阻止分裂的强大思想武器。儒学以仁义为主，强调人伦关系，对
于抵制宗教有一定的作用。
(3)对学术文化：一方面结束了各派学术思想平等竞争的局面，对学术、思想的发
展有钳制作用；另一方面，尊儒又提倡文化教育，提高了知识分子在社会上的地
位和作用。
(4)对主流思想：儒家思想成为历代统治者推崇的正统思想，逐渐成为两千多年来
中国传统文化的主流。
视角3 “以史为鉴”——两汉的衰亡
史料一 东汉中后期皇帝继位和寿命统计表
皇帝 和帝 殇帝 安帝 顺帝 冲帝
继位年龄 10 1 13 11 2
卒年 27 2 31 30 3
皇帝 质帝 桓帝 灵帝 少帝 献帝
继位年龄 8 15 12 14 9
卒年 9 36 34 14 54
思考 (1)观察上表，归纳统计表中的历史信息。结合所学指出，史料一中的现象
造成了什么影响？
提示 信息：东汉中后期皇帝继位的年龄都比较小而且寿命都不长。
影响：形成外戚、宦官交替专权的局面，造成政治腐朽黑暗。
史料二 豪人之室，连栋数百，膏田满野，奴婢千群，徒附万计①。……荣乐过于封
君，势力侔于守令②。东汉末年，张角、张梁、张宝兄弟三人创太平道教，发动起义，
天下响应，京师震动。地方势力乘机拥兵自重，群雄互相攻击，逐鹿中原③，东汉皇
帝在军阀手中如同无物，三国序幕拉开。
——《东汉地方豪强研究》
史料中有什么——全面获取信息①说明土地兼并现象严重，阶级矛盾激化。
②说明地方豪强势力强大，威胁中央集权。
③说明豪强拥兵自重，形成地方割据。
思考 (2)根据史料二，分析东汉豪强地主势力的发展与东汉政权衰亡的关系。
提示 东汉豪强地主兼并土地现象严重，生活奢华，加剧了阶级矛盾；豪强地主
势力强大，严重削弱了中央集权。在镇压起义军的过程中，豪强地主形成割据势
力，东汉陷入军阀混战局面。
1.历史解释——东汉中后期的外戚宦官专权
2.历史解释——东汉后期威胁王朝统治的因素
(1)匈奴问题：两汉时期，匈奴长期居于中国北方，中原强大之时，匈奴一般与中原
维持和平的局面，但是东汉后期国力衰败，匈奴又趁机发展起来，成为威胁东汉
政权的外部力量。
(2)豪强地主：东汉政权依靠豪强地主建立，东汉建立后，豪强势力进一步膨胀，把
持中央或地方政权，逐渐演变为地方割据势力，对东汉王朝构成巨大威胁。
(3)外戚宦官专权：东汉后期，由于皇帝年幼，朝廷上出现外戚、宦官、士大夫等多
支政治力量相互角逐的局面，错综复杂的激烈争斗致使中央政府更加衰微混乱，
政治更趋腐朽黑暗。
(4)土地兼并严重：东汉土地兼并严重，大量农民失去土地，或依附于豪强地主，或
成为流民，阶级矛盾尖锐，这是造成张角黄巾起义的最主要原因。
1.(2019·全国Ⅱ卷，24)战国后期，秦国建造了一批大型水利工程，如郑国渠、都江堰等，一些至今仍在发挥作用。这些工程能够在秦国完成，主要是因为( )
A.公田制度逐渐完善 B.铁制生产工具普及
C.交通运输网络通畅 D.国家组织能力强大
答案 D
解析 秦国自商鞅变法后，国力不断增强，建立起中央集权制国家，国家组织能
力强，能够集中物力、财力和人力办大事，故答案为D项。结合所学知识可知，春
秋战国时期井田制(公田制度)走向瓦解，故A项错误；战国时期，铁制生产工具推
广，秦汉时期得以普及，故B项错误；当时的交通落后，C项排除。
2.(2021·山东高考，2)汉高祖时期，王国职官设置与朝廷基本一致。下表为此后西
汉统治者对王国职官的调整概况，这些调整的出发点是( )
时期 调整概况
汉景帝时期 改丞相为相；裁撤御史大夫、廷尉等
汉武帝时期 郎中令减秩为千石；改太仆(秩两千石)为仆(秩千石)
汉成帝时期 裁撤内史；令相治民，与郡太守无异
A.精简地方行政机构 B.节约中央财政开支
C.维护国家政治统一 D.废除郡国并行体制
答案 C
解析 汉代裁撤王国机构，降低王国官员的品秩，这是打击诸侯国的举措，目的
在于加强中央集权，维护国家政治统一，C正确；地方机构还有郡县，但是西汉主
要针对的是王国机构，因此A不是出发点，排除；王国官员的俸禄由王国支出，排
除B；D不符合史实，排除。
3.(2021·全国甲卷，25)汉代，中央各部门长官与地方各郡太守自行辟召属官，曾一
度出现“名公巨卿，以能致贤才为高；而英才俊士，以得所依秉为重”的现象。能
够保障辟召制度
有效运作的是( )
A.分科考试选官制建立 B.监察体系的改进
C.郡国并行制度的完善 D.察举制度的实施
答案 B
解析 分科考试选官制度始于隋朝，排除A项；汉代中央官员和地方官自行录用
属官，要防止任人唯亲等腐败现象，需要监察制度有效实行，B项符合题意；郡国并行制度是地方行政制度，与材料不符，排除C项；察举制是自下而上推荐人才
给朝廷的制度，与材料“自行辟召属官”信息矛盾，排除D项。
4.(2020·山东高考，2)先秦至西汉前期，山东东部地区得“鱼盐之利”，总体上是商
业活跃的地方。西汉中期以后，这一地区的商人活动开始步入低谷。这是由于西
汉政府( )
A.重视关中地区经济发展 B.强化了经济控制
C.开通了丝路贸易 D.以儒家义利观教化百姓
答案 B
解析 根据所学可知，汉武帝时期强化重农抑商政策，尤其是实行盐铁官营政策
强化了对经济的控制，从而使商业发展受到抑制，故山东东部地区因“鱼盐”而
得利的商人活动开始步入低谷，B项正确。西汉政府不单重视关中地区的经济发
展，还重视全国各地的经济发展，故A项错误；丝绸之路是联通中国与中亚、西亚
欧洲的商业道路，与山东东部地区没有太多的联系，故C项错误；儒家义利观强
调重义轻利，对商业发展虽有所影响，但不是商人活动步入低谷的主要原因，故
D项错误。
5.(2021·全国乙卷，25)据下表可知，在此期间( )
西汉末、东汉中期部分地区民户数量表(单位：户)
郡名 西汉末 东汉中期
代郡(今河北、山西间) 56 771 20 123
太原(今属山西) 169 863 30 902
南阳(今河南南部及湖北、陕西部分地区) 359 316 528 551
汝南(今河南东南、安徽西北) 461 587 404 448
豫章(今属江西) 67 462 406 496
零陵(今湖南、广西间) 21 092 212 284
A.长江以南经济发展加速 B.豪强大族势力没落
C.南北经济的不平衡加剧 D.个体农耕经济衰退
答案 A
解析 根据图表中信息可知，该题反映的是西汉末期至东汉中期，北方的代郡、
太原、汝南的民户数在下降；而长江以南的豫章、零陵的民户数在上升，民户数量
变动显示农耕经济的发展状况，A项正确。结合所学知识可知，豪强地主的势力在东汉有所增强，B项排除；这一时期由于南方经济发展，南北方的经济差距在
缩小，C项排除；D项材料未体现，排除。
1.(2022·浙江杭州质检·文书行政)20世纪后期，考古学家在湖北、甘肃、湖南等地
发现了大量秦代的竹简，其中有政令、上下公文往来、司法文书、吏员簿，还有物
资登记、转运、赋税、徭役、军爵、官吏任用等文书。这些重要史料可以说明秦代(
)
A.地方宗族势力较为强大 B.行政制度比较系统
C.郡县制在全国范围确立 D.法律制度非常严密
答案 B
解析 根据“其中有政令、上下公文往来、司法文书、吏员簿，还有物资登记、转
运、赋税、徭役、军爵、官吏任用等文书”可知，秦代的竹简包含了皇帝的政令、中
央和地方的往来公文、司法文书和官吏的任免等详实的行政内容，因此这些重要
史料可以佐证秦代行政制度比较系统，故选B项。
2.(2021·山东泰安模拟·汉代皇权的制约因素)汉代皇帝的敕令如果上升为法律，
必须有严格的立法程序。未经立法程序制定的敕令，通常没有法律效力，只是单
纯的行政命令，适用一次即宣告失效。这体现出汉代( )
A.奉行依法治国的原则 B.敕令缺乏法律效力
C.皇权受到一定的制约 D.形成完备的法律体系
答案 C
解析 由“未经立法程序制定的敕令，通常没有法律效力”可知，皇帝的敕令能
否上升为法律是受到立法程序的制约的，故选C项；汉初治国思想是黄老思想，
汉武帝开始把新儒学作为治国思想，排除A项；由“如果上升为法律，必须有严
格的立法程序”可知，经过严格的立法程序后，敕令是有可能具有法律效力的，
排除B项；题干主旨是说皇帝的敕令，不是法律体系，排除D项。
3.(2021·百师联盟模拟·地方豪强势力)汉武帝时期，曾用银锡合铸而成作价奇高
的“白金三品”，专门向富商豪民发行。朝廷这种做法( )
A.意图是稳定金融秩序 B.有利于削弱地方势力
C.实现对铸币权的垄断 D.推动社会经济的发展
答案 B解析 据材料，汉武帝向富商豪民发行“白金三品”，意在通过经济手段限制富
商势力，这有利于削弱地方势力，故选B项；“白金三品”仅对富商发行，非为全
国市场性货币政策，排除A项；据所学，汉武帝实行“盐铁官营”，铸五铢钱，实现
了对铸币权的垄断，排除C项；限制富商豪民是抑商的表现，排除D项。
4.(2021·山东威海模拟·汉代对外贸易)据《后汉书·东夷列传》记载：“马韩之西，
海岛上有州胡国……乘船往来，货市韩中。”“州胡”一般认为是现在韩国的济
州岛，济州岛曾出土了五铢钱、货泉、货布、大泉五十等货币。由此可以推知，汉代
( )
A.海上贸易比较发达 B.民间贸易规模庞大
C.朝贡贸易受到重视 D.贸易政策发生变化
答案 A
解析 韩国的济州岛曾出土了五铢钱、货泉、货布、大泉五十等货币，与《后汉书·
东夷列传》的记载相互印证，由此可以推知，汉代的海上贸易比较发达，故选A项
材料信息体现不出民间贸易的规模，排除B项；朝贡贸易是指古代中国的封建王
朝与周边及海外各国建立起来的一种寓政治和经济为一体的贸易体制，材料未涉
及，排除C项；材料仅反映汉代海上贸易比较发达，未体现贸易政策的变化，排除
D项。
课时训练
1.(2021·湖南长郡十五校第一次联考)《史记·秦始皇本纪》：“赵高欲为乱，恐群
臣不听，乃先设验，持鹿献于二世，曰： ‘马也。’二世笑曰：‘丞相误邪？谓鹿
为马。’问左右，左右或默，或言马以阿顺赵高。 ”据材料可以推知( )
A.丞相制度有利于加强皇权
B.朝议制度能减少决策失误
C.君主专制受朝议传统制约
D.君主懦弱致秦朝二世而亡
答案 C
解析 秦朝军政大权操纵在皇帝手中，然而，对于军政大事的决策，一般先由丞
相、御史大夫和诸卿进行朝议，最后由皇帝裁决，这就在一定程度上制约了君主
权力的任意行使，即君主专制受朝议传统制约，与材料中“左右或默，或言马以
阿顺赵高”相符，故选C项；有利于加强皇权与材料中“赵高欲为乱”“阿顺赵高”不符，排除A项；“左右或默，或言马以阿顺赵高”表明未能减少失误，排除
B项；秦朝二世而亡的根本原因是暴政，排除D项。
2.(2021·华南师大附中模拟)有学者指出：“秦惠王在征服巴蜀之后设蜀郡并把大
量秦国罪徒迁移到蜀郡。秦灭六国之后，秦始皇把原来秦国的货币、度量衡等制
度推广到全国，同时也把大量秦国罪徒迁移到边远地区。”该学者意在说明秦始
皇的移民措施( )
A.有利于各项统一政策的推行
B.有利于郡县制在地方的实施
C.有利于先进生产技术的传播
D.有利于消弭区域间文化差异
答案 A
解析 秦始皇的移民措施实施的同时，还把原来秦国的货币、度量衡等制度推广
到全国，而其移民的主要来源是秦国罪徒，可见其有利于各地的交流，所以出发
点为了维护秦朝的统一，保障各项统一政策能够顺利实行，故选A项；货币、度量
衡和将秦国罪徒移民，是为了实现全国在制度文化层面的统一，而不是统治地方
的制度实施，排除B项；题干强调的是关于促进交流的内容，而不是促进经济发
展的技术问题，排除C项；区域间文化差异是由各地独特的政治经济和地理环境
导致的，上述措施有可能会减少区域间的文化差异，但不会消弭，排除D项。
3.(2021·北京丰台区模拟)云梦睡虎地秦简《为吏之道》记述了秦对官吏的各种要
求，提出吏有五善：中(忠)信敬上、精(清)廉毋谤、举事审当、喜为善行、龚(恭)敬多
让。还提到：君鬼臣忠，父兹(慈)子孝，政之本也；宽以治之；毋使民惧。可见，秦的
统治( )
A.兼采儒家思想 B.专任法家之术
C.杂糅阴阳学说 D.奉行无为而治
答案 A
解析 据材料信息可知，秦朝的法律对官吏提出了各种要求，这些要求体现了忠
孝等儒家思想，说明秦的统治兼采儒家思想，故选A项；材料中对官吏的要求包
含忠孝思想，说明并非专任法家之术，排除B项；材料中的忠孝观念体现的是儒
家思想，而非阴阳学说，排除C项；无为而治是道家思想，秦朝并未采用，排除D
项。4.(2021·东北师大附中模拟)上古时代，“宫”指一般的房屋住宅，无贵贱之分。
《尔雅·释宫》：“宫谓之室，室谓之宫”，宫和室是同义词。秦汉以后，只有王者所
居才称为宫。这说明( )
A.权力集中影响特定语词的分化
B.秦朝确立了皇权的特殊地位
C.建筑物的使用功能在不断变化
D.秦汉时期官僚体制不断完善
答案 A
解析 据材料“上古时代……宫和室是同义词。秦汉以后，只有王者所居才称为
宫”并结合所学知识，秦朝创立专制主义中央集权制度，可知权力集中影响
“宫”的语义变化，故选A项；秦朝的皇帝制度确立皇权至高无上，但材料主旨
是“宫”的语义变化，主体不一致，排除B项；材料并未涉及建筑物的使用功能，
排除C项；秦朝郡县制的推行标志着官僚政治取代贵族政治，排除D项。
5.(2021·北京顺义区模拟)汉高祖令诸侯王“立太上皇庙于国都”，后逐渐形成庞
大的庙群。然而文、景、武帝阶段，却不再提倡甚至罢郡国庙，至元帝时期，中央政
府取得罢郡国庙的彻底胜利。对此现象理解正确的是( )
A.立太上皇庙与儒家思想不相符
B.元帝时汉朝中央集权发展到顶峰
C.郡国庙的罢黜削弱了中央集权
D.“大一统”治理思想得到了强化
答案 D
解析 据材料并结合所学可知，汉高祖提倡诸侯立郡国庙，意图凭借宗法血缘关
系维系各诸侯国对中央的效忠，此后宗室血缘逐渐疏远，中央罢郡国庙淡化了皇
帝与诸侯同为刘氏宗亲的血缘关系，有助于在政治上确立中央对地方的权威，巩
固了大一统。故选D项。
6.(2021·山东青岛模拟)汉初奉行黄老之学，社会经济得到恢复发展，但也出现了
“网疏而民富，役财骄溢，或至兼并豪党之徒，以武断于乡曲”的现象。这说明(
)
A.无为而治不符合时代需要
B.土地兼并激化了社会矛盾C.藏富于民不利于社会稳定
D.施政方略也需要因时而变
答案 D
解析 “汉初奉行黄老之学”有利有弊，利在“社会经济得到恢复发展”，但也
出现了许多豪强地主兼并土地，聚敛财富，横行乡里，与官府分庭抗礼，导致社会
秩序混乱。因此，汉武帝改变无为而治，从政治、 思想、 经济等方面加强中央集
权，故选D项；“不符合时代需要”与材料中“社会经济得到恢复发展”不符，
排除A项；材料“或至兼并豪党之徒”表明出现了土地兼并的现象，但未涉及土
地兼并的后果，排除B项；藏富于民是有利于社会稳定的，排除C项。
7.(2021·辽宁辽阳模拟)汉代在公田的基础上推行屯田，屯田土地由政府所有或直
接经营，铸币、盐铁生产及销售、榷酤等也基本处于政府管控状态。这反映出汉代
( )
A.经济出现转型 B.国家职能的加强
C.市场配置资源 D.官营手工业发达
答案 B
解析 由题干中的“屯田土地由政府所有或直接经营”“铸币、盐铁生产及销售
榷酤等也基本处于政府管控状态”等信息可以看出，这是强调政府对经济的管控
故选B项；题干没有提到经济模式的变化，排除A项；题干强调政府加强对经济
的管控，所以与市场配置资源无关，排除C项；题干除了提到铸币、盐铁等官营手
工业之外，还提到了屯田问题，所以D项的说法以偏概全，排除。
8.(2021·山东济宁模拟)公元前111年，左内史奏请“穿凿六辅渠，以益溉郑国(渠)
旁高卬之田”。汉武帝认为“左、右内史地，名山川原甚众，细民未知其利，故为通
沟渎，畜陂泽，所以备旱也”，他大力支持上述建议并将其付诸实施。汉代统治者
这样做旨在( )
A.发展社会经济以增加政府收入
B.兴修水利以增强抗灾能力
C.鼓励百姓开发山川以扩大耕地面积
D.增强政府实力以解决边患问题
答案 A
解析 据材料可知，汉武帝大力支持兴修水利以灌溉农田的奏请。结合所学，小农经济是君主专制中央集权王朝的经济基础，可见汉武帝支持兴修水利是出于发
展经济、增加财政收入的考虑，故选A项。兴修水利以增强抗灾能力目的还是在
于发展社会经济，排除B项；材料主要谈及政府支持兴修水利，未涉及鼓励百姓
开发山川，排除C项；发展经济，增加财政收入是增强政府实力，不仅是为了解决
边患问题，排除D项。
9.(2021·广东深圳模拟)有学者认为，汉代采用“王霸道杂之”的统治方式，即
“以经典为依据的道德教育”与“以法律为依据的外在管束”相结合。这一方式
体现了( )
A.诸子百家思想的趋同性 B.儒家仁政思想的普适性
C.政治意识形态的现实性 D.法家治理意识的灵活性
答案 C
解析 据材料“以经典为依据的道德教育”“以法律为依据的外在管束”可知，
汉代治国是多种流派思想并用，以适应现实需要，故选C项；“趋同”一词夸张，
排除A项；材料并未体现儒家仁政的普适性，排除B项；材料并未体现法家治理
意识的灵活性，排除D项。
10.(2021·广东深圳模拟)如图为汉武帝时期的“大飞鸿”“玉兔蟾蜍”“延益
寿”瓦当，分别代表“太阳”“月亮”“延寿”，寓意“日月同辉、天人合一、延
年益寿”。这些瓦当体现了( )
A.社会观念与艺术审美的结合
B.科技发展与人文价值的统一
C.政治一统与经济繁荣的盛况
D.儒家思想与市井风情的杂糅
答案 A
解析 瓦当刻不同图案，可以起到装饰作用，展现了古人的艺术审美，而所刻图
案表达了“日月同辉、天人合一、延年益寿”等社会观念，体现了社会观念与艺
术审美的结合，故选A项；瓦当的雕刻图案属于手工业部门成果，与科技发展无
关，排除B项；“日月同辉、天人合一、延年益寿”等表达了社会民众对于生活的美好愿望，不仅仅是政治一统，排除C项；“日月同辉、天人合一、延年益寿”是
普通民众对美好生活的祈愿，只有“天人合一”体现了儒家思想，排除D项。
11.(2022·山东威海模拟)西汉初年，赋作家主要分散在地方，如以梁孝王为中心的
梁园文学群体、以淮南王为中心的淮南文学群体等。武帝以后，赋作家们则开始
涌向京都。这主要是由于( )
A.选官制度发生变化 B.新儒学地位得到提升
C.王国数量日益减少 D.大一统国家不断发展
答案 D
解析 西汉初年的赋作家分散在地方，汉武帝以后则涌进京都，这是由于汉武帝
实行思想上统一后，儒学成为社会的主流，赋作家涌向京都，为朝廷所用，是思想
上“一统”在政治上的表现，是大一统国家不断发展的表现，故选D项。
12.(2021·天津十二区县联考)秦汉时期，竹木简册书写不便，更因形体繁重，运输
保管不易，户籍只能在乡制作，最高呈至县级机构。魏晋之际纸张代替简册后，户
籍上移至县制作，造好的户籍需要上报郡、州，直至中央户部。这从根本上反映了
( )
A.书写载体影响户籍管理方式
B.书写载体已发生革命性变化
C.技术进步有利于加强中央集权
D.书写载体与户籍制度相伴相生
答案 C
解析 据材料“秦汉时期……最高呈至县级机构。魏晋之际……造好的户籍需要
上报郡、州，直至中央户部”可知，随着造纸术的推广，从秦汉至魏晋中央不断加
强对基层的管理，故选C项；材料体现的是书写载体影响户籍管理深度，而不是
管理方式，排除A项；材料强调的是户籍管理的加强，并不是书写载体的变化，排
除B项；书写载体进步促进了户籍制度的完善，并不能说明二者相伴相生，排除
D项。
13.(2021·北京海淀区模拟)阅读材料，回答问题。
材料一 《汉书·百官公卿表》载：“西域都护，加官，宣帝地节二年(公元前68
年)初置。”《汉书·郑吉传》载：“自元狩(汉武帝年号)之际，张骞始通西域；至于地
节，郑吉建都护之号。”材料二 汉宣帝元康元年(公元前65年)，西域的莎车(西域诸国之一)等国在天山
南道发动叛乱。《汉书·冯奉世传》记载，都护郑吉、汉使冯奉世等“遂以节(古代使
节的权力凭证)谕告诸国王，因发其兵，南北道合万五千人进击莎车，攻拔其城”。
材料三 汉宣帝神爵二年(公元前60年)，匈奴发生内乱，《汉书·西域传》载：
“日逐王畔(叛)单于，将众来降，护鄯善(西域诸国之一)以西使者郑吉迎之……是
岁，神爵二年也。乃因使吉并护北道，故号曰都护。都护之起，自吉置矣。 ”
(1)对比《汉书》不同篇目对西域都护设置的相关记载，指出其异同，并谈谈你对记
载差异的看法。
(2)阅读材料，结合所学，分析西域都护设置的作用和意义。
答案 (1)异：《汉书》关于西域都护建置的具体时间的记载有一些出入。同：西域
都护管辖今新疆地区，设置于汉宣帝时期，郑吉是第一位都护。看法：不同篇目中
“都护”的管辖范围等具体的含义有所不同。
(2)西域都护的设置标志着西域正式归属中央政权，有利于加强中央对边疆少数
民族地区的治理，促进统一多民族国家的巩固。西域都护设置在丝绸之路的要塞
有利于维护丝绸之路的畅通，促进中国和西方的经济文化交流。
