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第 4 课 中国历代变法和改革
分层作业
【基础巩固】
1．（2023秋·广西河池·高二统考期末）荀子曾访问秦国，他认为秦国管理有效，军队战斗
力强悍，但他也认为按商鞅之法组建的秦国军队，“隆势诈，尚功利，干赏蹈利”，只能称
之为“盗兵”。荀子称秦军为“盗兵”的原因是（ ）
A．秦军过于注重功利 B．商鞅变法使百姓勇于公战
C．秦军实行连坐制度 D．秦国地处边陲民风彪悍
【答案】A
【详解】材料“隆势诈，尚功利，干赏蹈利”的意思是，秦军过于注重功利，A项正确；商鞅
变法使百姓勇于攻战是秦军战斗力强悍的原因之一，而不是荀子所说的“盗兵”的原因，排
除B项；连坐制度是地方基层社会的管理制度，排除C项；材料未涉及民风彪悍的问题，
且与材料主旨不符，排除D项。故选A项。
2．（2023·安徽·校联考一模）孝文帝仿照汉族的门第制度，为拓跋鲜卑制定姓族，在鲜卑
统治集团内建立起“以贵承贵，以贱袭贱”的森严的等级制度。这一做法旨在（ ）
A．争取汉族世家大族的支持 B．消除鲜卑族与汉族的矛盾
C．完成选官制度的根本改革 D．推动北方农业生产的复兴
【答案】A
【详解】根据材料“孝文帝仿照汉族的门第制度，为拓跋鲜卑制定姓族，在鲜卑统治集团内
建立森严的等级制度”及所学知识，可得知孝文帝制定门第制度，符合汉族世家大族的利益，
可以争取汉族世家大族的支持，A项正确；消除鲜卑族与汉族的矛盾过于绝对，排除B项；
材料未涉及选官制度，排除C项；材料与农业生产无关，排除D项。故选A项。
3．（2023·山东·模拟预测）下表是王安石变法中青苗法的还纳本息示意列表。这一政策的
特征是（ ）
借贷方式 实际支给 还贷数 实际价值
1200文（借钱还钱） 1200文
现钱例 1000文
120斗（借钱还粮） 2400文
A．加强人身控制 B．放松经济控制 C．税收的公平化 D．实物的货币化
【答案】D
【详解】据材料“下表是王安石变法中青苗法的还纳本息示意列表”可知，王安石变法中青
苗钱的借贷方式为“现钱例”；“实际支给1000文”，但还贷数为“1200文或120斗（借钱还
粮）”，这说明青苗钱这一政策的特征是“实物的货币化”，D项正确；材料未涉及人身控制，
而是强调“青苗钱的还纳本息”状况，排除A项；材料强调“青苗钱的还纳本息”状况，未涉及
经济控制的内容，排除B项；材料强调“青苗钱的还纳本息”状况，未涉及税收内容，排除C
项。故选D项。
4．（2023春·福建龙岩·高二统考期末）近代前期受“经世致用”思想的影响，洋务派提出了
“中体西用”主张；梁启超在《古议院考》中也强调中国古代早有“议院”，只是被后来的“民贼”湮没。这表明当时中国（ ）
A．救亡探索深受传统文化影响 B．传统文化内涵进一步丰富发展
C．西学传播瓦解传统思想观念 D．“托古改制”是历史必然选择
【答案】A
【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干设问词，可知这是本质题。据本题时间
信息可知准确时空是近代前期（中国）。根据材料“梁启超在《古议院考》中强调中国古代
早有‘议院’，只是被后来的“民贼”湮没”可知，梁启超进行托古改制，宣传变法的合理性，体
现的是近代前期强国御侮的探索深受传统文化影响，A项正确；传统文化的内涵进一步丰
富发展的说法与材料无关，排除B项；C项说法过于绝对，应该说西学传播对传统思想观
念造成一定的冲击，排除C项；托古改制的思想是民族资本主义发展弱小的表现，排除D
项。故选A项。
5．（2023春·江苏连云港·高二统考期末） 1978-2017年中国产业结构变动与经济增长
产业结构
年份 第一产业占比 第二产业占比 第三产业占比 经济增长率
1978 27.7 47.7 24.6 12.30
1982 32.8 44.6 22.6 9
1993 19.3 43.1 34.5 13.40
2008 10.3 46.9 42.8 9.00
2017 7.9 40.5 51.6 6.90
对信息解读正确的是（ ）
A．第三产业占比持续上升，说明产业结构升级
B．改革开放后产业结构优化，解决了就业问题
C．初期农村经济体制改革，提升第一产业比重
D．90年代市场经济体系的完善，推动经济增长
【答案】C
【详解】本题是单类型单项选择题。根据题干设问词，可知是正向题。根据题干关键信息
可知准确时空是：改革开放后的中国。结合所学知识可知，1978年后，我国率先在农村进
行经济体制改革，因此从1978年到1982年，第一产业比重呈现增长趋势，C项正确；从
1978年到1982年，第三产业占比呈现下降趋势，因此“第三产业占比持续上升”的说法错误，
排除A项；虽然我国产业结构得到优化，但是就业问题仍然存在，排除B项；我国初步建
立社会主义市场经济体制是在21世纪初，排除D项。故选C项。
6．（2023春·河南焦作·高二统考期末）1984年，石家庄市造纸厂职工马胜利请求承包亏
损的企业，改变“吃大锅饭”的现状。承包第一年为厂里盈利140万元，4年后利润增长
21.94倍。当时全国范围内掀起了承包企业的高潮，十多个省份专门下达红头文件学习马胜
利。据此可推知，这一时期（ ）A．政企不分弊端得以解决 B．市场经济体制的初步确立
C．企业的经营自主权扩大 D．经济所有制结构开始变化
【答案】C
【详解】本题是单类型单项选择题。根据题干设问词，可知是推断题。根据题干关键信息
可知准确时空是：20世纪80年代的中国。结合所学知识可知，1984年城市经济体制改革
展开，核心是增强企业活力。因此根据材料关键信息“1984年”“承包第一年为厂里盈利140
万元，4年后利润增长21.94倍”可知，当时的企业的经营自主权扩大，C项正确；当时政
企不分的现状仍然存在，排除A项；社会主义市场经济体制初步确立是在21世纪初，排除
B项；材料体现的是管理权的变动，非所有权，排除D项。故选C项。
【能力提升】
1．（2022秋·湖南邵阳·高二统考期末）商鞅把历史分为上世、中世和下世。上世是“天地
设而民生”的时代，“民知其母而不知其父”；中世是“上贤而悦仁”的时代，这是说推选贤者
来主事；下世是“贵贵而尊官”的时代，国家建立，君主、职官和禁令也都有了。据此可知，
商鞅认为
A．生产力发展推动了文明产生 B．君主专制制度是历史的必然
C．应当尽快建立血缘等级制度 D．改革是历史进步的核心动力
【答案】B
【详解】根据材料可知，商鞅把历史分为上世、中世和下世，并认为这三个阶段是不断进
化的，其中君主专制制度是历史发展的必然趋势，B项正确；材料未涉及生产力发展，排
除A项；材料强调历史是不断发展的，君主专制制度是历史的必然，C项不符合材料主旨，
排除C项；材料未涉及改革的作用，排除D项。故选B项。
2．（2022秋·山东·高三校联考阶段练习）以诗证史是史学研究的一种重要方法。北宋王安
石的《发廪》中有“筑台尊寡妇，入粟至公卿。我尝不忍此，愿见井地平……乡豪已云然，
罢弱安可生。兹地昔丰实，土沃人良耕”等内容。这些诗句可印证北宋中期（ ）
A．贫富分化的严重 B．选官制度的发展
C．传统伦理的强化 D．政治改革的成效
【答案】A
【详解】据材料可知，当时向朝廷贡献粮食就可以加官进爵，因此“乡豪”数量变得越来越
多，而弱者却难以安生，土地丰实、人民勤劳的景象已成往日云烟，这印证了当时贫富分
化的严重，A项正确；材料未涉及选官制度，排除B项；表彰节妇和入粟拜爵在之前的朝
代就已经存在，并非传统伦理的强化，排除C项；王安石在诗中表达自己的“不忍”，表明
诗中所写景象是他变法的原因，而非结果，排除D项。故选A项。
3．（2022秋·河南省直辖县级单位·高三济源高中校考开学考试）据材料显示：我国的民族
工矿业到1901年仅有156家，到1911年资本在万元以上的就达700多家，资本总额拥有
1.3亿元，产业工人增加到60万人。20世纪的头10年，我国的民族资本主义发展到新高
峰。“新高峰”出现的重要背景是（ ）
A．维新变法运动的推动 B．清末新政的推动
C．列强忙于一战放松经济侵略 D．辛亥革命的鼓励
【答案】B
【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是原因题。据本题时
间信息可知准确时空是：1901——1911年（中国）。根据材料“我国的民族工矿业到1901年仅有156家，到1911年资本在万元以上的就达700多家……20世纪的头10年，我国的
民族资本主义发展到新高峰。”结合所学知识可知，1901年，清政府开始推行“新政”，鼓励
发展工商业，客观上推动了中国民族工业的发展，B项正确；维新变法运动在1898年戊戌
变法失败，与本题时空不一致，排除A项；列强忙于一战放松对中国的经济侵略是在1914
——1918年，与本题时空不一致，排除C项；辛亥革命的推动，是1912年以后民族工业
快速发展的重要原因，与本题时空不一致，排除D项。故选B项。
4.（2023·全国·二模）谷牧（时任国务院副总理）谈到1978年5月访问时说：“我同法国巴
尔总理会谈时，他说，1977年法中贸易额为什么下降，这同贵我两国的友好关系不相称。
……在联邦德国访问巴伐利亚州时，州长说，听说你们资金困难，我们愿意提供支持，50
亿美元怎么样，用不着谈判，现在握握手就算定了！”可以看出当时的中国（ ）
A．与西欧开始了经济贸易 B．已经走上改革开放道路
C．国家政策正在逐渐转变 D．彻底否定了文革的错误
【答案】C
【详解】由题意，关注“1978年5月”等时间信息，我国在当时处在改革开放之前的徘徊时
期，国家的政策正在逐渐转变，因此出现了材料中所述的现象，C项正确；A项错在“开始”，
排除A项；1978年底十一届三中全会召开，排除B项；D“彻底”表述绝对，排除D项。故
选C项。
5．（2023·山东·二模）1952年夏，根据对山东地区32个县农户的调查显示，“农民的实际
收入平均每户四百零九万元（注：旧币一万元等于新币一元），除去全年生活生产的费用
及其他支出外，每户可以剩余二十七万八千元”。“绝大部分农民已摆脱了‘糠菜度日’的生活，
不仅有吃有穿，而且一般地都有了余粮”。这反映出当时山东地区（ ）
A．农民社会地位得到提升 B．合作化激发农民生产热情
C．农民温饱问题得到解决 D．生产关系的调整效果明显
【答案】D
【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时
间信息可知准确时空是：1952年（山东）。据本题材料概括得出主要结论是：至1952年
底，土地改革在全国大陆基本完成，农民从封建土地制度的束缚中彻底解放出来，农村生
产力得到解放，反映了生产关系的调整推动了农村经济的恢复和发展，D项正确；材料反
映了农民收入的增加，没有体现农民的社会地位，排除A项；三大改造时期对农业实行社
会主义改造的方式是建立农业生产合作社，材料为经济恢复期，排除B项；农民温饱问题
得到解决是在改革开放之后，排除C项。故选D项。
6．（2023秋·安徽滁州·高二校考期末）在改革开放初期，中央和地方财政的分享比例，从
1979年的中央59.5%、地方40.5%，调整为1982年的中央49.9%、地方50.1%，1983年又调
整为中央49.7%、地方50.3%。调整力度很大，但整个过程却比较平稳。这主要得益于（
）
A．政治体制改革的同步推进 B．对外开放格局的初步形成
C．中国的外交环境得到改善 D．中国独特的经济管理体制
【答案】D
【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是原因题。据本题时
间信息可知准确时空是：改革开放后的中国。据材料，改革开放初期，中国逐渐“扩大地方
财政分享比例”以增强地方经济活力，调整“力度很大”，但整个过程却比较“平稳”，这主要
是由于改革开放前社会主义计划经济体制和改革开放初期中国实行计划为主、市场为辅的经济体制，可以最大限度的做到统筹管理，步调一致，收放自由，既推进调整改革，又能
维持平稳，D项正确；政府机构改革和财税体制改革的共同推行，使得中央与地方关系得
到了相应的调整，但政治体制改革不是“既推进调整改革，又能维持平稳”的主要原因，排
除A项；对外开放格局的初步形成是在20世纪90年代，与材料时间不符，排除B项；C
项属于外因，不是主要原因，排除C项。故选D项。
7.（2023秋·河北保定·高二校考期末）阅读下列材料，回答问题。
材料一 商君治秦，法令至行，公平无私，罚不讳强大，赏不私亲近，法及太子，黥
劓其傅。……夫商君为孝公平权衡，正度量，调轻重，决裂阡陌，教民耕战，是以兵动而
地广，兵休而国富，故秦无敌于天下，立威诸侯。
——《战国策·秦策》
材料二 地方行政制度改革是北魏孝文帝改革的重要内容。北魏前期，在少数民族聚
集的地区广设军镇，相当于州，镇下置成，相当于郡，对所在地区实行军事控制。孝文帝
为推行均田制、三长制，下令将全国分为38州，除北方边境地区外，中原各地全面裁撤镇、
戍，改为州、郡、县，地方管理回归汉晋体制。孝文帝还将州、郡、县依所管地区大小、
民户多少等，各分为上、中、下三等，各等级地方长官的品级不同，其下所设属员多少也
有相应的差别，规定地方长官“依户给俸”，即据民户多少确定俸禄；又将州刺史带将军
号的办法推而广之，各州刺史、各郡太守例加将军号，将军府僚属纳入吏部管理，实际管
理一州一郡行政事务，这为隋朝时将地方官吏全部纳入朝廷管理奠定基础。
一一据《魏书》等
(1)根据材料一并结合所学，列举“商君治秦”在经济方面的具体措施，并分析商鞅变法对秦
国的作用。
(2)根据材料二，概括孝文帝地方行政制度改革的主要内容，并结合所学概述其影响。
【答案】(1)措施：废除井田制，确立土地私有；重农抑商，奖励耕织；统一货币、度量衡。
作用：打击了贵族特权，促进了封建政治、经济、军事的发展，使秦国从一个西部边陲弱
国一跃成为虎视群雄的政治军事强国，为秦成就统一霸业奠定基础。
(2)内容：改镇、戍为州、郡、县，由军事管控变为正常行政化管理：地方行政机构分等级，
据民户多少给予地方长官俸禄：中央对地方官吏加强管理。
影响：有利于均田制、三长制的推行；有效地巩固了北魏政权；促进了北方社会经济的发
展；为隋朝加强地方官吏管理奠定基础。
【详解】（1）措施：根据材料“决裂阡陌，教民耕战”，可知废除井田制，确立土地私有；
重农抑商，奖励耕织；根据材料“正度量，调轻重”，可知统一货币、度量衡。
作用：根据材料“是以兵动而地广，兵休而国富，故秦无敌于天下，立威诸侯”，可知打击
了贵族特权，促进了封建政治、经济、军事的发展，使秦国从一个西部边陲弱国一跃成为
虎视群雄的政治军事强国，为秦成就统一霸业奠定基础。
（2）内容：根据材料“中原各地全面裁撤镇、戍，改为州、郡、县，地方管理回归汉晋体
制”，可知改镇、戍为州、郡、县，由军事管控变为正常行政化管理；根据材料“孝文帝还
将州、郡、县依所管地区大小、民户多少等，各分为上、中、下三等，各等级地方长官的
品级不同，其下所设属员多少也有相应的差别”，可知地方行政机构分等级，据民户多少给
予地方长官俸禄；根据材料“规定地方长官‘依户给俸’，即据民户多少确定俸禄”，可知中央
对地方官吏加强管理。影响：根据材料“孝文帝为推行均田制、三长制”，可知有利于均田制、三长制的推行；根
据北魏孝文帝的影响，可知有效地巩固了北魏政权；促进了北方社会经济的发展；根据材
料“这为隋朝时将地方官吏全部纳入朝廷管理奠定基础”，可知为隋朝加强地方官吏管理奠
定基础。
8．（2023春·河南焦作·高二统考期末）阅读材料，完成下列要求。
会议名称 召开时间 会议主要成果
十二届三中全
1984年10 《中共中央关于经济体制改革的决定》
会
十三届三中全
1988年9月 《关于价格、工资改革的初步方案》
会
十四届三中全 1993年11 《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决
会 月 定》
十五届三中全 1998年10
《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》
会 月
十六届三中全 2003年10
《中共中央关于完善市场经济体制若干问题的决定》
会 月
上表是改革开放后中国共产党召开的三中全会部分信息。从表中任选两次会议，根据材料
并结合所学知识，自拟论题，并予以阐述。（要求：明确列出所选会议，论题明确，持论
有据，论证充分，表达清晰。）
【答案】示例：
论点：经济体制改革激发经济活力
阐释：1956年三大改造完成后，我国确立了计划经济体制。计划经济体制在建国初期，为
我国经济建设发挥了巨大作用，但是伴随着经济的发展，其弊端也日益凸显。因此我国在
1984年10，召开十二届三中全会，作出《中共中央关于经济体制改革的决定》，这个决
定，根据马克思主义基本原理同中国实际相结合的原则，阐明了加快以城市为重点的整个
经济体制改革的必要性、紧迫性，规定了改革的方向、性质、任务和各项基本方针政策，
是指导我国经济体制改革的纲领性文件。到1993年11月，又召开十四届三中全会，作出
《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，《决定》指出：社会主义
市场经济体制是同社会主义基本制度结合在一起的。建立社会主义市场经济体制，就是要
使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用，为我国向社会主义市场经济体制过渡
指明方向。
【详解】本题是论述题之探究结论论证题。时空是改革开放后的中国。根据材料中的会议
内容可知，我国在改革开放后，不断召开会议深化改革，助推了我国的经济发展，因此可
以拟定论点为：经济体制改革激发经济活力。关于阐释可从计划经济体制的弊端、材料中
召开的会议内容及影响进行分析，最后进行归纳总结。若其它角度言之成理也可。
【拓展延伸】
1．（2023·全国·统考高考真题）1910年，长沙爆发抢米风潮。具有地方议会性质的湖南谘
议局致电军机处，请求朝廷撤换处置失当的巡抚，谘议局议长和士绅联名致电湖广总督瑞澂。瑞澂认为该士绅等“迹近干预”，上奏朝廷：“巡抚乃系疆臣，用舍尤应钦定。”这表明（
）
A．新政强化了清廷权威 B．谘议局架空了督抚权力
C．地方势力控制了官场 D．士绅阶层民主意识增强
【答案】D
【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时
间信息可知准确时空是：晚清时期的中国。据材料“1910 年” 具有“谘议局议长和士绅” “请
求朝廷撤换处置失当的巡抚”并结合所学可知，当时正值清末“预备立宪”时期，模仿西方地
方议会的谘议局在各省逐渐建立，士绅联合谘议局对朝政提出批评建议，引起专制守旧官
员的不满，所以材料可以说明士绅阶层民主意识增强，D项正确；结合所学可知，清末新
政在推行过程中更激化了社会矛盾，不利于强化清廷权威，排除A项；据材料“上奏朝廷”
“巡抚乃系疆臣，用舍尤应钦定”可以得出谘议局并未架空了督抚权力，地方势力并未控制
官场，排除B、C项。故选D项。
2．（2022·辽宁·统考高考真题）戊戌变法期间，德国获悉《京师大学堂章程》中有聘任英
文教习12人、德文教习1人的计划后，德国公使照会总理衙门，称这将会“损害中国的独
立并使个别国家施加占优势的和不合理的影响”，要求增加德文教习名额。这一要求的实质
是为了（ ）
A．缓和德英关系 B．推广德语教育
C．维护中国权益 D．争取在华利益
【答案】D
【详解】根据材料可知，京师大学堂的英文教习和德文教习数量涉及英国和德国在中国力
量体现、文化影响和软实力渗透问题，德国认为德文教习少而要求增加，固然是为了加大
德国在中国的影响力，为其在华利益服务，D项正确；材料反映的是英德在华的争夺，排
除A项；推广德语最多也只是表象不是实质目的，排除B项；从列强对华政策实质来说，
在C、D之间比较不可能选C项，排除C项。故选D项。
3．（2022·全国·高考真题）“百日维新”前，梁启超任教于湖南时务学堂，“所言皆当时一派
之民权论”，又窃印《明夷待访录》《扬州十日记》等禁书，“加以案语，秘密分布，传播
革命思想，信奉者日众”，于是“湖南新旧派大哄”。这反映出，当时（ ）
A．革命已成为主要思潮 B．维新派变法策略未能统一
C．变法思想的根本转变 D．维新派侧重动员民众变法
【答案】B
【详解】根据“所言皆当时一派之民权论”“加以案语，秘密分布，传播革命思想，信奉者日
众”湖南新旧派大哄”等内容可得出，当时维新派并没有统一的思想与策略，有人宣扬新的
思想，便大家起哄，B项正确；当时维新思想是主流，排除A项；C项太绝绝对，排除C
项；材料中没有体现对群众的动员，排除D项。故选B项。
4．（2022·广东·高考真题）清末《游学译编》上刊登的《劝同乡父老遣子弟航洋游学书》
云：“向之极可慕恋之科举的虚荣者，今已为蕉梦矣。而出洋学成，量与出身，已见明谕，
宦达之路、利禄之路、学问之路、名誉之路，胥于是乎在。”这反映了当时
A．出洋留学受到社会的广泛支持 B．落第士人成为官派留学生主要来源
C．新政改革加快了社会结构变动 D．科举停废改变了国人的中西体用观
【答案】C【详解】材料反映了新政期间清政府鼓励留学，不断削弱科举地位，人才培育方向和人才
流动方向发生变化，新型知识分子阶层的力量不断壮大，因此新政改革加快了社会结构变
动，C项正确；根据《劝同乡父老遣子弟航洋游学书》的出台可知当时社会对于出国留学
并没有广泛认可，排除A项；材料中没有比较信息，不能说明落第士人成为官派留学生的
主要来源，排除B项；“改变了”属于完成时态，此时国人中依然存在不少保守派，另外本
文发表于1903年，科举制废除于1905年，排除D项。故C选项。
5．（2021·海南·统考高考真题）据国家统计局数据显示：中国经济总量占世界经济总量的
份额由1978年的1.8%提高到2012年的11.5%，外汇储备由1978年的1.67亿美元增加至
2012年的33116亿美元，创造了人类经济史上的奇迹。这主要得益于
A．改革开放政策的实施 B．家庭联产承包责任制的推行
C．沿海港口城市的开放 D．港澳地区与内地的紧密合作
【答案】A
【详解】根据材料可知，我国经济总量和外汇储备不断增加，主要是得益于改革开放政策
的实施，A项正确；BC项属于改革开放政策的内容之一，排除BC项；港澳地区与内地的
紧密合作，有利于两地市场的交流发展，但与材料主旨不符，排除D项。故选A项。
6．（2021·山东·统考高考真题）《人民日报》新年社论的高频词汇反映当年中国社会发展
的主题。1979年新年社论《把主要精力集中到生产建设上来》的高频词汇包括
A．中国人民 侵略 中国 美帝国主义 B．合作 改造 农业 生产先进
C．技术 现代化 先进 科学 D．开放 稳定 企业改革
【答案】C
【详解】根据“1979年”、“《把主要精力集中到生产建设上来》”等信息可知这是在十一届
三中全会以后，这次会议上中国做出了改革开放和把工作重心转移到经济建设上来的决策，
所以这一阶段的高频词汇应该是技术、现代化、先进和科学，故选C；侵略、美帝国主义
应该是新中国成立初期的高频词汇，排除A；改造、农业生产应该是20世纪50年代三大
改造时期的高频词汇，排除B；开放、稳定、企业、改革应该是80年代国企改革时期的高
频词汇，排除D。
7．（2022·福建·统考高考真题）阅读材料，完成下列要求。
材料 唐代后期，一批理财型官员密集出现。安史之乱以后，内外战争不断，政府开
支大增。鉴于“寇盗未戢，关东漕运，宜有倚办”，朝廷以户部侍郎刘晏为度支盐铁转运
使，“盐铁兼漕运，自晏始也”。刘晏主持理财工作近20年，不额外征发丁男，不过分劳
扰郡县，借助商人活动和市场作用，革除国家财政工作的积弊，效果显著。盐铁使第五琦
负责理财时，因“国用未足”而铸钱，并创立盐法，取得“人不加赋，所入仍旧”的成效。
及杨炎当政，视财赋为国家的根本、民生的关键，遂推行两税法，在“赋不加敛”的前提
下，保证了财政收入，稳定了政治局面，巩固了政权基础。这一系列举措为后世所借鉴，
影响深远。此后直至晚清，唐代理财型官员仍常为后人所称道。
——摘编自自王仲荦《隋唐五代史》等
(1)根据材料，概括唐代理财型官员密集出现的背景。
(2)根据材料并结合王安石变法的宗旨，分析唐代理财型官员为后人称道的原因。
【答案】(1)战乱频繁；军费剧增；漕运受阻；需要改革。
(2)以财政为抓手，追求富国强兵；切合实际，措施得当；以民为本，爱惜民力。【详解】（1）背景：从材料中的“安史之乱以后，内外战争不断，政府开支大增”归纳出
“战乱频繁”“军费剧增”；从材料中的“寇盗未戢，关东漕运，宜有倚办”归纳出“漕运受阻”，
并得出“需要改革”的背景认知。
（2）原因：王安石以“富国强兵”为变法宗旨，财政改革主张“民不加赋而国用饶”，据此并
结合材料内容，就比较容易得出“以财政为抓手，追求富国强兵”“切合实际，措施得当”和
“以民为本，爱惜民力”等认识。
8．（2022·江苏·统考高考真题）【历史上重大改革回眸】
材料王安石变法与他早期在浙东的施治经历多有关联。北宋时，浙东负山近海，河渠
淤塞，深受海水倒灌与干旱之苦。当地民众常将田地质押给“豪右”，靠借高利贷维持生
产。王安石到任后，深感当地生财无道，地方无可用之才，学校无教导之官，不利风教，
遂行大刀阔斧的改革，成效显著。有诗赞曰：荆公（王安石）宰吾鄞，学校振士风。留心
及水利，经游详记中。旱涝切民瘼，往返劳行踪。当时青苗法，实惠遍村农。
——摘编自岑华潮《王安石与浙东的崛起》
(1)据材料概括当时浙东经济社会发展面临的困难，并结合所学知识，指出王安石变法所借
鉴的浙东施治措施。
(2)据材料并结合所学知识，说明王安石在浙东的施政原则。
【答案】(1)困难：自然环境（条件）恶劣（差）；民众（百姓）生活困难（艰苦、困苦、
艰难）；地方人才缺乏（少）。
措施：兴修水利（农田水利法）；实行青苗法；改革学校，培养人才。
(2)原则：关注民生（以民为本/民本思想）；理财为重；教化为先；注重实际（实事求是）。
【详解】（1）困难：根据材料“北宋时，浙东负山近海，河渠淤塞，深受海水倒灌与干旱
之苦。”可知当时浙东地区自然环境恶劣。根据材料“当地民众靠借高利贷维持生产”，可知
当地百姓生活艰难。根据材料“王安石到任后，深感当地生财无道，地方无可用之才，学校
无教导之官，不利风教。”可知浙东当地缺乏人才。
措施：根据材料“荆公（王安石）宰吾鄞，学校振士风。留心及水利，经游详记中。旱涝切
民瘼，往返劳行踪。当时青苗法，实惠遍村农。”可知王安石在浙东当地的改革涉及到以下
几个方面：改革学校，培养人才；兴修水利工程；实行青苗法，以上措施在王安石变法时
期均有实行。
（2）原则：根据材料“王安石到任后，深感当地生财无道，地方无可用之才，学校无教导
之官，不利风教，遂行大刀阔斧的改革，成效显著。”可以提炼出以下几点，王安石考查当
地实情，实事求是，发现当地百姓贫穷落后，缺乏人才，缺少教师，没有形成良好的学习
氛围。所以王安石在后期施政时为了改变百姓贫穷落后的面貌，以民为本，发展基础水利
工程，理财为重。为了改变缺乏人才的问题，注重培养人才，教化为先。
