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大题攻略8：关于“人大、人大代表”的命题
典例 (2023·广东高考)阅读材料，完成下列要求。
高三某班组织学习2023 年全国“两会”精神。同学们通过观看新闻报道、查询相关网
站等方式搜集资料并展开讨论，发现代表提出的议案、建议具有以下特征：
①一是数量多。会议期间，共提出议案
271
件，其中代表团提出
19
件，代表联名提出
252
件；共提出建议
8 314
件，其中
23
个代表团以代表团名义提出
203
件，
2 144
名代表提
出
8 111
件
。
②二是契合度高。议案、建议内容与党的二十大作出的各项战略部署及人民根本利益高
度契合。如建议中，涉及加快构建新发展格局、着力推动高质量发展的占
46.5%
；涉及增进
民生福祉、提高人民生活品质的占
15.9%
。
③三是接地气。代表们深入实际调查研究、了解社情民意，通过
“
专题调研
”“
视察
”
“
代表小组活动和座谈、走访
”
等方式形成的议案、建议，分别占议案总数的
62%
和建议
总数的
59.5%
。
结合材料，运用政治与法治知识，说明全国人大代表是如何通过提出议案、建议进行履职的。
命题意图
核心价值：增强中国特色社会主义制度自信
学科素养：信息获取、理解掌握、知识整合
关键能力：知识获取能力、归纳概括能力
必备知识：人大代表的职责
调用知识
信息点①：人大代表中汇集了社会各个方面的人才，通过发挥自身的优势提出
建议，保障广大人民群众行使民主权利
信息点②：人大代表的意见反映了群众所思所盼，代表着广大人民群众的意愿
信息点③：畅通了民意表达渠道，创新工作方法，不断提高议案的质量
规范解答
失分原因：归纳概括能力不强，理论与材料两张皮，不能结合材料准确概括全国人大代表是
如何通过提出议案、建议进行履职的。
防范措施：答题时要注重理论联系实际，结合材料中的关键词句对理论知识进行具体分析。
1．人大为什么要做某事、怎样做某事？
(1)人大为什么要做某事？
国家性质＋人大＋权力＋其他主体
①我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主。
②人大是国家权力机关，代表人民行使国家权力。
③这是行使立法权、决定权、任免权、监督权的体现和要求。
④其他涉及中国共产党、政府、公民的关系的角度。
(2)人大怎样做某事？
人大权力＋人民＋民主集中制＋其他主体
①人大行使立法权，制定相关法律法规，为解决某问题提供法律保证。
②人大行使决定权，制定相关政策，为解决某问题提供政策支持。
③人大行使监督权，加强人大的执法监督，确保相关部门把工作落到实处。
④人大必须广泛听取人民意见，自觉接受人民监督，对人民负责。
⑤贯彻民主集中制原则，加强对“一府一委两院”的监督。
⑥其他涉及中国共产党、政府、公民、政协的关系的角度。
2．人大代表为什么要做某事、怎样做某事？
(1)人大代表为什么要做某事？
地位＋权利＋义务＋人民
①由其法律地位决定的(国家权力机关的组成人员)。
②是行使权利的表现(审议权、表决权、提案权、质询权)。
③是履行义务的需要(遵守法律、协助宪法和法律实施、联系群众、接受监督)。
④体现与人民的关系(产生、负责、服务、监督)。
(2)人大代表怎样做某事？
权利＋义务＋素养
①积极行使审议权、表决权、提案权、质询权。
②自觉履行好义务。与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为
人民服务，对人民负责，并接受人民监督。
③增强履职意识，提高履职能力。
《中华人民共和国反间谍法》正式施行
随着形势的发展变化，各种危害国家安全的新主体、新行为、新危害日益多元，传统安
全威胁与非传统安全威胁相互交织。
以习近平法治思想和总体国家安全观为指导，第十四届全国人大常委会第二次会议审议
通过了新修订的《中华人民共和国反间谍法》。2023 年7 月1 日，新修订的反间谍法正式施
行。
党的十八大以来，国家安全法治建设站上了新的历史起点。十二届全国人大常委会、十
三届全国人大常委会先后通过了国家安全法、反恐怖主义法、网络安全法、香港国安法等
20 余部国家安全专门法律，中国特色国家安全法律制度体系加速构建形成。全国人大常委
会还对国家安全法、反间谍法、网络安全法等国家安全法律的实施情况进行了执法检查。
结合材料，运用政治与法治知识，说明全国人大常委会在维护国家安全中行使的职权及其作
用。
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【大题演练】
1．（2024·山东菏泽·模拟预测）阅读材料，完成下列要求。
某镇人大结合自身实际，积极探索人大工作新途径、新方法，聚力推动人大工作高质
量发展，助力乡村振兴。
该镇人大深入贯彻落实党关于乡村振兴工作的决策部署，与人民群众同频共振，将助
推乡村振兴战略实施作为人大一项重大政治任务和重点监督工作，持续开展助推乡村振兴专
题监督活动。注重通过代表联络工作站及“选民接待日”等活动，征集选民对乡村振兴工作
提出的意见、建议，先后督查政府推进了农田水利和集镇改造、污水管网建设等重大民生实
事项目，有效促进了全镇经济社会高质量发展。该镇人大有计划地组织代表参加履职学习培
训，并探索出把代表联络站建在产业链上，代表联系服务群众在产业链上，问题解决在产业
链上，工作效果体现在产业链上的“全链模式”，充分发挥专业领域人大代表作用，更好助
力产业发展、项目建设。依托代表微信群、人大代表联络工作站等载体，充分发挥人大代表
联系群众、服务群众的优势，通过走访联系选民、代表小组活动等方式，广泛宣传党的乡村
振兴的重要性，用通俗易懂的语言向群众讲解，激发了群众自觉性和主动性，变要我干为我
要干，营造人人参与、人人共享的良好氛围。
结合材料，运用《政治与法治》知识，阐述该镇人大是如何推动人大工作高质量发展，助力
乡村振兴。
2．（2024·山西临汾·二模）阅读材料，完成下列要求。
2024 年是全国人民代表大会成立70 周年。人民代表大会制度，是中国人民在人类政
治制度史上的伟大创造。进入新时代，在中国共产党领导下，人民代表大会制度愈加彰显了
“中国之制”的显著优势。
民者，国之本也！新时代新征程，人大工作紧跟党中央重大决策部署，紧贴人民美好
生活需要。从全国人代会现场工作人员高效回应代表建议，到多地推行民生实事项目人大代
表票决制，再到全国20 多万个代表联络站、代表之家定期接待群众听取意见……人民代表
大会制度更好地保障民意与国策共鸣、党心与民心相通。
法者，治之端也。从十四届全国人大常委会立法规划启动生态环境法典编纂，到加强
重点领域、新兴领域、涉外领域立法护航高质量发展；从制定爱国主义教育法弘扬民族精神
凝聚人民力量，到修改行政诉讼法破解“民告官”难题……党的十八大以来，全国人大及其
常委会紧紧围绕党和国家中心工作推动国家立法，以良法促发展、保善治的步伐铿锵有力。
聚焦“国之大者”，回应“急难愁盼”。2023 年10 月22 日上午，一场特殊的“考
试”在人民大会堂进行，全国人大常委会会议首次对“一府两院”同一主题的三个报告开展
专题询问。面对与会人员就生态环境和资源保护领域执法司法工作提出的一连串问题，国务
院、最高法、最高检相关负责人一一作答。
70 年征程，70 载荣光。人民代表大会制度砥砺前行，必将在新时代新征程发挥出更
大的制度优势。
结合材料，说明新时代坚定不移地坚持和完善人民代表大会制度的意义。
3．（2024·湖南长沙·模拟预测）阅读材料，完成下列要求。
2023 年以来，新安县人大常委会巧用“代表+”全路径手段，充分发挥人大代表主体
作用，助力基层社会治理，不断丰富拓展全过程人民民主新安实践。新安县人大常委会把
1002 名四级代表按照“就选区、就近熟”的原则，编进“网格”参与基层治理，将代表履
职的“触角”延伸到“最小单元”；发挥“有事来聊找军委”“张三社会工作室”等骨干代
表作用，带出了一批懂调解、会调解、善调解的能手，成功调解数十起积案时间长、社会影
响大、涉及金额多的案件，解决了一大批群众的“家务事”、邻里间的“糟心事”；利用宪
法日、环境日、创建日、帮扶日、联系日等时机用通俗易懂的语言宣传党和国家的方针政策
和法律法规等，助力政府工作；发挥行业领域、经营主体、新兴经济组织代表示范引领作用，
引导带领群众投入到产业发展、创业就业中来。
结合材料，运用“人民当家作主”的知识，分析在基层社会治理中，如何充分发挥人大代表
的主体作用。
4．（23-24 高三上·江苏南通·期中）广西来宾市人大常委会认真落实党中央、国务
院关于乡村振兴战略的方针政策和决策部署，按照来宾市委关于推进乡村振兴的工作安排，
主动谋、积极干，有效助力乡村振兴。
2023 年以来，市人大常委会，制定《来宾市农贸市场管理条例（草案）》，推动改善
城乡居民消费环境、促进农产品流通、增加农民收入，指导金秀瑶族自治县修订《旅游发展
条例》，促进了民族地区一二三产业融合发展；督促政府充分挖掘产业和区域比较优势，推
动做优品种、做强品牌、做活流通、做新业态，为乡村振兴奠定坚实产业基础；在乡镇人大
推行民生实事项目人大代表票决制，建立健全民生实事项目的工作机制，促进乡村基础设施
建设和民生改善；全市各级人大代表通过“代表在线”APP 提出涉及乡村振兴方面的问题和
建议，推动解决了一大批农村道路、农田水利建设和农业产业发展等方面的民生实事问题。
结合材料，分析来宾市人大在乡村振兴中所发挥的作用。
5．（2024·浙江·模拟预测）人民选我当代表，我当代表为人民。各地各级人大亮
点工作和创新经验，充分展现人大工作高质量发展的生动实践。
◆沟通机制创新
材料一 为实现代表与群众的“零距离”互动，某地区人大将数字化手段创新融入人
大工作，于2022 年5 月在全省率先打造的“码上见代表”履职平台，将3 名省代表、30 名
市代表和196 名区代表“搬”到线上，随时待命为民服务。自平台运行以来，已收到群众反
映的各类问题686 件，621 件问题得到了快速办结，全方位实现了线上议事、线下履职，为
人大代表履职插上“数字翅膀”。
◆代表行动暖心
材料二 “尊敬的毕代表：鲁发名城三、四期中间有一条规划支路，被一堵墙阻挡一
直未通到利昌路……居民殷切希望尽快将此道路打通，方便出行……”2022 年7 月29 日，
该区人大代表、西关街道福寿街社区党委书记毕某的“码上见代表”小程序收到了辖区鲁发
名城小区居民隋某发来的意见。
(1)结合材料一，运用《政治与法治》的相关知识，阐述该区人大打造“码上见代表”履职
平台的意义。
(2)结合材料二，如果你是毕代表，请你就居民隋某反映的问题写一个解决方案。（要求：
观点正确，逻辑清晰，语言精炼，90 字以内）
6．（23-24 高三上·四川广安·阶段练习）阅读材料，完成下列要求。
材料一 党的“二十大”报告指出，全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，
对于新时代新征程更好发挥我国社会主义政治制度优势、全面建设社会主义现代化国家、全
面推进中华民族伟大复兴，具有十分重要的意义。
近年来，福建省德化县南埕镇人大主席团创新推出“四单”工作法，实现政府民生决
策与群众“急难愁盼”需求精准对接，生动践行了“民有所为、我有所应”的民主理念。
2022 年5 月，南埕镇一人大代表接到村民代表反映的希望将出行极不方便的道路硬化
升级的意见后，及时向镇人大主席团反馈。不久后，镇人大主席团与镇政府积极联系上级部
门，申请、筹集资金30 多万元，用于道路改造，长期困扰着群众的出行难题得以有效解决。
(1)结合材料一，运用政治生活知识，说明该镇人大“四单”工作法是如何践行全过程人民
民主的。
7．（2024·山西·模拟预测）阅读材料，完成下列要求。
近年来，Z 市人大深入推动街道议事代表会议制、区县人大“年中会议制”、乡镇人大“季
会制”、区县乡镇“年度民生实事项目人大代表票决制”等改革，迭代升级代表之家（站
点）、建好基层立法联系点，进一步打造践行全过程人民民主的基层单元，使人大法定职能
和代表履职常态化直达基层末梢，让群众对“家门口”的民主可感可知；Z 市人大常委会依
托基层单元，开展四级人大代表“月接待、季活动、年述职”，以“线上+线下”“接待+走
访”“代表+网格”等方式，充分发挥人大代表的作用；Z 市人大主动向代表和群众征集议
题来源、问题线索，连续7 年对长江流域生态环境情况开展监督，围绕长江保护法实施、长
江流域禁渔工作、绿色金融助力高碳产业绿色低碳转型等主题开展履职活动。
结合材料，运用《政治与法治》知识，分析Z 市人大是如何践行全过程人民民主的。
8．（2024·北京西城·一模）2023 年6 月1 日，新版《北京市未成年人保护条例》
(以下简称《条例》)施行。《条例》将“最有利于未成年人”原则放在重要位置，在与《中
华人民共和国未成年保护法》保持一致的基础上，补充和细化规范了网络保护、剧本杀、网
络欺凌预警等社会公众普遍关心的问题。
在修法过程中，北京市人大常委会以首善标准推进《条例》修订工作：
【倾听】广泛听取未成年人及其家长、人大代表、专家学者、学校教师等方面的意见
和建议。
第三十一条 要求住宿经营者接待未成
年人时要查验身份证和同住人信息，这
里只有宾馆，旅馆，酒店，应把民宿也
加进去
最担心的就
是孩子沉迷
于手机网络
游戏
对网络游戏、网络直播打赏、算
法推荐和在线教育等问题应高度
关注，加强对未成年人的保护。
高中生
未成年人家
长
市人大代表
【尊重】剧本杀这类新兴娱乐对孩子们的吸引力较强，但也存在一些问题。《条例》
没有一味限制，而是充分尊重未成年人的现实娱乐需求，要求面向未成年人的剧本杀脚本应
设置适龄提示、标明适龄范围，同时鼓励创作有利于未成年人身心健康的作品。
结合材料，运用《政治与法治》的知识，说明市人大是如何推进《条例》修订工作的。
9．（2024·河北保定·二模）阅读材料，完成下列要求。
2023 年11 月29 日，天津市和平区小白楼街道基层立法联系点开展的文物保护法修订
草案的立法征询会，现场气氛热烈。“希望在新修订的文物保护法中对文物修缮工作有所体
现。”“应明确加大对文物破坏行为的追责力度。”…立法征询会上，来自各行各业的参与
者畅所欲言、建言献策。为提高立法质量，全国人大常委会法工委设立45 个基层立法联系
点，带动省市两级人大设立立法联系，点6500 多个，进一步畅通基层和群众参与立法工作
“直通车”；邀请人大代表参加立法调研和审议，重要法律草案印送全体代表征求意见，对
代表提出的意见建议，认真研究吸纳并及时沟通反馈，共同研究解决立法中的重要问题。
结合材料，运用《政治与法治》的知识，分析全国人大常委会是如何提高立法质量的。
10．（2024·陕西西安·模拟预测）阅读材料，完成下列要求。
聚焦百姓身边的民主实践，我们看到全国各地不断发展全过程人民民主的生动场景：基
层立法联系点把群众声音收集起，将立法精神传递开，让民意搭上立法“直通车”；人大代
表履职平台充分听取和反映群众的意愿呼声，推动解决群众普遍关注的急难愁盼问题；推进
全过程人民民主基层实践点建设，发展人民群众家门口的民主政治，为人民民主增添新活力；
推行民生实事项目人大代表票决制，将一件件民生“关键小事”办成百姓心头的“暖心大
事”；建立街道议政代表会制度，引导群众依法有序参与基层公共事务管理；创新设立人大
社会建设社区观察点，聚焦群众关心关切，助力完善基层治理；
………
这是全国和地方各级人大深入践行全过程人民民主重大理念、依法履职尽责、主动担当
作为的生动缩影，也是充分发挥人民代表大会制度优势，让人大工作直达基层、直抵民心的
鲜活写照。
结合材料，运用《政治生活》的知识，说明人大是如何推进全过程人民民主的。
11．（2024·上海·一模）上海贯彻党的二十大精神，通过“家站点”落实代表密切联
系人民群众的工作：浦东新区人大将立法触角覆盖各重点区域、主要行业、相关人群，先后
开展多场立法需求征集座谈会，听取托克投资、叮咚买菜、喜马拉雅等不同行业和企业的经
营发展堵点及相关立法需求。崇明区长兴镇人大代表之家针对村民公共交通“出行难”，组
织人大代表、基层干部、巴士公司相关负责人一起出谋划策，交通运行线网得到优化；中兴
镇汲浜村人大代表联络站向镇人大提交书面意见，在较短时间内就架起一座便民桥，辐射周
边带动文旅消费，也激发了该村的内生动力。
根据上述材料，我们可以得出这样的结论：“家站点”密切了人大和人民群众的关系，调动
了各方面积极性，彰显了集中力量办大事的显著优势。请运用人民代表大会制度的相关知识
说明得出这一结论的理由。
12．（2024·内蒙古赤峰·一模）阅读材料，完成下列要求。
某市人大常委会创新开展人大司法监督“六个一”活动，即参加一次庭审旁听、开展一
次庭审评议、参与一次案件调解、见证一次执行活动、组织一次法制审查、督办一批信访案
件，在法院系统先行先试。法院以人大监督为契机，紧紧围绕人民群众“急难愁盼”问题，
加强权益保障，强化积案攻坚，高效化解矛盾纠纷。
在常规的司法监督实践中，地方人大对法检“两院”的监督主要是通过听取报告来开展，
对司法机关的监督侧重于对整体或者某项工作的监督，人大司法监督的效果与群众的期望存
在较大差距。为此，市人大常委会增强监督的主体意识，摒弃消极被动、怕得罪人的思想观
念，放开手脚，敢于碰硬，理直气壮地行使监督权，组织和吸引更多的人大代表参与到旁听
评议、案件调解、信访化解、见证执行等监督司法中来。“六个一”活动开展以来，有力破
解了司法监督工作“弱化、虚化、软化”难题，有效推动了司法工作高质量发展。
结合材料，运用《政治生活》中的相关知识，说明开展人大司法监督“六个一”活动的意义。
