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2019 山西县级
一、请根据给定资料2 概括个人信用建设的积极作用。
站长
个人：信用可以“变现”，信用度能减免押金、节约时间和精力，生活更加便利。
企业：提升交易效率和经营效率，为新经济提供支撑。
政府部门：促进政府管理效率的提高，推动整个社会综合治理的发展。
社会环境：一是助力形成公平发展的环境，每个人都能在社会中获得公平发展的机会，
有力激发全社会创业创新热情。二是塑造一个和谐的社会，守规矩者更加便利，违反规则者，
将寸步难行。
【中公参考答案】
一是可以提高生活的便利程度，凭借良好的信用记录享受先服务后付费、免押金等服务，
节省时间和精力;二是享受良好的金融服务，获得更高的贷款额度和更低的利率;三是提高交
易效率，促进新经济模式的发展;四是便于提高政府工作效率，避免群众跑腿和准备大量证
明材料，减轻政府“负担”;五是是有利于营造良好社会环境，鼓励好人好事，保护社区环
境，减少不文明行为;六是有利于个人筹集资金资源，获得发展机会。
粉笔
方便群众生活。降低生活成本，减轻负担；规范个人行为，提高诚信意识；提供个人发
展的机会、资本。二、促进经济发展。降低企业经营风险；促进交易，提升效率；开创新商
业模式，助力行业发展，创造价值财富。三、提高政务服务水平。优化流程，改善体验，方
便群众；减轻行政负担，提升管理效率。四、营造良好社会环境。利于建设幸福家园、信用
社区；引领良好社会风气，提升社会道德水准。
华图
1.享受便利，节省时间和精力。
2.提升效率，支撑新经济发展。
3.提高政府管理效率，推动综合治理发展。
4.提升公民信用素养，塑造和谐社会。
5.提供公平发展机会，创造价值和财富。
二、请根据给定资料3，分析M 县的成功做法对G 市其他县深入开展精准扶贫工作有哪些
启示。
【中公参考答案】
M 县通过实行信用贷款，让越来越多的贫困户找到致富门路。具体对其他县开展精准
扶贫的启示如下：
一是合理设置流程，让贫困户能贷款。坚持以贫困户为中心，采用合理的信用评级方式，
简化贷款审批程序，合理设置利息，让贫困户能贷款。
二是提供扶贫项目，让贫困户敢贷款。根据市场供需与贫困户自身情况选择扶贫产业，
发挥“能人”的带动作用，让贫困户有贷款底气，促进“能人”、项目、市场兼容并进。
三是构建利益联结，让贫困户真收益。立足优势特色产业，建立贫困户与企业家、家庭
农场、合作社紧密的利益联结机制，保证扶贫效益精准到户。
四是做好风险防范，让贫困户有保障。以第三方，实施监管，保证扶贫资金安全。
粉笔
一、金融扶贫。对贫困户评级授信，贷款无需抵押和担保；放宽贷款周期，降低利率，
给予全额贴息奖励；减少审批程序，优化审批流程。
二、产业扶贫。根据市场、结合实际选择发展项目；提供技术支持；充分利用人才。
三、利益联结。实行公司化经营，贫困户利用信贷资金入股，公司利用技术管理入股；
农户参与打工、分红，收入途径多元化；成立扶贫经济组织，发展优势特色产业。
四、减少风险。成立责任公司，贷款资金进入指定账户，施行招标；全程监管，确保
扶贫资金安全；建立小额信贷风险补偿初始资金，成立产业扶贫协会，制定行业标准，承担
法人担保责任。
华图
1.创新扶贫小额信贷模式：对贫困户进行评级授信，根据信用级别，量身定制贷款。
2.根据市场供需与自身情况选择扶贫产业，以能人带动贫困户发展。
3.立足优势特色产业，在扶贫经济组织间建立利益联结机制，保证扶贫效益精准到户。
4.建立贫困农户小额信贷风险补偿初始资金，化解金融部门的后顾之忧。
5.成立第三方机构，规范扶贫行为：成立扶贫开发责任公司，对扶贫资金实施全程监管，
确保资金安全；成立产业扶贫协会，制定产业扶贫行业标准。
三、假定你是某市市政府的工作人员，请根据给定资料4，草拟一份该市加强当前社会信用
体系建设意见的提纲，供领导参考。
【中公参考答案】
加强当前信用体系建设的意见
如今，信用越来越成为个人和社会的一笔宝贵财富。为加强社会信用体系建设，现提出
如下意见：
一是提高旅游业违法成本。强化追责力度，提高旅游业行政处罚标准，必要时追究法律
责任;建立诚信档案，将违法企业纳入旅游经营服务不良信息并予以公布。
二是全方位健全信用标准体系，将交通违章、社会违建、非法占道经营等行为纳入其中;
加强信用信息公共服务平台建设，使企业获得人才有效信用信息。
三是不断深入开发我国信用应用场景，引导人们加强对信用信息的重视，不断提升其运
用信用信息的能力。
四是放开市场引进民营征信机构，民营机构应通过提升技术能力、责任感和担当感，加
强对个人隐私的保护。
五是建立专门的隐私保护法，明确对涉及隐私权和需要保护的数据的法律界定;加强对
民营征信机构的监管。
粉笔
关于加强我市社会信用体系建设意见的提纲
当前，我市信用体系建设存在违法成本低、信用信息不全、应用场景不多、征信主体较
少、隐私容易泄露等问题。因此，我们应加强信用体系建设、完善信用信息。
一、建立信用奖惩机制。采用积分制，为守信人提供公共服务便利；设立黑名单，对失
信人加大处罚力度。
二、规范企业经营秩序。提高处罚标准，增加企业违法成本；收集违法信息，建立企业
诚信档案，形成长效处罚机制。
三、完善信用信息收集。全面统计信用行为，丰富信息种类；收集个人信用信息，扩大
覆盖人口。
四、增强信用信息有用性。推进应用场景开发，提高信息使用率；加强宣传教育，促使
群众重视、运用信用信息。
五、丰富征信工作主体。延续传统，保持政府银行主导；放开市场，引入民营征信机构。
六、注重个人隐私保护。民营机构提升技术能力，树立责任感、担当感；政府制定隐私
权保护法，明确界定隐私界限，加强监管。
华图
关于加强我市社会信用体系建设的意见（提纲）
一、背景：1.社会信用体系建设加快，信用是宝贵财富，给守信者带来实惠。2.信用体
系建设存在内容不全、覆盖面小、难获取、不被重视、容易泄漏等问题，建设任重道远。
二、意见：1.要建立覆盖全社会的征信系统。在信息的收集过程中，充分发挥基层社区、
民营机构的作用，经过多方沟通协调、建立严格的管理流程和评价体系，扩大信息收集范围
和内容。2.应建立统一的信用信息共享平台及门户网站，实现各城市信用信息共享。3.应完
善褒奖机制和惩戒机制，加大对各类诚信事迹的宣传力度，发挥各类榜样尤其是党员干部的
带头激励作用，带动全社会对信用体系建设的重视。4.企业应该有责任感和担当感，只采集
合法、相关、必要的信息。5.相关部门加强对企业监管力度和执法力度，完善在隐私保护方
面法律规定，鼓励企业加大信息保护的技术研发。
三、结语：以上意见，请审阅。
四、参考但不拘泥于给定资料，以“信与用”为题目，联系实际，写一篇议论文。
【中公参考例文】
信与用
中华民族传承千年，无论士农工商，尽以诚信为本。商鞅徙木立信，得行变法;季布一
诺千金，乃避祸殃。随着互联网的逐步发展，诚信正逐渐升级为人的隐形资产。然而目前我
国信用体系尚不完善，应用仍未落地，影响社会发展。唯有做到评信致用，才能让社会发展
更上层楼。
生而有信，方能评人以准、判人有绳。诚信是一个道德概念，长期以来，中国都处于一
个社会流动相对缓慢的状态，一个人诚信的程度往往由该区域的熟人社会共同评定，可信度
较高。但随着改革开放，人口流动极速加剧，熟人社会被打破，原本的评判体系由于效率过
低，难以及时对诚信程度进行评判。与此相对，社会对人的诚信指数需求却更为迫切，互联
网加大了经济活动的时空沟通范围，贷款、交易、租赁……越来越多的场景都亟须快速获取
参与者的诚信指数。因此，唯有加快社会征信体系建设，才能让社会评价及时有效，进而推
动社会发展。
褒善贬恶，方能奖人以规、惩人有矩。没有规矩，不成方圆。中华民族传承千年，形成
了完善的社会规则，但这一规则由于缺乏硬性保障和传统社区环境的约束，难以达到惩恶扬
善的效果。教授学术造假却能名利双收，贪官伪造履历却能平步青云，高铁强行霸座却能气
焰嚣张……种种乱象层出不穷，如若听之任之，社会秩序也将危如累卵。而随着我国不断建
规立制，守法诚信褒奖机制和违法失信惩戒机制屡屡建功，赢得了社会认可。老赖受限寝食
难安，诚信经营贷款免押，一个个生动的范例证明，当软环境已经难以保障社会秩序的稳定，
就必须出台硬性的法律制度填补空白。
“信”“用”相依，方能立人以诚、兴业有信。大禹治水，“左准绳，右规矩，载四时，
以开九州，通九道，陂九泽，度九山”。社会征信体系，是评定人的准绳，而对守信的奖励
和对失信的惩戒，是约束人的规矩。“用”而无“信”，诚信建设就如无源之水、无根之萍;
“信”而无“用”，诚信建设就只能空有其表、华而不实。老谭空有诚信，若无征信体系，
就没有机会贷款成为黑木耳种植大户;小吴的信用记录存在污点，若是没有因此对其贷款进
行限制，诚信规范只能纸上谈兵。由此可见，唯有“信”“用”相谐，一左一右，双管齐下，
才能“信”有利，“用”有据。
“信犹五行之土，无定位，无成名，而水金木无不待是以生者。”诚信是一个人安身立
命的最后屏障，是一个人建功立业的道德根基。然而，“徒善不足以为政，徒法不足以自行”。
只有评信致用，双管齐下，才能共建诚信社会，为中华民族的伟大复兴注入精神力量。
小飞仔
信与用
欠款不还被列入“老赖名单”，信用数据不佳被限制出行住店；信用等级较高租车可以
免除押金，信用认证通过可以优先办理业务······在大数据时代，信用不仅仅是一个
人的身份证，也是一个人的通行证，信用正在越来越多地影响着我们每一个人的方方面面。
信用既是一种道德品质，也是一种制度规则。作为道德品质，信用是个人安身立命的根
本；作为制度规则，信用是社会有序发展的根基。信用包括“信”和“用”，“信”是一种
相对静态的素质体现，“用”是一种相对动态的态度表现，两者共同形成了和谐社会的运行
机制。
信，是人们在修身律己、礼让宽容、崇德向善、遵纪守法的过程中逐步养成的素质，这
种素质是基于讲道德、守规矩的诚信品质。所谓“人无信不立，业无信不兴”，无论是国内
的同仁堂、稻香村等老字号企业，还是进入世界500 强的中外企业，无一不是严守法规、诚
信经营才有今天的辉煌，任何一家发展壮大的企业一定有一个优秀的品质，那就是诚信。刚
刚发生的“西安利之星奔驰事件”中所涉及的“金融服务费”，从某种意义上讲，就是一种
欺骗消费者、不讲诚信的经营行为，一夜之间让奔驰这一知名品牌的美誉度在我国大打折扣。
无论对于一个人，还是对于一个企业，甚至是一个政府，一旦被贴上“诚信”或者“失信”
的标签，短期内便不会被撕下来，这就会给个人或者组织的形象带来负面口碑和影响，公信
力将会大打折扣。
用，是一种基于“信”的态度和行为，简而言之，就是“用信”：如果一个人或者组织
信用评估较高，就可以在许多领域获得更多的资源和机会；反之，如果一个人或者组织的信
用评估较低，就会在许多方面受到限制，比如通过曝光失信当事人、限制严重失信者高消费
行为等手段打击失信行为。举个简单的例子，前段时间在网络引发关注的“高铁霸座群体”，
均因严重失信行为而被限制乘坐火车。再比如，如果因为信用卡逾期还款等导致信用评分较
低，就会影响住房和购车贷款。这些现象背后的道理非常简单：如果没有较好的诚信品质，
就无法安身立命；如果违反社会规则、没有较高的信用评估，就会寸步难行。
有足够的“信”做基础，“用”就会畅通无阻；有足够的“用”作为支撑，“信”就会
固本培元。两者相辅相成，共同为和谐社会的运行保驾护航。但现实并不总是玫瑰色的：社
会失信行为依然在不断上演、信用应用场景开发不足、全面征集信息的技术手段和保护用户
隐私的道德伦理矛盾依然突出。这些问题都在时刻提醒我们社会信用体系建设与社会期望还
有差距。缩小这个差距，必须教育与制度建并重，道德手段与法治手段并举。一方面要以诚
信建设为重点，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，形成讲诚信、守规矩
的道德风尚；另一方面，要尽快建立覆盖全社会的征信系统，不断完善守法诚信褒奖机制和
违法失信惩戒机制。
信用是“照妖镜”，能让一切违反社会道德和社会规则的人现出原形；信用也是“炼金
石”，能让人们在社会运行的过程中恪守公德、遵纪守法，更透明，也更阳光。
粉笔
信与用
信用，一般指“诚信”。但若对“信用”做更深入的解读，则有“信”与“用”两层意思。“信”
即诚信，是一种道德品质，也是一种制度和规则；“用”是一种方法，也是一种证明信的凭证。
“信”与“用”相互促进、辩证统一，二者能形成良性循环，实现道德价值与实用价值的高度统
一。因此，我们要建立社会诚信体系，并利用其推动社会进步、优化政府管理。
建立社会诚信体系，要依靠法治手段，完善奖惩机制。以往，教育是诚信建设的主要手
段，但却已无法适应社会发展，而现代社会的奖惩机制就是最好补充。褒奖机制，奖励的是
守信行为，形成正向激励。如给守信者提供医疗、教育、消费等领域的“免押金”支持，让群
众看到诚信福利。惩戒机制，则要惩罚失信行为。被网友称为“教科书式老赖”的黄淑芬，就
因其对法院判决有执行能力而拒不执行，所以被列入了全国法院失信被执行人名单。所以，
法治是诚信体系建设的重要保障。
完善社会诚信体系，要利用技术手段，广泛采集信息，丰富征信主体。依靠法治建设诚
信体系，需用大量信用数据。但诸如交通违章、社区违建、非法经营等行为却并未纳入信用
体系，加之信息人口覆盖度不高，这使我们的诚信体系建设始终处于“初级阶段”。因此，拓
宽信息角度、扩大覆盖人口便显得尤为重要。同时，我们还要推进征信主体多元化，引进民
营机构，共同征信。只有各方运用现代技术，丰富信息内容，推进信息共享，才能让征信系
统日趋完善。
征信系统的建立，能让社会更有“诚信”，我们也要充分“利用”这些信，因为只有“用”，
才能更好地促进信、保护信，让信的基础更坚实、更可持续。
要利用信用体系，便利群众生活，改善企业经营，推动社会进步。支付宝中的“芝麻信用”，
能让信用良好者享受到信用购、信用租、信用住等便利服务，这正是利用了信用积分来改变
消费模式，让群众享受到便利。另外，企业也可以引入信用评分，与客户建立互信关系，降
低交易风险，提高交易效率；甚至还可以结合信用梯度，创新收费方式，形成新兴商业模式。
这些都会大大降低社会运行成本，促进社会发展，让人们更坚信“信”的作用。
要用好信用体系，优化政务服务，改善社会治理，促进社会公平，提升政府管理水平。
战国时期，商鞅立木建信，从而推动商鞅变法，便已向我们展现了何为用“信”治国。而今，
信用在政务服务中应用更加广泛。多地均已利用信用信息，实现了联网办理养老金、公积金
领取服务。此外，一些贫困山村也用“信贷+扶贫”的模式帮助群众顺利贷款、成功脱贫。这
正是用信用体系在缩小贫富差距、改善社会治理、促进社会公平。未来，我们更要充分利用
征信系统，全面提升政府管理水平，让人们更深刻地体会“信”的价值。
孔子曰：“人而无信，不知其可也。”诚信的重要性早已不需赘述。而当代社会的“信”与
“用”，更是不可分割的整体。我们只有让“信”为我所“用”，才能让我们朝着更规矩、更便利、
更公平的社会不断前进。
华图
信与用
所谓“信”，就是依附在人与人之间的一种相互信任的关系，是长时间积累的信任和诚信
度。“信”强调个人自身的道德品质。人们在日常生活中讲的“诚信”“可信”“一诺千金”“君子一
言，驷马难追”就是“信”的基本表现。所谓“用”，就是功用、作用，那么“信”之“用”就是将“信”
应用到社会领域，通过调整各种生产关系和社会关系，体现出“信”的功用、作用。在社会运
行中应该让有“信”者有“用”，也要让无“信”者无“用”。实现信和用的高度统一，并能形成完
备的信用制度。
有“信”者应该有“用”。为什么这样说？前已述及，“信”是良好道德品质的体现，有信者
也就意味着有着良好的道德水平。就一般情况而论，良好的道德水平对于社会运行是有益的，
是能够促进社会发展的。所以，从社会管理层面来看应该要大力维护好这种道德品质，而最
好的维护方法就是应该让其有一定价值的体现，也就是在社会生活和工作中能够转化为
“用”。就像材料中提到的小张和小李一样。由于小张的信用记录良好，在租房的过程中不用
缴纳两倍于月租的租房押金。小李到A 市妇女儿童医疗中心就诊时发现，因为自己的信用
度足够好，在医疗中心就可以“先诊疗后付费”，而无需一次次在诊室、检查室和交费处之间
奔波，大大节省了自己的时间和精力。这些都是有“信”者有“用”的基本体现。同时，这些“用”
又会激发民众更好地做到“信”。
反过来说，也要让无“信”者无“用”。一方面，无“信”者对于社会秩序会起到巨大的破坏
作用。试想一下：倘若无“信”与有“信”在社会生活、工作和发展机会是一致的，还能有多少
有“信”的人和事？所以应该让无“信”者无“用”，不仅无“用”而且还要让其寸步难行，只有这
样才能倒逼社会全体成员格外重视自己的“信”，更加注重“信”的培养。例如在A 市的胡先生
由于欠款许久未还，已经被列入了“老赖”的名单，导致自己的信用数据不佳，被禁止租车这
一案例就是让无“信”者无“用”的典型做法。另一方面，只有让这些借钱不还，说到不能做到
的失信者受到应有的惩罚，才能让有信者的价值得到鲜明的反衬、应有的体现，才能在全社
会更好的培育诚信。
人无信不立，业无信不兴。诚信不仅是个人安身立命的根本，也是社会良序发展的基石。
让有信者有用，失信者寸步难行，不能只是单个社会主体的偶发行为，应该在全社会形成一
种共性的认识，更应该形成一种制度和规则。只有当它成为一种普遍的制度和规则的时候才
能真正地减少社会交易成本，提升社会运转效率。值得注意的是，党的十八大以来，党和国
家高度重视诚信建设，建立社会信用体系已提到政府工作重要位置。为此，国务院先后发布
诚信建设指导意见，意见将“信”和“用”统一在制度和规则建设中，必将为我国社会发展提供
助力。
