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2021 云南乡镇参考答案
问题一：请根据“给定资料1”，分析理解“尽管有些磕磕绊绊，但日子越过越有奔头”
这句话。（20 分）
要求：准确、全面，深入，有逻辑性，不超过300 字。
中公
这句话是指以小冯为代表的贫困户，从搬出大山到在县城安家扎根，虽然几经波折，但
有希望，前途是光明的。
小冯一家以前住在山区，道路不畅，居住条件差，收入微薄，通过易地扶贫搬迁来到县
城，成为新市民，但也面临很多问题：1.社区生活不适应问题，存在物业费困惑，通过社区
干部的逐户走访和政策讲解，逐渐习惯;2.工作问题，通过就业技能培训，在社区的帮助下，
经营起小餐馆，实现就业稳增收;3.孩子教育问题，常年外地念书，回来不习惯，在学校和家
长的努力下，逐渐融入新生活。
对于贫困户来说，实现脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。有波折不可怕，
只要不懈奋斗，就能迎来更美好的生活。
粉笔
这句话指搬迁户在融入城市的过程中虽然会遇到阻碍，但生活在逐渐改善，未来充满希
望。
“磕磕绊绊”指：1.易地搬迁后，从村里人变成新市民，生活方式、生活环境改变，难以
适应社区生活；2.创业过程中，技能不足、缺少资金；3.随迁子女回乡上学不习惯，情绪低
落。
“越过越有奔头”指：1.居住条件改善，安全性、舒适度提高。社区干部耐心细致地答疑
解惑，帮助习惯社区生活；2.社区提供就业技能培训，帮忙租赁店面，个人用心经营，生意
红火，收入提升，实现脱贫；3.学校和家长共同努力，帮助孩子融入新环境，结识新朋友，
成绩稳定。
可见，脱贫摘帽不是终点而是新生活、新奋斗的起点。
华图在线
这句话的意思是从脱贫到致富的过程中尽管有种种问题，但只要直面矛盾，克服问题，
未来的生活就充满希望。具体表现为：
1.面对原居住地条件差，交通不便、房屋简陋、经济贫困等问题，经过易地搬迁后居住
环境明显改善。2.面对新环境的不适应，垃圾得倒进楼下的垃圾桶，开始交物业费等问题，
经过社区干部耐心讲解后慢慢习惯社区生活。3.面对工作机会无技术、无资金等问题，经过
技能培训、开设餐馆后生活水平明显提高。4.面对子女教育顾不上，经常更换就读地，孩子
情绪低落等问题，经过老师指导，谈心交流后孩子融入新环境，成绩稳定。
总之，在未来的生活中要保持奋斗，奋勇向前。
问题二：根据“给定资料2”，请谈谈古城民警在工作中遇到哪些难题，他们是如何解
决的。（20 分）
要求：
（1）内容全面；
（2）条理清晰；
（3）针对性强；
（4）不超过350
字。
站长
难题1：山地救援难度大，无法定位和无人机巡航，安全风险大。对策：1、处处留心，
依靠对山中一草一木的记忆来定位搜救。2、不怕艰险，冒着巨大安全挑战，依靠经验营救
迷路、遇险群众。
难题2：辖区酒吧客栈数量多，治理难度大。对策：1、转变理念，用心服务。通过给
客栈协调办手续，调解纠纷一家家的认识了大多数店家。2、借助媒体工具微信群，找准信
息员，工作有的放矢，效率提高。3、讲感情，与经营者交朋友，密切联系服务对象。
难题3：节假日游客多，警情多。对策：1、舍小家为大家的精神，牺牲节假日陪伴家
人，加班保障游客的安全和惬意。2、负责担当，为游客解决各种难题。
粉笔
难题：1.山地救援难。救援警情多发，景区情况复杂，迷路风险高；缺乏基站，现代
化救援设备无效，只能依靠经验，救援风险高。2.管理难度大。经营场所多，业主情况复杂，
民警数量少，存在部分经营者不配合情况。3.节假日警情高发、突发。处置时间长，警员压
力大，要求快速处置警情。
对策：1.提升救援技能。充分了解景区情况，预先做好规划，救援队员互相帮助，教
授求救者自救技能。2.转变服务理念。用心了解经营者，做好服务工作，增加熟悉度；分片
建立微信群，与业主交流互动，定位信息源，做好针对性管理；理解业主，真诚沟通、耐心
交流，解决实际困难。3.优化工作方法。分配值班执勤警力，发动经营者提供线索，提高办
事效率，面对警情事无巨细。
华图在线
1.山地救援，面临危险。山势险要，通讯不畅，大雪封山，救援任务重。他们提前预警，
熟记辖区一草一木，科学规划方案，不断积累救援的经验。
2.客栈林立，管理不易。从70 多家猛增至4000 多家。他们利用微信，分片建群; 有的放
矢地抓好行业管理;转变观念，变管理为服务。
3.警务繁忙，警力不足。只有14 位民警，警情频出，要求出警处置快。他们合理布置警
力，积极发动群众。
问题三：杨华受邀参加市里举办的城市基层社区治理工作会议，并准备在会上交流香
江小区的经验。请你根据“给定资料3”，为他拟写一份发言提纲。（25 分）
要求：全面，条理清楚；不超过400 字。
中公
一、标题：关于香江小区治理经验的发言
二、背景：以前的香江小区，环境脏乱，业主和物业矛盾不可调和，为了小区好起来，
我们采取了一系列措施。
三、经验：一是成立业主委员会。在街道、社区党组织和居委会的支持下，业主投票选
举，成立业主委员会。二是重新选聘物业公司。业主委员会以能否为群众办实事为重要标准，
选聘物业公司，该公司积极完善小区基础设施，并成立了联合监督会，自觉接受业主监督。
三是改造小区内部景观。号召业主出资，志愿者义务出工，修建金鱼池等景观，使小区林木
茂盛、道路整洁。四是全面推进“五进小区”。建立党建工作站;在每个单元设置1 名网格
员、1 名楼栋长和1 名物业管理员，并将其照片张贴在单元门口。
四、总结：不忘初心，方得始终。就算是一只蚂蚁，也有它的力量。每个人都发挥自己
的力量，我们共同生活的家园一定会更美好。
粉笔
共建共治共享创新社区治理
过去，香江小区环境脏乱，治安差，物业不作为。依托“五进小区”工作重点，小区与党
委政府同向而行，加强基层社区治理。分享经验如下：
一、开展业主共治。建立业主微信群，共商社区治理方法；争取街道、社区党组织和居
委会支持，投票选举业主委员会；成立联合监督会，接受物业定期工作汇报。二、选聘物业
公司。根据考察频次、时长和服务理念选择公司；物业投入资金改善生活环境；与业委会相
互依托，加强沟通理解。三、多方支持，推进社区微改造。向政府反映需求，恢复公交站点；
业主集资购买物料，志愿者出工，改造小区景观。四、引入党建服务。街道党工委支持，建
立党建工作站；吸引党员主动报到，调动工作积极性，扩建党员队伍。五、实行网格化管理。
驻派网格员，发现并上传问题；选举楼栋长，解决日常琐事；派遣物业联络员，维护日常公
共工作；张贴照片电话，方便居民联络。
华图在线
关于香江小区社区治理经验的发言提纲
一、背景：致谢，香江小区的问题：小区环境、治安条件差，业主和物业矛盾严重，居
民怨言大。取得的成绩：环境宜居，氛围和谐。
二、经验：1.加强自治，推动业主自我管理，改变小区面貌。（1）在街道、社区党组织
和居委会的支持下，成立业主委员会。（2）选择理念相合的物业公司，与业主委员会互相
依托，给予业主监督权限，加强沟通，互相理解。（3）联系热心业主，成立联合监督会，
将群众工作的方法，引入到企业管理中。
2.完善共治，借力各方共建社区，推进“五进小区”工作。（1）向有关部门反映情况，改
善公共设施，号召业主共同参与，推动景观改造计划。（2）推进网格化管理，社区、居民、
物业三方合作。（3）建立党建工作站，鼓励党员主动报到，并肩服务业主。
问题四：假设你是调研组成员，请根据“给定资料4”，就Z 市有效激活闲置农房的做
法写一份调研报告提纲。（35 分）
要求：层次分明，内容全面；不超过600 字。
粉笔
关于Z 市有效激活闲置农房做法的调研报告提纲
一、背景：随着城市化进程加快，农村出现闲置房屋。2018 年，Z 市出台办法，明确规
定闲置农房加固、修缮后可进行三产开发利用。此举能拓宽农民增收渠道，促进农民收入持
续增长，建立健全农民财产性收入增长机制，壮大村集体经济，为下乡创业人员提供创业场
所。
二、做法：1.联手传统产业，打造文化综合体。茶业公司竞拍新泉村老教学楼使用权，
改造专题博物馆，展示茶历史文化；举办研学活动，打造青少年教育基地；与专业合作社、
农户定点合作，实施绿色无公害茶叶种植管理。2.开发特色项目，改善村容村貌。乡贤中标
改造唐仁村私塾老建筑，修旧如旧，建成融生产销售、非遗传承和文化体验于一体的酒坊，
展示古法酿造流程；村干部对接外地客商，将闲置农房激活同村落新规划有机结合，推动美
丽乡村建设、特色产业发展。3.打造储备平台预收预储闲置农房，分门别类进行招商推介。
岭北镇运行储备平台，鼓励农户和村集体登记申报闲置农房；胡家村吸引企业家承租修缮民
房、开发民宿；北周村吸引社会资本、乡贤和村集体共同入股出资，将老厂房改造成土特产
展销中心。储备平台的形式能集中资源，高效吸引投资主体。
三、建议：截至2020 年底，Z 市有闲置农房近50 万平方米。今后要找准方向，因地制
宜，善加利用，遵循“规划——设计——建设”规范，匹配村落布点、村庄建设及土地利用规
划，有序开发，避免同质化竞争。
华图在线
关于Z 市有效激活闲置农房做法的调研报告（提纲）
随着城镇化进程的加快，一些农村出现了不少闲置房屋。2017 年以来，Z 市不少地方围
绕如何有效激活农村闲置农房着力，在多方努力下，多管齐下、多策并举探索出了闲置农房
的有效途径和措施，取得良好成效。主要做法如下：
一、政府重视，健全机制。建立健全农民财产性收入增长机制，拓宽农民增收渠道，促
进农民收入持续增长。
二、科学规划，联动发展。找准方向、善加利用。将闲置农房激活同古村落的新规划有
机结合起来，串联带动起美丽乡村建设、特色产业发展的“面”。避免了“一窝蜂”开发。
三、设立平台，集中交易。设立闲置农房储备平台。正式“激活”前，房子归自己管，激
活后再按照租赁合同得收益。
四、因地制宜，合理改造。北周村废旧织布厂通过平台统一对外推介，由社会资本、乡
贤和村集体共同入股出资，将老厂房改造成土特产展销中心，农产品销售额已达100 多万元；
东湖镇新泉中学老教学楼与茶产业相结合，改造成博物馆、品位茶文化，作为茶文化教育基
地，举办特色研学活动，实现了包袱变财富。
中公
一、标题：关于Z 市有效激活闲置农房的调研报告
二、背景：近年来，随着城镇化进程加快，一些农村出现不少闲置房屋。Z 市不少地方
着力探索盘活利用闲置农房发展乡村产业的有效途径和措施,取得良好成效。
三、具体做法：1.因势利导，盘活闲置农房，让“包袱变财富”。将老房子与特色产业
相结合发挥盘活利用效益，依据产业历史确定发展方向后，通过农村产权交易平台公开竞拍
闲置农房使用权;将农房改造成专题博物馆对外开放，传播历史文化，并设立青少年文化教
育基地，举办特色研学活动;镇村牵线搭桥，博物馆与村专业合作社、农户定点合作，传授
绿色无公害种植管理技术;出台有关办法，明确规定符合要求的闲置农房加固修缮后可进行
三产开发利用，建立健全农民财产性收入增长机制，拓宽农民增收渠道，为下乡创业人员提
供创业场所。
2.因地制宜，串联特色产业发展和美丽乡村建设。结合特色产业发展，将闲置农房改造
为融生产销售、非遗传承和文化体验于一体的特色项目，改善乡村风貌，带动村集体经济增
收;闲置农房利用改造遵循“规划一设计一建设”规范，与村落布点规划、村庄建设规划、
土地利用规划相匹配，带动美丽乡村建设、特色产业发展。
3.深化拓展，高效吸引投资主体。建立闲置农房储备平台，农户和村集体可供利用的闲
置农房都可登记申报;对闲置农房预收预储，分门别类进行招商推介，并签订租赁合同，农
屋激活利用后按租赁合同给农户租金;通过储备平台集中房屋资源，推介后由社会资本、乡
贤和村集体共同入股出资改造农房。
（该答案616 字，借鉴时请注意）
兼听则明，偏听则暗，申论之所以“玄学”是因为公说公有理婆说婆有理，而你
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