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2022 吉林申论丙卷答案（0709）
一、根据“给定资料1”，请谈谈“法博士”在乡村法律服务方面发挥了哪些作用。（20 分）
要求：全面、准确、有条理，不超过300 字。
粉笔
1.弥补法律资源短板。解决乡村法律服务需求多、重复性高、难度低，但专业人员
数量有限的问题，让群众简单便捷地享受法律服务。
2.提供法律咨询服务。全天候在岗服务，提供法律文书模板，讲解具体法律法规，
提供权威司法解释，还能引导咨询者到目标窗口。
3.助力基层“智慧调解”。参与调解工作，可依据法律和经典案例，当场判定矛盾双
方对错，让人信服，有效化解矛盾，提升法律意识。
4.满足个性化使用需求。根据使用需求定制功能，比如能以唱山歌等方式普法，可
远程连接在线律师，以视频的形式解决咨询者的法律需求。
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1.起到了法律咨询互动交流的作用。为咨询者提供法律文书模板；回答日常法律问题；
引导咨询者到目标窗口解决个性化的法律需求。
2.起到了调解基层矛盾的作用。呈现具体的法律法规，列举经典案例，以案说法，为基
层“智慧调解”提供了“新帮手”。
3.弥补了农村法律资源欠缺的短板。缓解了农村法律专业人员数量少而村民法律服务需
求多的矛盾，满足了村民的咨询需求。
4.起到了通俗易懂的普法教育作用。以唱山歌等方式普法，增强了村民的法律意识。
5.起到了法律需求个性化定制的作用。远程连接在线专业律师，以视频形式解决咨询者
的法律需求。
二、根据“给定资料2”，请谈谈东白区劳动监察执法大队是怎样“执法为民，排解薪忧”
的。（20 分）
要求：全面、准确、有条理，不超过300 字。
粉笔
1.强化源头治理。开展“无欠薪行动”，到工程现场普法宣传，以案说法、以案促法，
促使用人单位依法用工，增强劳动者依法维权意识。
2.建立预警机制。日常巡查排查风险；畅通投诉渠道，做好投诉举报接访工作；借
助往年数据，通过多种形式，建立监督企业机制，提升预警准确性。
3.提升调处实效。保持高压态势治理，确保事件影响可控；创新调处机制，将多种
调解维权功能纳入联合调处体系，实现快调快处；重大欠薪案件提交专案组督办，限时办结。
4.确保工资发放。与相关主管部门齐抓共管，形成整治合力；将涉嫌犯罪案件移送
公安机关；落实失信联合惩戒机制，将责任方纳入黑名单。
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1.加强普法宣传。通过以案说法、以案促法的方式促使用人单位依法用工，增强劳动者
依法维权的意识。
2.要求规范管理。要求企业规范劳动合同管理，建立劳动用工实名制台账；要求全面落
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实工人工资支付专户，实行分账管理，做到专款专用。
3.建立预警机制。日常进行巡查排查风险；畅通群众投诉渠道，做好投诉举报的接访工
作；完善巡查监控机制，提升预警准确性。
4.加大查处力度。通过四个方面的检查，以高压态势治理欠薪案件；创新调处机制，推
动劳资矛盾纠纷快调快处；重大案件由专案组督办。
5.加大惩戒力度。联合相关主管部门齐抓共管，形成强大合力，及时将案件移送公安机
关；严格落实欠薪失信联合惩戒机制，将相关单位及责任人纳入
三、假设“给定资料3”是A 市日报上的一篇报道，请你为这篇报道写一则短评。（25 分）
要求：
（1）观点明确，简明深刻；
（2）紧扣资料，重点突出；
（3）逻辑清晰，语言流畅；
（4）不超过400 字。
粉笔
织就A 市平安网助力抗疫有担当
自疫情以来，我市构筑了由热线电话服务、手机APP、微信公众号等组成的平安网，
24 小时在线，实现了疫情期间市民需求即收、即转、即办，全方位为民众排忧解难。
民急我帮，就医购药“加速度”。针对老幼病孕等特殊群体开启绿色通道，将其紧急
诉求纳入快速响应事项，发挥联动调度职能，畅通应急救济渠道。
有问必答，疫情咨询“百事通”。广泛宣传困难救济渠道；招募志愿者，持续壮大队
伍；通过大数据分析热点难点，按专题梳理，方便市民快速查询。
有难必助，生活需求“有保障”。联系民政部积极作为，迅速施策，组织社工、志愿
者力量动态摸排，关注困难群众情况，收集生活诉求，持续跟进，解决生活难题。
忧思能解，心理咨询“筑防线”。部门联动，开通心理咨询专席及线上服务小程序，
同时联合基层，当面交谈，提供心理咨询，疏导求助人情绪，及时干预预警。
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“指尖上的热线”助力疫情防控
面对突发疫情，A 市政府构筑多种网络渠道融合的A 市平安网，设置网络总调度工作室，
做到即收、即转、即办，满足战“疫”期间市民需求，为抗击疫情做出巨大贡献。
急民需，畅通绿色应急通道。为特殊群体开通绿色通道，将其紧急诉求纳入快速响应事
项，发挥联动调度职能，畅通应急救济渠道。
暖民心，为市民排忧解难。担当疫情咨询“总客服”，通过大数据分析，按专题梳理热点
难点，供市民快速查询。联系民政部门积极作为、迅速施策，组织力量动态摸排，关注生活
困难群众，收集、解决其生活诉求。
体民情，疏导市民心理健康。针对心理波动群众，开展线上情绪疏导、心理干预，联系
相应部门，解决他们的实际困难，卸下其心理负担。针对心理困惑的青少年及其家长，通过
小程序提供“一对一”线上心理支援服务。
A 市平安网是数字化服务平台抗疫典范，其经验值得学习和推广！
四、省里拟开展全省交通管理创新案例评选，请根据“给定资料4”，为H 市交通事故风
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险防控中心拟写一份参评材料。（35 分）
要求：
（1）紧扣资料，内容全面；
（2）逻辑清晰，语言准确；
（3）不超过600 字。
粉笔
科技+管理筑牢交通安全防线
H 市交通事故风险防控中心积极开展交通管理创新工作，让事故可防可控。参评理
由具体如下：
一、借力科技。搭建交通安全风险监管系统，配备前端感知设备，对影响交通安全
的信息实时感知，及时发现安全漏洞和薄弱环节。1.运用信息化手段实时感知、分析研判，
预防交通事故。监管系统发现高发问题，跟踪监测处理效果，降低事故率。2.实时掌握不正
常停车情况，监测路段气象环境。感知设备觉察车辆异常减速现象，发出预警信息，工作人
员发现并处理问题，快速消除隐患。
二、加强管理。进行精细化、信息化管理，重点防范化解重大风险。1.建立风险防
范预警流程。有效整合各方数据并进行分析研判，及时发布风险提示和专项隐患分析报告，
发送指令至区交警大队，迅速出警做出处理，及时扼杀风险隐患。2.整合各职能部门，全局
统一部署行动。按照“虚拟机构、实体运营”的模式，发现隐患时，由中心制定处置方案，车
管等部门全力支持配合，各区交警大队负责执行。3.推动多方力量参与治理。立足道路交通
安全专委会平台，开展风险抄告等工作，将外地交管部门，市区两级安委会，交通运输等部
门都纳入交通事故防控综合治理工作中，及时协调消除交通安全风险。
仅在2021 年，H 市交通事故风险防控中心就分析事故风险300 余项，发现隐患200
余处
提出建议百余次，有效防范、化解交通安全风险。特此推荐。
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关于H 市交通事故风险防控中心的参评材料
为切实把工作基点放在防范化解重大风险上，H 市在全省率先成立了交通事故风险防控
中心，负责对各类交通安全信息进行管理。近年来，该中心在交通管理方面不断探索创新，
可谓特色鲜明、亮点突出。
首先是智能化水平高。为及时发现交通中的漏洞和薄弱环节，该中心借力科技，搭建了
一套交通安全风险监管系统。通过安装前端感知设备，对重点人员、车辆、路段等影响交通
安全的各类信息进行实时感知、分析研判，进而采取有效手段消除隐患，预防交通事故。
其次是管理更精细化。为了将风险隐患扼杀在萌芽阶段，该中心建立了一整套交通事故
风险防范预警流程，能够有效整合各方数据并进行分析研判，及时发布风险提示和专项隐患
分析报告，实现了对各类交通安全信息精细化、信息化管理。
最后是运行机制高效。该中心按照“虚拟机构、实体运营”的模式，把各职能部门整合到
一起，一旦发现隐患，各部门各司其职、协同配合，始终保持全局“一盘棋”。依据监测实况，
该中心还立足道路交通安全专委会平台，开展风险抄告、违法通告等相关工作，推动各方力
量做好交通事故防控的综合治理工作。
在事故预防上，该中心坚持“生命至上，安全第一”，下先手棋、打主动仗，最大限度让
事故可防可控。为此，推荐该中心参评全省交通管理创新案例。
