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第56 讲 货币与赋税制度
主题概览
1．货币的使用与世界货币体系的形成
(1)中国：中国古代货币经历了从海贝、金属到纸币的演进过程，明朝中期以后白银成为普
遍流通的货币。民国时期，货币发行较为紊乱。新中国成立后，人民币成为中华人民共和国
的法定货币。
(2)世界：伴随着工业革命的拓展，以英镑为中心的世界货币体系在19 世纪初建立起来，实
行黄金自由兑换、自由铸币的金本位制度。二战后，以美元为中心的布雷顿森林体系建立。
20 世纪70 年代初，布雷顿森林体系瓦解，浮动汇率制取代固定汇率制。
2．赋税制度的演变
(1)中国：古代赋税制度经历了由以人丁为主的征税标准向以土地和财产为主征收的转变，
由以实物、劳役为主的征收内容向征收货币的演变。鸦片战争后，中国开始丧失关税自主权，
关税大权掌握在外国人手中，1936 年开始征收个人所得税。中国直到1931 年才开始取消国
内关税，实行统一的国境关税，但在一段时间里，中国不能自主征收国境关税。新中国成立
后，中国收回国家关税自主权。
(2)世界：1799 年英国成为第一个征收个人所得税的国家，后传播到全世界，个人所得税成
为各国广泛征收的税种，对调节个人收入和实现社会稳定发挥了积极作用。
知识点一 货币的使用与世界货币体系的形成
1．中国货币的演进历程
(1)古代货币
时期
表现
商朝后期
开始出现铜铸币
春秋战国
各国分别使用多种样式的铜铸币
秦朝
货币统一为圆形方孔钱
北宋
出现世界上最早的纸币“交子”。纸币作为辅币，与铜钱兼行
元朝
将纸币作为单一流通货币来发行，称为“钞”
明朝
恢复铜钱、纸币并行的货币体制，自明朝中期起，白银逐渐成为国家财政
和民间交易的基本支付手段
清朝
完全承认白银的法定货币地位，与铜钱兼用
(2)近现代货币
时期
表现
晚清
开始铸造银元
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中华民国
建立后
以银元为法定货币
国民政府
统治时期
实行法币改革，将白银收为国有。在抗日战争和人民解放战争期间，法币急剧
贬值，最终彻底崩溃
1948 年，再次进行币制改革，开始发行金圆券，后又发行银圆券，都以失败告
终
新中国成
立前后
1948 年12 月1 日，华北人民政府在河北石家庄成立中国人民银行，开始统一发
行人民币
新中国成立后，人民币成为中华人民共和国的法定货币
2.世界货币体系的形成
(1)金本位制
确立
1816 年，英国制定法案，实行金本位制
特征
以英镑为中心、以金币或黄金在国际间流通为主
作用
促进了资本主义生产和世界经济的发展
崩溃
原因
1929 年，美国爆发经济大危机，金本位制崩溃
影响
资本主义世界货币失去统一的标准和基础
(2)布雷顿森林体系
①背景：二战严重削弱了英国等欧洲国家，美国成为资本主义世界的霸主。
②形成：1944 年7 月，布雷顿森林会议确立了以美元为中心的国际货币体系，即布雷顿森
林体系。
③特点：确定35 美元兑换1 盎司黄金的固定比值，各国货币与美元挂钩。
④影响：一定程度上促进了国际贸易，稳定了国际金融，同时也为美国推行世界霸权提供了
有利条件。
⑤演变
20 世纪70 年代初，布雷顿森林体系走向瓦解。
进入21 世纪，美元仍然是国际贸易结算和各国外汇储备的主要货币，但欧元、日元和人民
币等的影响也在上升。
1．图解·关键知识
中国古代货币的演进历程
2
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2．思考·学术情境
法币政策废除了银本位制，推行信用纸币，这是一大进步。而且法币的实行也为建立以中央
银行为中心的金融体系奠定了基础，客观上有利于充分发挥银行在国民经济中的作用。
——摘编自陈新余《南京国民政府的法币政策述评》
法币政策实施的积极意义是什么？
试答：________________________________________________________________________
3．阐释·核心概念
[金本位制度]金本位制是以黄金为信用货币的货币制度。在金本位制下，每单位的货币价值
等同于若干重量的黄金(即货币含金量)；当不同国家使用金本位时，国家之间的汇率由它们
各自货币的含金量之比来决定。金本位制于19 世纪中期开始盛行，总共有三种实现形式：
金币本位制、金块本位制、金兑汇本位制，其中金币本位制最具有金本位制的代表性。
[浮动汇率制]浮动汇率制指对两国货币之间汇率的变动幅度不加以限制，使其随市场供求变
化而上下浮动的汇率制度，各国央行不再承担干预外汇市场的义务。
记一记：________________________________________________________________________
知识点二 中国赋税制度的演变
1．中国古代的赋役制度
秦汉
①田赋：秦朝田赋税率极高。汉初，田赋税率大大降低
②人头税：秦朝向人民征收极重的口赋。汉朝时，分口赋、算赋，不分男女
③徭役：秦汉徭役有更卒、正卒、戍卒三种
隋唐
①隋朝主要向民众征收租调，征派力役
②唐朝实行租庸调制，租、调之外的役，可以用“庸”代替
③780 年，唐朝政府废除租庸调，改行两税法，按田亩征收地税，按人丁、
资产征收户税，分夏、秋两次征收
宋朝
①征收两税，但附加税繁杂多变，往往超过正税数倍
②宋朝除了征收代役金外，还经常再派发各种徭役
③王安石推行募役法
元朝
基本上沿袭唐朝的租庸调与两税法，分别施行于北方和南方。元朝在税粮外
又有“科差”
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明朝
①明初赋税分夏税、秋粮两次征收。正统年间，江南部分税粮折银征收送赴
北京，称“金花银”
②明朝后期，推行一条鞭法，实行赋役合并、一概折银
清朝
康熙帝规定“滋生人丁，永不加赋”；雍正帝实行“摊丁入亩”，从此在中
国历史上存在了约2 000 年的人头税彻底废除，国家对百姓的人身束缚进一
步减弱
2.关税与个人所得税制度的起源与演变
(1)关税
①古代：存在国内关税与国境关税并立的现象。
②近现代：鸦片战争后，中国开始丧失关税自主权；1928 年起，国民政府通过“改订新
约”的措施，但仍不能完全自主地制定税率，直到中华人民共和国成立，中国才真正收回关
税自主权。
(2)个人所得税
①起步：我国的个人所得税制度起步于民国时期。
②确立：1980 年，全国人民代表大会通过了《中华人民共和国个人所得税法》，我国的个
人所得税制度正式确立。
1．图解·关键知识
中国古代赋税制度的演变趋势
2．警示·易错易混
一条鞭法与摊丁入亩的区别：一条鞭法是指赋役合并、折银征收，促进了商品经济的发展。
摊丁入亩是将丁银分摊到田赋中统一征收，不再另外征收人头税，国家对人身的控制进一步
松弛。
3．阐释·核心概念
[赋税和徭役]赋税是各种田赋和捐税的总称；徭役即历代统治者强迫人民承担的无偿劳动，
包括军役、力役、杂役等。
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主题一 货币的使用与世界货币体系的形成
视角1 中国货币的演变
材料 中国货币发展图样
思考 根据材料，概括中国货币演变趋势。
试答：________________________________________________________________________
视角2 主要国家本币兑换美元的汇率变化
材料
主要国家本币兑换美元的汇率变化图
思考 根据材料并结合所学知识，指出主要国家本币兑换美元的汇率的主要演变趋势，并分
析其原因。
试答：________________________________________________________________________
深化拓展
1．中国古代货币发展的六大趋势
由自然货币向人工货币的演变
铜贝的出现是我国古代货币史上由自然货币向人工货币
的一次重大演变
由杂乱形状向规范形状的演变
秦统一中国后，圆形方孔的秦半两钱在全国通行，结束
了我国古代货币形状各异、重量悬殊的杂乱状态
由地方铸币向中央铸币的演变
汉武帝收回了郡国铸币权，由中央统一铸造五铢钱。从
此确定了由中央政府对钱币铸造、发行的统一管理权
由文书重量向通宝、元宝的演
变
唐高祖李渊统一铸造“开元通宝”钱，钱文不书重量
由金属货币向纸币交子的演变
铁钱笨重不便，纸币交子在四川地区应运而生
由手工铸币向机器铸币的演变
光绪年间已开始在国外购买造币机器，用于制造银元、
铜元
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2.第二次世界大战前后资本主义世界经济体系的区别
(1)形成方式不同：战前是通过殖民扩张和殖民侵略的方式确立；战后是通过会议协商的方
式确立。
(2)金融中心不同：战前以欧洲为中心，世界金融中心在英国；战后美国成为世界上最大的
债权国，世界金融中心由英国转移到美国。
(3)组织形式不同：战前世界上大多数国家被卷入资本主义世界市场，整个资本主义世界经
济缺乏体系；战后则向着制度化和体系化的方向发展。
主题二 中国赋税制度的演变
视角1 唐代赋税制度的调整
材料 唐德宗建中元年，鉴于租庸调税制极为严重的弊端，实施了两税法改革。两税法实施
之前的租庸调，往往较为混乱，征税时间过长，效率很低。两税法的主要原则是不管本地人
还是外地人，只要在当地拥有田产，就必须按照田产的多寡来缴纳田赋。而且两税法是以钱
计税，然后再换算成实物来缴纳，开了以货币计税的历史先河。
——摘编自梁盼《唐代的税制改革》
思考 根据材料并结合所学知识，概括两税法与以前税制的不同之处。简析实施两税法的影
响。
试答：________________________________________________________________________
视角2 中国海关税率调整
材料 1950 年，政务院确立改造海关的基本方针，海关税则“必需保护国家生产，必需保
护国内生产品与外国商品竞争”。在海关税率方面，根据国家经济情况和国内需要予以调整，
“使其较能适合于发展国内生产保护国内工业的要求”。同年，中国对外贸易出现了70 多
年来未有的出超。——摘编自武力主编《中华人民共和国经济史》
思考 根据材料并结合所学知识，简析1950 年中国海关税率调整的特征和意义。
试答：________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
深化拓展
1．唯物史观——中国古代赋税制度的演变趋势
征税标准
由以人丁为主逐渐向以田亩为主过渡，人头税在赋税中所占的比重越来
越少，直到废除
赋税品种
由繁到简，税种减少。从田租、人头税、杂税简化为土地税等；随着商
品经济的发展，明清时期对商业征收重税
征税方式
由实物地租逐渐向货币地租发展
征税时间
由不定时逐渐发展为基本定时
人身控制
封建国家对农民的人身控制逐渐松弛
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2.家国情怀——近代以来中国关税体系的变化及意义
(1)变化：①从传统关税体系向近代关税体系转变。
②从受列强控制到逐渐关税自主。
③从海关、常关并存走向统一的海关。
(2)意义：①实现了关税体系的近代化。
②维护了国家主权，增加了财政收入。
③保护了国内市场，促进了民族工业发展。
(2023·1 月浙江选考，5)明万历九年(1581)，张居正在全国推行一条鞭法，实行赋役合并，一
概折银，这是中国赋役制度上的重大变革。下列各项中，对张居正推广一条鞭法前所处的经
济状况，表述正确的是( )
A．白银已逐渐成为国家财政和民间交易的基本支付手段
B．通过清丈全国土地，土地兼并现象已经得到根本遏制
C．美洲等地白银的大量流入，解决了明朝府库空虚问题
D．商品经济已超越自给自足的小农经济，占据优势地位
1．学习情境——晚唐两税法的实施
(2023·临沂模拟)下表是两税法在晚唐行政体系中具体实施的方案，由此可知，两税法的实施
( )
行政级别
财政来源
中央
州上供
藩镇(节度使、观察使)
所辖州的部分税收上缴(称送使)
州
送使外的留州份额
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A.削弱了藩镇割据的形势
B．协调了中央与地方关系
C．渗透了以民为本的理念
D．使中央掌控税收调拨权
2．学术情境——明末白银货币化
(2023·唐山模拟)有学者说，评价白银和铜钱到底哪个更适合明朝的中国社会，不能仅仅考虑
单位价值的高低，能否提供充足的货币供应也是不容忽视的一个重要方面。如果以一种价值
高但十分稀缺的金属作为主币的话，这将对商品经济的发展起到较大的抑制作用。这一认识
是基于明朝( )
A．银铜并行导致货币体系混乱
B．货币体系严重依赖国际市场
C．政府强化对货币铸造的垄断
D．在中外贸易中处于出超地位
3．生活情境——农民协会与金融监管
(2023·南昌模拟)1927 年2 月成立的湖北黄冈县农民协会信用合作社是中国共产党创建的最
早的农村信用社，由农民协会管理和监督现金的使用，并吸收存款、发放贷款、发行货币。
据此可知，该社( )
A．体现中国共产党掌握金融自主权的尝试
B．反映农民阶级最迫切的愿望
C．使中国共产党取得农民阶级的广泛支持
D．巩固了国民革命运动的成果
4．社会情境——以美元为中心的国际货币体系
(2023·日照模拟)下表为美国的官方黄金持有量和对外美元债务(单位：10 亿美元)。表格中数
据的变化说明( )
年份
世界黄金持有量
美国官方黄金持有量
美国尚未偿付的外国银行债务
1951
33.5
22.9
8.9
1968
38.7
10.9
38.5
A.美国的经济霸主地位丧失
B．美国政府积极对外输出黄金和美元
C．布雷顿森林体系面临危机
D．“双挂钩”机制有利于美国经济扩张
中国古代纸币在货币体系中地位的变迁
交子是世界上第一种由政府发行的纸币，它滥觞于唐宪宗元和年间出现的飞钱。当时一
些商人在全国主要城市设立联号，用飞钱来代替通行的铜钱作为交换工具，减轻对铜钱的需
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求。《新唐书》记载：“宪宗以钱少，复禁用铜器。时商贾至京师，委钱诸道进奏院及诸军、
诸使富家，以轻装趋四方，合券乃取之”。
——摘编自陈忠海《纸币在中国古代为何难以通行？》
[材料解读] 唐代“飞钱”是用来异地交换铜钱的。宋代交子等纸币作为辅币，与铜钱兼行。
[命题方向] 指出唐代“飞钱”功能及作用；概述宋至明代纸币在货币体系中地位的变迁。
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