文档文本内容
一、根据“给定资料1”，请说说E 县在规范村级小微权力运行方面有哪些
做法？（15 分）
要求：（1）全面、准确、有条理；（2）150-200 字。
【审题】
1.材料主题：E 县规范村级小微权力运行。
2.作答范围：给定资料1。
3.作答任务：说说E 县在规范村级小微权力运行方面有哪些做法。本题要找
的要素是“做法”/“对策”，不用自己提，材料有什么写什么。
4.作答要求：全面、准确、有条理，严格根据给定资料作答，不要遗漏信息
点，答案要有条理，写成1234，并没有格式要求，可以直接罗列。150-200 字，
一字一格、一标点一格，不要挤占格子。
【材料梳理】
【参考答案】
1.推出“村务e 点通”APP（2 分），方便村民审批报账、查询村务以及留
言投诉；2.建立小微权力清单（2 分），明确村干部职责权限和服务事项，绘制
流程图（2 分）；通过村务公开栏张贴小微权力规范（2 分）；派发小微权力清
单宣传册（2 分），村干部代办相关事项。3.通过“村务直播间”定期公开村务
（2 分），接受村民监督，保障群众知情权、参与权和监督权；4.组织村干部培
训（2 分），提高文化水平、用网能力，以更好地适应互联网村务公开的需要。
赋分说明：按点给分，不看位置。内容分14 分，条理清晰、语言简洁，1
分。
【答题卡示范】
二、根据“给定资料2”，请谈谈企业群众在办事中遇到了哪些问题，Y 区
行政审批服务局采取了什么措施予以解决。（20 分）
要求：（1）全面、准确、有条理；（2）200-250 字。
【审题】
1.材料主题：Y 区行政审批服务局为企业群众解决困难。
2.作答范围：给定资料2。
3.作答任务：请谈谈企业群众在办事中遇到了哪些问题，Y 区行政审批服务
局采取了什么措施予以解决。本题任务有两个，先找出问题，再总结措施，不用
自己提，材料有什么写什么。
4.作答要求：全面、准确、有条理，严格根据给定资料作答，不要遗漏信息
点，答案要有条理，写成1234，并没有格式要求，可以直接罗列。200-250 字，
一字一格、一标点一格，不要挤占格子。
【材料梳理】
【参考答案】
一、问题：申报材料多（1 分），协调单位多（1 分）；线下跨区办理需跑
多地（1 分）；涉企事项分散（1 分）；不熟悉政策/业务办理/操作（1 分）；
急事需及时解决（1 分）。【最高不超过5 分】
二、措施：1.提供项目管家全链条VIP 服务（1 分），协调召开专题会现场
答疑解惑（1 分），指定代办员指导提交申报材料（1 分），协调市级相关单位
实行容缺办理（1 分）。2.工作人员帮办（1 分）；推出企业开办“611”服务（1
分），线上打通税务等业务系统（1 分），线下设置企业开办专区（1 分），优
化集成涉企事项（1 分），提供四免服务（1 分）。3.安排志愿者提供咨询引导
等志愿服务（1 分）；4.建立微信群（1 分），安排对接人负责业务（1 分），
全天候答疑解惑。4.定期召开业务分析会（1 分），形成处理模板（1 分）。【15
分】
【答题卡示范】
三、根据“给定资料3”，请梳理当前宽石镇乡村旅游规划中的问题，并提
出相应的改进建议。（30 分）
要求：（1）问题梳理全面、准确、有条理；（2）所提建议与问题相对应，
具体明确，切实可行；（3）250-350 字。
【审题】
1.材料主题：宽石镇乡村旅游规划。
2.作答范围：给定资料3。
3.作答任务：梳理当前宽石镇乡村旅游规划中的问题，并提出相应的改进建
议。本题有两个任务，先梳理问题，再提出改进建议，既然是提建议，按照一抄
二推三提的原则处理，先抄材料给的现成做法，没有现成的再自己提。
4.作答要求：问题梳理全面、准确、有条理，严格根据给定资料作答，不要
遗漏信息点，答案要有条理，写成1234，并没有格式要求，可以直接罗列。所
提建议与问题相对应，写成“问题X+建议X”的形成，问题与建议相对应。具体
明确，切实可行，提出的建议要有一定操作性，符合实际。250-300 字，一字一
格、一标点一格，不要挤占格子。
【材料梳理】
【参考答案】
问题1：存在城市化倾向/缺乏乡村特色（1 分）。建议1：强化乡村特色，
规划要突出质朴与自然/规划人才深入乡村感受（2 分）。【3 分】
问题2：未征求群众意见，参与度低，群众收益不高（1 分，至少写出两个）。
建议2：开展乡村夜话（2 分，或其他切实可行措施），广泛听取意见；实施以
工代赈（2 分，或其他切实可行措施），提高村民收益。【5 分】
问题3：村民配合度不高，卫生不好，出现安全问题（1 分，至少写出两个）。
建议3：制定村规民约（2 分，或其他切实可行措施），激发村民内生动力。【3
分】
问题4：旅游内容同质化（1 分），缺乏核心竞争力，历史文化深度挖掘不
够（1 分）。建议4：以“一盘棋”思想抓好统筹，根据各村的实际情况制定规
划（2 分），挖掘地方特色农业和文化（2 分），形成差异化竞争。【6 分】
问题5：村里资金不足（1 分），专业人才缺乏（1 分）。建议5：县财政加
大资金支持（2 分；引进专业规划人才/旅游开发管理人才（2 分）。【6 分】
问题6：村民不了解政策（1 分）。建议6：村干部入户宣讲政策（2 分，或
其他切实可行措施）。【3 分】
问题7：重建设轻运营/不重视建设后统筹（1 分）。建议7：加强建设后统
筹规划（2 分）。【3 分】
【答题卡示范】
四、区里拟将高岗村校地合作建设乡村振兴工作站推动乡村振兴的情况，作
为典型案例上报市里。根据“给定资料4”，请撰写一份案例介绍材料。（35
分）
要求：（1）紧扣资料，内容全面，结构完整；（2）条理清晰，语言流畅；
（3）400-500 字。
【审题】
1.材料主题：高岗村校地合作。
2.作答范围：给定资料4。
3.作答任务：撰写一份案例介绍材料。根据“一份”可知，案例介绍材料为
应用文，格式包括“标题+正文”，标题按照“主题+文种”的方式写成《高岗村
校地合作案例介绍》。正文分为“开头+主体+结尾”三个部分，开头为工作背景，
主体为案例主要内容，介绍校地合作的做法与成效，结尾从材料抄“骚话”。
4.作答要求：紧扣资料，内容全面——严格根据给定资料作答，不要遗漏内
容；结构完整，开头-主体-结尾完整。条理清晰，语言流畅——答案要有1234，
不要出现语病，不用追求文采。400-500 字，一字一格、一标点一格，不要挤占
格子。
【材料梳理】
【参考答案】
高岗村校地合作案例介绍（1 分）
2018 年，区政府与N 大学合作，在高岗村设置乡村振兴工作站，三年来成
效显著。（背景2 分）
一是参与乡村微景观设计（2 分）。N 大学既注重实用（1 分），也注重文
化保留（1 分），将废弃采石场改造成儿童游乐场（1 分），还为村民设计农家
乐（1 分），带来人文气息（1 分），也带来了发展活力（1 分）。【8 分】
二是共推整村开发模式（2 分）。在校地合作推动下，高岗村梳理村庄周边
农田、集体建设用地，收储闲置农房（1 分，写出其中一个即可），进行入市交
易试点（1 分）。2019 年，在N 大学公共管理学院的牵头推动下，村民代表大会
表决通过相关工作方案（2 分），多个项目通过土地流转方式实现农企利益联结
（2 分）。【8 分】
三是带来先进农业技术/科技助农（或类似同意表达，突出农业科技）（2
分）。N 大学专家制定优质的辣椒栽培计划（2 分），并对村民进行技能培训（2
分），今年预计产量达100 吨（1 分），产值约500 万元（1 分）。同时，打造
了虫草鸡生态循环示范基地（2 分），降低了饲料成本，提升了养鸡利润，全村
集体收入增加近20 万元，带动了更多农户参与养殖（2 分，写到其中两个即可）。
【12 分】
校地合作让高岗村闲置农房农地得到利用，村民通过租金、股金、薪金成为
“三金农民”，三年来该村人均可支配收入年均增长8%（1 分），这一成功模式
正在向周边乡村推广，未来将有更多“高岗村”涌现。（有结尾给1 分）【2 分】
赋分说明：
1. 内容按点给分，共33 分
2. 条理清晰，1 分。语言流畅1 分。
【答题卡示范】
五、请深入理解“给定资料5”划线句子“社区‘吹哨’，既要吹得‘准’，
还要吹得‘响’、吹得‘久’”，联系社区治理实际，自选角度，自拟题目，写
一篇文章。（50 分）
要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）思路清晰，论证充分，语言流畅；
（3）参考“给定资料5”，但不拘泥于给定资料；（4）1000-1100 字。
一类卷（41-50 分）
全面符合题目要求：联系社区治理实际。观点明确，见解深刻；思路清晰，
论证充分，语言流畅。不拘泥于给定资料。另外，字数不足1000 字不能进入本
档，以45 分为基准分，上下浮动。
具备以上条件，可获基准分。题意理解准确要求如下：
1.围绕“社区治理/提升社区之力效能”提出观点。
2.结合材料准确理解“准”“响”“久”的含义。
准-服务精准性/治理精准等，突出“精准性”；响一积极快速响应/有效性，
突出“快速”或“实际效果”（论证过程要体现党员干部积极快速响应，从而增
强治理的有效性）；久-长期性，形成长效机制。
3.论证过程要体现当前社区治理“社区‘吹哨’，既要吹得‘准’，还要吹
得‘响’、吹得‘久’”中面临的可能挑战并提出相应对策。（根据材料及题目
意图是可以这么判定的）
二类卷（31-40 分）
符合题目要求，能够准确理解“准”“响”“久”的含义，能够联系社区治
理实际，论证较为充分，结构完整，思路清晰，语言流畅。另外，字数不足1000
字不能进入本档，以35 分为基准分，上下浮动。
三类卷（21-30 分）
基本符合题目要求，能准确理解“准”“响”“久”中某两个词语含义。联
系社区治理实际较差，论证乏力，结构完整，思路较为清晰，语言基本流畅。另
外，字数不足800 字不能进入本档，以25 分为基准分，上下浮动。
四类卷（11-20 分）
不符合题目要求，只能准确理解“准”“响”“久”中某个词语含义。未联
系社区治理实际，表达能力差；以15 分为基准分，上下浮动。
五类卷（0-10 分）
不符合题目要求，偏题跑题，未能准确理解任意一个词语的含义。东拉西扯
条理混乱，表达能力很差；结构严重残缺文不成型；抄袭文章或堆砌给定资料。
写作基本功极差。字数600 字以下者，统一给5-8 分。
社区治理的三句义
文/天晓
“三句义”是中国古代哲学中的一种重要思想，指的是从三个不同层面来阐
述事物的本质和规律，从而帮助人们更全面地理解世界。近年来，G 区以街道社
区党组织为核心，创新建立“社区吹哨、党员报到”工作机制，该区委副书记说：
“社区‘吹哨’，既要吹得‘准’，还要吹得‘响’、吹得‘久’。”为我们探
索社区治理提供了“三句义”的有益启示。
社区治理要求“准”。“准”是指服务精准，满足群众的差异化需求。随着
社会的快速发展和居民生活水平的提高，居民的需求日益多元化、个性化，以“一
老一小”问题为例，老年人关注健康咨询、生活照料，少年儿童则需要教育辅导、
娱乐活动，治理粗放，便会众口难调。面对复杂的社区需求，当用“绣花功夫”
提供精准服务。一方面，将社区在职党员统筹安排到社区网格中，他们住在社区、
熟悉社区，开展工作也就更精准。另一方面，用好大数据技术，开发微信小程序，
居民发布需求，党员可根据自己的专长或兴趣勾选服务类型，实现群众需求端和
党员能力端精准衔接。
社区治理要求“响”。“响”是指响应及时，切实提高社区服务实效。社区
治理，问题不等人。垃圾清运不及时，蚊蝇马上“迎风起舞”；车辆乱停乱放处
理缓慢，民怨则如气球越吹越大；小朋友玩滑滑梯摔伤，若不及时送医，可能会
留下终身隐疾。可以说，问题解决得快不快，决定了社区治理的底色。如何提高
处理的时效性？关键在于及时响应。社区党员要有时时放不下心的责任感，做到
身入社区、心入社区、情入社区，第一时间了解群众需求、第一时间满足群众需
求。此外，知屋漏者在宇下，群众身处社区治理第一线，因此还要激发居民自治
活力，鼓励居民参与到社区治理中来，提高治理的针对性和实效性。
社区治理要求“久”。“久”是指久久为功，形成长效机制，持续推动社区
治理水平的提升。为什么需要久久为功？原因不难理解，因为群众需求只有进行
时、没有完成时，所以社区治理最怕“一锤子买卖”，需要持之以恒的努力和坚
持。可以说，吹响哨声只是开始，更重要的是建立长效机制，确保哨声能够持久
地响彻在社区上空。建立长效机制，首先要完善工作机制，把服务开展情况作为
党员干部评星定级、评先评优等方面的一项重要指标，把群众满意度高的党员干
部放在更重要的岗位上。其次，要加强人才队伍建设，通过培训、引进等方式，
提高党员干部的专业素质和业务能力。
社区是社会治理最小的单元，它不仅连接着千家万户，更承载着人民群众对
美好生活的期盼。在推进基层治理体系与治理能力现代化的征程中，突出“精准”
“及时”“持久”三句义，一定能够不断书写社区治理的新篇章，让无数个社区
成为中国式现代化的生动缩影。
奏响行政执法三重奏
文/天晓
言及执法重要性，明朝著名的政治家、改革家张居正留下过一句鞭辟入里的
名言：“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”法律的生命力在于实施，
法律的权威也在于实施，如果有了法律而不是实施，那制定再多法律也无济于事。
然而，执法也要讲究出发点、讲究方式，总地来说，把握好执法“力”“理”“利”
三个法门，便能切实提高执法水平。
执法要给“力”。从手段来看，“力”是指加强执法的监督检查力度，从目
的来看，“力”指的是执法公信力，二者从不同角度对行政执法工作提出了要求。
现实中，人情、关系等因素常常影响基层公共治理活动的公正性，某地就曾出现
过化工厂超标排污处罚数百元，而商店销售过期食品却罚款过万的畸轻畸重乱象。
这种随意性执法危害极大，正如习近平总书记所强调，要懂得“100－1＝0”的
道理，一个错案的负面影响足以摧毁九十九个公正裁判积累起来的良好形象。要
杜绝这种执法乱象，就必须加强执法的监督检查力度，只有这么做，才能确保执
法的规范性，也才能真正产生执法公信力。
执法还要讲“理”。此处的“理”是指法理，每个执法人员都应学会“释法
明理、法理相融”的工作方法。一方面，经过数十年的法治教育，公众的法律素
养已经有了巨大飞跃，如果执法时不能把“为什么”讲清楚，处罚便难以服众。
另一方面，执法的目的不是处罚，而是提高法律遵从度，如果不能做到“认定讲
证据、裁量讲道理、决定讲法律”，那么公众便无法受到教育，法律的遵从度便
会大打折扣。因此，应该将“法理”贯穿于执法实践活动，做到以法为据、以理
服人、以情感人，努力实现最佳的法律效果、政治效果、社会效果。
执法更要有“利”。不要误会，这里的“利”不是指“牟利”，而是要从维
护群众利益的角度出发进行执法，这是由我党全心全意为民服务的根本宗旨所决
定的。然而现实中以执法之名行害民之实的行为却时有发生，有的态度蛮横、执
法粗暴，对违规摆摊群众“双脚踩头”；有的则以罚增收、以罚代管，对卖过期
食品的小商店“小过重罚”。出现这些行为，归根结底是心里没有装着百姓，没
有做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要做到执法为民，就得以“老百
姓看得见”的方式执法，把执法全过程暴露在阳光之下，自觉接受群众监督。
执法要讲究“力”“理”“利”的融合统一。加强执法的监督检查力度，讲
清法理，才能够有效约束行政自由裁量权，更好地维护人民群众的利益；执法过
程简单粗暴、以权压人的行为，做不到“法理相融”，便会损害政府公信力。“力”
“理”“利”是相互关联、相辅相成的有机整体。在新时代背景下，行政执法应
不断创新方式方法，平衡好这三者之间的关系，构建起法治社会的坚实基石。
全面推进依法治国是一个系统工程，是国家治理领域一场广泛而深刻的革命，
要想取得这场革命的胜利，每一次执法实践中，都应当奏响“力”、“理”、“利”
三重奏，朝着2035 年基本建成法治国家、法治政府、法治社会的目标稳步迈进。
