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★★★2025 年天津市公考《申论》（市区卷）......................................................1
★★★2025 年天津市公考《申论》（街镇卷）......................................................8
★★★2024 年天津市公考《申论》（行政执法卷）............................................15
★★★2024 年天津市公考《申论》（市区卷）....................................................22
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★★★2025 年天津市公考《申论》（市区卷）
给定资料
资料1
1
大号遮阳伞搭配着木质躺椅，石板小路尽头白玉兰树挺立，微风吹拂下，独栋小院内的室外温
泉泡池里热气氤氲……2024 年“五一”假期，贾女士带着家人来到位于静海区的T 镇，包下一座小院，
泡温泉、赏美景、品美食。
2
“孩子特别喜欢玩水，但一到假期各种水上乐园就人山人海，以前一说旅游还会有攀比心理，
别人出国游，我也要出国游，既花钱又受罪。这几年我们想开了，既然就是爱玩水，何必千里奔波？这
次特意选了一家远离市区的地方，主打就是一个安静人少，孩子开心得都不愿意回家了。”贾女士说。
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准备好喜欢的食材和简易的装备，带上好心情，驱车几十公里，胡先生和家人们来到一处露营
公园开启了美好的度假之旅。“一家一个帐篷互不干扰，脚下是绿地，抬头望得到蓝天，远处是渤海。
这比去景点打卡舒服多了。自己不用非得和别人寒暄社交，就这样独处一天也觉得身心很舒畅。”
4
火爆的旅游市场中，热门景点游客络绎不绝。与此同时，如贾女士、胡先生这般以“远离人群
和著名景点”“不逛网红城市”“追求个性化深度体验”为特点的反向旅游，也成为很多人的假日选择。
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“去年‘五一’出门旅游，去了国内的一处著名景点，路上堵车就耽误了快1 个小时，到了门
口排队买票又花了1 个小时。景区里人非常多，吃饭、上厕所也都要排队。一天下来并没有感到旅行带
来的放松。”2024 年5 月3 日，天津市民黄先生选择自驾前往山西D 市反向旅游。
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“D 市在旅游名气上可能没有那么大，但我查询之后，发现这里的文物古迹很多，背后的历史
也非常悠久，完全符合我的爱好，值得深入旅游。”黄先生说。
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黄先生回忆说，来到景区后，他9 岁的儿子非常兴奋，“孩子之前没见过窑洞，我告诉他革命
前辈如何在窑洞里指挥作战，他听得非常认真。景区里没有多少游客，我们能够悠闲地参观，离开景区
后还能在附近找到好吃的山西菜馆。我们一家人都对当天的旅行非常满意。”
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如今，奔赴一座城市，也许和黄先生一样，只需要一个小小的理由。一场相声、一个爱好、一
顿烧烤、一次旅拍、一场演唱会，甚至只是一个突然冒出来的念头……
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“二他妈妈，给我烙两张糖饼”“逗你玩儿”……对于很多爱旅游的人来说，一改往日参观景
点的千篇一律，到曲艺之乡的天津听一段地道的天津话版相声，体验相声的风趣幽默和天津话的松弛感，
放松心灵地感受“哏儿都”的活力与魅力，也是一种选择。
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“穿上汉服提灯夜游。”对许多女孩子来说，这个场景几乎无法抗拒。“夜游古城，身着汉服，
体验和传承民族文化，是一件超级酷的事儿。”为了汉服古装而“种草”，洛阳成为游客小莉心中的“诗
与远方”。
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仔细探究一下，那些成为反向旅游目的地的“宝藏”城市皆拥有属于自己的独特符号：鹤岗主
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打的性价比、延吉的民族风、淄博的烧烤、柳州的螺蛳粉、洛阳的旅拍、天津的相声……在流量时代，
这种标签和符号又不停地或被加强，或被改变，或被叠加，或被异化。
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C 市的小张在休息日来了次轻松的“城市漫步”。按着C 市新近推出的“城市云漫步APP”步
行指南，他漫游在大街小巷，步行指南中深入介绍了城市景观、历史、建筑、人文故事等。小张还记得
十多年前的暑假第一次和父母去上海旅游的情景：“那时的华东五市游，五天跑五个市，其实不知道自
己想看什么，旅游比在家还累。”如今，成为旅游达人的他却更偏向于轻松、随意的行程。在忙碌的生
活中感受松弛的氛围，这恰恰就是反向旅游的魅力所在。
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云海、风车、草原、花海……当来自广东的自驾游客晓慧登上江西省S 县内的双溪草山时，一
下就被眼前的风光所吸引。更令晓慧眼前一亮的是，山上的水、电、网、公厕等基础设施完善，露营、
唱歌、烧烤等文旅活动丰富多样。S 县文旅局罗局长介绍，2024 年“五一”假期前，当地按照国家4A
级景区标准，对双溪草山基础设施进行全面“提档升级”，建设观景平台、游步道和1800 平方米的公
共露营平台，还成立了一支党员志愿服务队伍，为游客提供便捷暖心的旅游体验。
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大型音乐秀、喜剧新现场、山歌全民唱、民谣大派对……同样在“五一”假期，在另一个江西
小城X 县，文旅活动精彩纷呈，社交媒体上X 县的旅游话题热度持续攀升。X 县文旅局李局长说，当地
不仅组织了丰富多彩的文旅活动，从吃住行游购娱等全链条进行优化完善，还精心设计了“旅游名片”。
“我们细致梳理了本地的旅游资源，制作了‘历史上的X 县’短剧，播出效果很好。花力气吸引游客来
的过程中，我们也在深入挖掘X 县的旅游资源。我预计今年这个假期旅游人次能达70 万。”
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以我热情，赴你山河；以你热忱，迎我入怀。反向旅游，成为了一场双向奔赴。
资料2
1
2024 年3 月，寒意料峭。在天津市市区内的一个招工活动现场，一场特别的“招工市集”正在
举行。这里坐满了求职的年轻人，但来招聘的却不是城市企业，而是在乡村经营的企业组织；招聘岗位
也和以往意义上的“热门”职位不太一样，乡村产业创客、有机果园新农人、乡村生活短视频编导这样
的岗位占了大半，十多家乡村企业的负责人组团来邀请“城里人”去农村工作。
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小许是本次招聘活动发起人之一。他和朋友一起经营着一家乡村乐队，这次想要招聘一位新媒
体专员。同时，他还收集了其他乡村企业的岗位需求，一并来到招聘现场。
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熊总是一家乡村电商企业负责人。尽管往返一趟活动现场需要3 个多小时，熊总还是决定亲自
来看一看，尽可能为自己的企业多找到一些适合的人才。
4
几天时间里，已经有上百人报名到这个会场求职。求职青年小陈来自于一个二线城市，大学阶
段的专业是植物保护，“我想要找一些更贴近自然的岗位，其实也就是更贴近专业，可以苦一点、累一
点，但是我希望能够让自己在实践中学到更多东西。”
5
“进城招工”而不是“招工进城”，城市青年反向流动到农村地区，而且，这场“进城招工”
与一般乡村企业“就地招人”的形式并不太一样。这些企业为什么要“舍近求远”？城市青年为什么要
去农村工作和生活？
3
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小许说，他希望能在城市里找到懂互联网传播模式、热爱艺术、视野宽阔的年轻人。企业现在
已经收到了十几份简历。小许来自北京，和几位朋友一起在武清区经营着一家音乐公社，并组织了乐队
在全国各地的乡村巡演。“我自己是城市长大的，但是，这个行业在更大、更宁静的农村其实带来的灵
感更多。另外，城市地价、房价太贵，不会给我们留多少探索的时间和机会。”最近，随着演出越来越
多，他们正计划对场地进行扩建，并招聘新人专门负责新媒体传播。
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12 年前，熊总辞去了南方某市相对稳定的工作来到宝坻区创业。利用当地丰富的水果资源，从
水果电商做起，他逐步经营起多种产业。
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从销售农产品到加工农产品，再到种植农产品，熊总形容自己真正扎根到了乡村。同时，他也
发现，根扎得越深，对人才的渴求越强烈。“经验和灵感很重要，任何企业和个人想要纵深发展，都需
要一个广阔的可以容错、可以探索的空间。和城市比，乡村的赛道不算拥挤，年轻人大有可为。”
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在会场中，有不少年轻人也对在农村长期发展有一些顾虑，比如能不能融得进乡村环境，住房
有没有保障，生活方不方便等。在招聘现场忙碌的蓟州区A 镇高镇长有备而来：“我们也有人才房，会
积极地帮他们申请，让他们能够安心扎根。”高镇长本人也曾是城市青年，几年前他成功考上公务员，
去年他妻子也来到邻近的镇上就业，一家人团聚在城市之外的镇里，高镇长却并不觉得委屈，“求职路
不好走，现在我们虽然从城里来到了镇上，但是一家团圆，上班路程短，抬抬脚就到工作单位。蓟州区
这些年大力整治自然环境，空气好，有韵味，节奏慢，人的生活方式本就不是千篇一律，只要基本的交
通、医疗和孩子上学有保障，我自己觉得像我这样的选择还挺幸福的。”
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城市青年反向流动到村里工作不是个例。在连村，一场“创客联盟”代表大会的讨论正如火如
荼。“连村是新时代农村发展的一个典型，村里的创客联盟不仅吸引了很多行业和关联产业入驻，还是
本市乡村青年创业协会的一部分。我们也不只是依托农业，现在乡村企业提供专业技术性服务的比例都
在上升。说实话，这带来了一种氛围，农村各类资源都相对便宜，是创新创业的一片新热土，大家又都
有热情，在这样的地方抱团创业更有勇气。”连村村支部书记连大鹏列出了依托创客联盟发展的小微企
业名单，长长的名录彰显了乡村就业对青年一代的吸引力。
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在连村生活了八年的杨乐展示了手机中的景观照片和活动视频，她是一名资深的短视频运营博
主。视频中显现的是各个维度的连村：远处，错落有致的整洁民居，成片绿植透着勃勃生机，雨滴顺着
绿色的树叶，落入清澈见底的池塘中，晕开细碎的波纹。青石板路上，游客的脚步声渐次响起；古朴民
居里，创业者们开始了新一天的忙碌；周末的夜晚，在宽敞的村民议事大厅中，包括杨乐在内的年轻创
客们完全是主人翁的姿态，积极参与村内公共事务的讨论……
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在连大鹏的记忆中，连村曾经的状况其实大不一样。“‘千村工程’大大改变了村里的面貌，
现在的民居、村道、园林等等都是大家几年来努力的结果，游客喜欢，创客们也爱这样的环境。村里人
都把创客们当成村子发展的一份子，知道年轻人多村子才有未来，市、区、镇里都拿出资源来支持年轻
人在这里创业。”
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“最让我心动的是连村为创业者提供了开放平台，也给创客们参与公共事务的平等机会，让我
们觉得自己积极有用，不是外人。在这里，开门可以望见远山，关门可以专注创作。我想，和我想法一
4
样的城市青年应该不少吧。”杨乐说。
资料3
1
2023 年9 月，天津又到了秋高气爽螃蟹肥的时节，在熙攘的海鲜柜台前，人们发现硕大鲜活的
海鲜，竟然来自于遥远的新疆阿勒泰。经销商小王指着柜台里的螃蟹、对虾、海鱼等鲜活产品积极推销，
转眼之间，货柜里空了一大半。
2
平时卖的螃蟹主要来自江苏、湖北、安徽等长江中下游地区，辽宁、山东的也不少。宁河区本
地产的螃蟹也很受欢迎，但这批阿勒泰的螃蟹比天津的要提前10 天上市，饱满度和口感比同类产品都
好。小王对新疆海鲜的质量颇为满意。
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来自内陆新疆的大螃蟹不仅早早上市了，还反向卖到了螃蟹的传统主产区。尽管离海很远，冬
季很冷，运输路途很长，但新疆渔业发展势头迅猛，88 种鱼类中，非土著鱼类接近一半，三文鱼总产量
占全国内陆产量的15%，在总量、品种方面表现亮眼。渔业已经成为自治区内乡村振兴和居民致富的重
要推手，可谓国内渔业的“逆袭明星”。
4
在发展渔业的过程中，新疆走了一条不寻常之路。
5
周老师是中国渔业协会专家组主任委员，对于新疆渔业发展背后的“故事”，他很有发言权，
因为新疆是内陆，气候等条件不适宜，所以渔业发展不起来，这是刻板思维。事实是尊重实际和科学，
打破常规，因地制宜，渔业大有可为。以海鱼养殖为例，新疆河流不少，有非常多的盐碱地、盐湖、盐
河，水源是有盐碱性的，科研人员添加所欠缺的海水具有的微量元素，就能营造出类似海水的环境。改
革开放以来，新疆几乎是紧跟国内盐碱地治理的新技术发展，从客观认识资源和科学创造资源，这是一
种不墨守成规的精神力量。
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打破内陆地区不能发展渔业的刻板思维，新疆其实早就有迹可循。2019 年，经国务院批准，农
业农村部等十部委联合印发的《关于加快推进水产养殖业绿色发展的若干意见》提到，在政策支持方面，
要建立政府引导、生产主体自筹、社会资金参与的多元化投入机制。鼓励地方因地制宜支持水产养殖绿
色发展项目。
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有了中央支持，新疆自身渔业支持政策的力度也水涨船高。以新疆生产建设兵团为例，自2021
年起，兵团每年设立1000 多万元专项资金支持南疆盐碱水渔业发展。兵团农业农村局编制的《兵团南
疆师市盐碱水渔业养殖规划》，已经成为盐碱水渔业发展的行动指南。
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在新疆伊犁尼勒克县的天秀有机农业有限公司繁育中心，三文鱼即将迎来收获小高峰。尼勒克
县境内的温泉水电站库区水质优、水体凉、水量大，适合冷水性鱼类的生长繁殖。但是冷水鱼对水环境
要求苛刻，如何在提升产量的同时降低养殖污染？保持健康水质成为养殖三文鱼要解决的首要难题。
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“用温泉水电站的资源养鱼，是新疆因地制宜发展渔业的第一步。接下来想让三文鱼在天山安
家，我们建立了以企业为主体、研究院所为支撑、工程中心为组织形式的渔业技术创新体系，一直坚持
技术研发，推进健康生态养殖。”自治区农业农村厅渔业监督处邓处长说出了破题之道。
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为解决各类养殖技术难题，新疆积极投身于自主研发，渔业技术创新不断取得突破，实现了产
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业生态化和生态产业化。
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“光凭新疆自己的力量也不行，外部的科技协助对我们很重要。”邓处长由衷感谢区外各类组
织的技术协助，宁波大学、中国水产学会等都是新疆渔业的技术合作伙伴。
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如天秀公司一样的养殖企业是新疆渔业发展的活跃力量。“政府给的政策挺关键的。我们所在
的城市每年都对涉渔企业进行摸排，精准推送各类税费优惠和定点扶助政策。在企业发展起步期，这些
政策都是雪中送炭。”新疆赛湖渔业科技开发有限公司韩总经理说。
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生长在赛里木湖的高白鲑，被誉为“冷水鱼皇后”。赛湖渔业经过多年努力，形成了一条集良
种繁育、冷水养殖、精深加工、旅游餐饮、市场销售等为一体的完整产业链，打响高白鲑品牌的同时，
显著提高了产业发展综合效益。“政策好，我们自己也要发力。不断提高对市场的认识，以市场为导向，
延长产业链、提升价值链，才能更好地吸引各方投资，让企业发展壮大。”积极布局全产业链，不仅有
助于提高产品的品牌影响力，还可以帮助企业从源头管控产品品质，将产业发展核心竞争力牢牢掌握在
自己手中。
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曾经，囿于地理位置及冷链运输条件，新疆优质水产品进入全国各地成本较高。最近几年，受
益于新疆区内能源、交通基础设施建设和国内物流市场的发展，新疆虾蟹“逆袭”沿海多个省市。以新
疆北屯市为例，该市与美团合作建立近十个直采基地，在2023 年中秋节前后，一箱箱新疆雪蟹经由冷
链车运上专属的雪蟹专机，北京、天津、上海、广州、深圳、武汉、苏州等地的消费者下单48 小时后
可送达。
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新疆，俨然成了塞北渔乡。
资料4
1
粉色、橘色、绿色、蓝色……走进位于B 市永定区龙潭镇的蝴蝶兰综合展示中心，百余种颜色
各异的蝴蝶兰正在怒放。
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龙潭镇原是石灰石和煤炭矿区。上世纪90 年代，当地有500 多家小煤窑、小水泥厂。矿业无
序开发，留下的是千疮百孔的矿山、污水横流的村庄。2012 年前后，龙潭镇根据政策要求，关闭大量小
煤窑和水泥厂，同时，开始大力整治废弃矿山，修复生态环境。在绿色发展理念的指导下，越来越多曾
经污水横流、灰尘漫天、踩空塌陷区遍布的矿区正变成集运动、教育、旅游等功能于一体的宜居之地。
2022 年，这里被列入自然资源部首批矿山生态修复示范工程，并获得中央补助资金。
3
过去，一提起L 省创业就业，人们想到的就是进入老国企，年轻人缺乏发展空间和圆梦的平台。
近年来，L 省培育起一批战略性新兴产业和未来产业，新能源、新资料、先进制造、电子信息等吸引着
年轻人才来此大展身手，实现人生价值。在优惠政策、产业前景和广阔平台的共同吸引下，2023 年L
省回乡人数5.45 万人，高校毕业生留省率达到57%，高端人才连续三年进大于出。两年多来，L 省人才
资源总量增加26 万余人，全省高校高级专业技术人员由净流出转为净流入。
4
按照常规逻辑和习惯思考问题，也就是所谓的正向思维，通常是一种最快捷解决问题的方式。
但是，跳出常规，从结果考虑解决问题的影响因素，也可以获得意想不到的效果。正如一位管理学家所
6
言：“反过来想，总是反过来想。”一定程度上，反向思维，也能推动事物的正向前行。
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作答要求：
一、“给定资料1”中提到“反向旅游，成为了一场双向奔赴”，请谈谈你对这句话的理解。（15 分）
要求：全面、准确、简明、有条理；不超过250 字。
二、近年来，年轻人从城市到乡村就业的现象逐渐增多。请根据“给定资料2”，分析这种现象出现的
原因。（20 分）
要求：理解准确，内容全面，逻辑清晰；不超过400 字。
三、为学习新疆积极推进渔业发展的经验，某市组团赴新疆调研考察。假设你是考察团的一名工作人员，
请根据“给定资料3”，撰写一份调研报告提纲，供领导参阅。（25 分）
要求：（1）紧扣资料，内容全面；（2）准确简明，条理清晰；（3）不超过450 字。
四、“给定资料4”中提到“一定程度上，反向思维，也能推动事物的正向前行”，请你深入理解这句
话，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇议论性文章。（40 分）
要求：（1）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；（2）观点明确，内容充实，结构完整；（3）
语言流畅，书写清晰；（4）字数在1000 字左右。
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★★★2025 年天津市公考《申论》（街镇卷）
给定资料
资料1
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近年来，随着乡村振兴战略的深入实施，农业农村人才队伍建设成为国家发展的重要议题。2018
年中央一号文件正式提出了“要把人力资本开发放在首要位置，畅通智力、技术、管理下乡通道，造就
更多乡土人才，聚天下人才而用之”。
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2021 年11 月，农业农村部印发《“十四五”农业农村人才队伍建设发展规划》，为农业农村
人才队伍建设提供了指导。该规划强调，要加强农业农村人才队伍建设，全面推进乡村振兴，加快农业
农村现代化。同时提出，到2025 年，乡村人才振兴制度框架和政策体系应基本形成，各类人才支持服
务乡村格局基本形成。
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2024 年7 月，党的二十届三中全会中指出，教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略
性支撑，必须深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，统筹推进教育科技人才体制
机制一体改革，健全新型举国体制，提升国家创新体系整体效能。
资料2
1
2024 年5 月，Z 省举行了首批文化特派员选派启动仪式，拉开了省、市、县三级文化特派员入
驻各基层阵地的帷幕。何谓“文化特派员”？他们的作用是什么？这一新鲜称呼引发了公众的好奇。
2
Z 省外国语学院中外阅读文化研究中心主任李莉就是与和昆镇溪口村结对的一位文化特派员。6
年前，李莉受邀来到和昆镇溪口村文化礼堂，给村民们讲阅读与写作。“当时这里连个像样的图书室都
找不到，但希望听故事的大人和孩子把礼堂围得水泄不通。在场的每个人都听得入迷，尤其当我介绍自
己是写儿童文学故事的，孩子们的眼睛都亮了。”
3
村民的热情淳朴打动了李莉，她萌生了在此造一间书屋的想法。在和昆镇政府的免租政策支持
下，李莉自己筹资，着手改造村里废弃的卫生院，2021 年5 月，溪口公益书屋正式开启。如今，这间书
屋已开展各类阅读讲座活动600 余场，吸引了国家级作家、艺术家、非遗传承人等50 多位公益导师加
入。
4
为了实现乡村“富脑袋”又“富口袋”，让乡村公益书屋“活”起来，李莉也探索着一条“图
书馆+旅游”的文旅融合新路径。根据乡村当地特色，溪口公益书屋开展了一系列宋韵文化传承活动，
摇身一变成了和昆“国风打卡点”。
5
如今，有了文化特派员这一“新身份”，李莉又开始思考还能为村里带来什么。翻着书屋里村
民们写的打油诗，李莉有了一个想法。“村民就是最好的乡村宣讲员，我们可以用诗歌赋能乡村特色。”
想法一确定，李莉就忙着开展溪口村村史村情调研，联合村民一起，创作起了《从和昆溪口说起》宣讲
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故事。宣讲故事编排好后，下一步就是要教会“乡村宣讲员”们讲故事，让每一位游客能直接从村民口
中了解到溪口村的魅力。
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文化赋能乡村的道路千千万，Z 省N 市首批文化特派员田勇借由自身文旅产业有限公司合伙人
的视角，发掘出赵村“市集引流模式”的发展方向。
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赵村历史悠久，自宋代以来就因交通便利、人口聚集，逐渐成为贸易之地，每逢二、四、六、
九为交易日。搡年糕、打铁、弹棉花、修钟表、古法酿酒、剃头、编竹篾、手工乌馒头、剪纸……这些
充满乡土气息的草根手艺至今依然在赵村老街上生生不息。
8
在与村镇干部进行充分的沟通交流后，田勇决定基于本村历史文化底蕴，打造“赵村特色市
集”，包括规划咨询、乡村设计、文旅运营等不同方向人才的项目团队第一时间就组建了起来。
9
随后，村镇干部、田勇团队、设计事务所、规划设计研究院等各方进行了多次座谈交流。在听
取了大家的意见后，田勇表达了对未来两年驻点支持赵村的展望：“我们不仅希望市集街能直接促进农
产品销售流通，带动更多农民加入，增加农民收益，创造就业机会。而且，我们希望这一平台也能增进
本地人与外来流动人口的凝聚力与归属感，讲好赵村的生动故事。”
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Z 省社科联规划处二级主任科员冯新阳同样也是首批文化特派员之一，在被问到文化特派员的
“特”体现在哪里时，冯新阳表达了自己的看法：“在我理解，‘特’就是‘特殊使命’。我们文化特
派员要做到以文惠民，让群众在宣传宣讲、文化文艺、展览展示等各类文化活动中做主角、当‘民星’。”
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而对非遗传承人马一天来说，从非遗传承人转变为文化特派员，不仅仅是身份上的变化，同样
是责任与使命的升级。“传承不守旧，乡村是传统文化的重要载体。作为一名非遗传承人，我希望能够
用面塑讲好家乡故事，传承文化根脉，增添乡村活力，这是我未来两年要做的事。”
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一村一品、一村一业、一村一韵……文化特派员在基层的故事，才刚刚开始。
资料3
1
“一篙御河桃花汛，十里村爨玉粒香”。曾经的“皇室贡米”小站稻，始于宋、名于清，为起
源地和核心产区的天津孕育下了“源、魂、种”的基因，在新时代焕发了新的活力。
2
清明时节，本该是为水稻育秧忙碌的日子，今年天津某区东棘坨镇不少种植户的田里却不见动
静。原来，他们的水稻秧苗正在田振国经营的家庭农场里备受呵护。二十几天后，一车又一车发育良好
的水稻秧苗发往该镇四处，为两万亩稻田提供秧苗。
3
“原本育秧都是在露天田地里，不说刮风下雨的影响，就温度这一项，就让育秧的结果难测。”
原来，气温在摄氏10 度以下，对水稻秧苗来说就是冻害，会导致秧苗成活率低，影响种植户一年的耕
种和收入。
4
为此，田振国给秧苗建了所“保育院”——上有大棚遮风挡雨，下有营养基质提供生长所需养
分，温度低了关闭通风口，高了再打开。
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田振国开启工厂化育秧之路，与他的人生经历密不可分。
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他的“第一桶金”就来自种水稻，那年他25 岁。不过这“第一桶金”赚得挺惊险。“当年种
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田，开始就是自己一点一点摸索。第一年种，水稻秧苗开始还挺好，后来就不行了，也找不到原因，幸
亏区里农技站的工作人员下到镇里来指导。技术人员说是水质不行，盐分高。我寻思检测过啊，水里含
盐量符合标准。农技人员就给我讲，第一遍浇水是合格，但是随着浇灌次数增加，水里的含盐量也累加
增高了，就超过正常值了。”
7
听了农技人员的话，田振国赶紧挖沟换水。“换水之后，秧苗的长势就正常了，第一年收益还
不错。”
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从此他坚信只有科学种田，才能丰产增收。他参加某区组织的农业科技培训活动，去外地参观
学习，积极拥抱新技术，用无人机进行打药、施肥等田间管理工作，采用稻蟹混养立体种植，达到生物
净化水质、提升效益的目的。都说农业是靠天吃饭，田振国想的就是通过科技减少气候等自然因素对水
稻产量的影响。在大棚内育秧，提高秧苗成活率，自然而然成为他近年努力的方向。
9
与田振国一样，盛坤田园家庭农场的经营者齐兴华家里也有百亩稻田，对他来说，儿时的记忆
就是土路两旁的水稻好高，大人们天天在地里从早忙到晚。
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如今，齐兴华和自己的父母亲一样，守望着土路两旁的稻田。中午时分，齐兴华一边悠闲地往
太阳能杀虫灯里放药，一边感慨：“都是种水稻，可我比父母辈幸福太多了，从种到收根本不用操心，
而且成本也大大降低。”齐兴华介绍，自己种植的“金稻919”是专家根据土壤情况给精心挑选的，插
秧、收割全部机械化，需要喷洒农药时只要打一个电话，合作的公司就派人和无人机过来了……近一段
时间，齐兴华正尝试打造以小站稻种植为核心的家庭农场，“现在走的是生态混养的路子，垂钓、采摘、
水稻文化研学可以集于一体。欢迎大家来这里感受现代田园生活，也希望能为传播家乡小站稻文化贡献
自己的一份力量。”
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让齐兴华等种植户十分省心的金稻919，稻种名字取自国产大飞机C919，一般亩产650 千克左
右，结实率93%，出米率71%以上，被推荐为第二批小站稻优质品种，获全国优良食味粳稻品评一等奖、
第二十二届绿色食品博览会金奖。市农科院农作物研究所王所长说：“新种子可以像国产大飞机一样
‘一飞冲天’，这是我们的梦啊！”
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金稻919 也只是一个缩影。为了让老百姓的饭碗端得更牢，“菜篮子”“米袋子”更丰富，在
天津，有一大批农业科技专家致力于良种创新研究。
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“小站稻产业高质量发展，需要种业更上一层楼。”天津市农业农村委李副主任介绍，作为我
市正在实施的“十项行动”之一，天津市乡村振兴全面推进行动蹄疾步稳，“聚焦行动方案中提出的实
施种业振兴工程，我们将培育小站稻等重大新品种（系）15 个。”
14
在另一片稻田，57 岁的市优质农产品开发示范中心于研究员三天两头到地里“数稻子”，“茎
秆‘蹭蹭’长，一般水稻最后成穗的十五六株，它已分蘖了40 多株，要能剩下21 个穗，粮食就能打到
1000 千克。”
15
这里是以津原89 为基础创建的吨粮田百亩试验区，不同区域插着竹竿，两个竹竿之间是检测
点，每个点位10 穴稻秧，稻田“管家”——技术员小刘天天过来记录水稻长势。见到于研究员时，他
打着赤脚，刚从田里出来。
11
16
这批水稻从育苗到成熟预计178 天，生长动态需要时时掌握。“研究水稻就和作画、制瓷一样。”
于研究员打了个比方，“科研人员下的就是长期润色、打磨的功夫。”
17
“水稻产量由亩穗数、穗粒数、千粒重‘三要素’决定，任何一个要素提高都意味着产量提高。
过去研究重点主要是提高穗数，穗粒数当然也研究，但粒重很难突破，一般水稻也有大粒的，但品质很
次。”于研究员团队历经29 年，育成优质、抗逆、超高产高水平统一的新品种津原89，千粒重30.8
克，品质国优1 级，成果国际领先。
18
不只在天津的农田里，近年来，凭借着卓越的品质和良好的口碑，于研究员团队培育的津原系
列水稻品种推广至全国10 多个省市，覆盖京津冀稻区的70%以上，累计推广面积超过5000 万亩，为社
会带来了高达60 亿元的经济效益。
资料4
1
盛夏炎炎，D 县盛东镇中心小学教师李叶芬正认真备课，为即将到来的新学期做准备。这位有
着37 年教龄的老教师，如今已经57 岁，但她依然选择回到校园，继续为教育事业贡献力量。像李老师
这样返岗的退休教师，在当地并不少见。
2
“教育不能断层，我们返回学校任教，能给予年轻教师的只有经验，希望他们很快成长起来，
带领孩子们打开知识的窗口。”李叶芬老师的话语中，透露着对教育事业的热爱和对年轻教师的期望。
3
近年来，D 县积极探索创新教育人才政策，通过实施“银龄讲学”计划，返聘退休优秀教师和
“候鸟型”教育人才，依托示范课、专题研讨等方式，开展科技教学，并助力农村学校提升教学质量。
4
来自北京的邓士杰老师，就是一位资深“候鸟”教师。2014 年，业已退休的邓老师看中D 县的
养老环境，在当地买了房，每年冬春都来居住。2018 年，他欣然接受D 县教育局的邀请，兼任了两所农
村学校的软件课老师。“从教多年，舍不得离开孩子们，能为当地培养一些科技人才，心里头十分高兴。”
邓老师的科技公益公开课经常座无虚席，他这一干就没有离开。
5
“作为人口大县，D 县大部分学校分布在乡镇和农村，要想实现全县办学质量大幅提升，首先
要补齐农村学校的短板，推进城乡教育优质均衡发展。师资力量就是提高乡村学校教育教学质量的关
键。”D 县教育局局长秦宇介绍，为鼓励退休教师返岗，D 县教育局为“银龄讲学”计划人员申请了工
作补贴每人每月2000 元，为“候鸟型”人才教师申请了交通补贴，以此表达对优秀教育工作者的认可
及肯定。
6
为更好地从师资方面帮扶乡镇薄弱学校，2024 年1 月，D 县全面启动实施全县义务教育阶段“县
管校聘”管理改革工作，并于9 月圆满完成。
7
改革过程中，县教育局组织专门人员对全县实际教师编制资源、生源数量分布情况进行核查，
并通过公开设置岗位、制定竞聘方案、组织岗位竞聘等方式，推动教师资源在全县范围内的合理流动。
8
今年暑假，郝春梅通过跨校竞聘，成为了D 县第三实验学校七年级的信息课老师，此前她在林
川镇中心学校任教了6 年。“学校有8 个老师是和我一样通过跨校竞聘上岗进来的，大家不用再局限于
当某一所学校的老师，同属于县里，流动能出能进，积极性都提高了。”郝春梅称赞道。
12
9
“为了让乡村学校吸引留住教师，除加大补助力度外，也需要各类制度创新。”从2020 年起，
D 县每年在公费师范生定向培养计划中安排至少两名用于农村教学点，在教师招聘中，也专门设置了农
村教学点教师岗位。同时，D 县出台了《D 县中心学校教师双向支教顶岗工作方案》，定期从城区优质
学校选派若干名优秀教师对口帮扶乡镇薄弱学校，再从乡镇学校置换若干名教师到城区学校顶岗学习一
年。
10
青年教师王野，是第一批通过公费定向师范生培养计划来到新基学校任教的老师之一。在此之
前，由于师资力量薄弱、教师队伍不稳定、课程开不齐等因素，家长对新基学校的教学质量缺乏信任，
生源逐年减少。现在，学校106 名教师中，有25 名是公费定向培养的师范生，其专业涵盖各个学科。
11
“这些年轻人都能够结合自己专业所长，创新教学模式。教学质量提高了，教育差距缩小了，
家长对学校的信任度也提升了很多，这几年学生回流的情况也比较多。”新基学校校长曾云飞表示。
12
在D 县北中镇，今年9 月，王向阳从县一中到北中镇实盘中学支教，负责七年级科学课教学，
她以轻松活泼的课堂风格和对学生的关心关爱，迅速与学生打成一片，学生们的成绩也稳步向好。王向
阳对口支教的实盘中学现有学生436 人，共有初中三个年级10 个教学班，是一所山区寄宿制学校。支
教老师的到来，为实盘中学的学生打开了科技的大门，在学校管理、教师管理、学生管理上提供了新思
路，同时在思想教育、养成教育、理想教育等方面激励和引领学生，为学生们的终身发展奠定了基础。
“衷心希望更多优秀教师加入到我们团队，让孩子们能够享受到更优质、公平的教育。”北中镇实盘中
学教导主任郑泽雨期盼道。
资料5
1
今年，是“90 后”新农人夏泽阳创办金丰公司的第十四个年头。
2
青年人自然有着与父辈们不一样的“奇思妙想”，夏泽阳对农业技术未来发展有自己的思考。
“当时人工喷洒农药浪费多、时间长，还容易对人产生毒副作用。我就认为无人机打药就是未来的方
向。”
3
一边思考，一边行动。在出现工业化无人机之前，由于没有定位系统，植保效果全靠无人机飞
手的现场操作水平，夏泽阳就自己做飞手。“那个时候每次出药都会‘摔机’，甚至‘炸机’，头天出
去5 架，第二天差不多就会有3 架送去维修。”夏泽阳说。
4
虽然遭遇了很多挫折，但机会也垂青有准备的人。2013 年，S 省植保总站有一个购买航化施药
器械的项目招标。当时，专业的基层农业服务平台极为稀少，金丰公司凭借已有经验成功中标。
5
作为项目负责人，夏泽阳带着团队前往广东、山东、新疆等地考察学习，引入新设备，使无人
机打药的整体效果有了明显提升。2015 年，夏泽阳组建了S 省首支专业化无人机病虫害防治队，一年后
又组建了金丰农机专业合作社。而这也让他对自己的团队构成有了新的想法，“你说让年轻人下地背药
箱撒药施肥，他们会面露难色；但你跟他们说，开飞机也能搞农业，他们大都愿意抢着干。我希望通过
我的努力，让越来越多年轻人加入农业，热爱农业。”
6
2016 年8 月，L 市暴发玉米黏虫灾害，大片农田面临绝收风险。“如果采用手动喷药的方式，
13
基本没有效果，即便用上机械化农药喷洒设备，时间也来不及，这个时候，只能靠飞行器力挽狂澜。”
当时，夏泽阳的合作社接到了防治任务，迅速出动植保直升机、植保无人机，最终有效遏制了虫害。金
丰农机的无人机作业团队“一飞成名”。
7
2017 年初，来自各乡镇贫困家庭的27 名孩子以及残疾人，免费参加了合作社植保无人机操作
培训学习，顺利拿到无人机操作证，其中四人还成为了合作社的飞手。“留下的孩子和残疾人挣了钱，
他们的家庭人均年收入迅速突破2 万元，当年即实现脱贫。”
8
2018 年初以来，金丰农业推动农业服务模式“千乡万站”落地开花，支持贫困家庭年轻劳动力
加盟创业，零门槛为贫困户创业者提供植保无人机设备，并免费教学考证，优先推荐分发作业订单，有
效调动了贫困家庭脱贫致富的积极性。
9
“科技是这个时代最大的公益。”这是夏泽阳经常提及的一句话。2023 年11 月1 日，作为中
国农业领域的代表，夏泽阳出现在世界青年发展论坛上。“当我站在这里，可能大家看我外表不像个农
民。没错，我是一名普通的青年‘新农人’……”这篇题为《科技是最大的公益》的发言，让世界看见
了中国青年“新农人”的形象和理念。
14
作答要求：
一、根据“给定资料2”，谈谈你对“文化特派员”的理解。（15 分）
要求：全面、准确、简明、有条理；不超过250 字。
二、请根据“给定资料3”，总结天津水稻在新时代焕发新活力的原因。（20 分）
要求：理解准确，内容全面，逻辑清晰；不超过400 字。
三、为学习借鉴D 县义务教育优质均衡发展经验，H 县教育局计划赴D 县开展学习考察活动。请根据“给
定资料4”，为D 县教育局拟定一份座谈会上的经验交流提纲。（25 分）
要求：（1）紧扣资料，内容全面；（2）语言流畅，逻辑清晰；（3）不超过450 字。
四、请你对“给定资料5”中提到的“科技是这个时代最大的公益”进行深入思考，联系实际，自拟题
目，写一篇议论性文章。（40 分）
要求：（1）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；（2）观点明确，内容充实，结构完整；（3）
语言流畅，书写清晰；（4）字数在1000 字左右。
15
★★★2024 年天津市公考《申论》（行政执法卷）
给定资料
资料1
1
Z 县高林镇沙田村村民老吴拎着一兜子废弃农药瓶、农药袋，走进农业植保专业合作社的农资
销售门店，冲着店长喊：“老张，收农药瓶子了!”老张接过袋子，在电脑上打开“农资销售与押金收
退”终端平台，点击“退押金”功能，拿起扫码枪，逐一扫描瓶子袋子上的条形码，相关信息便显示在
电脑屏幕上。老张说，店里销售农药时，按每个农药瓶袋1 元向农户收取押金，并通过销售打码、在线
登记等方式，收集上传农药销售、押金管理数据。
2
“以前，农药包装废弃物无人回收、无人管理，农民将废弃的农药瓶、农药袋‘随手一扔’，
这些在农田里随处可见的瓶瓶罐罐犹如一颗颗‘生态炸弹’渗入土壤，时间一长就会破坏农田生态系
统。”高林镇赵副镇长说。前几年，Z 县探索抵押销售的方式，农户购买农药时向经营门店缴纳部分押
金，使用过的农药包装废弃物交回后退还押金，以此提升普通农户回收农药包装废弃物的积极性。
3
“种柑橘，一年要打5 次农药。”种植大户老何一早给果树喷洒农药后，将用完的几个塑料农
药瓶装进包装袋，送进不远处的一间木屋，这是县里专门为他设置的回收点。他说，前些年，村里没有
农药包装废弃物回收点，用过的农药瓶袋堆放比较随意。时间久了，瓶子袋子四散开来，残存的农药难
免洒到地上。现在，县里有120 个农药包装废弃物回收点，主要分布在农资经营门店和种植大户较多的
地方，使用后的农药瓶袋可先暂存在回收点，等清运公司上门清运。
4
清运公司定期上门回收，每个回收点需要清运时，也可随时联系清运公司，随叫随到。午后，
县清运公司叶师傅驾驶清运车，向老何家庭农场附近的回收点驶去。到了回收点，称重、装货、填写清
运清单，按每斤0.7 元的价格向老何付费并开具票据，一次有偿回收就完成了。叶师傅说：“为防止废
弃农药瓶袋在清运、转运过程中掉落，我们使用的是全封闭车厢，具有防雨、防渗漏、防遗撒等功能，
避免造成二次污染。”
5
经过一路收集后，叶师傅将废弃农药瓶袋送到了县农业废弃物资源化利用回收站，待集中后转
运到专业处置企业。在回收站里，农药包装废弃物回收综合监管平台的大显示屏上，全县各个回收点当
日农药包装废弃物回收量一目了然。
6
“农药包装废弃物回收集中后，最重要的一环是进行无害化处置。”县环保局刘工程师介绍。
县里明令禁止私自焚烧、掩埋等不采取无害化防护措施的行为，包装废弃物统一按照分类处理的原则，
由在环保部门备案、具有相关资质的单位进行处置。
16
7
A 公司是县里唯一专业处置有害物质的企业，主要承担全县农药包装废弃物的转运处置及无害
化处理工作。“包装废弃物分类处置，才算真正实现了收集、运输、处置的全闭环、资源化、无害化。”
在专门的中转仓库里，技术员小胡指挥着工人们从转运车上小心地卸下农药包装废弃物。他说：“经过
分类后，可循环利用的进行资源化利用；可燃烧的依托垃圾焚烧发电厂焚烧发电，产生的气体达标排放，
残渣将深埋在经过防渗漏、防扬散处理的安全填埋场。”
8
农药包装废弃物处置是一项系统工程，涉及一系列环节。“专业清运公司向种植大户、农资经
营门店支付回收费用，县里再支付清运公司相关费用，以有偿使用为纽带，环环相扣，提高种植大户、
农资经营门店及清运公司各个市场参与主体回收农药包装废弃物的积极性。”县农业农村局许局长介绍。
县里每年通过招投标确定清运公司，县财政每年专列农药包装废弃物无害化处置经费，包括相关平台系
统建设维护费用、收集清运费用、有偿回收费用等。近三年来，全县已累计清运处置农药包装废弃物45.06
吨，120 个回收点实现定期清运全覆盖，回收率达87.1%。
资料2
1
老李是H 区人力资源和社会保障局“一米阳光”劳动争议调解工作室的一名调解员。某电视
台记者跟随老李的脚步，探访“劳动争议调解员的一天”，以下是采访镜头实录。
2
时间：上午8：00；地点：“一米阳光”劳动争议调解工作室
3
老李上班第一件事就是及时受理区劳动争议，“互联网+调解”线上服务平台及“一米阳光”
线上留言板上的调解诉求。“您好，我是‘一米阳光’调解工作室的调解员老李，您说的情况我都了解
了，您放心，公司那边我会再沟通协调。”老李与留言的当事人进行了电话沟通。放下电话，老李对记
者说，“我们局构建了即诉即办高速通道，重点推出的‘一米阳光’线上留言板，畅通了诉求表达渠道，
目前解答满意率是100% ”。
4
时间：上午9：00；地点：“一米阳光”劳动争议调解工作室
5
之前与老李约好的一个案件的双方当事人都到了。牛某系某建筑工程有限公司雇佣的临时工人，
在施工过程中，不慎从梯子上跌落，随即送往医院就诊后选择保守治疗，在家休养至今，历时9 个月。
牛某要求公司赔偿，但公司认为申请人受伤是由于自身过错导致，公司不愿意承担全部责任，只愿意给
付一部分人道主义补偿，双方产生较大分歧，于是通过区人社局公布的调解员的联系方式找到了老李。
调解现场气氛剑拔弩张，老李当机立断，将双方安置在不同的房间，开始当起双方的“老娘舅”，分别
耐心劝导。“咱们先别激动，今天就是奔着解决问题的目的来的，我们今天面对面沟通，有话好好说，
这个调解方案你们看下是否可行…… ”经过老李一番苦口婆心的劝说和沟通，公司作出了让步。看到
双方的意见取得了一致，老李立即草拟了调解协议，双方最终签订协议并握手言和。
17
6
时间：上午11：00；地点：“一米阳光”劳动争议调解工作室
7
老李刚要坐下来规整卷宗，工作室涌进来几名劳动者。老李经过认真倾听、仔细分析后，对相
关问题进行了法律层面的解读，在维护当事人合法权益的基础上，提出解决纠纷的建议：“考虑实际情
况，公司经营困难，一次性全部支付比较困难，可以分二期至三期支付，既减轻公司负担，也能让大家
的权益得到保障……”
8
时间：下午2：00；地点：区劳动保障维权中心办事大厅
9
“请坐，您慢慢说…… ”老李在办事大厅现场接受办事群众咨询，“这个案子可以先行申请
调解，整个处理流程更快捷高效。以后碰到类似的情形，咱们区各个镇都有劳动保障维权中心调解网络，
您可以就近办理。”
10
时间：下午3：30；地点：“一米阳光”劳动争议调解工作室
11
老李正在参加区人社局举办的调解员能力提升线上培训会，和老李一起参加本次培训的还有辖
区各镇（街）劳动人事争议调解员，企事业单位调解员，各类专职、兼职劳动仲裁员，人力资源专员等。
“给我们培训的是省里的调解专家团队，这些调解方法、技巧和劳动人事争议仲裁典型疑难案例分析，
对我们日常调解工作帮助很大。”培训结束后，老李对记者说。
12
时间：下午5：45；地点：“一米阳光”劳动争议调解工作室
13
老李开始拨打回访电话，持续跟进此前案件协议的履行情况。“这是区人社局的一项规定，进
行回访一方面是了解之前案件的调解款项是否按时到账，另一方面是倾听收集当事人的看法和建议，及
时改进工作方法，力求真正做到‘案结事了’，做好劳动争议调解的‘后半篇文章’。”老李对记者
说。
14
时间：晩上7：00，天已黑，老李结束了一天的工作。这就是老李忙碌且充实，辛苦但欣慰、
用心更暖心的一天。用老李的话说：“我累并快乐着”。
15
服务无止境，奔跑不停歇。这一天，只是众多劳动争议调解员辛劳付出的一个缩影，他们通过
共同努力，凭着一颗热心，真诚、公平、公正地对待每一起矛盾纠纷，为推进劳动争议调解工作、维护
社会和谐稳定添上了浓墨重彩的一笔。
资料3
1
F 市发布的《关于城区实施机动车禁止鸣喇叭措施的通告》已于今年1 月1 日起正式实施，禁
鸣区域扩大至“绕城高速+京港澳高速”的合围区域内，当地交警启动机动车禁鸣区域鸣喇叭专项整治
行动，通过“现场查处+电子抓拍”的方式查处违法鸣笛行为，违反者将被罚款100 元。此举一经推出，
迅速引发了社会广泛关注。因此，F 市召开了一次座谈会，以下是与会人员的发言。
18
2
某中学王老师：随着城市机动车保有量的连年攀升，汽车鸣笛带来的噪音问题越来越严重。在
城市这样人口密集和高速流动的空间，特别是在学校、医院等区域，机动车鸣笛造成的噪音给人们的
工作和生活带来不利影响，城区禁鸣喇叭还是很有必要的。
3
市民张女士：开车乱按喇叭确实很不文明。城区禁鸣喇叭以后，道路上安静了许多，不像之前
那样，喇叭声此起彼伏，乱哄哄的。针对乱按喇叭这样的不文明驾驶行为，单靠市民自觉往往很难杜绝，
需要有相关的法律法规来约束。
4
网约车司机张师傅：现在“低头族”很多，一些行人过马路时低头看手机、闯红灯，一些车主
在等红灯时也经常低头玩手机，红灯变成绿灯也不走。遇到这种情况如果不能鸣笛，只能看着干着急。
市区一些电动车、自行车等非机动车随意占道行驶，加上一些出租车、网约车在路边违法上下客，如果
完全不让鸣笛，很难提示安全风险。
5
的士司机吴师傅：我前几天因为违规鸣笛领到一张罚单，感觉自己很冤枉。对违法停车、违法
变道等交通违法行为，交警都是使用电子警察或随身执法记录仪拍摄取证，而违法鸣笛，几乎只能靠交
警在现场取证，缺少客观性和公正性。
6
市委党校王教授：《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》早在2004 年就已颁布实施。
此后，我国不少城市相继推出了禁鸣措施，例如上海、北京、重庆、广州、西安、郑州等。在规定区
域、路段和时段禁止鸣笛，已成为许多城市治理的成熟政策选择。禁鸣不是目的，其核心意义在于引导
驾驶人养成良好的驾驶习惯，减少交通噪声污染，推动城市交通文明进步。
7
某大学法学院梁教授：禁鸣措施涉及司机、行人和普通民众的利益诉求，应充分考虑城区范围、
交通流量以及群众接受度等情况，对不同时段和不同路段的禁鸣要求进行区分，对突出安全需求的警示
性鸣笛等允许鸣喇叭的情形也要进行规范和明确，这样才能提高禁鸣措施的准确性和有效性。要加强部
门协同，合理规划城市交通路线，规范行车秩序，在特殊路段增设显著标志，方便识别，通过多种措施
来保障畅行有序的交通环境。
8
市律协工作人员小陈：法律法规的实施应兼顾各方的诉求和利益，坚持法律效应和社会效应相
统一。开展禁鸣区域鸣喇叭专项整治行动要推出一系列更加科学化、精细化、人性化的管理措施，在交
通安全和噪声控制方面寻求一个平衡点，有了市民的广泛认可和参与，治理行动才能取得成效。
9
刘律师：国内有些城市也实行全城禁鸣，但在急弯、坡顶这类安全视距受影响的路段，以及紧
急情况下依旧是允许鸣笛的。这种不搞一刀切的做法值得借鉴，例如，在有理由鸣笛，并且鸣笛次数不
超过2 次，持续时长不超过规定的情况下可不被处罚。
10
许律师：在执法过程中，交警应坚持人性化执法，针对驾驶人鸣喇叭的具体原因，要充分听取
当事人的陈诉和申辩，根据现场具体情况依法做出判断和处理。车主是否构成违法，以及违法是否由其
19
本人产生，需要相关部门完善声呐抓拍执法设备，为处罚提供参考依据。在执法过程中不排除车主会
提出异议，也希望执法机关在提供相应客观证据的同时，予以全面的技术说明。
11
张律师：对于突发情况下的鸣笛，应坚持例外原则，并为不当吃罚单的车主提供查询、核实和
纠错服务。交警部门应向社会定期公布鸣笛治理情况，特别是鸣笛罚款数据，方便市民知情和社会监督。
资料4
1
原价50 元的蛋糕特价10 元3 份，56 元一箱的酸奶卖29.9 元，12.8 元的矿泉水现价0.5 元……
什么样的东西打折力度如此之大?说的就是“临期食品”!临期食品一般是指即将到达保质期，但仍在保
质期内的食品。与常规食品相比较，距离保质期越近，其价格越便宜。曾经，对于临期食品的处理，商
家往往感到头疼，消费者对其更是“瞧不上”，抱以敬而远之的态度。如今，随着“勤俭节约、杜绝
浪费”的观念深人人心，加上价格便宜，临期食品反倒成了“香饽饽”。“我都是晚上来买第二天的
早餐，正常情况下，一个面包加盒牛奶，需要10 多元，但买临期食品能省三四元。”一位消费者对记
者坦言，“既给自己省了钱，又避免了食物浪费，这是双赢。”H 市一家超市负责人表示:“ 以往临期
食品的处理是一大难题，但现在这些食品受到了消费者特别是年轻人的青睐，反倒成了商机。”
2
一项临期食品行业市场分析研究报告显示，目前中国临期食品主力消费者为年轻人，年龄介于
26~35 岁的占比47.8%。以前人们总认为，买打折食品要么是退休大妈们的专利，要么是经济拮据的人
才去购买，但现在很多年轻人加入了这个行列。刚大学毕业的小乐告诉记者，最初在社交网络上刷到临
期食品，发现这些快到期的零食好多都是知名品牌，还很便宜。小乐参加了拥有8 万多人的某网站“我
爱临期食品分享团”。他们在此分享折扣购买的经历和“踩雷”的教训，甚至挨个点评买来的零食。
小乐说，大家不愿意购买的那些临期食品，主要是存在食品本身不健康或口味欠佳等问题。
3
业内人士表示，临期食品之所以盛行，与国家提倡杜绝浪费有关，还与当前食品行业产能过剩、
上游供应量激增有关。据商务部统计，国内零食总产值已超2 万亿元，按每年2.5% 的食品沉淀率计算，
临期食品市场规模已接近千亿元。
4
今年32 岁的小君在H 市海花社区街角的显眼处开了间“熟季良品零食折扣店”。红色的大招
牌上，并没有明晃晃的“临期食品”字眼，消费者得从“熟季良品”的字眼里才能嗅出一些微妙的味道。
小君告诉记者，目前，二三线城市的消费者对临期食品行业的认可度依然不高，提到“临期”，多有负
面印象。但从事食品行业第四个年头的小君很明确，自己下一步的重心就在这家折扣店。他认为，临期
折扣店的下一个风口就要来了。他反复向记者表示：“要做，就赶紧做。
5
然而，面对已经从“小众狂欢”走入大众视野的临期食品，一些消费者抢着“捡漏”，也有
不少人因食品安全问题心里“犯嘀咕”。在业界专家看来，虽然临期食品已经站在了风口上，但也存在
20
不小的风除。一旦出现质量把控不力，就会让市场重新审视这一行业、零售行业的资深从业者魏先生告
诉记者，普通商品在临近保质期的3/4 这个临界点时会进行打折出售，还有一部分临期食品可以退回
厂家。不过许多厂家对此也没有太好的办法，多采用销毁或去弃的方式来处理，事实上造成了资源浪费，
没有办法退回厂家具未销售完的打折商品，经销商也多采用销毁处理。因此，只要是通过靠谱的渠道
买的，不用担心它有什么不安全的地方。
6
记者了解到，当前临期食品市场缺少规范，很大程度依靠商家自觉，并且线上线下对临期食品
的品控没有统一标准。L 大学工商管理学院王博士告诉记者，尽管临期食品的说法已经被商家和消费者
普遍接受，但严格地说，临期食品还只是一个市场概念，并不是一个标准的法律概念。食品安全法、食
品安全法实施条例等法律法规均未涉及“临期食品”这一概念，更未对临期食品作出任何规定，有关
部门曾出台过临期食品管理办法，对商家销售即将过期食品履行“醒目提示"义务提出明确要求，但这
些多属于部门规范性文件或地方政府规章，甚至有些规范仅为倡议公约，层级效力不高，约束力不强，
且还存在监管标准不统一等问题。
7
H 大学营销学院陈教授表示，如今的年轻人消费变得既理性又自信，不再觉得越贵越好，对同
样的东西，开始主动寻找更具性价比的渠道。他们是未来消费的主体，代表着一个时代的消费取向，也
代表着当下的消费自信。如何管好临期食品这个新兴市场是一门学问。市场上不该少的少了或者不该
多的多了，是做得少了还是管得多了，都值得管理部门思考。把握好这少和多是对管理者的重大考验。
让商家、经销商卖得坦荡，让顾客买得放心，无疑需要监管者多些“包容之心”，发挥好“有形的手”
的作用，加强食品安全依法治理，让广大消费者获得更大幸福感。
21
作答要求：
一、请根据“给定资料1 ”，概括Z 县处置农药包装废弃物的主要做法。（15 分）
要求：（1）准确全面；（2）分条列出；（3）不超过200 字。
二、请根据“给定资料2 ”，谈谈H 区人力资源和社会保障局在推进劳动争议调解工作方面采取的措
施及成效。（20 分）
要求：（1）分析全面，条理清晰；（2）不超过300 字。
三、请根据“给定资料3 ”，请分别梳理大众支持和反对“禁鸣令”的理由，并谈谈你的认识和分析。
（25 分）
四、“给定资料4 ”中，划线部分“把握好这少和多，是对管理者的重大考验。”请深入思考这句话，
参考给定资料，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（40 分）
要求：（1）观点明确，见解深刻，结构完整；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路
清晰，语言流畅；（4）1000 字左右。
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★★★2024 年天津市公考《申论》（市区卷）
给定资料
资料1
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F 市近年大力开展城市绿化，充满魅力的广宁旅游区就是F 市城市绿化工作结出的一颗硕果。
走在F 市的大路上，如同穿行在露天的树木博物馆中，绿树成荫，不同的树木不断变换。当初在选择绿
化树时，有人提议效仿某些地方，跨区域引进一些时髦的花木。“绿化是大家的事，要听取大家的意见，
实行民主决策。”F 市城市管理委员会刘主任说。城市管理委员会通过多种渠道广泛征求民意，发现大
部分人都主张种植乡土树木。“毕竟本乡本土的树木适应本地环境，容易成活，大家也有种植经验。”
有网友留言说。城市管理委员会经过调研论证，因地制宜，在不同的街区种植不同的乡土树木。如今，
F 市的大道上，银杏、海棠、白蜡等交错成林。庭院、公园及绿地内杨树、泡桐等茁壮成长。“有些地
方盲目跟风，不尊重自然规律，跨区域种植一些时髦的花木，结果成活率很低，后续的管护费用也居高
不下。”刘主任说。
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花木掩映的城市显得如此美丽动人。“我们的工作就是要让美丽永远伴随着这座城市。”市容
园林服务中心工程师小张说。园林技术人员经过长期钻研已经形成一套适合本地的科学养护办法，可以
做到通过修剪、保温等措施来调节开花时间。小张说：“壮年树采取刺激生长的方式，高龄树采取治病
加养生的模式，管护要因树而异。”F 市栽植了很多丝木棉树，但随着时间的推移，一些丝木棉出现了
树势衰弱、针叶发黄等现象。对此，市容园林服务中心进行数据监测和观察分析，通过树体杀菌、树洞
填补、浇灌根系复壮液等一系列针对性的修复措施对丝木棉开展复壮，目前95%以上的丝木棉长势明显
好转。“时代在发展，科技在进步，绿化工作也要与时俱进。”小张信心满满地说道。
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为更好地保护树木，F 市建立古树后备资源库，树龄50 年以上的树木全部纳入古树后备资源库，
以古树的标准进行数字化养护。F 市还建立古树名木智慧云平台，融合大数据、区块链等技术对每一株
大树进行全程跟踪管理，不但可以随时调阅古树名木的档案资料、地理位置等信息，还可以对重点保护
对象实时监测土壤养分、古树倾斜角度等，提升保护的科学性和精准性。“树木是一个城市的印记，特
别是一些大树老树更是历史的见证者、讲述者，是不可再生的自然文化遗产。城市绿化是一项系统工程，
不仅要把树木保护好，还要留住城市的文化记忆，彰显城市的文化个性。”刘主任说，F 市正充分利用
古树资源禀赋，打造一批“古树绿地”“古树公园”和森林康养示范基地，“把城市的绿化工作和经济、
文化融为一体，相得益彰。”
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F 市护城河公园是一座口袋公园，自今年年初开放就吸引了众多市民游园。“河边凉爽，空气
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好，在这遛弯儿心情愉悦，每天傍晚到公园散步已经成了一种生活习惯。”一位按时到护城河公园赏景
“打卡”的市民说。F 市已经建设完成40 多个这样的口袋公园，提升绿化面积80 万平方米。这些公园
集观赏、休闲、娱乐、科普等功能于一体，既是市民的会客厅，也是市民的运动场。口袋公园的建设破
解了城市绿化用地不足、城市边角空地改造难触及、大规模建设资金不足等问题，实现了土地资源的精
准化利用。“建设口袋公园是一种节俭高效的绿化措施。这些公园成本不高，功能全面，能满足人们的
多样化需求。”刘主任说。
资料2
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H 市，一个因工业而兴的城市。在这里，一个又一个的产业园区成为城市的引擎，创造财富与
商机，催生了城市快速发展中数不清的奇迹。这些产业园区以它们独特的魅力，吸引了很多人前来追逐
梦想。但是，早年间的产业园区重招商引资、轻管理服务，强产业、弱配套，导致产业园区虽产值占地
区比重高但公共服务投入不高，虽人口聚集但人气难以集聚，虽归属城市但居民缺少归属感。这在“赚
了钱就寄回家”的第一代进城务工人员那里“不是什么问题”，但在追求生活品质的新一代进城务工人
员那里“都是问题”。为了解决产业园区遇到的这一难题，实现产业园区的持续发展，H 市以南山工业
园区为试点，推出了工业社区的治理模式，将居民社区治理理念嵌入产业园区，延伸政务服务内容和触
角，为企业和员工提供社区化服务。
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“情绪不能去控制，只能去管理，家长学会情绪管理能进一步促进亲子关系良性互动……”走
进H 市南山工业社区的周六托管班，心理老师正为亲子家庭分享有关情绪管理的方法，帮助家长们解决
孩子成长中遇到的困惑。开办托管班的点子来源于社区网格员的日常走访。为解决园区企业双职工家庭
周末的子女教育管理难题，社区统筹资源，搭建平台，邀请心理咨询专业教师团队，创新开启周六托管
模式。南山工业社区只有6 名社工，而各类企业有500 多家、员工近8 万名。“小社区也能完成大治理。”
南山工业社区党委书记老柯说，“党建统领是‘定盘星’。”南山工业社区在成立之初就建立了党组织，
书记主要推选优秀社工担任。社区划分成几个网格，每个网格再进一步分成若干个微网格，微网格细化
到企业甚至车间，是社区掌握基层信息的触角，也是治理和服务的抓手。“大家的园区大家建，我们还
推出了志愿服务菜单机制，吸引志愿者参与社区共建共治。”老柯说。交通引导、平安夜巡、家园美化……
社区有服务需求“下单”，志愿者队伍“接单”，有落户、子女入学积分需要的职工“抢单”，服务对
象摇身一变成为共同服务者，让社区服务更加及时高效。如今，志愿者已成了园区治理的重要参与力量。
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“作为工业社区，我们的工作跟着经济形势走。”老柯原来在城市社区工作，刚到南山工业社
区时，因不熟悉经济差点闹了笑话。后来老柯带领社区工作人员不断学习经济知识，了解经济形势。如
今，他和企业负责人对话时，已经可以侃侃而谈，熟练地提到“资金链”“内循环”“供给侧”等词语。
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“工业社区已经从简单为职工衣食住行提供服务的配角，变成盘活园区资源、推动园区发展的主角之一。”
某电子资料有限公司张经理说，“有了他们暖心的帮助，我们这些做企业的感到放心。”去年，南山工
业社区还牵头建设电子平台“供应链超市”，承担起了供需信息播报、物流信息共享、降成本方案共通
等功能。老柯最近就在忙两件事，一是协调银行，建立一个5 亿元规模的贷款资金池，用于解决超市里
因资金短缺“上架”的厂房、仓库多起来的问题，缓解园区内企业资金压力。同时，老柯的一位信息咨
询从业者朋友表示：“如果有正规渠道，那我们社会资本就敢参与其中了。”二是联系园区的售电公司，
把百余家中小企业组织起来，共商如何降低用电成本。“‘供应链超市’以数字化赋能企业发展，搭建
了园区内企业的信息共享平台，推动园区内成百上千家企业建立起‘内循环最小单元’。”老柯说。
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南山工业社区的职工文化活动中心不久前正式投入使用，宽敞的室外健身休闲区和多功能的室
内教育休闲活动区解决了众多企业职工活动空间少的问题。每天晚上，篮球场、健身房、图书馆、咖啡
吧里，都有职工前来享受丰富的夜间生活。“在这里，不管是职工子女入学入园，还是年轻人交友婚恋、
技能培训，都有了充足的条件。”某公司的人事专员万女士感慨，社区化的生产生活环境，成了企业招
聘、留人的一大亮点，“职工们都安心在这里发展。”南山工业社区每年都举办“工匠学堂”“社区技
校”等技能培训。自从成为试点以来，南山工业社区的职工收入年均增速高于全市4.2 个百分点。园区
一家汽配有限公司的车间主任老何，参加技能培训取得模具工程师证书之后，从一名普通技术工人逐渐
成长为企业中层，收入也大幅提升，这让他对未来越来越有信心。
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按照H 市委市政府的规划，H 市将总结推广南山工业社区的试点经验，全市的产业园区都将升
级为配套完善、绿色智慧的工业社区，成为融产业园区、邻里中心、创意中心为一体的城市新形态。“不
能因为是产业园区就只关注生产管理方面，而忽视了生活服务，我们的发展就是要满足人民日益增长的
美好生活需要。”老柯说。
资料3
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坐落于C 市良峰社区的智惠食堂今年上半年正式运营，很快就吸引了大量“铁粉”。每天傍晚，
食堂门口都排起了长队，有8 岁的孩童，也有80 岁的老人。类似这样的社区食堂，在C 市已建成近1000
家。这正是C 市推进全龄友好型城市建设的一抹亮色。“建设全龄友好型城市，就是要建立健全覆盖全
生命周期的服务体系，全面回应各年龄群体对美好生活的需求。”C 市王市长说，这是“人民城市”的
本质要求，在当今人口快速老龄化和生育政策逐步放开的背景下，将全龄友好的理念融入城市建设是未
来的必然趋势。为此，C 市制定了全龄友好型城市建设实施方案，围绕全生命周期努力为每一位市民提
供高效服务。
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在C 市，像智惠食堂这样拥有大量“铁粉”的地方，并不在少数。河源社区养老服务综合体内，
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李大爷正在练习毛笔字，他使用的笔墨纸砚，正是由养老服务综合体免费提供的。目前，这样的社区养
老服务综合体项目在C 市已建成35 个。“有了这个小小的按钮，只要按一下，就有人来帮助我，心里
感到踏实、安全多了。”市民罗大爷口中的小小按钮，正是社区为他安装的一套家庭智能报警设备——
门磁检测器、燃气报警器、SOS 紧急呼叫器……一个个“智能管家”，为老人的生活增添了一份安心。
“按照市政府的部署，全市将开展养老护老设施智能化工作，我们社区是先行试点之一。这套家庭智能
报警设备有利于社区及时了解老人的健康状况和居家生活情况。”社区党委李书记说。从空巢老人居家
适老化改造到建设老年人助餐点、社区养老服务综合体、老年认知障碍友好社区，在C 市，对老年人的
关爱正全面开花。
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一块块积木堆叠，没多久便成了大厦，几个孩子合力，一座“城市”慢慢就有了雏形。C 市欣
荣社区的智慧托育中心里，孩子们正在保育师指导下发散着想象力。过去，每到暑假，孩子们的照护问
题令许多家长感到心累——托育机构离家远、托位紧俏，好不容易找到，收费又超出预期。“民生的关
键小事就是政府的头等大事，别看事儿小，意义却不小。”市教育局林局长说，“我们统一规划了社区
智慧托育中心的分布，正在逐步铺开建设。”随着全市社区智慧托育中心不断建成，优质便捷的托育服
务正被送到越来越多的市民家门口。社区智慧托育中心依托现有的公共服务设施建成，C 市鼓励国有企
业、示范性托育机构等投资建设，支持以公建民营、购买服务等方式引入专业机构规范化管理运营，“既
降低成本，又能保证服务的质量，实现降本增效。”林局长说。目前，C 市已建成社区智慧托育中心40
余家，初步建成“15 分钟托育服务圈”，“入托难”“入托贵”的问题正在逐步缓解。
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民生的关注从不只是“一老一幼”，更是要让全龄人群获得幸福感。C 市在青年就业创业、安
居保障方面出台支持措施，为符合条件的青年创业者发放创业担保贷款及贴息，申请青年创业扶持基金。
张先生是一家机器人公司的董事长，他说：“怀着试一试的心理，我们向政府申请了青年创业扶持基金。
没想到，我们的申请资料递交上去，不到一周资金就到账了，解了我们的燃眉之急。别看这事儿不大，
但做这么好也不容易！”在C 市创新创业的这几年，张先生和他的伙伴们真真切切地看到了明亮的未来。
“青年有发展，城市有未来。”王市长说，C 市正铆足了劲打造吸引青年人才的新生态：一边加快构建
与城市发展相适应的产业体系，营造良好的就业环境；一边强化公共服务能力，营造良好的生活环境。
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日前，刘女士在手机短信上看到，一笔临时救助款到账了。这是C 市通过打造低收入群体“幸
福码”应用平台对困难群众实施主动救助的缩影。这笔救助款，缓解了刘女士的生活困难，也保护了她
的尊严。这无声的援助，彰显城市治理的浓浓暖意。“建设全龄友好城市要一个都不能少，要让全体市
民共享社会发展的成果。”王市长说。对于特殊群体的帮扶，C 市织就了全面的保障网。今年印发的《进
一步帮扶特殊群体推进共同富裕的若干政策意见》，围绕困难群众、残障人士、老年人、困境儿童等各
类特殊群体，梳理整合基本生活保障、住房、教育、医疗、就业等综合帮扶政策，形成一张覆盖全市特
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殊群体的帮扶政策清单。
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“我们就是要把每件小事都做好，让阳光照亮城市的每一个角落。”王市长说，“我们把高质
量发展的理念落实到城市建设中，一件一件抓落实，一年一年接着干。”
资料4
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傍晚时分的B 市，不少人沿着环城的菱河河堤缓缓而行，一旁的露天运动场上空也回荡着欢快
的广场舞音乐，好不热闹……一种幸福的“松弛感”弥漫在这座城市的每个角落。B 市的老百姓，正享
受着这座城市高质量转型发展带来的美好。
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早年间，B 市形成了较为完备的传统工业体系。然而，随着时间推移和经济发展，生态环境承
受的压力越来越大。“既要保护好青山绿水，又要搞好产业发展，这是奋力谱写中国式现代化建设新篇
章的必由之路。我们要做到两全，很难。”B 市发改委李主任说。为守护绿水青山蓝天、推进高质量发
展，B 市积极谋求产业转型。菱河沿岸，市化肥总厂各分厂相继关停。大山深处，不符合环保要求的矿
厂悉数关闭。“市委市政府组织力量会同各区县有关部门，深入调研各地的具体情况，调整发展方向，
找寻新突破点。”有的县侧重挖掘潜力，以煤炭产业为支柱产业的F 县，煤炭资源储量超30 亿吨，面
对环保要求，该县建起生态矿区、绿色矿区，集煤炭清洁利用、现代能源化工、物流集散于一体，让能
源工业循环起来；有的县侧重巧用资源，位于山区的C 县，凭借自然资源优势，找到了林麝养殖这个新
产业，拉动农民增收的同时，还推动C 县进入全市“五强县”行列。
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在B 市郊区的主导产业表单上，食品加工业排在首位，其中果醋酿造更是拉动当地发展的重头
戏。为满足当地果醋公司扩产能的需求，市国资委协调，将市化肥总厂的一个分厂关停后闲置的70 多
亩工业用地划转给果醋公司，300 多名原化肥分厂职工到果醋公司再就业。去年，公司的酿造师老胡领
了个稀奇差事——配合技术工程师，将传统酿造手艺转化成数据。计算机精准记录下胡师傅家几代相传
的手艺，将其变成精密参数。如今，新建的智能化酿造车间里，工人只需轻点按钮，便可指挥一车间的
智能设备忙起来。通过传统工艺的现代化转型，果醋公司的产能显著提升，实现了每年5000 吨的产量。
“包装资料园正在建设中。”果醋公司张董事长说，过去包材企业散落在外地，吸引来本地后，果醋产
业链延长开来、产值不断增加，“我们的果醋是绿色健康饮品，符合当今消费潮流。我们有信心围绕果
醋，打造出现代化的食品产业集群。”
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汽车是B 市经开区的主导产业。这里集聚了多家整车生产企业和200 多户汽车零部件企业。走
进经开区一家汽车公司的总装车间，自动化生产线一眼望不到头，平均每6 分钟就有一辆整车下线。“据
测算，汽车整车重量降低10%，燃油效率提高6%-8%。”公司张经理说，“我们公司使用的汽车板不仅
质量更轻，而且比普通钢材密度大、强度高，在保证汽车安全性的同时实现节能减排。绿色、高科技是
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我们产业转型的方向。”在公司的展示区，一款外观新颖的轻型新能源卡车吸引了很多人。这款纯电动
厢式运输车主打绿色低碳，适用于中短途运输。今年，这家汽车公司的新能源车型累计销量同比增加
187.3%。“围绕一个产业做，可以发展得非常好，但也有风险。”市经开区管委会吴主任说，以传统汽
车生产为主导的经开区，如今正着力“破茧”，在新能源、新资料等领域打开局面。“新能源汽车是新
的增长点，下一步我们要培育竞争新优势，在新赛道上继续奋勇争先。创新是有风险的，但它又是规避
风险的最好方式。”
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“通过深挖再造，我们完成了各区县的产业突围。我们的下一个目标是持续发力、做大做精，
实现地区发展各领风骚。”李主任说。
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作答要求：
一、根据“给定资料1”，请你谈谈F 市大力开展城市绿化的经验。（15 分）
要求：全面、准确、简明、有条理，不超过250 字。
二、根据“给定资料2”，剖析南山工业社区的治理模式。（20 分）
要求：条理清晰，内容准确、全面，不超过400 字。
三、“给定资料3”是C 市晚报报道当地推进全龄友好型城市建设的一篇文章，请你以《照亮每一个角
落——推进全龄友好型城市建设》为题目，为这篇报道稿写一则短评。（25 分）
要求：（1）观点明确，简明深刻；（2）紧扣资料，重点突出；（3）有逻辑性，语言流畅；（4）不超
过450 字。
四、“给定资料4”中划线部分提到“创新是有风险的，但它又是规避风险的最好方式”。请深入思考
这句话，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇议论性文章。（40 分）
要求：（1）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（2）观点明确，内容充实，结构完整；（3）语言
流畅，书写清晰；（4）字数在1000 字左右。
