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2022 年国家公考《申论》题（行政执法）................................................................1
2022 年国家公考《申论》题（地市级）................................................................. 16
2022 年国家公考《申论》题（副省级）................................................................. 31
2023 年国家公考《申论》题（行政执法）..............................................................46
2023 年国家公考《申论》题（地市级）................................................................. 62
2023 年国家公考《申论》题（副省级）................................................................. 79
2024 年国家公考《申论》题（行政执法）..............................................................95
2024 年国家公考《申论》题（地市级）................................................................112
2024 年国家公考《申论》题（副省级）................................................................128
2025 年国家公考《申论》题（行政执法）............................................................144
2025 年国家公考《申论》题（地市级）................................................................159
2025 年国家公考《申论》题（副省级）................................................................174
2022 年国家公考《申论》题（行政执法）
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2022 年国家公考《申论》题（行政执法）
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材料1：
新型冠状病毒肺炎疫情发生后，党中央、国务院出台了一系列支持企业发
展的惠企政策。N 市积极落实各项惠企政策，不断优化营商环境，推动区域经
济高质量跨越式发展。
“当时举步维艰，那笔钱可真是雪中送炭啊。”宏远环保科技公司石经理
现在回想起来，仍然有些感慨。疫情影响下，这家公司资金严重短缺，已经上
马的技改项目濒临停滞。2020 年7 月，该公司通过N 市“政策直达直兑”绿
色通道申请了两项技改专项补贴和一项专利奖励。“星期一下午申报，星期三
钱款就到账了。”高效的办事机制让石经理由衷地为政府点赞。为了积极落实
中央的“两直”政策（即资金直达市县基层、直接惠企利民），市政府专门开
设绿色通道，提前做好项目储备、底数核查等工作，确保了资金的及时、高效、
精准分配，切实为企业纾困解难。
腾飞电缆股份有限公司姚经理也对N 市惠企政策的“秒兑”大加赞赏。2021
年4 月，这家公司意外地收到了一笔12 万元的财政专项补贴款。“我们并没有
提出申请，会不会是财政误拨？”姚经理专程到市财政局查询，工作人员告诉
他，这是市政府新推出的“免申即享”服务，即通过各部门联动、资源整合和
信息共享等方式，对符合条件的企业免于申报直接发放奖补资金，享受优惠政
策，做到应享尽享、应兑尽兑，切实增强企业的获得感。“他们直接将企业经
营数据和奖励政策相匹配，通过后台的数据分析和精准核查，发现我们能够享
受这个奖励政策，就直接把资金拨过来，真是太振奋人心了！”姚经理说。
在一家大型数据集团，N 市惠企政策兑现上门服务座谈会正在进行。市政
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府有关职能部门的工作人员通过“家访式”上门服务，现场解答这家民营高科
技企业在人才引进、商标注册和专利申报等方面所能享受到的10 多项政策红
利。集团企宣孟总监深受触动：“有些方面的政策我们确实不是很清楚，他们
主动告诉我们有哪些惠企政策，我们符合哪些方面的条件，还提醒我们抓紧时
间申报，如果说以前是‘人找政策’那么现在就是‘政策找人’。”为切实做好
惠企利企工作，N 市还成立了“帮办代办服务中心”，由行政审批局组建了一
支专业的惠企政策兑现帮办代办工作队伍，让企业少跑腿、好办事、不添堵。
不久前，彗光科技有限公司狄总经理将写着“政企一家亲”的锦旗赠予“亲
清家园”。N 市依托5G、互联网和大数据等新一代信息技术，搭建了“亲清家
园”智慧服务平台，推行惠企政策“掌上提、在线批、直达付、全程督”服务
模式，让惠企政策直达“准、快、实”。目前，已有经信局、人社局、生态环
境局等14 个涉企部门入驻“亲清家园”并提交了相关服务清单，开展互动联
建活动。一旦发现企业有困难，平台就会根据目录分析所涉及的职能部门，迅
速联系相关部门协调解决。
“乌家堡乡动物防检组杨某某等人在服务市场主体时接受宴请、收受礼
品……”近日，N 市纪检监察机关连续通报损害营商环境案例多起，剑指以落
实优惠政策之名损害企业利益、敲诈勒索、吃拿卡要等现象，对涉及的党员干
部和单位集中曝光。市纪检监察机关以跟进监督、精准监督、全程监督等方式
推动惠企政策真正落实，让企业真正定下心、稳住神。“通过‘亲清家园’平
台中植入的‘智慧监督’功能，我们督促各部门梳理所有惠企政策，全部上线
公开，实现全程无纸化在线申报、审批，对在规定时间内仍未处理的审批人员
及时在线上提醒。”市纪检监察机关有关负责人介绍，这种“监督于问题未发
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之时”的方式，使惠企政策落实更加公正、透明、高效。他还说：“构建亲清
政商关系，要求我们的干部既当好‘店小二’，做到‘亲企’，又要筑牢‘防火
墙’，做到‘清己’，有为且有畏。”
老陈是外省一家大型园林工程公司的财务负责人。去年，他们公司在N
市承建了小区园林绿化工程。“跨省通办，还能一网通办，在家里点点鼠标就
可以完成申报，真是省时省力，这在以前是不敢想象的！”刚办完业务的老陈
感慨地说。以往，老陈要带上合同和企业证照到N 市有关部门报验登记，再预
缴申报增值税和附加税费，按照18 个月的工程周期算，要来回跑10 多次。自
从N 市推出涉税业务全国通办以来，只需登录本地电子税务系统，几分钟即可
完成跨省涉税业务办理。目前，N 市已经实现了包括发票代开在内的108 项政
务服务跨省通办，“异地易办”正成为越来越多纳税人、缴费人的共同感受。
材料2：
没有嘈杂的说话声，没有成群结队等候办事的群众，也没有柜台和窗口，
取而代之的是一个咨询导办台和多张电脑桌，帮办员和群众两个一组，并排坐
在电脑前办理业务。这是记者在Z 县为民服务中心看到的场景。
市民王女士带着材料前来办理一个餐饮公司的注册登记和食品经营许可
证。看到王女士走下电梯，在咨询导办台前值守的导办员小葛马上迎去，问明
来意后，小葛将王女士引导至受理服务区的一台电脑前就坐。紧接着，帮办员
小盛来到王女士旁边与她并排坐下。小盛一边查看材料，一边和王女士就有关
问题进行交流，登录行政审批系统、录入信息、拍照上传……所有的业务在愉
快的交谈中快速完成。王女士把小盛的一举一动全都看在眼里。“过去我们来
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办事，都是工作人员在柜台里面，我们在外面，总觉得里面的人高高在上。现
在没有了柜台，与工作人员肩并肩坐着，看着整个办理过程，距离拉近了，相
互沟通也更方便了。”王女士连连称赞。
小丁是一家企业的员工，受公司负责人委托，来办理营业执照变更。他认
为，以前隔着柜台和工作人员沟通，难免交流不畅，现在，“无柜台”的办理
模式让办事群众可以在一旁观看每一步操作过程，同时，“无障碍”交流也让
一件事情办下来更加轻松和高效。从“面对面”窗口受理到“肩并肩”帮办服
务，看似是为民服务中心前台设置形式的一个小变化，背后却蕴含着政府服务
理念的转变。“对于新的工作模式，刚开始时大家确实不是很适应，许多人有
一定的心理落差，甚至有人抱怨。”为民服务中心的工作人员老冯说。习惯了
前来办事人员的笑脸，要真正地转变工作观念，确实不是一蹴而就的。
目前，Z 县为民服务中心在综合受理区设立25 个工位，主要涉及不动产
登记、税务、公积金等无差别全科受理事项。这样的变化对工作人员的业务能
力有了更高要求。以往工作中，工作人员习惯了“铁路警察，各管一段”。改
革初始，面对群众的多样化需求，不少受理人员茫然失措，疲于应付，不适应
办理无差别全科受理事项。服务中心温主任说，他们第一时间加强了受理人员
的业务培训，特别是对高频事项的答疑、材料审核、系统录入等流程进行重点
培训，做到群众“进一门、取一号、找一人、办成事”，但许多事项涉及到不
同主管部门的职能分工，沟通协调起来确实不容易，要想真正做到位，必须和
行政管理体制改革同步推进。
“我们都知道，去许多地方办事，都要首先取号，那如何能更便捷智能？
我们通过对接政务服务2.0 取叫号系统，完成取叫号信息、事项目录配置，办
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事群众可通过‘这里办’APP 取号，通过大厅综合屏实时查看叫号信息；也可
通过手机出示‘云证通’中的二维码，窗口即可扫码‘无感智办’，实现‘码
上办事’。”温主任介绍道。
服务柜台的撤销，消除了办事群众与审批受理人员之间的距离，提升了群
众的获得感和满意度。温主任说：“通过打造‘无柜台、肩并肩’的服务新模
式，我们希望有更多群众切实享受到改革带来的红利。现在撤掉的是‘眼中的
柜台’，但我们更要在撤掉‘心中的柜台’上下功夫。”
材料3：
“没想到现在只要网上提交资料，就可以现场领票。”近日，市民小祝顺
利拿到购房发票，这是J 市房屋不动产交易登记集成办理平台开出的首张购房
发票。
自开展党史学习教育以来，J 市税务局将党史学习教育与税收工作相结
合，优化服务办实事，将与群众接触频次高、办理复杂的业务列为办实事的重
点项目，打通多部门之间业务壁垒，实行多部门联办，不断推进“以数治税”，
构建集成服务应用平台，数据跑路代替了群众跑路，办税缴费服务向智能化、
数字化、场景化转变。身在外地的小李最近就感受到了这一转变。今年年初，
小李在家乡购买了一套房产，但一直没空回乡办理不动产权证。小李与税务局
的“税管家”对接后，经“云税驿站”一站式办理了不动产登记，很快就通过
邮政专递拿到了不动产权证。“虽然在网上操作麻烦点，但与专程返回老家相
比，还是省事多了。”小李说。
“明天就是征期了，网上申报一直不成功，这可怎么办呢？”税务局工作
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人员小赵接到一个求助电话，新气象包装有限公司法人巩先生在网上报税时遇
到了难题。了解到巩先生在外地且对网上操作不太熟悉后，小赵通过屏幕共享
功能，“手把手”协助他在云端办税。“税务人员可以直接看到我的操作界面，
这样的辅导方式比自己看操作图解和视频要高效得多。”在小赵的同步指导下，
巩先生顺利完成了申报。今年，J 市税务局结合“服务怎样我体验，发现问题
我整改”专项活动，推出“线上+线下”陪办服务新模式。线上，“云税官”通
过云端实时辅导纳税人网上办税；线下，根据纳税人需求和实际状况，对“特
殊业务、特殊人群、特殊事件”帮助协调各类涉税事项，让纳税人享受便利。
“会不会专项活动结束后就没有这种帮助了？”巩先生有点担心，他希望这一
服务模式可以长期延续下去。
J 市西部是典型的山区。以往，当地群众在服务延伸点自助办税遇到困难，
往往需要电话连线或者到办税服务厅处理，但是存在处理效率低、路途耗时长
等问题。对此，当地税务部门依托“互联网+政务服务”资源，为办理基础涉
税业务的纳税人提供了具有清晰指引功能的二维码。简单扫一扫，跳出的页面
就能将办税所需的关键信息一次性告知纳税人，让纳税人办税时间变得更短、
办税渠道变得更宽。对于有些群众尤其是老年人不会扫码、误操作甚至担心上
当受骗等问题，税务部门负责人表示，他们会考虑派人实地巡回指导，进乡入
村帮助办理业务。
前不久，J 市税务局“春雨润苗”党员服务队走进该市特色小微企业示范
园工业区，为园区内新入驻的42 家小微企业开展政策辅导。华荣再生资源利
用有限公司办税人员小夏开心地说：“国家政策给力，纳税服务到位。有清单、
有详情，还有解释，税惠政策在税务干部的梳理和讲解下，让人一目了然！这
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样的活动如果能定时定期地开展就更好了。”此外，J 市税务局还设立了“春
雨润苗”便民办税服务热线，抽调党员业务骨干专门负责接听答复，确保纳税
人、缴费人涉税电话咨询“打得通”“答得清”“办得好”。
“简明易懂的‘办税指南针’特别实用，只需要按照上面的步骤来操作，
很快就能办理完成。”小锦鲤海鲜烧烤大排档的蔡老板分享了他近日的办税体
验，“税务部门服务越来越贴心了。很多像我们店一样的个体工商户，规模小，
没有条件聘请专业的财务人员。随着‘办税指南针’等有针对性服务举措的推
出，我们这些非专业人员办起税来也比较高效。不过我听别人说，有些地方的
税务局在大厅中引入了第三方服务，可以专门为小规模纳税人提供‘一对一’
辅导，我觉得本地税务局也可以借鉴借鉴。”
材料4：
S 省河西地区是全国最大的蔬菜、花卉外繁制种基地。该地每年大量进口
国外原种，繁育成熟后再次出口，是当地农业特色支柱产业。种子进出境检验
检疫是当地L 海关的重点业务工作之一。
在一片南瓜田里，L 海关工作人员小潘和同事手中拿着放大镜，仔细观察
一株秧苗。“苗期病虫害监测至关重要，是外来有害生物早发现、早防治的关
键环节。这株秧苗叶子打卷、边缘焦黄，受虫害影响严重，需要取样送实验室
检测。”两人一边说着，一边迅速取样、封样、登记，整套程序行云流水，专
业而娴熟。进境种子可能携带外来有害生物，外来有害生物一旦传入，将对当
地农林业生产和生态安全造成不可估量的损失。多年来，L 海关不断总结监管
经验，形成了科学完备的检疫监管体系，切实为外繁制种产业健康发展保驾护
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航。“海关人员专业负责，在加强进境原种抽样检测的同时，每年在种子育苗
期、生长期分3 次开展田间病虫害监测，把病虫害扼杀在初始阶段，这有效避
免了病虫害的蔓延。以前就曾出现过在种子出口检疫中发现病虫害而造成重大
损失的情况。”东方种子有限公司负责人说。
2021 年初，欧洲某国发布了种子进口新规定，对进口种子取样、检测和
植物检疫证书提出新要求。“我们公司的种子主要出口该国。新规发布后，公
司上下都很紧张。”当地知名企业正红种子有限公司负责人说。L 海关反应迅
速，主动组织有关专家为企业详细解读新规具体内容，通过深入浅出的讲解和
“一对一”指导，帮助企业积极应对，避免了重大损失。“下一步，我们将对
国外技术性贸易措施进行跟踪研究和评估，及时提出针对性应对措施和建议，
让企业能够有效应对国外技术性贸易措施变化。”海关有关负责人说。
L 海关拥有全国唯一的外繁种子检疫国家重点实验室。经过多年的投入、
完善和优化，实验室在外繁种子主要病虫害检测技术、除害处理技术和品质检
验能力等方面都提供了强有力的技术支撑。L 海关技术中心相关负责人表示：
“科技在产业发展中的引领作用会更加突出。不久前，中国检验检疫科学研究
院与我们海关合作建立了‘种子健康研究中心’。我们将继续加强实验室建设，
探索建立外繁制种监管信息化平台，通过大数据比对，提高检测的针对性和检
出率，用先进技术护航产业发展。”
去年以来，受多种因素影响，国际航空口岸进境航班大幅减少，造成国外
原种“进口难”，严重影响外繁制种企业育种。L 海关急企业所急，特事专办，
全面分析了进口原种遇到的问题，指导企业多样化选择原种进口方式，针对性
地帮助企业解决“引种难”问题。对于暂停航线国家和地区的原种，建议通过
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相邻国家转关进口，或办理检疫审批手续后，通过国际快递的形式进口原种。
同时，积极对接相关部门，为进境种子优先配舱，强化全国“一体化”通关。
L 海关着力落实种子查验送检“预提离”制度，对于系统布控需进行实验室检
测的种子，经收发货人或其代理人提交承诺书，可先行提离，优先保障育种工
作顺利开展。今年春季，L 海关共计检疫监管进境种子113 票，取样送检66
票，企业“预提离”65 票，有效解决了企业难题。
“以前，我们企业遇到海关非正常办公时间需要办理通关手续的情况，可
以向海关申请预约通关，但需要派人到海关现场递交纸本申请材料。自从海关
全面推广上线‘预约通关网上办理平台’后，我们足不出户就能提交申请、办
结通关手续，这在以前是难以做到的。我们知道，这一切的背后是海关工作人
员的辛苦和付出，他们真正做到了‘7×24’预约通关和查验服务。”L 海关不
断创新检疫监管模式，持续提升通关效率，支持全省外繁种子扩大出口。今年
上半年，S 省出口种子货值超1.6 亿元，有效带动了当地群众增收致富。
材料5：
2021 年4 月29 日，《中华人民共和国反食品浪费法》（以下简称反食品浪
费法）经第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过并颁布实
施。5 月11 日，G 市市场监管局向当地一所中学发出《责令改正通知书》，并
对当事人进行了约谈，其原因是执法人员发现该中学食堂存在蔬菜过度挑选问
题——“蔬菜叶有虫眼或稍微泛黄，能吃却全被当垃圾扔掉”。此外，执法人
员还给出建议：不太好看但还能吃的食材，可以员工内部消化，或定向捐给一
些社会组织，尽量做到物尽其用、不浪费。这被认为是自反食品浪费法实施之
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后G 市开出的首张“罚单”，由此引发了社会热议。
学生家长黎女士：菜叶出现泛黄等情形，实际上不单只是一个品相上“不
太好看”的问题，而是食品质量已出现质变的征兆。食堂工作人员扔掉这些蔬
菜，是希望学生能吃上更新鲜的蔬菜。孩子在这样的食堂吃饭才能保证食品安
全，我们家长才能放心。这样的良心食堂应该表扬，怎么能罚？
该中学后勤中心主任：对于什么情况下食材可以食用，什么情况下必须丢
弃，这个尺度不太好掌握。有虫眼或泛黄菜叶给孩子吃吧，传出去就是“烂菜
叶”；不给孩子吃吧，扔了又是“浪费食物”，真是太难了！这是一场食品安全
和食品浪费的打架！有时候看着食堂没有卖掉的饭菜被倒掉，确实也觉得可惜，
可是什么能捐？捐到哪里？怎么捐？没有规范的捐赠平台和制度，我们也无从
下手。
某律师：要科学准确、令人信服地判断扔掉某种食品食材的行为是否属于
浪费，相关执法判断标准不宜仅简单凭借执法人员从感官上笼统地判断为“还
能吃”，应当进一步拿出更确凿的、具有说服力且更具可操作性的配套执行操
作标准。
法学研究会某理事：反食品浪费是全社会的责任，简单来说，做饭者、卖
饭者和吃饭者，各方都有责任，也都有义务，其责任主体超过了其他法律，这
是反食品浪费法的一大特点。当前，由于我国各地的经济发展水平不同，饮食
结构、饮食习惯等存在差异，法律不能一刀切地制定一个统一的标准，只能做
原则性规定。这就要求地方根据具体情况和实际需要，制定本地反食品浪费的
具体办法，要保证立法质量，每一条规定、罚则都要有科学依据，应充分动员
社会各方面发表意见，充分吸纳群众的建议。
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某大学法学教授：“争议性”执法并不可怕，可怕的是执法者在实际执法
过程中，未能真正吃透法律精神，直接“照搬”条文或者其他情况下的执法经
验。有的甚至拿法律当标枪，作为政绩宣传冲业绩的工具。这不仅远离了法律
制度设置的初衷，更是远离了民意。不希望条分缕析的法律，被当作工具用来
上纲上线，而应文以致用，读懂生活，读懂民心。同时，针对复杂多样的社会
实际，只有深入具体的生活案例中，法律才有生命。
网民甲：我国每年浪费的食物数量十分惊人。有一项调查表明，某大学食
堂倒掉的饭菜占学生购买饭菜总量的28.3%。成由勤俭败由奢，浪费食物不但
造成了巨大的经济浪费，而且处理食品垃圾所释放出的气体会产生温室效应，
也严重破坏了自然环境。现在，反食品浪费既然有法可依，就应该“零容忍”，
这样才能在全社会有效扼杀食品浪费的歪风邪气，形成厉行节俭之风。
网民乙：执法部门的人员给出的建议逻辑有问题。难道内部员工、其他社
会组织的人员食品安全标准就可以降格？合理的建议推动执法精确化，不恰当
的提议会影响执法的公信力。
网民丙：反食品浪费法的出台，是基于我国粮食的供求矛盾，意在解决生
活中粮食浪费现象严重的问题。另外，食品生产不能只算经济账，还要算上违
法的代价。而且学校本来就是教育人的地方，更应该率先垂范，厉行节约，杜
绝浪费，食堂这种行为不利于勤俭节约校风的形成。
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问题一：
“给定资料1”反映了N 市积极落实惠企政策的有关情况，请简述其主要做法
及成效。（15 分）
要求：全面、准确、有条理。不超过250 字。
问题二：
根据“给定资料2”，谈谈你对“现在撤掉的是‘眼中的柜台’，但我们更要在
撤掉‘心中的柜台’上下功夫”这句话的理解。（15 分）
要求：分析全面，条理清晰。不超过300 字。
问题三：
J 市税务局积极优化税收服务，为群众办实事，采取了多项举措，效果良好，
请根据“给定资料3”，就J 市税务局如何进一步强化举措、巩固成果，形成
长效机制，撰写一份工作建议。（20 分）
要求：
（1）紧扣资料，内容全面；
（2）建议具有针对性、可行性；
（3）准确简明，条理清晰；
（4）不超过500 字。
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问题四：
有关部门拟召开一场以“严执法，优服务，促发展”为主题的经验交流会。
请根据“给定资料4”，撰写一份关于L 海关的工作经验交流材料提纲。（20
分）
要求：
（1）紧扣资料，内容全面；
（2）准确简明，条理清晰；
（3）不超过500 字。
问题五：
反食品浪费法实施后，G 市市场监管局开出的首张《责令改正通知书》引发了
社会热议。请根据“给定资料5”，以G 市市场监管局的名义撰写一封公开信，
回应社会关切，正确引导舆论，营造良好的执法环境。（30 分）
要求：
（1）观点鲜明，内容全面；
（2）逻辑清晰，用语恰当；
（3）字数800-1000 字。
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每个人都有一段瓶颈期
一段情绪极度低落的日子
熬过去就好了
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材料1：
某高速公路的月明湖服务区，被网友誉为“最美园林文化服务区”。该服
务区里有江南百年古桥，月明湖水流淌，桥廊相连，穿插亭台楼阁，耳边昆曲
悠悠萦绕，一派“梦里水乡，诗画江南”的惬意生活图景。在服务区大厅入口，
总服务台提供导览、ETC 充值、交通旅游咨询等服务，主通道有智能指路机推
荐最合理的行走路线，停车场里智慧停车系统引导车流，公厕配备新风系统、
人流智能引导系统。服务区还展示了昆曲、评弹等传统艺术和苏绣、缂丝、宋
锦、核雕等非遗技艺，以及月明湖大闸蟹特色饮食文化等。服务区还为青少年
准备了集互动娱乐与科普教育于一体的科技体验馆、3D 全息屏幕数码馆、海
鲜机器人餐厅……这里，既是高速公路的驿站，也成为进入城市的“第一扇门”，
彻底改变了游客对服务区的刻板印象，成功变身为旅游的“新景点”，甚至有
人不惜绕路来此打卡。
在西南A 市和B 市两地，运行着一趟兼有VIP 家庭包房、KTV 和酒吧的双
层旅游列车，夕发朝至，实现AB 两城一线牵。这趟“网红列车”，车内装饰颇
具民族特色，如彝族手工绣饰的坐垫、白族手工扎染的桌布、布依族蜡染式样
的窗帘等；列车途经多个少数民族聚居地和著名景点，乘务员们身着沿途各民
族服饰并熟练掌握普通话、英语、少数民族语言和简单手语。列车提供硬卧、
软卧和VIP 家庭包房供旅客选择，餐车提供当地特色美食，可以线上点餐、送
餐到包厢。酒吧车厢可欣赏歌舞表演，或进行自助K 歌、弹钢琴、打手鼓等活
动。“我喜欢选择这种火车游，很享受坐着火车慢慢体验车内车外独特风景的
过程。”乘客王女士开心地说。
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H 车辆段动车所是H 铁路局的动车组检修站，专门针对动车组列车进行检
查、测试、维修和养护等作业，是动车组列车返回后的“休整”之地，被形象
地称为“动车之家”。今年，H 铁路局推出了体验式“铁路工业游”。这让15
岁的火车迷小明兴奋不已。“真是太棒了！当了一回动车司机！我亲身体验动
车模拟驾驶，还学习了如何给动车刹车、加速呢！”一天的研学旅游中，他走
进酷似“陆地航母”的动车停车场，感受了那一列列动车完成检修、蓄势待发
的气势；参观“106 广场”，了解了中国火车从普通轨道时代到高铁时代所经
历的106 年发展历程；游历“动车检修大库”，近距离观察了动车检修的全过
程；触摸“机车长廊”上整排的火车机车，就像慢慢翻阅着一部不断更迭的中
国火车发展史。此次游历，也让工业强国的种子在他心中深深地扎下了根。
“地铁站里还有博物馆？这也太牛了吧！”正用手机翻阅本地新闻的朱先
生对妻子说，“周末我们也带孩子去那儿体验下呗，地铁公交都很方便。”朱先
生所说的“地铁站里的博物馆”，正是C 市刚建成开放的运济古城西关遗址博
物馆。2015 年，C 市在修建地铁3 号线过程中发现了明清时期运济古城的西关
城门城墙遗址。为了保护西关遗址，经过多轮研究设计，相关部门最后决定变
更设计方案：将整个近3 万多平方米的场地，打造成一个集主题公园、遗迹展
示、交通集散、城市商圈等多种功能叠加的现代化城市综合体。地面一层是西
关遗址公园文化广场，有大片绿地和健身步道，下沉的景观台阶和天窗便于欣
赏遗迹风貌。地下一层是遗址博物馆展厅，有2.5 万多平方米核心展示空间，
以青砖、土墙为主复原了西关城门城墙的环境风貌。地下二层是地铁换乘中心，
有一个宽敞的中庭集散大厅，地铁3 号线、5 号线以及远期的16 号线在此换
乘，各线出入站的人流互不交叉，高峰时期站台也畅通无阻。此外，地铁通道
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各出口直接连通周边的大型购物广场、步行街、美食城及酒店，为市民游客提
供良好的观展、游玩、休憩、购物和乘车换乘体验。
为了在新时代共同弘扬大蜀道“活态”的交通历史文化线路遗产的当代价
值，2020 年9 月28 日在G 市第十届大蜀道文化旅游节上，“大蜀道文化旅游
发展联盟”正式成立，30 个市县区成员加入联盟。联盟内的蜀道旅游资源十
分丰富，如被称为“中国交通历史博物馆”的明月峡，集“先秦古栈道、金牛
驿道、嘉陵江水道、纤夫道、宝成铁道、108 国道”古今六道于一峡中；蜀道
翠云廊段，两侧耸立的古柏雄伟苍劲，已历经两千多年的寒暑风霜；“一夫当
关，万夫莫开”的剑门关，身临其境依然能感受到剑阁崔嵬、蜀道之难。蜀道
既是巴蜀与关中、中原在漫长历史时期联系与交往的交通线路，也是多种文化
交流融合的文化线路。为此，联盟各成员约定本着“沟通、协作、务实、共赢”
的原则，结合区域发展、环境保护、交通运输、餐饮服务，共同开展保护研究，
共同开发徒步观光、蜀道自驾、文化体验等旅游产品，在此基础上共塑旅游品
牌，共建产业体系，共同打造大蜀道国际旅游目的地。
材料2：
2021 年8 月28 日，H 市北溪县召开了农村公路提升工程动员会。
会上，王副县长指出，农村公路是按照公路工程技术标准修建的县道、乡
道、村道及其所属设施，建设好、管理好、养护好、运营好农村公路，是建设
人民满意交通的基础性工作，也是城乡一体化融合发展的重要保障。今后三年，
全县将以农村公路提升工程为契机，在保证农村公路通达性、快捷性的基础上
更加重视其景观性、服务配套性建设，要将农村公路风景廊道建设与农村环境
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治理、“美丽乡村”建设紧密结合起来，打造自然景观与人文景观和谐交融的
农村公路，为全县乡村振兴和农业农村现代化建设注入澎湃动力。
2020 年底，北溪全县基本实现了县到乡、乡到行政村、行政村到村民小
组100%通水泥路的目标。为了准确掌握全县农村公路建、管、护、运营的实
际情况，制定出切实可行的农村公路提升工作方案，由县交通运输局、财政局、
农业农村局、乡村振兴局等组成的联合调研组，于2021 年9 月开始对全县乡
镇的农村公路进行了为期一个月的实地调研。
按照《北溪县农村公路建设和养护管理办法》规定，县人民政府是农村公
路发展的责任主体，负责本行政区域内农村公路规划、建设、管理、养护、运
营工作。乡（镇）人民政府是乡道建设和养护管理的主体，乡（镇）交管办公
室具体承担乡道的日常养护和组织实施乡、村道大中修工程。村民委员会是村
道建设和养护管理的主体，村民委员会按照村民自愿、民主决策、一事一议的
方式组织村道建设和日常养护管理，维护村道的路容路貌，制止村道的占道、
破坏行为。村组的道路，其建设和养护管理主体为受益的村民小组。调研组在
现场调查和走访中发现，全县已彻底解决了多年来农村行路难问题，畅通的农
村道路让群众出行和农产品外运更加便捷，有效带动特色种养、客货运输、乡
村旅游等产业，促进了农民增收致富。不过，农村公路养护管理中也还存在一
些明显短板。如部分乡道、村道的道路硬化通车后，相关部门就不养不管、好
坏不问了；部分村委会没有建立相应的村组道路管养制度，而村民也对农村公
路建、管、护、运营规定知之甚少。在三里坡村，调研组就村民参与村组道路
管养情况进行了入户走访。面对调研组的询问，村东头的老王诧异地说：“公
路管养不是乡政府的事吗？跟我有啥子关系嘛。”
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“我们乡每年汛期山洪、泥石流造成的道路塌方、下陷、掏空、堵塞得不
到及时抢修，致使乡村道路损坏严重，后期修复费用很高。”东七乡的吴乡长
向调研组介绍说，“目前村里大都没有公路养护站和护路员，懂得公路养护技
术知识的人也少。因此，没有人负责组织公路日常养护工作，村组道路路产路
权缺乏保护。”
调研组在山南乡走访时发现，修筑于山坡峡谷之间的村道山高坡陡，临水
临崖路段防护栏老化，弯道处标识牌模糊不清，塌方路段也无警戒线以及其他
保护措施等。“村级公路养护监督检查确有诸多漏洞。一些山坡峡谷路段，车
流量小，如果没有群众反映，我们很难发现道路养护上出现的问题。目前，我
们正在研究加强监督检查的措施。”山南乡党委洪书记解释道。
随着国家农村公路通达工程不断深入，农村客运站、招呼站和快递点越来
越多，基本建成了覆盖县、乡（镇）、村（社区）三级的农村客运物流网络，
方便群众生产生活。不过，调研组发现，由于缺乏有效的沟通配合机制，有些
乡镇与村组道路的环境整治、养护和绿化，即使发现了问题也是“各人自扫门
前雪”，得不到及时解决。如清溪中学门前因交通事故导致道路护栏、绿化带
损毁严重，交管部门接到通知后，护栏及时得到了更换，绿化带却长时间无人
修复；清溪河附近道路警示桩随意堆放路边、大量生活垃圾无人收运处理，给
群众出行带来安全隐患，环保部门接到投诉后及时对垃圾进行了清理，警示桩
却无人过问……
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材料3：
2021 年9 月10 日，F 市教育局、市基础教育改革与发展研究中心召开全
市“五育融合”教育教学改革实践研讨会。F 市第三中学任校长在会上做了经
验分享，以下是其发言内容：
中共中央、国务院印发的《中国教育现代化2035》提出，要更加注重全
面发展，大力发展素质教育，促进德育、智育、体育、美育和劳动教育的有机
融合。“五育”分别承载着自身的育人目标和价值，在各司其职的基础上走向
融合，达到彼此渗透、创新融活，共同促进学生的全面发展、整体发展、个性
发展。
经过多年的教育改革和创新实践，我校确实取得了一些办学成绩，也获得
较高的社会荣誉，被批准为省教育科研基地学校、全国首批普通高中课程改革
基地学校、全国首批示范性高中建设学校、国家级体育传统项目学校等。在学
校的发展过程中，我们始终根植于学校原有历史传统的沃土，进行大胆创新探
索，形成了“五育”教学各美其美、相互融合的育人模式。
一直以来，我校将党建工作和德育有机结合，党员教师在思想和教育工作
上始终发挥着模范引领作用。与此同时，我们又大力打造德育课程一体化：德
育智慧课程，包括思想政治课程、家国情怀和责任培养课程，保证教学质量和
育人效果的融通；德育情感课程，包括感恩教育、传统文化等方面的课程，培
养学生高尚情操和文化认同，让其情动而辞发；德育意识课程，包括遵纪守法、
规范养成、生命教育等类型的课程，由内而外增加德育的效果；德育行动课程，
包括身心健康、艺术审美、创意社团等方面的课程，构建起浸润渗透性德育课
程，形成综合育人、多元育人、特色育人的模式。
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课程是落实教育内容、完成培养目标的重要载体。我校大力加强课程教学
模式的研究，坚持教学相长，注重启发式、互动式、探究式教学，鼓励学生多
动手、多动口、多动脑，发挥学生的主观能动性，促进学生认知的发展。在我
们学校，课程内的学习不仅仅是启发学生智力、增长学科知识的主要手段，学
校的一切教育活动均被纳入了课程的范畴。我们将课程对标“德智体美劳”总
体育人目标和各学科课程标准，构建“德智体美劳”五大类课程群，将每个教
学单元打造成育人单元，将教学目标、教学内容、教学过程、教学资源以及课
程评价等相关工作紧密结合，建立起教师发展带领学生发展、学校发展的课程
有机融合系统，这也让我校的“五育”融合教育改革和教学实践充满着不竭动
能与活力。
自学校创办时，我校便组建了足球队，成为我国最早开展校园足球运动的
学校之一。这一传统至今从未间断，足球已植根于每个三中人的心中，成为最
重要、最独特的校园文化印记，形成了特色，且赢得了无数奖杯。在三中，足
球的传承超越时空和年龄限制，即使是80 岁的老校友也可以回校踢一脚，与
年轻学子一起感受足球的魅力。在我们学校，足球教育带动了各项体育运动的
蓬勃发展。虽然不是每个走上运动场的学生都能成为体育明星，但是从小接受
体育精神的熏陶，积极参与体育锻炼，能使他们拥有团结勇敢、坚忍不拔的优
良品质，成为身心两健的未来社会建设者。
让音乐在校园中流淌，让美与人在校园里相遇、相知。我校的学生合唱团
历史悠久，多次登上大赛领奖台，已成为学校的一张靓丽名片。近年来，我校
合唱团多次受邀参加国家级大型活动展演，走进社区、敬老院进行公益表演，
不但传播了艺术之美，还实现了超越音乐本身的价值。我们组织了高强度的训
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练来培养他们，同时引导他们学习处理学业和合唱训练的双重任务和压力。大
家既锻造出了刚毅坚强的品格，也培养出了同舟共济的团队精神。
劳动教育是从志愿服务开始的。志愿服务项目是我校“五育”融合育人模
式的重要载体，它让德智体美劳在实践中贯通融合为一体。为此，我们建立了
学生志愿服务考核机制，让“学习雷锋、奉献他人、提升自己”的志愿服务理
念真正落地。全国足球赛事志愿者、洁净沙滩志愿者、春运志愿者、海岛游览
区志愿者等等，都是三中学生的社会角色。同时，我们将劳动教育渗透到各学
科之中，从学科实践入手，劳动与技术通过专业教师的指导渗透到学科教学之
中。如组织学生到博物馆提供义务讲解，既传播了优秀传统文化，也增强了学
生社会责任感和实践能力；成立文化小使者服务队，制作文创产品，将美术、
物理、化学、文学、历史等学科知识引入到劳动之中，沉浸式培养了学生的兴
趣爱好、审美情趣和个性特长，使之成为具有社会使命感和专业精神的社会服
务者。
材料4：
“卖空了，卖空了，都来不及补货了！”M 食品公司创始人黄总兴奋地说。
原来，在首届“粤港澳大湾区购物节”期间，公司准备的近10 万盒月饼，短
短10 天就被抢购一空。
首届“粤港澳大湾区购物节”，将粤港澳三地的优质商品置于一个购物场
景中，让大湾区街坊最爱的系列品牌和老字号，借着购物节的东风拓展更大的
市场，体现了湾区经济创新融合的活力。
随着粤港澳一体化融合，越来越多的湾区品牌也步入“多城协同”的发展
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模式。“我们虽然把研发团队和工厂设在香港，将电商团队、直播团队和物流
仓库放在深圳，但是各团队之间已经形成了交互顺畅、协作高效的工作模式，
与内地合作伙伴如知名电商、百货公司、大型超市等建立了良好的合作机制。”
黄总介绍说，去年起公司就与某直播间合作带货，场场火爆，品牌知名度和销
售量大大提高，今年又在直播平台、大型电商平台建立起了常态化的品牌直播。
“做店铺直播，可以让消费者直接观看产品的外观和馅料，避免货不对板的现
象，增强与消费者的互动交流，建立信任。相比去年，今年月饼销量同比增长
了40%～50%。”
其实，M 公司成立仅有4 年。“在国外读书的时候，能吃到很多做工精致
又美味的西式点心，但始终心心念念的中式糕点却难寻踪影。”从那时起，将
中华传统糕点发扬光大的种子就深深埋在了黄总的心里。2012 年，黄总辞去
某酒店高管职务，开始创业。“新品牌从零开始，想要闯出名堂，就只能踏踏
实实做质量、做味道。无论机器、厂房、食材、工艺流程等，每一项工作，都
必须认认真真、用心对待，才能传承品质留住传统的味道。”基于这种思想，
他前前后后筹备了近6 年，直到2018 年，公司才真正投入运营。
“馅料一定要控制好，因为如果太稠，它就不能流动；如果太稀，它就会
流得只剩一个壳。只有慢慢流出来的才是最好的……”饼艺大师陈师傅一讲起
月饼制作技艺总是滔滔不绝。创业初期，经过黄总多次邀请，陈师傅才加入了
M 公司。
“陈师傅曾是知名酒店的点心大师傅。他入行50 多年来，研发出了各种
风味、口感的月饼，用自己的双手为人们带来交口称赞的美味点心……而我是
用两个字来打动他的，那就是‘传承’，因为陈师傅非常热爱饼艺，也很想将
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其技艺传承下去。”除陈师傅之外，还有一批具有精湛技艺的制饼师傅被黄总
邀请加盟。他们齐心协力，留住传统味道，研发出多种产品，踏实用心经营，
使这个新兴品牌成立才4 年，就积累了不少回头客。“我们会根据顾客的建议
调整口味，改进产品。”黄总说，去年月饼推出后，有不少顾客反映，希望减
少含糖量、加重咸蛋黄的香味，师傅们于是竭力调整，口味改进后的月饼广受
欢迎。
“我非常喜欢这个品牌的月饼，此前是托朋友从香港实体店买回来的，而
现在只要从线上下单后，隔天就可以收到。”居住在中山市的美食博主小付介
绍说，“这种月饼很受我们年轻人追捧，不用加热也可以感受到满满的流心，
甜度适中，奶香味和咸蛋黄的香味融为一体，外皮也是十分细腻。不愧是连续
三年获得世界食品质量评鉴大奖的品牌！”
“过去两年，虽然有疫情影响，但我们始终坚持不辞退员工，并想方设法
在逆市中扩展业务，先后开了20 多家分店，产品也获得了更多顾客的认同。”
谈及未来，黄总说，“我对公司的发展前景充满信心。今后最根本的仍然是一
心一意做好味道和质量，希望能将好吃的中华美食带给更多人。”
材料5：
Z 城是一座县级小城，不靠海、不沿边、无矿产，新世纪前没有铁路，至
今也没有通高铁。但是，如今的Z 城，却是全国文明城市、国家农业产业化示
范基地、全国农村一二三产业融合发展试点示范县，首批省级城乡融合发展试
验区……究竟是什么让这座小城脱颖而出？
“一个‘融’字贯穿‘Z 城模式’演绎发展的全过程。如今，Z 城高质量
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发展，更要在‘融’字上下功夫。”Z 城县委齐书记告诉记者，改革开放初期
的Z 城，农民面临着许多“一家一户办不了、办不好”的事情。为此，县政府
引导各部门各单位牢固树立“农业发展我发展，我与农民共前行”的观念，为
农村发展商品生产搞好服务，推动农村自然经济向商品经济转变。Z 城围绕破
除妨碍资金、土地、人才等城乡要素合理流动的机制障碍，出台支持意见，增
强制度供给，引导工商资本下乡发挥“输血”功能，很快便形成了以种植、养
殖为基础的两大产业链，建立起较高层次的大农业融合服务体系。从源头到终
端、从田园到餐桌的全产业链体系不断创造新供给，三产交叉贯通融合又培育
了新业态，这些最终都促进了农民增收。
2017 年，从食品加工行业功成身退的老鲁，带着“榛”项目回到家乡Z
城。他注册成立J 公司，前后投资2.3 亿元，将Z 城南部2.1 万亩的山岭薄地
开发成绿油油的榛子梯田。公司采取“企业+合作社+基地+农户+深加工+仓储
物流”的产业模式，带动周边村庄3000 多家农户、6 个专业合作社参与产业
发展，人均年增收3.5 万元。同时，老鲁的榛子又引回了“凤凰”，吸引了多
名园林专业的博士、硕士前来从事榛苗繁育等技术工作。如今在Z 城，像老鲁
这样的开发项目还有很多。一大批工业资本深度反哺农业发展的项目，已在Z
城落地开花。可以说，新型农村社区周边的现代农业产业园区和生态景区，都
成了城乡要素共生共融的典范。随着城乡生产关系的改变，城乡社会生活也跟
着改变，这片土地在城乡同频共振中焕发出了新活力。
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问题一：
“给定材料1”呈现了交通旅游融合发展的几个案例，请你谈谈这些案例各自
体现出了哪些亮点。（15 分）
要求：全面、准确，有条理。不超过350 字。
问题二：
请你根据“给定资料2”调研组的调查走访情况，梳理出北溪县在农村公路养
护管理工作中存在的主要问题，并提出解决问题的建议。（20 分）
要求：
（1）问题梳理全面、准确、有条理；
（2）所提建议与问题相对应，具体明确、切实可行；
（3）不超过450 字。
问题三：
F 市教育局准备根据“给定资料3”中任校长的发言稿编一期简报，推广第三
中学“五育”融合育人的做法。请你为该简报撰写一则“编者按”。（15 分）
要求：全面、准确、简明扼要。不超过250 字。
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29
问题四：
“给定资料4”中M 公司的黄总对公司的发展前景充满信心，你认为他为什么
有这样的信心？（15 分）
要求：分析全面，条理清晰。不超过350 字。
问题五：
万物在融合中发展变化，融合不是简单嫁接，而是要实现融和与融活。请你
以“融和·融活”为话题，参考给定资料，联系实际，自选角度，自拟题目，
写一篇文章。（35 分）
要求：
（1）观点明确，见解深刻；
（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；
（3）思路清晰，语言流畅；
（4）字数1000～1200 字。
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一生很短，不过是朝暮与春秋
一生所求，不过的温暖与相伴
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申论领跑营2026 套题实战班
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材料1：
B 公司是我国一家著名的装备制造企业，研制出了全球首款热效率突破
50%的商业化柴油机。
“刚提出能不能挑战50%热效率时，就遭到技术专家的质疑：国外那些先
进企业都没有做到，我们凭什么能做到？”该公司负责人王经理说，“我们就
是要做别人没做过的。”他认为，在云谲波诡的行业市场变化中，只有通过超
前研发，拥有强大的差异化竞争力，才能抵御风险，赢得优势。
公司专门成立了热效率技术攻关团队，通过大量的仿真和台架试验，经过
上千种方案的探索分析，不断尝试与改进，最终把发动机各个方面的功能发挥
到极致，实现了热效率突破50%。
“思路决定出路。”王经理说，以往一些科技企业遭遇挫败是因为单纯以
技术为主导，按已有的技术去做产品，再去找销路，结果市场并不认可。现如
今，货运市场竞争十分激烈，运费普遍不高，油耗成本却水涨船高，如何“开
源节流”才是卡车客户重点考虑的问题。“卡车司机驾驶搭载我们新款发动机
的车辆，每百公里油耗能省10%左右，按照一年跑20 万公里计算，以目前的
油价一年就能省下三四万元的油耗成本。”王经理介绍说。
创新是一个不断尝试和失败的艰苦卓绝的过程。在一次新方案的台架试验
中，当热效率即将突破50%时发生了意外，烧了发动机。所有人都做好了写检
讨的准备，但让大家没想到的是，不仅没有被批评，还拿到了当月的前置奖励
奖金。
前置奖励是B 公司独具特色的激励措施，新技术新产品的开发周期较长，
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如果等到结项时再评审嘉奖，就会导致激励效果大打折扣。所以B 公司将激励
前置，在项目重要节点或者思维实现新突破时，就给予员工丰厚的奖金。“我
们允许科研失败。”王经理说，在团队攻坚克难中，很多方案都是失败的，大
家通过对失败案例的分析，甄选出更好的方向。
对于这种文化和生态，B 公司发动机研究院姜院长印象也很深刻。2017
年，姜院长成立博士工作室，专攻50%热效率项目。博士工作室研究经费上不
封顶，没有人约束，可以做任何事。没多久他就成功申报了500 万元经费，一
个博士工作室刚成立就能给这么多钱，姜院长感慨万分。
B 公司每个研究院每年有2000 万元研发经费，无须审批，干什么自己说
了算；公司连续两年拿出1 亿元重奖科技人才；科研人员收入是管理人员的2
倍以上；晚上加班有免费工作餐，下班打车报销，从本科到博士都有住房补
贴……
更为难得的是，公司每年拿出1000 万元用于支持“没有直接经济效益”
的基础研究。“你能想象，一个博士团队，可能用5 年、10 年攻关一个科研项
目，然后失败的情景吗？我们现在做的都是创造性的科研项目，一些基础研发
时间很长，失败率也很高，唯一支撑大家的就是勇攀高峰的信念。”王经理言
语中透露着坚毅。
近10 年来，B 公司仅在发动机业务方面就累计投入300 亿元，研发费用、
研发经费的比率保持在8%以上。“无论是抓住机遇抢抓行业‘黄金期’，还是
积极应对行业‘寒冬’，我们始终心无旁骛攻主业。”王经理说，“我们的创新
战略提出了两个‘不’：一是‘不关门’，以开放姿态利用世界上好的资源开展
自主品牌建设；二是‘不违反’，遵守国际知识产权保护相关规定。”
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近10 年来，B 公司先后收购了法国、意大利、德国等国家的多家企业。
收购法国某公司时，B 公司出价仅为299 万欧元，而一家外国竞标者出价一度
高达1500 万欧元。B 公司如何以低价取得了胜利？原因是B 公司承诺该公司
100 多个员工一个也不下岗，而竞争对手则要求立即裁员30%，最终B 公司提
出的“文化融合，善意收购”得到了认可。
目前B 公司在多个国家建立了研发中心，通过创新全球研发体系实现了技
术共享、全球研发、协同共赢。公司对发动机研发流转进行了优化，建设了具
有强大功能的、完整的、基于互联网支撑的全球协同研发平台。该平台秉持“统
一标准、全球资源、快速协同、最优品质、集中管控”五大原则，充分考虑数
据安全性，依托明确的信息共享机制，通过分布式部署，加快了研发进程，大
大缩短了新产品推向市场的时间。B 公司利用“互联网+”的技术优势，构建
了一套数字化协同研发机制，聚集全球智慧，为新产品研制提供优质资源，实
现了传统制造技术的又一次创新飞跃。
从海外并购整合到合资建厂、技术输出，一张愈渐清晰的B 公司国际化蓝
图成为引领中国制造业的风向标。目前，B 公司产品远销全国100 多个国家和
地区，一带一路相关出口占集团出口总量的90%以上。
材料2：
G 省的光澜米业公司是一家以水稻种植、稻米加工为主业的国家级农业产
业化重点龙头企业，其生产的“稻欣大米”是知名品牌大米。据公司经理赵先
生介绍，该公司拥有绿色水稻种植基地4500 公顷、有机水稻种植基地600 公
顷。该公司从源头入手，确保稻谷质量。当很多企业都在为稻谷最低收购价高
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而抱怨时，光澜米业却以远高于最低收购价的价格收购种植基地生产的稻谷。
“我们生产的有机大米、绿色大米很好卖，稻谷价格虽高，但利润还是很可观
的，因为我们有品牌。”
赵先生说，公司大米从种植到加工检验，项目达100 多项，比国家标准多
出60 多项。在粮食生产环节，通过发展订单农业，为农民统一提供种子、化
肥、农药，严控化肥、农药的使用；在加工环节，从原粮收购、加工到大米入
库出库，都要进行严格的质检，确保入库产品、出库产品100%合格；在销售
环节，公司成立了市场监察部，在市场上定期、不定期进行明察暗访。为了保
证粮食质量，许多粮食加工企业纷纷选择向上游延伸产业链，建立粮源基地。
敖田集团目前已经建成1 万多亩有机稻生产基地，未来3 至5 年时间，其生态
水稻种植面积将扩大到10 万亩。集团通过构建集水稻种植、加工、销售于一
体的全产业链经营模式，打造优质水稻生产基地，推动品牌建设，实现了水稻
“种得好、产得好、卖得好”。
风津集团把稻壳和秸杆等转化为高质量、零甲醛排放的环保健康的人造板
材，有力地拓展了粮油产业的增值空间；岭巨科技公司用大米生产海藻糖的技
术取得突破性创新，产品远销日本和欧美……G 省一大批深加工跨界产品受到
市场追捧。
“农业不加工，等于一场空；农业不成链，最终是白干。”链条短、附加
值低，曾是G 省粮食产业亟须弥补的短板。如今，G 省围绕水稻、玉米、杂粮、
杂豆构建的各条产业链已经初具规模。一条条粮食产业链快速发展，一个个粮
食集群加速崛起，成为撑起G 省粮食产业的“四梁八柱”。
G 省孤舍村李书记也是该村农民专业合作社理事长。“‘70 后’不愿种地，
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‘80 后’不会种地，‘90 后’不谈种地。”谈及种粮，他有很多话说，“我们村
在册人口有2800 人，实际全年居住的不到一半，多是老人、妇女和儿童，男
性青壮年大多外出务工。正是在这种背景下，我们合作社应运而生，社员从5
名发展到103 名。全村约有600 公顷耕地，其中200 公顷由农民交给合作社经
营。”
李书记总结，合作社有3 种经营服务模式：一是以土地入股，每亩地为一
股，按粮食收入扣除成本，统一分红；二是自有土地按市场价流转，种粮补贴
归土地承包者所有；三是托管土地，合作社提供生产资料，从种到卖全程服务，
费用可以垫付，待粮食卖掉后结账。从农户的风险来说，土地入股大，土地托
管其次，土地流转小。从实际情况来看，农民选择入股的少，托管的多。
G 省出台了《关于加快推进新型农业经营主体培育发展的若干政策措施》，
围绕“谁来种地，怎么种好地”，开展农民合作社质量提升整县推进试点。G
省还在全国率先出台《G 省农民专业合作社条例》，实施农民合作社规范提升
行动，将农民合作社发展管理纳入法治化轨道。
小农户生产在当前和今后一段时间仍将存在。为此，G 省强调培育专业化
服务组织，推广土地托管、土地入股等模式，推动农业社会化服务向市场信息、
科技服务、加工营销等方面拓展，促进小农户与现代农业有机衔接。
种子是粮食生产的核心竞争力。G 省发展种业面临诸多挑战，比如，育种
科研基础薄，商业化育种体系不健全，尚未建立起选育、繁育、推广一体化模
式；种业企业科技创新能力有限，突破性自育新种匮乏。G 省种业面临的挑战
也是全国种业的共性问题，而G 省的探索则为全国种业打好翻身仗提供了有益
经验。
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“这是粒优553，口感细腻香糯，很受市场欢迎……”走进银叶种业公司
科研基地，公司农艺师老陈对基地每一块试验田里的品种和生长情况如数家
珍。
自G 省实施粮业“千亿产业”工程以来，各育种企业坚持选育优质品种、
建设制种基地、健全产业开发三个轮子“扣齿连动”，加强科技创新和品牌创
建。
在G 省，不仅是育种企业，一些粮食加工企业也成立了育种机构，发力新
品种增育。粮食加工企业为何也要育种？阳粮集团市场销售部田总监的回答是
“以粮带种、以种促优”八个字。为引进和研发适合企业的好品种，阳粮集团
成立了水稻研究所，并建设了试验示范基地。
育种的关键是育种材料和人才，阳粮集团既舍得投入，也懂得合作。2019
年6 月，水稻专家工作站正式落户阳粮集团，专家工作站主要聚焦水稻特色品
种培育，同时与省内外水稻研究院所开展合作，引进了300 余个优质品种。目
前，阳粮集团水稻研究所已拥有13 个优质水稻知识产权，3000 多个品种或育
种材料落户其“北方粳稻种子硅谷”试验示范基地。
材料3：
在翠凌湖西岸，有一个纯渔民居住的渔业村——临诗村。该村有村民近
2000 人，陆地面积1200 多亩，水域面积10 多万亩。2017 年，临诗村开启退
养还湖工程。渔民上岸后下一步发展之路怎么走？如何向湖再生，以湖富村？
深思熟虑后，临诗村周书记把目光瞄准了村里的生态和渔文化资源，提出
了旅游兴村的新型发展思路。周书记心里十分清楚，乡村旅游如果与其他地区
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雷同，很容易使游客产生审美疲劳，这条路也就走不远了。为此，他请专业设
计师绘制了乡村旅游发展设计图，同时收集渔技、渔歌、渔俗等渔文化资料，
为临诗村规划以“渔隐”为主题的“深休闲、微度假、慢文化、细体验”特色
乡村旅游方向，大力发展特色乡村旅游。
临诗村首先开通了乡村旅游直通车，村里陆陆续续接到了不少游客的咨询
电话，但由于当地旅游起步较晚，当时村内仅有一家渔家乐饭店，承载能力严
重不足，考虑到游客的需求，临诗村积极引导和鼓励渔民利用闲置的房屋为游
客提供餐饮和住宿服务，同时免费提供码头接船、攻略向导等一条龙服务。
临诗村村民90%都是外来渔民。这些从四面八方会聚而来的渔民，既带来
了北方的粗犷风土人情，也带来了南方的秀美水乡习俗，多元文化的互动、共
生和交流融合，形成了当地独一无二的渔家文化。
临诗村建成了渔文化博物馆，展出齿罩、枪船、登篓、大网等各种渔具，
以及水瓢、马灯、照灯等生活用品，系统地展现临诗村渔文化发展史。村里开
发休闲体验项目，让游客与渔民一起出湖捕蟹捕虾，体验水上传统劳作方式，
感受传统渔家生活。临诗村还挖掘了独特的渔家面食26 种，渔家船菜36 道，
打造“舌尖上的临诗”。村里每年举办“迎端午、庆开渔民俗风情节”“翠凌湖
杀围节”“欢乐渔家金秋品蟹节”等一系列渔民特色文化活动，以说唱、舞蹈、
舞台剧等形式表演渔歌、渔号及祭祀婚嫁等传统文化和风俗，全面展现渔家民
俗风情。“玩在湖中，吃在渔家，宿在临诗”，已经成为临诗村的旅游招牌。
作为一个原生态渔村，临诗村的原生态湿地是翠凌湖岸风景最优美的区
域。临诗村因地制宜，充分整合“人、地、钱”要素，将乡村旅游发展与生态
环境保护相融合。2019 年，临诗村被评为中国美丽乡村。
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走进临诗村，每家每户都连起了污水池、垃圾分类池，沿路装上了节能灯，
村民们的生活环境更加宜居。村民们还自发组建了环保志愿队，时刻保护身边
的每一寸生态，村里建成了漫道、景观桥、翠凌湖红莲芡实观赏区等旅游休闲
设施19 处，配套修建了3 万个停车位，在村子入口设置了游客服务中心和旅
游导览图，方便服务日益增多的游客。
2019 年，临诗村创办了“渔家学堂”，从接待礼仪、餐饮服务、客房服务、
渔产品包装销售等方面，对有学习意愿的村民进行培训。“渔家学堂”每季度
一个主题，举办各类讲座、沙龙、文化体验等特色活动，搭建了渔民与渔民、
渔民与游客之间互动交流的平台。
为了进一步扩大乡村旅游的知晓度和影响力，临诗村成立了自己的旅游营
销小团队，借助网络媒体平台，持续密集地宣传临诗村的旅游产品。在大力推
进网络营销的同时，临诗村还积极对接电子商务平台，创建“临诗渔村”微信
公众号、开办网店，在网上销售鱼、虾、蟹、芡实、菱角等临诗水产品、土特
产和渔文化文创产品。如今，越来越多的游客慕名前来，暂别城市的喧嚣，体
验当地特色渔文化，享受慢生活，愉悦身心。
材料4：
聆新学院是一所面向高中学段开设的“未来学校”，它有很多迥异于传统
学校的地方。比如，它的教学空间好似一个联合办公空间，教室里没有学生排
排坐听老师讲课的场景，也没有三尺讲台，而是放置了便于学生分享、讨论的
圆桌式课桌。这里的单个班人数最多不超过20 人。
“‘未来学校’是新样态学校，目前还处在探索阶段。它并非仅仅打开教
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室门窗、拆掉学校围墙，而是站在更高的教育境界上来思考学校发展。”某教
育专家说道，“‘未来学校’不是要培养同质化、标准化的一群人，更重要的是
培养学生的独立人格和创新精神。”他表示，所有看似新鲜的规划设计，其逻
辑起点都是以学生为中心，形成个性化的学习支持体系，将孩子培养成内心丰
盈、行动积极的人才，以适应未来社会的需求。
某教育研究机构的孙教授说道：“如今，社会对教育的需求已经发生了重
要变化。我们亟须从源头挖掘人类的潜能和智慧，尊重和成就每一个独特的个
体。这也要求以人为中心和以社会需求为中心这两个看似分化的教育使命实现
融合。现在越来越多的人开始意识到个性化教育的重要性，这促使了‘未来学
校’的不断涌现。”
某高校校长表示：“教育越走向未来越应该重视人文属性，育人的根本在
于立德，我们要做到以文化人、以德育人，促进学生德智体美劳全面发展。教
育是一门引导的艺术，我们需要带领老师创造面向未来的学校生活，让学生每
天沉浸在富有生长性的真实场景当中，能够和未来发生各种各样的链接，要创
造无边界的学校生活，创造丰富的多样性和更多的可能性。”
既然要建设新校区，就要兴建一所能够满足学生学习生活需求的“未来学
校”。广寰中学教育集团张校长说，“云教育+实践场”是“未来学校”的主流
形态，“未来学校”要构建开放灵动的学习空间，灵活多元的学习方式，以及
能满足学生个性需求的多元课程体系，这就要求学校顺应这样的变化，主动打
破传统设计思维的格局，以更好地适应未来教育发展的趋势和需要。
于是，几张课桌经过灵活拼接组合，围合成了一个学习小组，无论是激烈
的课堂讨论还是简单的学科实验，都可以在标准教室里完成。需要时标准教室
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还能立刻变成一个辩论场或小舞台，辩论赛、情景剧、英文朗诵等，都有机会
在课堂上得到充分展示。为了让学习真正能随时随地发声，广寰中学还打破以
常规教室为主的校舍建筑架构，在标准学科教室之外，创设了大量的多元学习
空间和非正式学习空间。张校长说：“我们的建筑设计都蕴含着对未来的思考，
尽可能地做到超前和留白，在前瞻性和灵活性方面做了很多尝试。”
“知识内容不再局限于教材或校园，借助网络和多媒体设备，大量学科相
关的知识、案例等教学资源都被引入了常规课堂。”该校教师表示，“未来学校”
是“互联网+”背景下的学校，其形态变革离不开现代互联网和大数据分析技
术。广寰中学在教学流程再造上下功夫，通过电子书包给孩子们发送课前的导
学材料，通过搭建学习支架来及时反馈学生真实的问题。“通过现代教育技术，
我们现在可以看到学生的个性化思维状态，并由此确定每个孩子真实的学习状
态，决定课堂的推进速度。”云课程、慕课、翻转课堂等现代教育形态越来越
多地渗透到日常教学当中，“移动学习”“泛在学习”成为新常态。
在云腾实验中学的课堂中，古诗词与一元一次方程完美结合，课堂改革的
跨学科尝试正在进行；分组讨论、分工任务、游戏模拟，多样化的教学方式，
在课堂上生根发芽。
云腾实验中学是一所“未来学校”试点学校，它取消了传统的行政班级，
推行“走班制”，为学生量身打造分层、分类、特需、综合的课程体系。学生
可以根据个人的基础和兴趣进行选择，从而形成自己独特的课表，按照课表到
不同的学科教室上课。学校为每一位学生提供私人定制的教育：学生可以选择
不同层次的教学课程，还可以从外教视听说、原著阅读、时事传媒等多种类别
中任选一门英语课程，技术课程可以选机器人编程、陶艺、产品设计、服装设
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计与制作等，体育课程除了常规项目还可以选攀岩、滑板、武术等。
公共空间是学科教学、学校教育在空间与时间上的延伸，学科活动海报、
学科电子化资源、学生活动照片随处可见。云腾实验中学鼓励将学生的作业作
品化，通过多种方式、多样空间给学生提供展示和交流的平台，像对待大师作
品一样对待学生的作品。
据了解，云腾实验中学尝试打造多元化的课程体系，深度挖掘生活中的教
育价值，比如丰富多彩的社团、职业考察、名家大师进校园等，并在此基础上
开发传统文化节日课程、红色经典课程等，培养学生的家国情怀。同时，将课
程外延与空间结合，设立了云腾模拟法庭、云腾小铺等真实社会情景，让学生
在真实的情景中增强责任感，在真实的情景中发现自我、塑造自我、看见未来
的自我。
材料5：
日前，管理学家刘女士举办了一场“走向未来”的主题讲座。她认为，从
互联网到物联网再到人工智能与生命技术，正在发生的未来越来越多。“在时
间的叙事里，当下连接未来。”刘女士说道，“今天的思维和播种，决定了我们
未来的收获。我们只有面向未来，以前瞻性思考决定今天干什么、今天怎样干、
今天如何取舍，才能真正赢得未来。”
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问题一：
根据“给定资料1”，请你谈谈B 公司的案例为企业科技创新提供了哪些启示。
（10 分）
要求：分析全面，条理清晰，不超过200 字。
问题二：
根据“给定资料2”，请你谈谈G 省在推进粮食产业发展中遇到了哪些问题，
并逐一说明这些问题都是如何解决的。（15 分）
要求：
（1）提炼准确，归纳合理；
（2）层次分明，分条表述；
（3）不超过300 字。
问题三：
为进一步开发乡村旅游产业，临诗村所在的向江县计划举办“畅游美丽渔村，
感受渔家文化”临诗村专场推介会。假如你是该县文化旅游局工作人员，请
你草拟一份宣传材料，向参会旅游企业和游客推介临诗特色乡村旅游。
（20 分）
要求：紧扣资料，内容全面，条理清晰，语言生动，不超过500 字。
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问题四：
根据“给定资料4”，请你谈谈为什么说“未来学校”是站在更高的教育境界
上来思考学校发展的，是从哪些方面体现的。（20 分）
要求：全面、准确、有条理，不超过400 字。
问题五：
“给定资料5”中说“今天的思维和播种，决定了我们未来的收获”，请结合
对这句话的理解，参考给定资料，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇
文章。（35 分）
要求：
（1）观点明确，见解深刻；
（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；
（3）思路清晰，语言流畅；
（4）字数1000-1200 字。
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好的人生，不慌不忙。
很喜欢的一段话：“别想太多，好好生活也许日子过着过着就会有答案，
努力走着走着就会有温柔的着落。”
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申论领跑营2026 套题实战班
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材料1：
翻开A 市地图，仿佛能看到林海苍翠、流水潺潺，一幅美丽的画卷徐徐展
开，跃然眼前。今天，当清新的空气、清澈的溪流也能“卖”上大价钱时，GEP
正成为A 市缩小与省内其他地区发展差距的一个突破口。
2018 年，习近平总书记在深入推动长江经济带发展座谈会上强调，要选
择具备条件的地区开展生态产品价值实现机制试点。而A 市，正是生态产品价
值实现机制试点城市之一。
“所谓GEP，是指生态产品价值的总和，它反映了森林、湿地和农田等生
态系统产生的直接、间接或潜在的经济效益。”A 市生态环境局赵局长介绍，
“我
们制定了一套GEP 核算方法，对生态产品价值进行评估、核算，并积极探索核
算结果落地应用，助力我市加快推进生态产品价值实现。”
碧澜乡是A 市一个山区乡镇。对这里的村民来说，以前开农家乐是可以想
象得到的致富来源，但GEP 核算告诉他们，还有另外的致富之路。碧澜乡的溪
流不但拥有矿泉水般的水质，而且水流形态丰富，急流种类多样，是天然的水
域救援训练场地。乡里利用这一优势，开发了水域救援培训项目。碧澜乡党委
王书记说：“从原生态的水到致富的水，GEP 核算起到了加速转化的作用。GEP
核算报告让我们知道生态资源究竟好在哪儿，进而合理有序地转化为经济效
益。”
不仅碧澜乡，对A 市其他乡镇来说，这种发展思路都具有实际指导意义。
云瀑乡党委李书记说，如果不是看到GEP 核算报告，他实在不敢想，云瀑乡的
峡谷、瀑布、云海，放在整个A 市都颇有竞争力。云瀑乡已经和一家公司进行
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合作，在当地开发探险类项目和梯田观光项目。相应的，该公司向云瀑乡生态
强村公司支付300 万元，购买项目所在区域的生态产品，形成良性循环。
截至2021 年底，A 市所有乡镇均组建了生态强村公司，主攻生态产品价
值转化，负责自然资源管理与开发、生态环境保护与修复等，成为公共生态产
品的供给主体和市场化交易主体。金融市场也闻风而动，“GEP 贷”等金融产
品应运而生。
在蕊溪岸边，芳草镇党委马书记介绍，镇里新开发了“溪游记”旅游项目，
将蕊溪流域丰富的生态资源串点成线，建成后有望成为拉动全镇经济的重要引
擎。芳草镇虽然成立了生态强村公司，公司却没有实体抵押物，想要贷款融资
并不容易。2022 年3 月，以芳草镇调节服务类和文化服务类两类生态产品的
使用经营权作为质押担保，他们拿到了500 万元的“GEP 贷”，这不仅解决了
旅游项目建设的资金需求，也激活了生态产品的金融属性。
常年奔波在A 市的乡村，某大学经济学院黄教授深谙GEP 核算的魅力。他
表示，GEP 核算报告就像人的体检报告，各地可以根据报告来强优势、补短板，
推动生态优势转化为产业优势。这样的探索在A 市已经展开。比如，一批电子
仪器企业、医药公司等环境敏感型企业纷纷选择在A 市落户。某医药公司董事
长说：“生产高品质的医药容器对环境有着严格的要求，A 市具有无可比拟的
一流生态环境，这是我们选择这里的根本原因。”
位于A 市景叶县的“天工之城”——未来科技岛，也正在尝试。山水之间，
一批高新技术企业已逐绿而来。景叶县两山转化发展中心工作人员方女士介
绍：“我们把生态产品价值作为生产要素参与合作企业的利润分配，实现经济
创收。我们正在做的一件事，就是把‘生态绿谷’转化为‘数字绿谷’。”
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日前，A 市“两山银行”与明渚乡签下首笔湿地碳汇收储合约，以每吨58.83
元的价格购入明渚乡湿地一万吨碳汇量。同时，“两山银行”又向该市农商银
行等9 家单位分别出售碳汇量，这也是A 市将GEP 核算应用到碳汇市场的首次
尝试。
“党的二十大报告提出积极稳妥推进碳达峰碳中和。湿地碳汇交易就是利
用湿地植物光合作用吸收二氧化碳释放氧气的过程，实现碳减排；再将所减排
的碳量用于市场交易，实现碳中和。”赵局长表示，“这既可鼓励企业参与生态
保护，也能激励企业推行低碳生产。碳汇交易的获益资金还可用于湿地绿化扩
面、修复等工作，反哺湿地生态建设，进一步提升生态系统碳汇能力，可谓一
举多得。”
材料2：
“您的配送订单已送达。”H 市金禾区的陆先生日前网购水果，打来电话
的是一位特殊的“配送员”——无人配送车“小暖”。“受疫情影响出门少了，
加上年纪大了，行动不方便，这无人配送车真是太贴心了！”陆先生说。某快
递公司负责人介绍：“这几年，越来越多的客户倾向选择无接触配送服务，我
们的无人配送车可完成10 公里范围内的配送任务，可以解决末端配送问题，
同时减少人际接触带来的潜在感染风险。目前公司的无人配送项目已落地省内
多个城市，未来规模会继续扩大。”
住在H 市启阳区的林女士已经习惯小区旁边的无人便利店。“我去便利店
有时就是随意逛逛，以前的商店进去后经常有售货员跟着，还时不时推荐产品，
现在有了无人便利店，自在多了。”对此也有小区居民表达了担心：“虽然选完
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东西手机扫码付完款，店门就开了，方便又合理，但得确保机器不会出现故障。
万一打不开店门被关在里面，而解决问题的人又不在现场，就麻烦了。”
在全国其他地方，还有众多无人书店、无人宾馆、无人停车场等，这些丰
富的“无人经济”新业态，满足了消费者对安全、便利和多元生活的需求，拥
有很大的发展空间和潜力。不过，整体来看，我国“无人经济”仍处于起步阶
段，缺乏相关政策的指引和法律条文的规范。
位于H 市胜利路的一家面馆——“阿强热汤鲜面”生意火爆，这家小面馆，
没有厨师和服务员，更没有收银员，是货真价实的无人餐厅。前来就餐的顾客，
可以全程自助完成点餐、取餐和收餐，从手机扫码下单到出餐不超过3 分钟。
自从今年4 月开张以来，每天都有几百名顾客来到这家店里尝鲜。附近上班的
甄女士表示，自己经常来这里吃碗汤面再去上班。“店里出餐快，结账方便，
节约了很多时间。但也有让我觉得不好的时候，比如有两次汤面里的肉片没煮
透，向商家投诉索赔，回应也比较慢。”甄女士说。
类似的无人面馆在H 市有不少家，但品质良莠不齐。H 市有关监管部门曾
收到举报，某无人面馆食品经营项目中没有冷食类食品制售，但店里有凉菜销
售。“这的确是一个全新的业态，我们持开放和欢迎的态度，但前提是它不能
违法违规，且食品安全风险充分可控。”H 市有关监管部门负责人表示。
某无人咖啡屋的现制现售食品机里包含咖啡豆、茶叶、各种粉料、液态奶
品……此前，H 市从未有过包含如此多品种的现制现售食品机，几乎没有现成
的经营许可审批标准可以遵循。相关部门召集食品安全机构、微生物研究机构、
农业部门、疾控中心等各方专家，采用“客观报告+专家评审”的方式联合审
议，面对新问题，有的专家会凭以往经验直言“这样不行”，但难以提供权威
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依据。有关负责人坦言，在现有的食品经营许可审批体系里，这些新兴业态主
体一直存在经营范围不明，相关许可证发放依据不清等问题。
“无人经济”的出现，是酒店业发展突破成本困境的一个机遇。H 市有多
家无人宾馆，可自助入住，机器人辅助管理，操作便捷且私密性好，提升了消
费者的入住体验，但也带来了一些问题。比如无人宾馆容易成为一些不法分子
实施违法犯罪行为的场所；未取得卫生许可证和特种行业许可证、未经消防安
全检查、未安装住宿登记上传系统也成为无人宾馆的常见现象，很容易引发经
营操作不规范、更换用品不及时、消毒不彻底等问题。这些不仅影响无人宾馆
的声誉，也给社会带来了安全隐患。
“现在的无人宾馆基本处于监管盲区，关于如何科学监管，有关部门应持
审慎的态度，坚守底线思维，加强监管，防止野蛮生长。解决这个问题首先要
明确监管主体和监管职责。”某大学法学教授表示，“无人宾馆虽为新业态，但
本质上还是酒店、旅馆，应依照治安管理处罚法、旅馆业治安管理办法、公共
场所卫生管理条例等进行管理，并由多个职能部门履行相关监管职责。”
材料3：
“你们这个‘樂’是繁体字。根据国家通用语言文字法，招牌、广告用字
应该使用规范汉字，这种简体字和繁体字混用是不规范的。”今年2 月份，D
市城管执法队联合市语言文字工作委员会、市场监管局等部门，对部分不规范
的招牌、广告用字进行纠错，并劝导商家进行整改。执法人员看到，招牌和广
告中用字不规范、不正确的现象比比皆是。有的把“啤酒”写成“啤九”，有
的把“是的”写成“是滴”，还有的把“鸡蛋”写成“鸡旦”，对此，商家负责
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人表示，店里招牌是广告公司做的，他们也没注意到这个问题，接下来会尽快
纠正。
执法人员了解到，很多商家并不清楚国家通用语言文字法相关规定，招牌
设计主要考虑的是引人注目，对于如何规范用字并不清楚。“这说明宣传力度
还不够，接下来，我们会建议有关部门加强宣传，提高商家规范用字的意识。”
执法队邓队长说。“应当强化户外设施语言文字规范化使用的整治力度，坚持
规范使用汉字，这才是文明城市该有的样子！”一位市民建议。
你听说过“栓Q”吗？你知道“蚌埠住了”是什么意思吗？不知从何时起，
我们的生活正在被一些奇奇怪怪的互联网“黑话”所包围，大家跟风使用，张
口就来。甚至有些网络平台为博取眼球故意制造错别字，还认为这是语言的个
性化表达。对于这些现象，某出版社王社长表示：“我们正在跨入信息时代，
人人都有可能参与语言文字的创新，惊人的网络传播速度又使个性化的语言迅
速流行。为此，语言文字的规范化内涵必须与时俱进，不断变化，才能跟上时
代的步伐。对于一些新兴事物，不妨可以试试让它们在发展中规范，在规范中
发展。但是，语言文字规范化内涵的变化必须符合语言文字本身演变的规律。
对于一些极其不规范，甚至是错误的网络语言，应该坚决杜绝，它们不但污染
了我们的交流环境，也造成了语言文字使用的混乱。”
D 市某高校丁教授说：“汉字是中华民族的伟大发明和智慧结晶，作为中
华文化最主要的载体，承载着中华民族最深沉的精神诉求，是维系国家统一和
民族团结最强大又无可替代的纽带。因此，我们对汉字要有敬畏之心，如果缺
乏这种敬畏之心，就容易造成文字错乱、语言不规范等一系列问题。这些错误
的语言文字对我们的下一代影响最大，不规范的网络语言长期、频繁地使用，
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必定会对青少年语文素养的培养造成消极影响。”
近来，多家知名网络平台接连发布声明称，将规范汉字使用，维护清朗的
网络空间。某平台解释称，此前之所以存在少数用户使用一些不规范表达的现
象，是由于平台规则介绍不够清晰，网友对平台规则缺乏了解，误以为一些正
常的词语是所谓的“敏感词”。为了明确平台规则、避免不必要的误解，该平
台发布《关于创作规范表达的说明》，归纳并公布了包括“多少钱”“福利”“直
播间”等日常高频使用的词语，倡议用户使用规范表达。例如，正常情况下，
用户在平台使用词语“多少钱”时，不需使用“多少米”来代替，“福利”不
必用“浮力”来表达。该平台表示，将持续总结不规范使用汉字现象并定期公
布，推进平台规则的透明化，不断提升审核水平。
汉字书写领域也出现了一些故意将汉字笔画和结构进行粗俗、夸张变形的
“丑书”“怪书”现象。例如，除古今知名书法家的书迹外，一些明星、网红
等人员的手写体也进入字库，出现笔画多余、部件错误、偏旁混淆、繁简混杂
等问题。这些拙劣的字体产品被部分出版物、电视和网络视听节目等大众传媒
使用，给汉字规范化使用带来了新的冲击。
“汉字是记录中华文化的符号系统，几千年来，更是发展出了书法这一独
特的艺术形式，体现了中国人的审美情趣和精神追求。如果任由所谓的‘江湖
字体’泛滥，会让人对中华文化产生严重的误解。”D 市书法家协会于会长对
拙劣字体深感痛心，“各出版单位应加强自查，不合格就不能出版。政府也要
指导相关行业协会联合发出规范用字倡议，遴选推荐优秀字体，引导出版、影
视、媒体领域提升规范用字的自觉意识。”
2021 年年末，全面加强新时代语言文字工作的意见向社会公布，指出语
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言文字事业是国家综合实力的重要支撑，在党和国家工作大局中具有重要地位
和作用。为进一步贯彻落实国家要求，大力推进语言文字规范化标准化建设，
2022 年10 月，D 市政府组织各相关部门召开语言文字规范化工作会议，会议
提出由市政府牵头组织成立语言文字规范化联合整治工作组，于2022 年12
月起对全市范围内广告载体、标志牌、出版物、电视和网络视听节目等所有面
向公众的示意性语言文字的使用情况，实施为期两个月的整治工作。
材料4：
“随着我国创新型国家建设和知识产权战略实施的不断推进，政府知识产
权工作的着力点，已从知识产权制度的构建转变成为推动市场主体对知识产权
制度的有效运用。”知识产权领域一位资深专家表示，“在我国知识产权制度从
建立到不断完善的过程中，这将是我国知识产权事业发展的新方向。”
“在市知识产权信息服务中心的助力下，‘川兴米粉’获得地理标志保护，
带动了整个企业品牌乃至行业的发展。我们通过不断完善特色加工工艺、加强
历史文化传承等，持续推动‘川兴米粉’高质量发展。”L 市镇办企业川兴米
粉有限公司冯经理说。
L 市知识产权信息服务中心成立于2017 年10 月，主要职能是面向社会开
展知识产权法律法规宣传、专利技术展示宣传和推介转化，提供专利情报与商
标信息、专利信息传播与利用、知识产权司法鉴定与知识产权培训等一系列服
务工作。2018 年，L 市知识产权信息服务中心派专项组进驻各乡镇。在中心指
导下，“川兴米粉”正式成为国家地理标志产品。2022 年，在L 市知识产权信
息服务中心的引导下，“川兴米粉”联盟标准及地方标准先后出台。统一的标
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准是提升产品质量的保证，一路走来，“川兴米粉”在标准化和规范化道路上
渐行渐稳，走上了高质量发展的“快车道”。
三月江南，草莓上市。在L 市各大中高端超市的水果货架上，随处可见“丰
禾庄园”的精品草莓。“丰禾庄园”是一家集草莓育种、种植与销售于一体的
创新型企业。该企业吴经理介绍，企业赢得市场青睐的秘诀之一在于，L 市知
识产权信息服务中心协助企业分析研判发展“痛点”，精准对接高端科研团队，
为产品的提档升级注入了科技基因。
通过知识产权信息服务中心的对接，L 市农业学院方教授团队与“丰禾庄
园”就草莓生产等方面展开合作。2021 年底，三方围绕草莓育苗基质配制、
有机肥研发利用、知识产权信息服务等需求，共同签署了“丰禾庄园与L 市农
业学院合作框架协议”。很快，方教授带领团队帮助企业解决了草莓生产中的
一个个关键问题。
传统的地栽草莓垄高一般在20～30 厘米，工人必须弯下腰来采摘，费时
费力。为了改变这一现状，在L 市知识产权信息服务中心的协调下，企业尝试
引进高垄种植技术，不仅让草莓采收轻松省力，而且还利用其采光好、透气性
强的优点，有效促进了草莓增产。
香田蓝莓花开、浮山春茶开采……好的生态环境，孕育出千姿百态的“伊
山山珍”。以前，这些产品虽好，但其经营户处于小、散、弱的状态，销售渠
道也不通畅。
乡村振兴，产业兴旺是基础。为此，L 市知识产权信息服务中心为“伊山
山珍”品牌商标注册量身定制工作方案，确定注册商标样式，进行品牌知识产
权保护布局、品牌图文版权登记等。针对山珍品种繁多问题，知识产权信息服
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务中心安排信息员就相关产品类别在国家知识产权局商标数据库对48 个类别
进行近200 次检索，整理出商品商标申请清单和服务商标申请清单，指导相关
企业将60 余种产品分期分批开展商标注册申请。
“没有自己的品牌，好山珍卖不出好价钱。今年我们取得了‘伊山山珍’
的商标使用权，对于销售信心倍增。”伊山村一位种植大户说。
“多年来，村里人专注于山珍的培育，却忽略了知识产权的保护。时有冒
牌货流入市场，损害了本地山珍的信誉。”伊山农村联合社郑社长感慨，“知识
产权信息服务中心给我们做了商标法宣讲，对商标持有人进行培训，并指导我
们制定了《“伊山山珍”商标标识使用管理办法》。现在我们得到商标的授权，
消费者对我们的信任度高了，销量自然上去了。”
L 市知识产权信息服务中心还联合多个部门合力推动“企业+地理标志商
标+标准化+农户”模式，重点推广当地主导产业，成功打造了以蓝莓、竹荪、
两茶一药等为重点的“伊山山珍”拳头产品，许多产品备受顾客青睐和巿场欢
迎。
材料5：
某学者近期发表了一篇题为《追寻长期价值》的文章。文章指出，这几年，
全球经济社会发展面临着更加复杂的变化和更多的不确定性。面对一只只“黑
天鹅”，很多人可能会从应对危机中总结出一个道理：面对“未知的未知”，我
们必须增加应对不确定性的韧性，增强适应持续变化的环境的能力。这就要求
我们不惧短期挫折，抵御短期诱惑，心怀信念，坚持把时间和精力投入到能够
产生长期价值的事上。
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学者认为，于个人而言，这是一种清醒，要求人们建立理性的认知框架，
不受繁杂噪声的影响。于企业而言，这是一种格局，要求企业不断进化、不断
创造价值。于政府而言，这是一种担当，必须立足长期利益，致力长远发展。
于社会而言，这是一种热忱，无数力量汇聚到支撑人类长期发展的领域，形成
一个个生生不息、持续发展的正向循环。
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问题一：
GEP 反映了生态系统产生的直接、间接或潜在的经济效益。请你根据“给定资
料1”，谈谈A 市是如何利用GEP 核算实现生态产品价值的。（10 分）
要求：全面、准确、有条理。不超过200 字。
问题二：
H 市计划召开关于促进本市“无人经济”新业态健康发展的座谈会，假如你是
市场监管部门的参会代表，将在座谈会上发言，请根据“给定资料2”，写一
份发言提纲。（20 分）
要求：
（1）紧扣资料，内容具体；
（2）层次分明，有逻辑性；
（3）不超过450 字。
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问题三：
D 市语言文字规范化联合整治工作组拟向上级汇报实施整治工作的思路。请你
根据“给定资料3”，草拟一份汇报提纲。（20 分）
要求：
（1）内容全面，重点突出；
（2）层次分明，条理清晰；
（3）不超过450 字。
问题四：
有关部门正在征集知识产权服务优秀案例，计划编印《知识产权服务案例汇
编》。假如L 市知识产权信息服务中心的相关实践入选为优秀案例，请你根据
“给定资料4”，撰写一篇案例摘要。（15 分）
要求：
（1）紧扣资料，内容全面，突出做法和意义；
（2）表述准确，条理清晰；
（3）不超过300 字。
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问题五：
请你深入思考“给定资料5”中这位学者文章的有关内容，参考给定资料，联
系实际，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（35 分）
要求：
（1）观点明确，见解深刻；
（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；
（3）思路清晰，语言流畅；
（4）字数1000-1200 字。
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前途漫漫
当克己
当慎独
磨棱角
退优越
沉下心
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申论领跑营2026 套题实战班
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材料1：
翻开A 市地图，仿佛能看到林海苍翠、流水潺潺，一幅美丽的画卷徐徐展
开，跃然眼前。今天，当清新的空气、清澈的溪流也能“卖”上大价钱时，GEP
正成为A 市缩小与省内其他地区发展差距的一个突破口。
2018 年，习近平总书记在深入推动长江经济带发展座谈会上强调，要选
择具备条件的地区开展生态产品价值实现机制试点。而A 市，正是生态产品价
值实现机制试点城市之一。
“所谓GEP，是指生态产品价值的总和，它反映了森林、湿地和农田等生
态系统产生的直接、间接或潜在的经济效益。”A 市生态环境局赵局长介绍，
“我
们制定了一套GEP 核算方法，对生态产品价值进行评估、核算，并积极探索核
算结果落地应用，助力我市加快推进生态产品价值实现。”
碧澜乡是A 市一个山区乡镇。对这里的村民来说，以前开农家乐是可以想
象得到的致富来源，但GEP 核算告诉他们，还有另外的致富之路。碧澜乡的溪
流不但拥有矿泉水般的水质，而且水流形态丰富，急流种类多样，是天然的水
域救援训练场地。乡里利用这一优势，开发了水域救援培训项目。碧澜乡党委
王书记说：“从原生态的水到致富的水，GEP 核算起到了加速转化的作用。GEP
核算报告让我们知道生态资源究竟好在哪儿，进而合理有序地转化为经济效
益。”
不仅碧澜乡，对A 市其他乡镇来说，这种发展思路都具有实际指导意义。
云瀑乡党委李书记说，如果不是看到GEP 核算报告，他实在不敢想，云瀑乡的
峡谷、瀑布、云海，放在整个A 市都颇有竞争力。云瀑乡已经和一家公司进行
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合作，在当地开发探险类项目和梯田观光项目。相应的，该公司向云瀑乡生态
强村公司支付300 万元，购买项目所在区域的生态产品，形成良性循环。
截至2021 年底，A 市所有乡镇均组建了生态强村公司，主攻生态产品价
值转化，负责自然资源管理与开发、生态环境保护与修复等，成为公共生态产
品的供给主体和市场化交易主体。金融市场也闻风而动，“GEP 贷”等金融产
品应运而生。
在蕊溪岸边，芳草镇党委马书记介绍，镇里新开发了“溪游记”旅游项目，
将蕊溪流域丰富的生态资源串点成线，建成后有望成为拉动全镇经济的重要引
擎。芳草镇虽然成立了生态强村公司，公司却没有实体抵押物，想要贷款融资
并不容易。2022 年3 月，以芳草镇调节服务类和文化服务类两类生态产品的
使用经营权作为质押担保，他们拿到了500 万元的“GEP 贷”，这不仅解决了
旅游项目建设的资金需求，也激活了生态产品的金融属性。
常年奔波在A 市的乡村，某大学经济学院黄教授深谙GEP 核算的魅力。他
表示，GEP 核算报告就像人的体检报告，各地可以根据报告来强优势、补短板，
推动生态优势转化为产业优势。这样的探索在A 市已经展开。比如，一批电子
仪器企业、医药公司等环境敏感型企业纷纷选择在A 市落户。某医药公司董事
长说：“生产高品质的医药容器对环境有着严格的要求，A 市具有无可比拟的
一流生态环境，这是我们选择这里的根本原因。”
位于A 市景叶县的“天工之城”——未来科技岛，也正在尝试。山水之间，
一批高新技术企业已逐绿而来。景叶县两山转化发展中心工作人员方女士介
绍：“我们把生态产品价值作为生产要素参与合作企业的利润分配，实现经济
创收。我们正在做的一件事，就是把‘生态绿谷’转化为‘数字绿谷’。”
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日前，A 市“两山银行”与明渚乡签下首笔湿地碳汇收储合约，以每吨58.83
元的价格购入明渚乡湿地一万吨碳汇量。同时，“两山银行”又向该市农商银
行等9 家单位分别出售碳汇量，这也是A 市将GEP 核算应用到碳汇市场的首次
尝试。
“党的二十大报告提出积极稳妥推进碳达峰碳中和。湿地碳汇交易就是利
用湿地植物光合作用吸收二氧化碳释放氧气的过程，实现碳减排；再将所减排
的碳量用于市场交易，实现碳中和。”赵局长表示，“这既可鼓励企业参与生态
保护，也能激励企业推行低碳生产。碳汇交易的获益资金还可用于湿地绿化扩
面、修复等工作，反哺湿地生态建设，进一步提升生态系统碳汇能力，可谓一
举多得。”
材料2：
“随着我国创新型国家建设和知识产权战略实施的不断推进，政府知识产
权工作的着力点，已从知识产权制度的构建转变成为推动市场主体对知识产权
制度的有效运用。”知识产权领域一位资深专家表示，“在我国知识产权制度从
建立到不断完善的过程中，这将是我国知识产权事业发展的新方向。”
“在市知识产权信息服务中心的助力下，‘川兴米粉’获得地理标志保护，
带动了整个企业品牌乃至行业的发展。我们通过不断完善特色加工工艺、加强
历史文化传承等，持续推动‘川兴米粉’高质量发展。”L 市镇办企业川兴米
粉有限公司冯经理说。
L 市知识产权信息服务中心成立于2017 年10 月，主要职能是面向社会开
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标信息、专利信息传播与利用、知识产权司法鉴定与知识产权培训等一系列服
务工作。2018 年，L 市知识产权信息服务中心派专项组进驻各乡镇。在中心指
导下，“川兴米粉”正式成为国家地理标志产品。2022 年，在L 市知识产权信
息服务中心的引导下，“川兴米粉”联盟标准及地方标准先后出台。统一的标
准是提升产品质量的保证，一路走来，“川兴米粉”在标准化和规范化道路上
渐行渐稳，走上了高质量发展的“快车道”。
三月江南，草莓上市。在L 市各大中高端超市的水果货架上，随处可见“丰
禾庄园”的精品草莓。“丰禾庄园”是一家集草莓育种、种植与销售于一体的
创新型企业。该企业吴经理介绍，企业赢得市场青睐的秘诀之一在于，L 市知
识产权信息服务中心协助企业分析研判发展“痛点”，精准对接高端科研团队，
为产品的提档升级注入了科技基因。
通过知识产权信息服务中心的对接，L 市农业学院方教授团队与“丰禾庄
园”就草莓生产等方面展开合作。2021 年底，三方围绕草莓育苗基质配制、
有机肥研发利用、知识产权信息服务等需求，共同签署了“丰禾庄园与L 市农
业学院合作框架协议”。很快，方教授带领团队帮助企业解决了草莓生产中的
一个个关键问题。
传统的地栽草莓垄高一般在20-30 厘米，工人必须弯下腰来采摘，费时费
力。为了改变这一现状，在L 市知识产权信息服务中心的协调下，企业尝试引
进高垄种植技术，不仅让草莓采收轻松省力，而且还利用其采光好、透气性强
的优点，有效促进了草莓增产。
香田蓝莓花开、浮山春茶开采……良好的生态环境，孕育出千姿百态的“伊
山山珍”。以前，这些产品虽好，但其经营户处于小、散、弱的状态，销售渠
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道也不通畅。
乡村振兴，产业兴旺是基础。为此，L 市知识产权信息服务中心为“伊山
山珍”品牌商标注册量身定制工作方案，确定注册商标样式，进行品牌知识产
权保护布局、品牌图文版权登记等。针对山珍品种繁多问题，知识产权信息服
务中心安排信息员就相关产品类别在国家知识产权局商标数据库对48 个类别
进行近200 次检索，整理出商品商标申请清单和服务商标申请清单，指导相关
企业将60 余种产品分期分批开展商标注册申请。
“没有自己的品牌，好山珍卖不出好价钱。今年我们取得了‘伊山山珍’
的商标使用权，对于销售信心倍增。”伊山村一位种植大户说。
“多年来，村里人专注于山珍的培育，却忽略了知识产权的保护，时有冒
牌货流入市场，损害了本地山珍的信誉。”伊山农村联合社郑社长感慨，“知识
产权信息服务中心给我们做了商标法宣讲，对商标持有人进行培训，并指导我
们制定了《“伊山山珍”商标标识使用管理办法》。现在我们得到商标的授权，
消费者对我们的信任度高了，销量自然上去了。”
L 市知识产权信息服务中心还联合多个部门合力推动“企业+地理标志商
标+标准化+农户”模式，重点推广当地主导产业，成功打造了以蓝莓、竹荪、
两茶一药等为重点的“伊山山珍”拳头产品，许多产品备受顾客青睐和市场欢
迎。
材料3：
“光伏电站装到一半，村里突然来人告诉我不要装了，说是后面会有其他
厂商统一安装，可是我已经装好的那部分怎么办？总不能拆掉吧？”
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近日，S 市的一些群众陆续向市能源局反映，在安装屋顶光伏电站过程中
遇到了一些麻烦事。对此，市新能源办公室牵头组成调研组进行了深入的实地
走访调查。
2021 年9 月，国家有关部门公布了整县（市、区）屋顶分布式光伏开发
试点名单，强调各试点地区要严格落实“自愿不强制、试点不审批、到位不越
位、竞争不垄断、工作不暂停”的工作要求，不断改善新能源开发建设营商环
境，降低屋顶分布式光伏开发建设成本，减轻投资开发企业负担，相关部门要
加强监管。其中，S 市有10 个县被列入试点名单。
“随着分布式光伏‘整县推进’步伐不断加快，屋顶光伏行业迎来跨越式
发展，吸引了大型国企民企和众多中小企业前来角逐。”S 市C 县一光伏品牌
代理商陈经理告诉调研组，“一个县的屋顶资源有限，僧多粥少，竞争自然非
常激烈。”陈经理说，为此他特意扩大了业务人员规模，准备逐村逐户进行“地
毯式”开拓。但是，就在他准备大展身手之际，却发现当地屋顶光伏的建设进
度放缓了。
为何更多企业参与之后，反而“拖累”了屋顶光伏“整县推进”的步伐？
调研组了解到，与这一现象同时出现的，是不少地方正在探索“一企包一县”
的开发模式。
“所谓‘一企包一县’，就是地方政府将整个县的屋顶资源，都打包交给
一家企业去做。”分布式光伏行业资深专家谭先生告诉调研组，“农户屋顶资源
是建一户少一户，谁掌握了这些终端资源，谁就能在未来的市场竞争中拥有话
语权。”
B 县的一位光伏代理商汪经理也告诉调研组，自己已经半年没有新项目
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了。半年前，B 县政府曾发布一则通知，暂缓全县范围内一切光伏项目。他说：
“虽然文件也明确指出支持各类市场主体参与整县分布式光伏开发，企业可根
据自身条件和优势，通过市场竞争方式参与整县规模化开发，但最终政府还是
将整县资源打包交给了一家大型国企。”
B 县政府相关部门工作人员告诉调研组，在建设初期，屋顶光伏领域一度
处于鱼龙混杂的状态，一些不负责任的企业损害农户利益。地方政府在执行“整
县推进”时，确实需要优先选择有实力的企业，先把市场的良性秩序建立起来。
调研组了解到，在光伏发电开发实施过程中，确实出现过村民受骗的情况。
D 县南坞村的村民老宋就向调研组讲述了自己被骗的经历。“前年夏天，有人
来我家说可以建屋顶光伏，通过阳光发电，不仅家里以后不用交电费了，多余
的电还可以卖钱。”老宋对调研组说，一开始，对方说自家不用花一分钱，只
用提供自家屋顶就行，结果等到要安装时才发现，自己要垫付一部分费用，而
且安装过程中还会收取很多杂七杂八的费用。如果拒绝安装，就需要交一部分
违约金，最终他只好选择继续安装。“问题是，东西才装了不到一年就坏了，
再找对方维修时，人都找不到了，白白亏了不少钱。”正是市场中有人“浑水
摸鱼”，地方政府才不得不格外谨慎，在选择“整县推进”的合作伙伴时，更
倾向于大型企业。
调研组在调查中还发现，在S 市其他没有实行“一企包一县”的区域，当
地农户在自家屋顶安装一个光伏电站，每块太阳能光伏板的大致收益是一年
50 元左右，而在S 市已实行“一企包一县”的区域，收益则普遍降低至40 元
左右。
“一般一个农户家的屋顶光伏电站会用到60 多块板子，如果实行‘一企
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包一县’，一年下来老百姓就会减少不少收入。”谭先生告诉调研组，由于光伏
电站收益周期较长，对农户而言，多年累积下来，就会损失一笔不小的收入。
因此农户会质疑，别家给的租金多，有什么理由不让他们装别家的？
那么，为什么会存在差价？谭先生透露说：“这可能是因为目前一些‘整
县包干’的大型企业，对市场有些‘水土不服’。要知道，大型企业一般都是
主攻集中式光伏的，对分布式光伏市场并不熟悉，其竞争优势得不到体现。因
此，有些企业也考虑过把这项工作转包给在地方上有经验的中小公司去做。可
一旦转包，在部分地区就可能存在政策、流程、质量等诸多不确定性风险。”
E 县的一名光伏代理商吴经理对调研组说：“去年我们公司主要做的是三
县党政机关和学校的屋顶，不过县政府并没有专门对接这项业务的人，屋顶的
产权开发协调需要企业单独去跑。今年开始安装户用，但到底是一户一户单独
备案，还是打包备案，目前这一块还没明确。”
“如今市场环境变了，原有格局被打破，新的模式尚未成熟，这个过程中，
必然会暴露出各种各样的问题。”谭先生认为，
“在这个时候能够及时发现问题、
暴露矛盾也不是坏事。如果能积极探索出一种政府有为、企业有利、百姓受益
的解决路径，就真正达到了试点的目的。”
材料4：
M 市是一座有名的制造业城市，汇聚着成千上万的中小微企业。然而，这
些企业因自身资金有限，风险降临时，可能无力抵御；机会来临时，也往往难
以把握。2020 年3 月，M 市F 银行召开了普惠金融战略启动大会，宣布要加大
对中小微企业的服务力度。
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风馨达环保科技公司是M 市一家以专业化、精细化、特色化、新颖化为特
征的“小巨人”企业。2020 年底，公司决定贷款新建一条废旧线路板及其边
角料规模化回收生产线。需求一提出，F 银行工作人员便向其推荐了“小企快
贷”。针对小微企业金融需求“短、频、急”的特点，“小企快贷”业务通过系
统整合，运用大数据分析审批申请。相比以往的线下调查等流程，企业无需再
人工提交资料，只需授权F 银行查阅相应数据即可。最终，这家企业顺利通过
F 银行审批，很快获得约200 万元的贷款。
对此，F 银行的张经理感受很深：“以前一线业务都需要客户给流水，然
后我们去考察这个流水和客户规模、经营是否匹配，时间很长、流程复杂，而
且一些小微企业是没办法提供流水的。电子化之后就很方便，后台直接根据他
们的水电费、税款等各项开支做出计算和判断。门槛低了很多，大部分小微企
业都可以去申请。”他谈到，这两年普惠金融业务在云技术的支持下，改变了
不少。
同业务量一起上涨的，还有员工们的成就感。F 银行内部转发的一名客户
经理对普惠金融战略的心声，曾引发广泛共鸣：“对比动辄千万元的大业务，
这一笔笔微不足道的‘小业务’或许就是一家家企业和背后许多家庭的救命
钱。”
2021 年底，张经理又跟进了几笔餐饮店的贷款。新冠肺炎疫情期间，M
市多地实行了小区封闭管理，不少餐饮店也只能“放长假”。“那期间，这些餐
饮店几乎没有什么生意，他们也没有做外卖，资金链就很容易出问题，可能三
个月都撑不住。”
为此，F 银行联合M 市美食协会、M 市餐饮协会创新推出了“美食贷”。通
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过企业授权，统一从行业协会获取相关数据，以作为对应的贷款依据，让这些
餐饮店能够更快拿到资金。
这些餐饮店正是靠着“美食贷”挺了过来。再后来疫情趋于平缓，餐饮店
的生意也陆续恢复。张经理感叹，相比大企业，小企业数量更多。若这些“小
草”能在浇灌中成长，就能为新时代的发展带来更多的生机。
小林是F 银行派驻到苗种村的第一书记，她用两年的时间，为村里打开了
脱贫致富的出路——建设特色乡村旅游区。然而民宿和餐馆的前期投入不小，
而且在短期内无法回本。刚开始，这一点吓退了很多村民。面对这个难题，她
想到可以借助创新信贷政策为村里筹集建设资金。这样，村民们就不用承担过
高的资金压力。
在此基础上，考虑到乡村的交通困境、资金往来的不便，小林在F 银行的
帮助下，将小型移动银行——“惠农达”开在了村中的小卖部里，村民得以在
家门口办理金融业务，行动不便的老人直接就可以在村里领取养老金、办理社
保了。实现金融服务覆盖的苗种村，业务办理呈现出新活力。
“我们始终坚持‘金融向善’的理念，让全体社会成员公平享有金融服务
的机会。我们将服务公众需求作为业务目标，更有温度地回应人民对美好生活
的向往。”F 银行黄行长说道，“为此我们更加广泛地进行业务拓展，自身发展
也更具有韧性。”
“叮咚”，伴随着清脆的手机提示音，老杨的工资到账了。老杨是一名外
来务工人员，每天辛勤地忙碌着，最开心的时候就是每月发工资的日子。而为
此提供帮助的，正是F 银行的“务工达”。
F 银行的“务工达”运用互联网技术，通过联接整合政府部门、总包、劳
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务公司、外来务工人员和用工管理平台等多方资源，打通产业链各环节，利用
供应链融资驱动，为外来务工人员提供量身定制的专属服务。老杨说：“现在
直接由银行把钱打到我们卡上，准时足额，这样发工资的方式真好！”除此之
外，F 银行还为外来务工人员开通手机银行等便利服务，提供个人快贷服务，
以备不时之需。
对于F 银行而言，普惠金融不仅是一种业务，更应是一个平台。“企心助
农”就是F 银行带领爱心小微企业主一起做公益的平台，除了定向捐助，还会
提供技术支持和工作岗位，从源头上解决农户返贫问题。不少小微企业主都是
从农村出来的，多年打拼成功后，回过头来看到同村、同宗的人需要帮助，他
们的感触往往都很深。自己被雨淋过，所以也想为别人撑把伞，或许这便是那
些小微企业主愿意参与进来的原因之一。这些年来，F 银行帮助了不少企业成
长壮大。如今，它也在不断创造机会，让更多企业家参与进来，为实现共同富
裕出一份力。
材料5：
某学者近期发表了一篇题为《追寻长期价值》的文章。文章指出，这几年，
全球经济社会发展面临着更加复杂的变化和更多的不确定性。面对一只只“黑
天鹅”，很多人可能会从应对危机中总结出一个道理：面对“未知的未知”，我
们必须增加应对不确定性的韧性，增强适应持续变化的环境的能力。这就要求
我们不惧短期挫折，抵御短期诱惑，心怀信念，坚持把时间和精力投入到能够
产生长期价值的事上。
该学者认为，于个人而言，这是一种清醒，要求人们建立理性的认知框架，
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不受繁杂噪声的影响。于企业而言，这是一种格局，要求企业不断进化、不断
创造价值。于政府而言，这是一种担当，必须立足长期利益，致力长远发展。
于社会而言，这是一种热忱，无数力量汇聚到支撑人类长期发展的领域，形成
一个个生生不息、持续发展的正向循环。
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问题一：
GEP 反映了生态系统产生的直接、间接或潜在的经济效益。请你根据“给定资
料1”，谈谈A 市是如何利用GEP 核算实现生态产品价值的。（10 分）
要求：全面、准确、有条理。不超过200 字。
问题二：
有关部门正在征集知识产权服务优秀案例，计划编印《知识产权服务案例汇
编》。假如L 市知识产权信息服务中心的相关实践入选为优秀案例，请你根据
“给定资料2”，撰写一篇案例摘要。（15 分）
要求：
（1）紧扣资料，内容全面，突出做法和意义；
（2）表述准确，条理清晰；
（3）不超过300 字。
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问题三：
假如你是S 市新能源办公室调研组成员，请根据“给定资料3”，梳理S 市在
推进整县屋顶分布式光伏开发试点过程中存在的问题，并提出解决问题的建
议。（20 分）
要求：
（1）问题梳理全面、准确、有条理；
（2）所提建议具体明确，切实可行；
（3）不超过400 字。
问题四：
《金融报》“金融向善”专栏拟报道M 市F 银行的相关事例。假如你是该专栏
的编辑，请根据“给定资料4”，为该报道撰写一则短评。（20 分）
要求：
（1）观点明确，简明深刻；
（2）紧扣资料，重点突出；
（3）语言流畅，有逻辑性；
（4）不超过500 字。
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问题五：
请你深入思考“给定资料5”中这位学者文章的有关内容，参考给定资料，联
系实际，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（35 分）
要求：
（1）观点明确，见解深刻；
（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；
（3）思路清晰，语言流畅；
（4）字数1000-1200 字。
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我越来越觉得，你想要做成什么事情，或者想要得到什么东西，你就按部
就班，按自己该做的，安静点也用点心，渴求别那么强烈，慢慢的，一段时间
后，水到渠成是件非常自然的事情。但你要是特别心急，特别用力，手忙脚乱，
最后往往什么都得不到，还搞得一团糟。
真的，生活就是这样，特别用力就特别容易疲惫，当你对所有执念的东西
发自内心不在意时，好像一切都会如约而至，当你真放下之后，会发现一切都
在朝你期待的方向发展。所以慢慢来吧，一切都会变好的。
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申论领跑营2026 套题实战班
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材料1：
今年夏天，Q 省邀请若干位全国知名的青年书法家、画家参加了一场采风
活动，为这些青年名家的艺术创作提供现实资源，让他们用书画作品倾情反映
新时代的Q 省交通故事。以下是其中一位青年画家的采风日记：
习近平总书记曾经说，中国的交通地图就像一幅画，中国的中部、东部、
东北地区都是工笔画，西部留白太大了，将来也要补几笔，把美丽中国的交通
勾画得更美。Q 省位于我国西南部，是唯一没有平原支撑的省份，交通巨变从
“桥”开始。这次采风，我在Q 省看到了最精妙的补笔。昨天，已是我们采风
的最后一站。
我们从省会G 市驾车出发，行驶40 分钟左右到达玉陵湖大桥。只见一座
提篮式样的大桥，横跨美丽的玉陵湖，又似一道斑斓的彩虹嵌入绿水青山中，
浑然天成。我们走上大桥的人行步道，发现这里拍照的人不少。G 市公路管理
局的工程师秦创告诉我们，玉陵湖大桥重建以来已经成为著名的“网红打卡
地”。在设计之初，考虑到玉陵湖大桥连接Q 省多个著名旅游景区，如何使新
桥融入这些湖光山色之中，是他们反复考量的内容。最终他们选择了内倾10°
的提篮拱桥作为重建方案，这样能够使新建桥梁在景观上优雅灵动，突出桥梁
自身的力量美与跨越感，同时也能让桥梁与自然融为一体、相互辉映。“这‘提
篮彩虹’的印象，我一定要画出来。”我已经为自己的第一眼印象勾勒了画作
最初的形象。
“你们现在看到的玉陵湖大桥是在原桥基础上拆除重建的。”秦创向我们
介绍，“原玉陵湖大桥已经通车了30 余年，8 年前被定为四类危桥，不得不对
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其限载、限速。2019 年我们向省公路局请示拆除重建玉陵湖大桥，先后经过
了6 个方案的对比和论证，最终决定选择现在的方案——在原址上建设新的玉
陵湖大桥。建设历时两年，去年正式通车。”
“你们看，这座大桥跨越湿地公园和饮用水源保护区，周围分布着特有濒
危水生植物，还有20 多种国家重点保护野生动植物。这种环境下如何拆除旧
桥？用传统的爆破法拆桥行不行？”秦创出题考我们。
我们纷纷摇头。秦创说：“没错，施工过程中旧桥杆件会坠落到桥下水源
保护区，爆破震动还会产生较大的粉尘污染环境。”
那可以用什么方法拆除旧桥呢？秦创没有为难我们，很快公布了答案：他
们没有按照常规方式先拆后建，而是采取了边建边拆的改建方式，创新性地提
出了“旧桥建新拱，新拱拆旧桥”的建设思路。两岸接线工程对景区和水源保
护区几乎无干扰；湖中没有设置桥墩，主桥直接跨过玉陵湖；安装新桥拱肋，
先“包住”旧桥，再用钢梁将旧桥吊起，外科手术式地完成旧桥拆除工作……
这些技术都最大限度地避免了旧桥拆除对周边生态环境的不良影响。“拆桥过
程中，没有一块旧桥混凝土掉入湖中。”秦创骄傲地说。
提起建桥的过程，秦创更滔滔不绝了，他详细介绍了建桥中的“废料再利
用”和“污水收集处理循环系统”这两项环保技术。“废料再利用”是指旧桥
混凝土100%循环再利用，旧桥251 吨钢材全部被回收。“污水收集处理循环系
统”是指施工中对污水进行集中处理，达到排放标准后用于施工区域洒水。秦
创把枯燥的技术讲得通俗易懂。我们听得津津有味，心中叹服，原来巧夺天工
来自于技术的高超。
走了不到300 米，我们就来到了桥尾。玉陵湖大桥与两条高速公路无缝连
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接，呈“8”字形环绕。秦创说：“桥梁和道路的连接处是设计的关键点，对接
不好容易发生交通事故。我们在设计时与公路施工方反复沟通，最终确定了现
在这个‘8’字形的连接方式。现在新桥能连接9 个村庄，可谓四通八达。”这
座小而美的桥梁，真是处处体现匠心。
车行10 分钟后，我们来到了最近的大通村。漫步大通村，一片片绿油油
的茶山令人赏心悦目；绿树下，一栋栋独具特色的民宿布局合理，相映成趣；
农家乐里，一位位游客边赏湖景，边品美食；蔬菜基地里，一棵棵长势良好的
蔬菜静待收获；数百亩果园里，成熟的李子、桃子等时令水果挂满枝头。“目
前，我们村拥有560 亩水果基地、300 亩蔬菜基地、300 亩花卉基地、80 亩藕
园，开设有民宿、农家乐等40 余家。这是新桥为大通村引来的人气、商气、
财气。”大通村委会林主任对新桥赞不绝口。
“真是桥通路通民心通。不能仅仅画桥，这焕发出新活力的村庄一定要表
现出来。”我心里琢磨着。当晚，我按捺不住思绪，彻夜未眠，一气呵成完成
了画作。作画时，我脑海中不断闪现玉陵湖大桥种种精妙绝伦之处，对建设者
们的敬佩之意一次次油然而生。整幅画作，我选择了“俯瞰”的视角，最初打
算特写的“提篮彩虹”，被我简化为画中的一个点，路为线，人流、物流、信
息流在此间快速流动。流动中，一座桥带出了一个活力迸发的经济圈。这幅表
现桥的画，被我题名为《巧》。
材料2：
“大家以前对窑洞有些什么印象？”开窑村的村委委员小辛问。
“习近平总书记在给全国人民的新年贺词中，提到了当年毛主席与黄炎培
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先生的‘窑洞对’。如何跳出治乱兴衰的历史周期率？毛主席给出了第一个答
案，让人民来监督政府。现在我们党给出第二个答案，自我革命。在党的二十
大报告中，也再次提到这一重要论断。‘窑洞对’，是我对窑洞最深刻的印象。”
“提到窑洞，脑海中浮现的画面就是黄土地、高山坡，挖个洞在里面住着，
想到就觉得特别艰苦。”
“窑洞已有4000 多年的历史，它不仅是我们祖祖辈辈的栖身之地，也曾
是红军的驻地……”小辛向游客娓娓讲述有关窑洞的悠久历史和红色岁月。前
来参观的游客们纷纷谈起自己的感受，来到黄河岸边、大山深处，面对着300
孔隐在群山中层层叠叠错落有致的窑洞，即使现如今这里已经被改造成文化教
育基地，游客们依然能想象出革命战争年代窑洞中的艰苦景象。
参观行程过半，有位游客问小辛：“你们当时是怎么想起把这些窑洞打造
成文化教育基地的？”
小辛说：“经济条件好了，我们也陆续住进新盖的房子，大部分窑洞被废
弃。但是我们内心非常不愿意窑洞就这么消失。因为我们世世代代都曾经居住
在窑洞里，窑洞对于我们来说，是血脉，也是乡愁。”
小辛想到了7 年前，那时候村委会正打算让这些“沉睡的资产”焕发出新
的生机。村委会找到了某大学建筑学院的顾教授团队负责窑洞修复项目。顾教
授团队和村委会多次协商，反复讨论，最终达成一致意见：修复窑洞要尽量保
留自然地貌，以及窑洞和院落的本来面貌。因此，修复工程使用的建筑材料都
是废弃的砖瓦、石头、旧门窗、破碎的缸罐等。
小辛还记得，当时他在读大学，回家看望父母时，村民们找到他，说他有
文化，让他代表村民们去和顾教授沟通。“小辛啊，你看，这些旧材料是挺省
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钱的，但是费时费工啊，我们啥时候能修好呢？而且修好了，这不和以前一个
样吗？还是灰蒙蒙的。修就修得好看一点嘛！”
面对村民们的不理解，小辛主动找到村委会工作人员，还邀请了一些村民
代表，协商共议后，在村里举办了“发现砖石之美”影像展。这让村民们重新
认识到窑洞建筑的历史价值，也更加认同窑洞原本的建筑风格。“这是我们永
恒的记忆符号，也是独特的文化标识。废旧材料本身就凝结着村庄的历史与个
体的记忆，是新的建筑材料无法替代的。”小辛说。
村民们从否定变成了支持，开始踊跃捐献家中的旧建材。不少人主动问：
“我们家里就有很多旧砖旧瓦啊，你们施工还要不要？”村里的王大娘早年丧
夫，曾经过得很艰辛。生活好转离开窑洞老屋时，她爬上屋顶将瓦小心地逐片
剥落，并保存了30 多年。她找到顾教授，把这些瓦都捐了出来，说：“现在日
子好了，没想到这些旧瓦片还能再派上用场，捐给你们比搁我手里强！”
施工期间，小辛组织村民们去工地观看。“这里是我捐出的砖。”“这个角
落里的图案，有我家孩子拿来的玻璃球。”“这里可以用碎瓦片砌成‘花墙’。”
村民们饶有兴趣地指指点点，还不时出谋划策。小辛还带领村民们发起了多次
义务劳动，上山采石、填坑铺地、为工地运送物资、向工匠师傅嘘寒问暖，以
实际行动支持窑洞修复项目。
村民的“言”和“行”慢慢渗透进修复窑洞的师傅们心里，他们也不再着
急赶工，开始思考怎么能更好地把顾教授团队的方案、村民们的灵感和他们的
手艺融合起来。老郑，这个从业30 余年的工匠师傅说：“刚来时，一看在深山
里，心里嘀咕这次肯定特别苦。但是施工过程中，通过和顾教授他们接触，和
开窑村的村民闲聊，我才知道原来窑洞还有这么多说法，窑洞文化的历史这么
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悠久。一下子就让我们这些泥土匠的活有了意义！再苦心也甜！”
窑洞修复项目的结束，意味着文化教育基地新的工作的开始。恰逢小辛大
学毕业，他被村里留下，担任村委委员，开始承担文化教育基地的宣传推广工
作。一些村民也成为了义务宣讲员，他们每每谈起村里的窑洞，都特别骄傲。
“当时窑洞修复花了一年多才完成。有村民说，窑洞修复的过程，也是他们从
旁观者变成参与者再到传承者的过程。”小辛感慨道。
材料3：
大自然孕育河流，河流哺育城市。自古以来，城市的兴起与繁华和河流有
着鱼水相依的密切联系。对于J 市来说，拥有一条穿城而过的凤凰河，实属它
的幸运。一脉清流，自雷山南麓而出，在J 市北部与梨河交汇后，滔滔河水夹
带着巨量泥沙，沿着大峡谷奔流而下，离开山口后水势变缓，泥沙就沉积在了
今天J 市所在地，逐渐形成适合居住的平原。凤凰河还带来大量的淡水资源，
为人们提供了可生息繁衍的得天独厚的自然条件。于是，这里从最初的简单村
落逐步发展成了人口密集的城市。
在漕运发达的年代，凤凰河南北客商云集，行旅往来不绝。凤凰河哺育了
两岸百姓，带来了数百年的繁华，也留下了宝贵的文化遗产。凤凰河流域涵盖
了旧石器时代遗址、新石器时代遗址以及红色文化纪念地、现代工业遗址等各
类物质和非物质文化遗产。可以说，凤凰河不仅是一条养育城市和居民的水脉，
更是一条承载文化交流、传播文明成果的文脉。
J 市文史专家叶教授这些年一直在对凤凰河流域文化进行考察调研，他
说：“凤凰河流域文化曾经是灿烂辉煌的，但有一段时期河中都没有水，没有
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水，还能称为河吗？”上世纪70 年代后期以来，由于人们对山上林木的砍伐，
凤凰河上游水土大量流失，加之降水量减少了十分之一左右，以及逐层筑坝拦
截用水等诸多原因，凤凰河多处河段干涸、生态系统严重退化，资源性缺水成
了凤凰河的软肋。没有了水，凤凰河流动的“血脉”不再畅通，曾经雄伟的高
楼宝塔犹如聚沙而起，那些河边的饮食起居变得黯淡无光，那些鲜活的戏曲说
唱逐渐销声匿迹，那些依河而兴的市镇村庄失去了往日的生机。
令人欣慰的是，近几年来，在全国生态环境治理的大背景下，凤凰河流域
的各级政府也下大力气治理河流，清淤疏浚河道，垒坝稳固河槽，关停污染企
业，绿化河岸环境。但沿线各城市经济发展水平不同，利益诉求也不尽相同，
难免出现矛盾冲突。如何破局，关键在于树立全流域“一盘棋”意识。2018
年5 月，凤凰河综合治理与生态修复协调领导小组正式成立，领导小组的使命
很明确：通过制定年度工作要点、加强沟通协调、严格监督检查，破解跨省城、
协调难等治理难题。同时，《凤凰河流域水资源保护规划》《凤凰河流域水资源
综合规划》等专业规划陆续出台。经过3 年努力，2021 年，凤凰河终于实现
25 年来的首次全线通水。“水运连着城运，更连着千家万户。水资源格局决定
和影响城市发展格局。凤凰河‘复活’后，将极大促进沿岸经济文化的发展。”
叶教授说。
恢复凤凰河流域生态系统是一项长期工程，全线通水不再断流，是推进凤
凰河流域生态环境复苏的第一步。流动的河能激活文化之河，文化之河也能反
哺流动的河，现在宣传和弘扬凤凰河流域文化恰逢其时。叶教授曾经问过凤凰
河附近的居民，什么是凤凰河流域文化。“有说文明起源的，有说民族融合的，
有说拼搏奋斗精神的，总之是太杂了。凤凰河流域文化确实多姿多彩，但我们
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要从中提炼出最精彩、最个性、最具张力的核心内容。”叶教授说。数年前，J
市文化部门曾联合研究机构开展过一次凤凰河流域考古调查，但流域的文化遗
产分布涉及沿岸五省多个县市，保护和开发情况各有不同，调查无法整体推进。
“如果我们都没有对凤凰河流域文化内涵进行深入挖掘，又怎么能要求群众了
解？”此外，还有一点令叶教授觉得遗憾，就是之前凤凰河流域文化保护传承
多是在文化部门制定的政策框架下进行，无法统筹流域内相关部门形成保护合
力，流域文化遗产系统性保护传承战略规划、体制机制的问题都没有根本解决。
经过多年调研，凤凰河生态治理的模式给了叶教授新的启发。
“文化的生命在于‘用’，在于融入群众生活。如何用？凤凰河沿岸历史
遗迹、红色文化等资源这么丰富，正适合发展文化旅游。而生态环境是文化旅
游的稀缺资源和宝贵财富，如果能真正恢复凤凰河以前的自然风光和生态环
境，就可以推动生态旅游和文化旅游融合发展，让大众在‘用’中接触到‘活’
的凤凰河流域文化。”叶教授说，“沿河也可以修建更多现代化的文化景观，在
古今辉映中汇聚凤凰河文化的人气。像之前有人提议筹建凤凰河博物馆，就是
很好的思路。随着数字化时代的来临，我们还可以开发‘凤河游’App，让游
客沉浸式体验虚拟和现实结合的数字凤凰河新景观，感受‘活’起来的凤凰河
流域文化。”
材料4：
N 市原本是座重工业城市。几年前，面对全球电子信息产业重组的机遇，
N 市瞄准了笔记本电脑产业，开始承接产业转移，实现产业结构转型。近年来，
各大电脑品牌商以及知名主机生产商陆续落户N 市。截至去年年底，N 市笔记
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本电脑产值逾4000 亿元，居于全球领先地位。从最初只是代工生产，到如今
笔记本电脑的零部件基本实现本地配套，上下游企业的聚集、各类设施和生产
要素的完善让N 市的笔记本电脑产业慢慢形成产业优势，有实力向高端延伸。
电子产业园区是N 市电子信息产业的聚集区。过去，这里抓住产业转移机
遇，培育起一条电子信息产业链。最近，创新研发、提质增效成为园区接下来
可持续发展的路径。打造实验室经济，引导企业建立研发机构，推动园区智能
化改造，近五年以来，企业改造生产线超百条，生产线的平均智能化率提升到
85%以上。如今，这里已拥有研发类企业120 多家、高新技术企业30 多家。其
中，科兴维公司每年研发投入上亿元，开发出的高端笔记本电脑全球市场占有
率近20%；易电恒公司自主研发的闪烁晶体材料达到国际领先水平。2019 年园
区引进的达新微电子公司，在园区的培育扶持之下，自主研发的血氧仪同类芯
片填补了国内技术空白，实现了进口替代。N 市在承接中实现了转型，在转型
中实现了升级。“对于企业来说，这不是简单复制粘贴式的搬家，他们肯定会
慎重。对于承接城市来说，不能搭空中楼阁，更不能生搬硬套，只有增强产业
支撑能力，突出比较优势，才能培育本地产业和承接外部产业。”N 市招商局
负责人说。
腾夕材料公司在北方“生活”了11 年之后，如今“举家”搬到了中部地
区M 市。
“‘搬家’是出于公司上市后扩大规模、调整布局的战略需要，但搬到哪，
之前一直确定不下来。说实话，我们前前后后考察了6 个地方，最后是M 市政
府的诚意让我们动了心。”腾夕材料董事长说，“M 市新区成立了项目招商服务
工作组，我们要项目书，他们连夜加班，研究组稿。第二天一上班就送到我们
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手中；我们提配套需求，他们当即与相关企业商议，以最优惠价格提供；需要
政府投资的，他们很快就按程序依法依规确立下来。”
M 市“以煤起家”，有煤化工的产业基础，但因为产业链条短、层次低，
不仅经济效益不高，也不符合高质量发展的要求。如果彻底抛开原有优势基础，
再培育发展一个全新的行业，似乎也不现实。
“我们咨询请教了许多专家，最后决定延长产业链条，提高产品附加值和
层次。”新区有关负责人介绍，结合绿色循环可持续发展的产业政策，新区确
定了发展功能性新材料产业、打造全国重要的功能性新材料基地的定位。
煤和新材料之间是什么关系？新区负责人说，以煤为原料，通过气化生产
合成气，产生甲醇，甲醇可以生产聚四氢呋喃，这是生产高分子新材料的原料。
如果把上游新材料做起来，做强新兴产业，就能跑出动能转换的“加速度”。
这一切恰到好处。腾夕材料拥有自主知识产权的核心技术，产品涵盖了热
塑性弹性体、高端尼龙材料等多个种类，它的到来，可以让新区实现“从一块
煤到各种功能性新材料”的全产业链一体化生产。
但该项目投资额大、涉及面广、手续繁琐，为了让企业愿意来，并能留下
来，新区成立了由工业园区管委会主要领导牵头的领导小组，在服务和政策上
都拿出了诚意。“软实力是我们的重要支撑。去年年初，我们创新了政企联合
办公机制。我们不仅要考虑自身资源，也要考虑企业需求；不仅要考虑引进来
的当下，还要考虑留得住的长远。”新区负责人总结。
材料5：
乐原市是座典型的老工业基地城市，传统产业结构以重化工业为主。随着
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国家“双碳”目标的提出，乐原市一批老工业企业陆续搬迁改造，留下了大片
破旧老厂房。废旧的厂房、闲置的土地如何再利用？市里组织有关政府工作人
员、专家，到N 市和M 市进行调研学习。调研结束后，调研组组长召集大家进
行了研讨。
组长：经过我们的招商工作，目前新远眼镜公司有意向搬来。这家公司生
产地目前还位于H 市。当然他们也在多番考察和比较。像眼镜生产这样的轻工
业，我市以前并无布局。我们要不要承接这家公司？通过什么来吸引他们？大
家可以讨论一下。
组员A：这是我们不容错过的发展良机，这样在工业领域我们就可以补短
板强弱项。我市物流、土地、水电气等生产要素成本都相对较低，可以用返租
模式引入这家眼镜企业。
组员B：我了解到，这家公司原本的工厂有近600 名工人，其中我省户籍
的人员约占60%。这家企业落户我市对于稳定技术工人队伍很有利。
组员C：我们有全省最大的金、银、铜、铅、锌、钨深加工基地，还有一
家电镀产业园——眼镜框架的生产离不开电镀。从企业角度，产业链的配套、
上下游企业的集聚有助于降本增效，我们的胜算很大。从我们自身的角度，引
进眼镜产业能够将潜在优势转化为产业优势，也更有助于产业链的延伸扩展。
组员D：眼镜产业是个劳动密集型产业，生产一副眼镜工序繁复，其中90%
需要人工操作，有的误差不能超过0.1 毫米，这就要求工人有高水平的技能。
如果引入这一产业，我们要重点加强技术工人的技能培训。
组员E：目前传统眼镜市场竞争日趋激烈，我市可以打造一个“眼镜小镇”，
谋划布局人工智能视觉科技这一新兴领域。以传统眼镜产业为基础，以视觉科
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技、智能制造为主导，扩展VR 技术、眼睛医疗保健等关联产业。将来还可以
建设眼科医院、康养基地等，构建高端视觉产业链。
组长：各位的意见都很有建设性，我听了很受启发。大家再讨论一下，如
果这家企业选择了我市，有哪些方式可以留住他们？N 市和M 市，对我们来说
有些什么经验可以借鉴？
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问题一：
“给定资料1”中，青年画家以玉陵湖大桥作画并题名为《巧》。请你谈谈玉
陵湖大桥“巧”在哪些地方？（10 分）
要求：全面、准确、有条理。不超过250 字。
问题二：
请你根据“给定资料2”，谈谈为什么“有村民说，窑洞修复的过程，也是他
们从旁观者变成参与者再到传承者的过程”。（15 分）
要求：分析全面，条理清晰。不超过250 字。
问题三：
假如你是J 市文史学家叶教授，请根据“给定资料3”，起草一份《关于加强
凤凰河流域文化建设的建议》。（20 分）
要求：
（1）意义全面，问题精准，措施可行；
（2）层次分明，逻辑清晰，表述准确；
（3）不超过400 字。
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问题四：
“给定资料5”中调研组拟向乐原市政府汇报调研情况，汇报的重点是如何借
鉴“给定资料4”中的N 市和M 市的经验，促进与新远眼镜公司的合作以及乐
原市相关产业的发展，请你为调研组草拟汇报的主要内容。（20 分）
要求：
（1）观点明确，内容全面；
（2）条理清晰，有逻辑性；
（3）不超过500 字。
问题五：
大河奔流不息，在流动中焕发生机。纵横交错的桥梁路网，构成了经济发展
的动脉，不断产生新的发展机遇；产业通过转型升级，迸发出新的活力，不
断释放新的动能……请你参考给定资料，联系实际，自选角度，以“流动与
新生”为题目，写一篇文章。（35 分）
要求：
（1）观点明确，见解深刻；
（2）参考给定资料，不拘泥于给定资料；
（3）思路清晰，语言流畅；
（4）字数1000-1200 字。
2023 年国家公考《申论》题（副省级）
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非常喜欢的一句话：“生活有望穿秋水的期待，也会有意想不到的欣喜。”
生活如此多娇，何必一地鸡毛，闲要有滋味忙要有价值；不瞎想，目标清
醒，行动迅速，做得多，要得少，常微笑，懂知足，不羡慕谁，不讨好谁，少
一些抱怨，多一些积极，把不忙不闲的工作做得出色，把不咸不淡的日子过得
精彩。
起风的日子，学会依风起舞，
下雨的时候，学会自己撑伞。
春暖花开，努力工作，快乐生活！
2024 年国家公考《申论》题（行政执法）
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申论领跑营2026 套题实战班
2024 年国家公考《申论》题（行政执法）
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材料1：
进入桃李镇清池村，通往村头停车场的路是一条环形路。据了解，这是为
了绕开村头的两棵百年老树，不打破原有的自然风貌。在冯教授团队看来，树
是主，人是客，人要心存敬畏，尊重自然。
2020 年6 月，G 市工业大学组建城乡艺术建设研究所，冯教授任所长。2021
年1 月，在有关方面的牵线搭桥下，冯教授带着他的4 名研究生来到清池村，
试图用艺术助力乡村建设。他们原本想用授课的形式，但发现几乎没有村民愿
意听，即便来了，也只是走过场。
这时，冯教授才意识到，村民的知识多数是从生活里学的，和村民一起动
手而不是去授课，可能是一种接近村民、启发村民的好方法。冯教授还发现，
村里有一个最热闹的“CBD”，平时村民都喜欢从家里搬来一把小凳子聚在这里
聊天。了解到这个情况后，冯教授和团队商量，决定他们的工作就从在这里建
一把“大椅子”开始。建椅子用的材料在村里随处可见——毛竹和石头，唯一
花钱的是水泥。椅子建好后，能躺能坐，也有艺术美感，村里几个阿婆都说坐
着舒服、看着好看。村民们逐渐对冯教授有了新的看法。
慢慢地，许多村民都愿意打开自家的院子，邀请冯教授的团队来家里，看
看在自己家能做出什么新花样。冯教授发现，村民老金家里有很多老物件，只
要合理摆放，稍作打扫，就可以改造成美术馆。2021 年春天，老金家院墙外
的毛竹筒花坛上淡红色的小野花开了，“家庭美术馆”也正式开业了。“不赚钱，
但也没啥成本。陆陆续续有人来参观，看到他们眼里露出的好奇和欣赏，有种
说不出的自豪和满足。”老金说。
2024 年国家公考《申论》题（行政执法）
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和村民在一起时间久了，冯教授感悟道：“我们必须要探索一种‘超越艺
术’的路径介入乡村，应该本着一种对乡村秩序、传统习俗和文脉传承‘膜拜’
的心态，而非‘治理’和‘教导’的心态来做事。”
与各路艺术家将乡村或作为自己的画布肆意涂抹、或作为试验场完成自己
的艺术实践等做法不同，冯教授团队的艺术乡建之路更像是在完成一种使命。
他们的乡建“配方”回到了最为本质的“根”的问题，让人们能够在乡村寻回
质朴的精神家园。
现如今，清池村仍然保留着原始的“清池八景”，古建筑的外观也已修旧
如旧，现代文明的气息似乎并没有“侵蚀”这个乡村。走进村里别有洞天，“面
子”古色古香，“里子”内涵丰富。
“乡村文明有两个价值判断：显性价值是大家可以看得见的，如牌坊祠堂、
山水风光和民居街道等；隐性价值则是深层次的，涵盖道德、伦理和信仰等方
面。二者结合才是完整的价值体系，也是乡村文明的价值所在。”冯教授说。
冯教授从清池的宗族信仰、传统礼俗等历史遗存中找到了振兴乡村文明的
“清池范式”——在尊重乡村主体和地方文化特色的基础上，通过艺术介入乡
建，逐渐影响村民对于乡村价值的判断，引导村民回归家园、共建家园。在冯
教授看来，这是一个循环的系统：不是一个局部，而是整体；不是碎片化的切
割，而是完整的系统工程。
农历八月十五的“烧奔塔”，是清池保留的一项珍贵传统习俗，寓意着村
中代代繁衍不息，风调雨顺。每逢中秋佳节，清池各家各户都会将收集的枯枝、
竹壳等燃料，放到奔塔内燃烧。此外，还有“成人礼”仪式——青年人潜入河
塘挖淤泥堆奔塔，进行庄严宣誓，表达不负人生、成家立业的担当和信心。在
2024 年国家公考《申论》题（行政执法）
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冯教授团队的策划下，清池重新挖掘出“烧奔塔”活动的文化内涵，重现“成
人礼”仪式，让人们重新认识传统文化和乡村社会道德秩序的独特魅力。2021
年，在政府支持下，“烧奔塔”被列入区级非物质文化遗产代表性项目名录。
2022 年11 月，一场别开生面的时装秀在清池举行。村里的主干道变为“T
型台”，在专业模特的带领下，村民走起了“猫步”，神采奕奕。模特和村民的
服饰中融合了当地的非遗元素，田间劳作的生产工具和家里的旧物件也作为道
具一同出现。这样以自然为舞台、以生活为剧本的“走秀”结合了时尚风格与
乡村特色，别开生面。
“村民的表现超出了我的期待。清池范式的最大亮点在于让村民在自己最
熟悉的乡间自信地告诉每一个人，这就是我们生活的家园，也是我们的剧场！”
冯教授说，“人人都可以展现自己的艺术才能。无论是缝纫、泥瓦活，还是竹
编，都是艺术。”艺术家来到村庄，如果能和村民一起发现美、创造美，那便
是共创价值。
在艺术乡建助推乡村振兴座谈会上，冯教授提到，乡村需要的不仅仅是艺
术家，更是对乡村有感情并能挖掘本土文化特色的运营官。如果艺术乡建止步
于艺术家与乡村的邂逅，却没能为当地民众带来现实生活的改善和审美情趣的
提升，这样的乡建，往往会随着艺术家的离去戛然而止。
材料2：
在四条自动化装配流水线上，几十只机械臂快速而精准地组装产品。组装
好的产品装箱后被一台约两米高的机械臂运送到指定货柜上，在流水线的末
端，两名工人正检视产品……这是Z 省N 市隆金公司数字化生产车间的日常。
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隆金公司早在1986 年就开始为国产汽车生产门把手，30 多年来，它将这
类看起来极其简单、极其普通的小物件做到了行业顶尖，成为汽车功能配件领
域的领航者。
“一个小小的门把手做起来并不简单，要保证门把手开启和关闭的次数和
流畅度……这些工艺技术含量都很高。”隆金公司汪董事长说。隆金公司生产
的汽车门把手由多个部件组成，要经过市场定位、设计研发、调试生产、质量
审核等一整套严格程序。“我们将自身的自动化设备、数字化车间等硬实力与
各大整车厂的管理体系、汽车行业质量管理等软实力有机结合，同步实现开发、
供应和产能的精益化管理；同时基于行业挖掘细分市场，向高端、新能源、国
际汽车市场深度拓展。”汪董事长介绍。这些看似不起眼的汽车功能配件，却
关系着每辆汽车的质量、每位消费者的生命安全。比如内门、外门把手一旦出
现质量瑕疵，就会出现车门关闭不严或打不开等问题，给驾乘人员的生命财产
带来极大安全风险。
“多年来，公司坚持在汽车配件产品上进行质量攻关，组建质量改进团队、
收集各种质量问题信息、实施质量改进措施，都是要确保产品质量。”汪董事
长说，“虽然我们做的是配件，但是做配件同样能成为市场中的主角。通过研
发创新与技术迭代，公司的汽车配套小物件覆盖了汽车内外饰配件总成的十大
系列产品，其中多项产品的市场占有率连续多年位居全国前三。”
2011 年，隆金公司积极申报并成功获得N 市“市长质量奖”。这一过程中，
全体员工不断深化对这一奖项意义的认识，公司的经营和质量管理也得到大幅
提升，公司年产值从2 亿元迅速达到8 亿元。2017 年，隆金公司生产的机动
车门手柄总成被认定为Z 省名牌产品；2018 年，隆金公司主导制定了一项乘
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用车车门内开拉手总成标准；2021 年，隆金公司机动车门手柄总成产品成为
了国家制造业“单项冠军”产品。“单项冠军”代表着全球细分行业最高的发
展水平、最强的市场实力，堪称金字塔的塔尖。
“公司发展过程中，我们始终保持专注，定位于‘能做得更好’的事情。”
汪董事长说。目前，隆金公司已成为国际国内知名汽车制造商的核心供应商和
战略合作伙伴。统计数据显示，现在全国每3 辆乘用车中就有一辆车装配有隆
金公司的优秀产品。
“眼下，公司正在建设智能工厂。”隆金公司技术创新中心负责人赵工程
师说。从2012 年起，公司每年投入数千万元资金，引进国内外先进设备，建
设国内领先的全自动数字化车间，使企业生产效率提高了28%，运营成本降低
了12%。同时，依托Z 省的企业研究院、博士后工作站、工业设计中心、高新
技术企业研发中心等各类研发平台，公司布局建立海外研发中心，吸引了200
多名创新人才。公司还加强与知名高校的产学研和就业合作，选拔并培养了一
批优秀技术能手和行业专家。近三年，隆金公司各研发中心完成产品研发项目
超300 项，形成各类专利295 项，突破了大量国外技术壁垒，95%的产品实现
国产化替代。“接下来，我们将针对新能源汽车推出一款具备触摸感应模块的
隐藏式外门把手，不仅能够借助通信协议与汽车主机进行对话，还具备自主学
习功能。”赵工程师说。面对新能源汽车赛道，隆金公司正积极谋篇布局。
改革开放以来，N 市形成了门类齐全的制造业体系，尤其是形成了以石油
化工、汽车及零部件、电工电器、纺织服装等为支柱的产业集群。为了推动企
业发展壮大，N 市建立了企业培育库，出台了《关于加快推进制造业高质量发
展的若干意见》《制造业卓越企业培育工程行动计划》等文件。目前，像隆金
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公司这样的一些中小企业已经成为行业翘楚，迈入“单项冠军”方阵。
材料3：
《中华人民共和国非物质文化遗产法》（以下简称“非遗法”）已颁布12
年。为进一步了解非遗法的实施情况，近期有关部门召开了一次座谈会，参会
人员发言的主要内容如下：
某扎染集团总经理：非遗法的实施给集团的发展注入了新动力，坚定了非
遗产业发展的战略信心。我们汲取中国传统染、织、绣等纺织类非遗精华，将
产品视觉差别化创意、面料艺术再造与时尚跨界创新成果充分应用，形成了非
遗创新与基础研发、时尚设计、数码技术等融合发展的非遗传承与市场运作体
系。近年来，我们和多家高校联合成立非遗研究中心，组织院校教师到企业举
办“纺织非遗传承与服饰艺术设计”培训班，接待高校师生参观扎染过程、体
验扎染技艺，走进中小学、社区，开展非遗体验和讲座等活动。
某市文化部门负责人：非遗法明确，非物质文化遗产是指各族人民世代相
传并视为其文化遗产组成部分的各种传统文化表现形式，以及与传统文化表现
形式相关的实物和场所。非物质文化遗产有着自身的完整性，如一套祭祀礼仪、
一种特定药材炮制技艺等，文化与技艺本身就有自己的完整结构与秩序，不可
随意更改与删减。同时，还需要重视非遗生存环境的整体性保护，比如庙会，
除了寺庙空间外，还要维护那些分散在民间的组织，它们是庙会活动的主体，
庙会管理者与各庙会组织者之间的常态互动构成了庙会的整体性。非遗不是文
化遗留物，而是流动的文化，如果脱离了日常生活，非遗就会成为“静态文物”。
事实上，经过十余年的非遗保护实践，我国创新了许多办法，也取得了显著的
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效果，例如创设了具有中国特色的四级名录制度体系，制定了一系列意见和办
法，设立了一批非遗保护的基地和传习所，开展了一系列提升非遗保护、传承
能力的活动等。
某文化传媒有限公司CEO：我们公司以提供非遗领域的文化服务为核心业
务，与各地文旅系统、企业、非遗传承人合作，在非遗展览展示、产品开发、
品牌打造等方面取得了较好的成绩。非遗法为我们这些从事非遗保护、传承和
传播的企业指明了方向。近期，公司组织成立“非遗传二代”平台，助力新时
代下的非遗传承和创新。依托该平台，我们促进了非遗技艺与国外优秀设计师
的跨界合作，为非遗技艺的传承、传播找到更多载体和路径，助力中华优秀传
统文化走出去。
某国家级非遗项目代表性传承人：非遗法实施后，我在开展非遗保护传承
工作时得到了各级政府的关心和支持。开展工作所用的工作室由市文旅集团下
属单位提供，并连续获得国家级非遗扶持资金、市政府扶持资金资助。非遗保
护、传承工作复杂而又庞大，需要社会各界给予更多关注，在资金、场地上进
一步提供保障，同时也要对传承人进行严格的考核，保证其带徒授艺规范有序。
某市非遗保护协会负责人：非遗法要求传承人积极开展传承活动，培养后
继人才。作为非遗传承人，他们的任务其实很明确：将先人的知识与技艺原汁
原味地继承下来、传承下去。因此，要严把传承人“入口关”，去伪存真，宁
缺毋滥。此外，随着非遗保护工作的持续深入，专业化、信息化要求越来越高，
现有从事非遗保护的人才队伍还不适应。
某艺术研究院研究员：随着非遗法的实施，人们逐步认识到一些民间文化
的价值。譬如，关公庙会常常与弘扬诚信相联系，岳飞庙会则与爱国精神相联
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系。但在非遗法的实施过程中，有的地方混淆了非遗概念，误将刚创造出来的
“现产”当成祖先留给我们的遗产，还有将被改编、改造过的，甚至是糟粕的
东西当成遗产。活态传承是非遗的最大特点，但活态传承的本意并不是让非遗
改变，而是让非遗通过一个个泥人的制作、一首首山歌的演唱以活态的形式传
承下去。礼敬传统，而不是随意改造，才能确保非遗的原真性。
某律师：从理论上讲，非遗是祖先留给我们的共同遗产，而不是留给某个
人的私人遗产，这一点与文创产品不同。但从非遗法颁布后这些年的实践来看，
关于非遗传承的知识产权认定仍然比较复杂，比如一些以家族为传承线的项
目，其本身就有不外传的规定；比如经过再次创作的具体作品，因为作品中表
现出了独特的个性，创作者应该拥有知识产权，如传承者翻唱的非遗民歌具有
鲜明的、可辨识的个人声音。
某大学教授：非遗是形成于历史、传承于当下的，我们不可固化它，不能
以“原真性”去限制它的发展与变化。在利用与活化非遗的过程中，我们应当
进行符合文化演化规律的延展，在对非遗本身进行细致深入了解之后，选择更
有利的保护、传承和活化方式。同时，非遗保护理念虽然已成为全社会的共识，
但因为各种原因或条件限制，一些地方对《非遗法》的落实并没有完全到位。
有的不履行非遗保护、传承义务，有的以活化名义进行过度开发。因此，对于
各地如何更好地贯彻落实非遗法，主管部门还需要进一步研究。
材料4：
“今年父母双双退休，父亲有高压电工证，母亲有执业药师证，退休后想
找份相对轻松的工作。”几个月前，小丁开始在社交平台上给退休的父母找工
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作。信息发布后引起了反响，有不少网友表示支持，也有不少网友提出质疑。
33 岁的小丁是一名律师，经常加班，她很羡慕退休后时间更加自由的父
母，但父母却出现了不同程度的焦虑，还不约而同地提出想以临时工身份回原
单位上班的想法。对此，小丁不能理解：“父母的退休金明明够用，为什么还
总是想去上班？”被问起想继续工作的原因，小丁母亲说：“工作能让我感觉
到被需要，这种感觉特别好，待在家里心情容易烦闷。”
在帮助父母找工作的过程中，小丁切实感受到了退休人员的“一职难求”。
小丁通过某求职软件帮母亲找到了一份药师工作，但了解后发现这份工作每个
月只能休息4 天，有时候还需要上夜班。小丁担心母亲承受不了高强度的工作，
于是替母亲选择了放弃。“给父母找工作的渠道还是太少了，岗位信息也相对
单一。我就是想帮他们找个清闲的工作，工资多少不是考虑的重点，只要他们
不再焦虑就行。”小丁说。
小丁发布的求职信息后面有一位网友的跟帖：“颐养天年多好，为什么非
要再就业？这不是和我们年轻人‘抢饭碗’吗？而且老人体力不如年轻人，再
就业没什么必要。”小丁的父亲看了摇头道：“真不明白怎么会有人这么想，我
们只是选择在能发挥‘余热’的地方就业，不仅不会抢年轻人的饭碗，还可以
分担子女的养老负担。”
还有一位网友的跟帖引起小丁和众多网友的关注：“我退休后因为心疼女
儿工作忙帮她带了两年小孩，现在我想要过属于自己的生活，女儿却不愿意。
我不想让带娃‘捆’住自己的晚年生活，也想找份工作，可自己又没啥本事，
只能找到保洁、保姆的活儿，那还不如继续给女儿看孩子。”多数网友表示同
情这位老人，认为带小孩本应该是儿女自己的责任，父母帮忙是出于亲情，但
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不是本分。也有网友表示，现在年轻人生活确实很辛苦很累，父母力所能及还
是应该帮忙的。对这份跟帖，小丁的关注点却是老人对找工作的无奈和慨叹。
小丁还发现，少数身体状况良好、专业技能水平较高的医生、教师等会被返聘，
但多数老人只能从事低门槛行业，再加上针对老人就业技能的培训较少，无专
业技能的老人想要再就业更会面临重重困难。
小丁为父亲找到一份电力公司的工作，用人单位很满意小丁父亲熟练的专
业技术和丰富的从业经验，但却无法和小丁父亲签订劳动合同。对此，作为专
业人士的小丁倒是清楚内在的原因，从有关法律规定上看，小丁父亲因为已经
领取了退休金，无法与用人单位确立劳动关系，自然也不能缴纳工伤保险，一
旦在工作中出事，用人单位要承担赔偿责任。对于用人单位的顾虑，小丁也能
理解。最后，她和用人单位协商，为父亲购买了雇主险和意外伤害险，总算为
父亲找到了一份相对有保障的工作。
材料5：
统一执法证件、统一执法标识、统一执法制式服装……这些统一近两年正
陆续在各地的生态环境保护、交通运输、农业、文化市场、应急管理、市场监
管等领域推开。
“执法证件赋予我们的不仅仅是权力和荣誉，更是光荣的使命和沉甸甸的
责任。”第一时间拿到执法证件的N 省市场监督管理局政策法规处的钟处长说。
据了解，新式行政执法证件严格按照国家统一编码规范执法编号，增设电子二
维码，增加辨识度，通过二维码识别即可核验执法人员身份和证件有效期，做
到了一人一号，人号对应。这种看起来只是形式上的统一，却有着非常深刻的
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意义——有利于进一步加强执法人员规范管理，强化社会监督，有利于切实提
高行政执法公信力，推进规范文明执法。
钟处长说：“人情、关系等因素常常影响基层公共治理活动的公正性。以
执法活动中运用最广的行政罚款为例，现有行政处罚法主要关注处罚的权限和
程序，没有为罚款设定提供实体性的裁量规则，加上一些基层人员执法不严、
不依法履职等问题，容易造成部分执法活动中罚款科处的随意，并产生处罚畸
轻畸重的乱象。譬如，据某媒体报道，S 市对某化工厂排放废水PH 值严重超
标的行为处以几百元的超低罚款，L 区则对某商店售卖一袋过期食品罚款上万
元等。今年以来，我们加大基层执法的监督检查力度，坚决纠正以罚增收、以
罚代管、逐利执法等问题，对监管不力、执法不到位等给予严肃问责。”
近日，M 市福兴公司负责人郭先生接到市税务局稽查人员送达的《税务处
理决定书》后，很是感慨，表示愿意接受税务机关的处理决定。原来，上个月
稽查人员对福兴公司开展日常税收检查时，发现该公司有多笔利息收入未按规
定申报缴纳增值税，应按规定补缴税款。财务人员认为公司属于集团公司，由
总部统一向银行借款，然后分给所属关联公司，关联公司把贷款利息转过来存
入银行，并没有产生收入，应适用“统借统还”业务处理，不应缴纳增值税。
对此，稽查人员耐心向其说明该项处理的证据分析、认定理由、政策依据和法
律责任，并出示了从市场监督管理部门核查到的该公司登记信息。根据相关文
件，福兴公司不能适用“统借统还”相关规定，应全额缴纳增值税。
郭先生对此深有感触：“税务稽查部门通过面对面座谈方式，对公司进行
查前政策辅导，解读和剖析税收风险点，事实清楚、证据充分、程序合法、处
理适当，现场答疑释惑又透彻，这样的执法使征纳关系很融洽，既有利于我们
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公司长远发展，也让我们感到非常温暖。”
“行政执法的目的不是处罚，而是提高法律遵从度。”M 市税务局游局长
说，“行政执法要由以往‘一刀切’的粗放式执法，向‘认定讲证据、裁量讲
道理、决定讲法律’的精确执法转变，将‘释法明理、法理相融’执法理念贯
穿执法全过程、各环节。我们在执法过程中，要讲清事理、法理、情理，全面
实现执法信息公开透明，实现执法过程全程可溯，这样才能够有效约束行政自
由裁量权，以更好地维护人民群众的利益。”
“执法者是法律的捍卫者和执行者，有权不能滥用。”M 市市场监督管理
局倪局长说，“前段时间发生的个别执法人员在执法过程中简单粗暴、以权压
人的行为影响恶劣，不仅会破坏良好的营商环境，损害政府公信力，还严重违
背法治精神。”
某大学法学教授马老师认为：“在法治政府建设的各个环节中，行政执法
往往受到很高的关注。行政执法主体多、范围领域广、行为数量大，且与广大
人民群众的切身利益关系密切，行政执法人员与人民群众打交道也较多。创新
行政执法方式可能是破解执法难题的有效途径之一。在推进执法行为全过程记
录的同时，还要提升公众参与度，接受社会监督，以‘老百姓看得见’的执法
方式，促进全过程阳光执法，提高政府公信力。”
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问题一：
“给定材料1”中提到“乡村需要的不仅仅是艺术家，更是对乡村有感情并能
挖掘本土文化特色的运营官。”请根据“给定材料1”，谈谈冯教授团队是怎样
当好这个“运营官”的。（10 分）
要求：全面、准确、有条理，不超过250 字。
问题二：
“给定材料2”中，隆金公司虽然做的是配件，但也成为了市场中的主角，请
你谈谈隆金公司为什么能成为“市场中的主角”。（15 分）
要求：
（1）紧扣材料，归纳准确；
（2）内容全面，条理清晰；
（3）不超过300 字。
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问题三：
如果你是“给定材料3”中有关部门的工作人员，请根据座谈会参会人员的发
言内容，围绕非遗法实施的成效、不足和改进建议，写一份情况报告。（20 分）
要求：
（1）紧扣材料，内容全面；
（2）要点突出，条理清晰，语言准确；
（3）不超过400 字。
问题四：
请根据“给定材料4”，对退休人员再就业面临的问题进行梳理，并提出解决
建议。（20 分）
要求：
（1）问题梳理全面、准确；
（2）所提建议具体明确，有针对性，切实可行；
（3）不超过400 字。
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问题五：
请结合“给定材料5”，围绕行政执法工作中的“力”“理”“利”进行深入思
考，联系实际，自拟题目，写一篇文章。（35 分）
要求：
（1）观点明确，见解深刻；
（2）参考给定材料，但不拘泥于给定材料；
（3）思路清晰，语言流畅；
（4）字数1000～1200 字。
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生活就是这样，别人只看结果，自己独撑过程。
面对生活，我们除了坚强就是继续，别无选择，路可以回头看，但不能往
回走。
只要心中有光，何惧人生荒凉，无论经历怎样的人生时刻，记住这三点：
不怀疑自己的决定，不抱怨遇见的苦难，不畏惧前方的黑暗！
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是主，人是客，人要心存敬畏，尊重自然。
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村里有一个最热闹的“CBD”，平时村民都喜欢从家里搬来一把小凳子聚在这里
聊天。了解到这个情况后，冯教授和团队商量，决定他们的工作就从在这里建
一把“大椅子”开始。建椅子用的材料在村里随处可见——毛竹和石头，唯一
花钱的是水泥。椅子建好后，能躺能坐，也有艺术美感，村里几个阿婆都说坐
着舒服、看着好看。村民们逐渐对冯教授有了新的看法。
慢慢地，许多村民都愿意打开自家的院子，邀请冯教授的团队来家里，看
看在自己家能做出什么新花样。冯教授发现，村民老金家里有很多老物件，只
要合理摆放，稍作打扫，就可以改造成美术馆。2021 年春天，老金家院墙外
的毛竹筒花坛上淡红色的小野花开了，“家庭美术馆”也正式开业了。“不赚钱，
但也没啥成本。陆陆续续有人来参观，看到他们眼里露出的好奇和欣赏，有种
说不出的自豪和满足。”老金说。
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和村民在一起时间久了，冯教授感悟到：“我们必须要探索一种‘超越艺
术’的路径介入乡村，应该本着一种对乡村秩序、传统习俗和文脉传承‘膜拜’
的心态，而非‘治理’和‘教导’的心态来做事。”
与各路艺术家将乡村或作为自己的画布肆意涂抹、或作为试验场完成自己
的艺术实践等做法不同，冯教授团队的艺术乡建之路更像是在完成一种使命。
他们的乡建“配方”回到了最为本质的“根”的问题，让人们能够在乡村寻回
质朴的精神家园。
现如今，清池村仍然保留着原始的“清池八景”，古建筑的外观也已修旧
如旧，现代文明的气息似乎并没有“侵蚀”这个乡村。走进村里别有洞天，“面
子”古色古香，“里子”内涵丰富。
“乡村文明有两个价值判断：显性价值是大家可以看得见的，如牌坊祠堂、
山水风光和民居街道等；隐性价值则是深层次的，涵盖道德、伦理和信仰等方
面。二者结合才是完整的价值体系，也是乡村文明的价值所在。”冯教授说。
冯教授从清池的宗族信仰、传统礼俗等历史遗存中找到了振兴乡村文明的
“清池范式”——在尊重乡村主体和地方文化特色的基础上，通过艺术介入乡
建，逐渐影响村民对于乡村价值的判断，引导村民回归家园、共建家园。在冯
教授看来，这是一个循环的系统：不是一个局部，而是整体；不是碎片化的切
割，而是完整的系统工程。
农历八月十五的“烧奔塔”，是清池保留的一项珍贵传统习俗，寓意着村
中代代繁衍不息，风调雨顺。每逢中秋佳节，清池各家各户都会将收集的枯枝、
竹壳等燃料，放到奔塔内燃烧。此外，还有“成人礼”仪式——青年人潜入河
塘挖淤泥堆奔塔，进行庄严宣誓，表达不负人生、成家立业的担当和信心。在
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冯教授团队的策划下，清池重新挖掘出“烧奔塔”活动的文化内涵，重现“成
人礼”仪式，让人们重新认识传统文化和乡村社会道德秩序的独特魅力。2021
年，在政府支持下，“烧奔塔”被列入区级非物质文化遗产代表性项目名录。
2022 年11 月，一场别开生面的时装秀在清池举行。村里的主干道变为“T
型台”，在专业模特的带领下，村民走起了“猫步”，神采奕奕。模特和村民的
服饰中融合了当地的非遗元素，田间劳作的生产工具和家里的旧物件也作为道
具一同出现。这样以自然为舞台、以生活为剧本的“走秀”结合了时尚风格与
乡村特色，别开生面。
“村民的表现超出了我的期待。清池范式的最大亮点在于让村民在自己最
熟悉的乡间自信地告诉每一个人，这就是我们生活的家园，也是我们的剧场！”
冯教授说，“人人都可以展现自己的艺术才能。无论是缝纫、泥瓦活，还是竹
编，都是艺术。”艺术家来到村庄，如果能和村民一起发现美、创造美，那便
是共创价值。
在艺术乡建助推乡村振兴座谈会上，冯教授提到，乡村需要的不仅仅是艺
术家，更是对乡村有感情并能挖掘本土文化特色的运营官。如果艺术乡建止步
于艺术家与乡村的邂逅，却没能为当地民众带来现实生活的改善和审美情趣的
提升，这样的乡建，往往会随着艺术家的离去戛然而止。
材料2：
在四条自动化装配流水线上，几十只机械臂快速而精准地组装产品。组装
好的产品装箱后被一台约两米高的机械臂运送到指定货柜上，在流水线的末
端，两名工人正检视产品……这是Z 省N 市隆金公司数字化生产车间的日常。
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隆金公司早在1986 年就开始为国产汽车生产门把手，30 多年来，它将这
类看起来极其简单、极其普通的小物件做到了行业顶尖，成为了汽车功能配件
领域的领航者。
“一个小小的门把手做起来并不简单，要保证门把手开启和关闭的次数和
流畅度……这些工艺技术含量都很高。”隆金公司汪董事长说。隆金公司生产
的汽车门把手由多个部件组成，要经过市场定位、设计研发、调试生产、质量
审核等一整套严格程序。“我们将自身的自动化设备、数字化车间等硬实力与
各大整车厂商的管理体系、汽车行业质量管理等软实力有机结合，同步实现开
发、供应和产能的精益化管理；同时基于行业挖掘细分市场，向高端、新能源、
国际汽车市场深度拓展。”汪董事长介绍。这些看似不起眼的汽车功能配件，
却关系着每辆汽车的质量、每位消费者的生命安全。比如内门、外门把手一旦
出现质量瑕疵，就会出现车门关闭不严或打不开等问题，给驾乘人员的生命财
产带来极大安全风险。
“多年来，公司坚持在汽车配件产品上进行质量攻关，组建质量改进团队、
收集各种质量问题信息、实施质量改进措施，都是要确保产品质量。”汪董事
长说，“虽然我们做的是配件，但是做配件同样能成为市场中的主角。通过研
发创新与技术迭代，公司的汽车配套小物件覆盖了汽车内外饰配件总成的十大
系列产品，其中多项产品的市场占有率连续多年位居全国前三。”
2011 年，隆金公司积极申报并成功获得N 市“市长质量奖”。这一过程中，
全体员工不断深化对这一奖项意义的认识，公司的经营和质量管理也得到大幅
提升，公司年产值从2 亿元迅速达到8 亿元。2017 年，隆金公司生产的机动
车门手柄总成被认定为Z 省名牌产品；2018 年，隆金公司主导制定了一项乘
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用车车门内开拉手总成标准；2021 年，隆金公司机动车门手柄总成产品成为
了国家制造业“单项冠军”产品。“单项冠军”代表着全球细分行业最高的发
展水平、最强的市场实力，堪称金字塔的塔尖。
“公司发展过程中，我们始终保持专注，定位于‘能做得更好’的事情。”
汪董事长说。目前，隆金公司已成为国际国内知名汽车制造商的核心供应商和
战略合作伙伴。统计数据显示，现在全国每3 辆乘用车中就有一辆车装配有隆
金公司的优秀产品。
“眼下，公司正在建设智能工厂。”隆金公司技术创新中心负责人赵工程
师说。从2012 年起，公司每年投入数千万元资金，引进国内外先进设备，建
设国内领先的全自动数字化车间，使企业生产效率提高了28%，运营成本降低
了12%。同时，依托Z 省的企业研究院、博士后工作站、工业设计中心、高新
技术企业研发中心等各类研发平台，公司布局建立海外研发中心，吸引了200
多名创新人才。公司还加强与知名高校的产学研和就业合作，选拔并培养了一
批优秀技术能手和行业专家。近三年，隆金公司各研发中心完成产品研发项目
超300 项，形成各类专利295 项，突破了大量国外技术壁垒，95%的产品实现
国产化替代。“接下来，我们将针对新能源汽车推出一款具备触摸感应模块的
隐藏式外门把手，不仅能够借助通信协议与汽车主机进行对话，还具备自主学
习功能。”赵工程师说。面对新能源汽车赛道，隆金公司正积极谋篇布局。
改革开放以来，N 市形成了门类齐全的制造业体系，尤其是形成了以石油
化工、汽车及零部件、电工电器、纺织服装等为支柱的产业集群。为了推动企
业发展壮大，N 市建立了企业培育库，出台了《关于加快推进制造业高质量发
展的若干意见》《制造业卓越企业培育工程行动计划》等文件。目前，像隆金
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公司这样的一些中小企业已经成为行业翘楚，迈入“单项冠军”方阵。
材料3：
“以前做透析要跑城区，我这身子骨实在吃不消。现在好了，家门口就能
透析了，省钱还省心。”2022 年11 月22 日，在J 省Y 市江平县小湾镇中心卫
生院，刚做完透析的村民章大娘说。
小湾镇中心卫生院是江平县4 家农村区域医疗卫生中心之一。2022 年3
月，该院血透室建成投入使用，不仅设备、环境不输城区医院，还配备了优秀
医护团队，上级医院专家也定期前来指导带教，受到周边透析患者的信任和欢
迎。
“人才缺口相当大，巧妇难为无米之炊。”说起前些年的情况，江平县卫
生健康委方主任颇为感慨，最困难时，有的乡镇卫生院只有两三名临床医师，
麻醉医师和影像医师更是奇缺。“当时许多老百姓身体有点什么毛病，就得跑
进城里的大医院。”
“临时招人比较困难，就先从稳定现有人才队伍做起。”方主任介绍说。
江平县峤廷镇中心卫生院秦院长介绍，该院建立起以服务质量、服务数量
和服务效益为核心的考核体系，通过绩效考核拉开收入差距。
“曾经因为绩效导向不明显，干多干少都一样，能干的大夫都逐渐去了其
他医院，更不要说急诊、重症了，连人都招不来。来了临时任务，也没人愿意
上。我一度感到灰心丧气。”小湾镇中心卫生院青蒲分院周院长说。随着绩效
改革的推进，院里医护人员士气逐步提振。大力招引人才，更新医疗设备，新
建中、西药库……医院的发展有声有色。
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“每年招聘季，人事、卫生健康、财政等部门齐出动，按照规定对急缺人
才现场考试，通过后及时录取。”方主任说，“对基层招聘的本科及以上学历毕
业生，发放一次性的购房补贴；对驻偏远乡镇的全科医师，每人每年增发2
万元补助；对主城区单位执业医师在偏远乡镇帮扶1 年以上的，优先评定职
称……”
江平县还创新利用公立医院的富余编制建立了“卫生事业编制周转池”，
专门用于基层招聘紧缺型专业人才。目前已统筹调剂50 个编制，解了基层的
燃眉之急。此外，江平县根据上级文件要求，大力推动实施农村卫生人才“县
管乡用”和“乡管村用”。
“近年来，老百姓对优质医疗服务的需求越来越高，这对我们提出了更高
要求。比如普外科手术就越来越向微创化发展。”江平县绘椽镇中心卫生院赵
医生说。
为了帮助人才强本领，江平县投入500 多万元建设基层实训示范基地，每
两年对基层护理人员、全科医生、乡村医生三类人员进行一轮全覆盖培训，每
年组织不少于30 名执业医师到各地大医院进行脱产培训。
“进修期间，工资奖金一分不少，单位不但报销交通费和伙食费，还给我
发了补贴。”江平县砾芃镇中心卫生院李医生说。为了提升腹腔镜手术技术，
他赴上海专门进修了3 个月，现在他领导的外科团队已能够独立开展腹腔镜胆
囊、阑尾、疝气等手术。
同时，江平县加强与大医院合作，近三年建立了院士工作站、博士工作站
以及著名内外科专家教授的“师带徒”工作室12 个，建立区域性远程会诊、
远程影像诊断、远程心电诊断等中心，面向基层乡镇开展服务。
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江平县的探索，是J 省为实现基层医疗卫生人才规模、结构和能力与基层
群众健康需求相适应的目标，积极创新完善基层人才招引、培养、使用管理机
制和政策，更好地保障和增进基层群众身体健康的缩影。方主任说：“党的二
十大报告中提出，要发展壮大医疗卫生队伍，把工作重点放在农村和社区。前
不久，省里又推出了18 条加强基层医疗卫生人才建设的措施，让医疗卫生人
才有地位、得实惠、受尊重，让基层群众看病不再难。”
材料4：
公共文化空间是文化交流和创新的重要场所，在塑造和凝聚社会认同方面
发挥着重要作用。近年来，S 市涌现出一大批公共文化空间，涵盖美术、戏曲、
写作、音乐等多个门类，其中既有博物馆、图书馆等传统空间，也有时尚实体
书店、民营美术馆等新型场所。这些公共文化空间运营情况如何？它们在文化
建设中如何更好发挥作用？H 报记者就此展开了调查。
“出门就能到，真的太方便了。”自从家门口建起畅雅艺术空间，居民小
静有时买完菜或吃过饭就来转转。畅雅艺术空间是S 市城区建起的第一家文化
名家工作室，可辐射周边10 个生活小区6200 多位居民，成立3 个多月来，开
展参观交流等各类文化活动81 场次，以颇具烟火气的姿态接待了1700 多名各
年龄层次的参观者。
畅雅艺术空间活动场面喜人，而有的公共文化空间却冷冷清清，“流量”
不足。“公共文化空间要想运营好，离不开创始人的人文情怀和企业家精神。
畅雅艺术空间之所以经营得好，与创始人麦老师不仅是文化名家还善于经营密
不可分。”市艺术学院李院长说，“而现实情况是，民营公共文化空间的创始人
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大部分都是各自领域的从业者，在人文底蕴方面没问题，但是否具备经营管理
能力就不一定了。”
调查过程中记者发现，一些公共文化空间开业时热热闹闹，运营一段时间
后，就消失在人们视野中。“现在的公共文化空间建设，基本上是由各区主导
的。各区基于自身的实际情况，主要考虑的是本区缺啥就建啥。”S 市某民办
美术馆贾理事长介绍说，“我们在区政府的支持下，建起了全市第一家民办美
术馆。刚建成时人特别多，其他地方看到我们这么火爆，就纷纷效仿。据我了
解，S 市目前有近10 家具备一定规模和档次的民办美术馆，但生存现状不容
乐观，很多都是勉强维持，我们可能也撑不了多久。”
24 小时图书馆是近年兴起的一类公共文化空间。记者分别在早、中、晚
不同时段，探访了S 市主城区某街道的24 小时社区书院，发现几乎没有阅览
的人。物业公司员工称：“很少看到有人使用。”记者以办理借阅卡为由向社区
了解书院使用情况，工作人员回复：“目前以社区的儿童为主，以后多搞些活
动，也许来的人就多了。”
记者走进全市规模最大的综合型书店，在书架旁找到了负责人张经理。张
经理介绍说：“这几年，传统实体书店的经营越来越困难。我们进行了重新装
修，从整体布局的设计到书籍的摆放，都花了很大心思，让读者在这里不仅能
买书，还能轻松愉悦地看书、喝咖啡。刚开始效果特别好，但仅仅过了两年，
情况又变差了。”店里的一位读者谈道：“现在书店的场景营造模式的确比原来
好了很多，但大型的实体书店目前基本都走的这个路子，在设计风格、设施等
方面没多大差别，特别在服务上，缺乏个性特点和差异化。第一次来的时候觉
得新鲜，来过几次就会审美疲劳了。”
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“这里简直太棒了，感觉摸准了我们年轻人的‘脉’。我在朋友圈看到同
事发的视频，非常心动，专程过来打卡的。”一位参观者说。记者来到市美术
馆，发现这里的人很多，尤其以年轻人为主。该馆唐馆长无奈地说：“我们发
现，大家更多的是将我们精心营造的文化空间场景当作‘网红打卡点’，兴趣
仅在拍照‘晒’图上，忽视了空间本身的文化内涵、价值观念、特色功能，这
偏离了我们的初衷。”
抵达市文化馆时，黄馆长正在会议室里给市文旅局干部讲课。会议室中传
出黄馆长授课的声音：“A 市著名文旅夜市地理位置好，而且体量大、创意多，
有不少现象级文化IP，年游客量超1 亿人次，相关视频播放量高达50 亿次。
这一成功经验我认为值得好好学习和借鉴。”记者在文化馆馆史展板前，等到
了授课结束的黄馆长。当被问到对本市公共文化空间的看法时，黄馆长说：“我
市虽然历史文化遗存较多，但并没能给现有的公共文化空间带来更多影响力。
成熟的公共文化空间载体规模普遍偏小，也比较分散，一些新建的公共文化空
间规模相对较大，但离市区较远，去一趟费时费力。而且，我们也缺少主题型
和创意创新类的公共文化空间。”
记者来到市博物馆，这里正在举办非遗表演，观众非常多，喝彩声和掌声
不断。经了解，市博物馆针对不同年龄段观众，开设定制了市博研学、非遗表
演、礼乐专题讲座等各类活动和课程。博物馆公共服务部常主任认为，市博物
馆人气持续走高，不仅源于藏品和博物馆自身的历史，更因为博物馆通过提供
“场所”进行文化价值的“输出”，实现了教育功能。
材料5：
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某大学图书馆的后院里，有一排类似仓库的平房，里面的操作台上摆满了
各式的锤、锯、刨、凿等工具，细细的尘屑在午后的阳光里飞舞，把过去和现
在的时间连缀在一起。
“抽屉坏了修抽屉，椅子坏了修椅子。”王师傅这样介绍自己的工作内容，
“比较杂。”王师傅的工作以桌椅维修为主，但实际上，图书馆各项与木工有
关的后勤工作，都离不开他的参与。王师傅的工作看似普通、细碎、不起眼，
但对于维持图书馆正常运转、提升师生的使用体验来说却无比重要。
在修缮中创造，于毫末处耕耘。他用辛劳和勤恳让这份工作变得毫不寻常，
并拥有了动人的力量。为配合学校师生和各部门的需求，王师傅在图书馆室外
步梯建起分隔空间作用的木门、为古籍部定制特殊尺寸和功能的木箱。眼下，
王师傅正在打磨一个小木块。他解释，这是一个简单的装置，用来卡住图书馆
的窗户，使它只能打开到一定的角度，防止磕碰到经过的人。这些适用于具体
场景，让环境更加舒适、让身处其中的人感到被重视和被关怀的“小补丁”，
正是王师傅工作的意义。
每天穿梭于图书馆的连廊厅堂中，王师傅与大学生们总是擦肩而过，这些
学生，或是沉浸于试图“疗救灵魂的贫乏、修补人性的缺陷。”的文学著作，
或是想要获取量子理论相关的研究文献，又或是为了寻找一个安静的场所，沉
下心来，撰写一份活动策划……
在人们眼中，王师傅只是学校工作人员中普通的一份子，校园里人们的活
动轨迹重叠交错，去往各自的方向，但他们与社会中许许多多的个体和组织一
样，都要承担共同的责任，那就是投入自己的领域，不断“打磨”、不断“修
补”，为人们温暖笃定的生活秩序默默付出，稳步前行。
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问题一：
“给定资料1”中提到：“乡村需要的不仅仅是艺术家，更是对乡村有感情并
能挖掘本土文化特色的运营官。”请根据“给定资料1”，谈谈冯教授团队是怎
样当好这个“运营官”的。（10 分）
要求：全面、准确、有条理。不超过250 字。
问题二：
“给定资料2”中，隆金公司虽然做的是配件，但也成为了市场中的主角。请
你谈谈隆金公司为什么能成为“市场中的主角”。（15 分）
要求：
（1）紧扣资料，归纳准确；
（2）内容全面，条理清晰；
（3）不超过300 字。
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问题三：
Y 市拟在总结江平县做法的基础上，提出关于加强Y 市基层卫生人才队伍建设
的实施意见。请根据“给定资料3”，起草该意见的主要内容。（20 分）
要求：
（1）包括指导思想、基本目标和主要措施；
（2）紧扣资料，重点突出；
（3）逻辑清晰，表述准确；
（4）不超过450 字。
问题四：
请根据“给定资料4”，梳理S 市公共文化空间建设和运营中存在的问题，并
提出解决建议。（20 分）
要求：
（1）问题梳理全面、准确；
（2）所提建议具体明确、有针对性、切实可行；
（3）不超过450 字。
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问题五：
“给定资料5”中提到：“投入自己的领域，不断‘打磨’、不断‘修补’，为
人们温暖笃定的生活秩序默默付出，稳步前行。”请根据对这句话的理解，参
考给定资料，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（35 分）
要求：
（1）观点明确，见解深刻；
（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；
（3）思路清晰，语言流畅；
（4）字数1000-1200 字。
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越是泥泞的道路，越是容易开出花来。
因为你曾经走过的那些路，吃过的那些苦，
最终都会在时光的打磨下逐渐发酵，变成营养丰富的土壤，而这种土壤，
最适合花开。
所有你流过的泪，是一条渡你的河。
所有你受过的苦，将照亮你前方的路。
岁月从来没有放过我们，我们亦不能辜负岁月。
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申论领跑营2026 套题实战班
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材料1：
造型各异的景观灯、规模庞大的灯具城和鳞次栉比的灯具店……走进M
市星河镇，就仿佛走进一个灯的世界。40 年前，敏锐的星河人察觉到灯饰行
业的巨大潜力，他们从一根电线、一只灯泡、一座灯架制成的简易台灯起家，
家家做灯、户户销灯，无数小工厂在这里生根发芽。
耀然灯饰是星河镇一家颇具代表性的灯饰骨干企业。看到“耀然”荣获国
际大奖的“天鹅灯”后，大家才知道灯还能这样制作。那灯从中心垂下来一条
链子，周围360 度环绕着一群天鹅，以不同姿态美丽定格。天鹅造型是人工吹
制出来的，要在6 秒内快速定型，对工人的肺活量和技术都有严苛要求，每一
盏灯都凝聚着匠人之心。很多人问耀然灯饰的方经理：“怎样才能做好一盏
灯？”方经理说，要让灯得到消费者的认可，就需要有我们自己对原创的理解。
他认为对“灯饰”的含义可以分开理解：“灯”即照明，“饰”即艺术设计。
厨房、卧室、客厅、展厅……在不同的场景下，消费者对照明的要求不尽
相同，灯饰产品也需要体现创意、时尚和现代人文理念。“玉叶灯”和“星光
灯”是耀然灯饰的明星产品。方经理介绍，“‘玉叶灯’的设计灵感来源于树叶
的形状，具有无极调光和三色温切换功能，可以适用于不同的场合，‘星光灯’
则是定制系列，用户可以自由组合打造出自己喜欢的效果，还可以实现语音智
能控光。照明只是消费者对灯的基本要求，我们还要赋予它更多的价值。”方
经理说，“过去灯丝、玻璃加一个铁质底盘就是一个简易台灯，现在灯里面用
的铝材都是航空级的。最新款的台灯甚至还能给手机无线充电。”
“从爱迪生发明了电灯开始，人类就开启了电气照明时代。在LED 灯引领
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的照明新时代，我们的品牌战略又该从哪里破局？对此，耀然灯饰提出了‘用
照明科技创造美好生活’的品牌主张。”方经理说，“我们特别注重产品研发，
不仅聘请了国内外的电光源专家、灯具专家和顶尖设计团队作为顾问，还与国
内领先的照明领域科研机构深度合作。”2019 年，耀然灯饰与S 大学合作建立
了半导体照明技术研究中心，依托S 大学的人才和科技资源，将科研成果转化
为产品，进一步提升产品的技术含量。今年，耀然灯饰将战略重点放到了“全
屋光环境”项目上，这一全新概念以智能技术为手段，强调全屋灯光的协调性
和设计感，力图打造健康、智慧、舒适的人居光环境。
即使拥有品牌，发展之路也并不容易。照明工程本身具有复杂性，针对全
新的趋势，耀然灯饰开始深耕博物馆照明、酒店照明、商业空间照明和户外照
明等细分市场，建立全面、多元的产品体系。让光在博物馆“讲故事”，在酒
店“变魔术”，在商场当“引导员”，这就是耀然灯饰为自己找到的品牌定位。
目前，耀然灯饰在许多线上平台布局做直播，主要负责年轻消费者的触达
和单品的销售。线下门店则主要负责服务与体验，积极向服务中心和体验中心
转型。公司在今年推出了40 家全屋光环境体验店，全力打造提供服务价值、
体验价值、情绪价值的场景。“渠道的创新提高了我们的消费者触达能力，不
仅提升了业务增量，还成功宣传了我们的价值理念。”方经理说，“以前，大家
觉得灯饰企业是比较传统、老气的，它的价值就是老老实实制灯、卖灯。现在，
我们要赋予灯饰企业新的品牌形象，让大家感受到我们提供的不单单只是能亮
的灯，还是健康的、智能的、能够满足人们对美好生活向往的产品和服务。”
如今，作为星河镇灯饰骨干企业，耀然灯饰已经成为行业的领先者，在流光溢
彩中呈现出勃勃生机。
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材料2：
近年来，很多民乐人努力尝试将各种潮流方式与民乐结合进行创新，开创
了“新民乐”这一全新的民乐表现形式。从各大晚会到各类综艺，再到影视剧
配乐、游戏音乐……“新民乐”已经成为“常驻嘉宾”，在短视频的配乐中，
“新民乐”也已成为一种“流量密码”。通俗来说，“新民乐”是以民族音乐元
素为基础，用现代理念、手段进行创作和演绎的音乐新形式。“新民乐”走红
的同时，也引发了网民的诸多议论。
甲：新民乐在网络上的走红是国人文化自信的反映，也是国力上升的结果，
有利于我国音乐文化多样性发展，其更为深远的意义在于为民乐提供了更大的
舞台、更多的机会。
乙：“走红”是一种急速发展的形式，观众可以去欣赏，但是演奏者或者
从业者，心里应该非常清醒，创新不等于媚俗。这就对从业者的审美和艺术修
养提出了比较高的要求，需要从业者坚持一种引领——我要让你听到你喜欢的
音乐，这种音乐，是引领你向更高、更好、更深远、更民族、更中国的地方。
丙：新民乐更像是顽皮儿童的一些奇思妙想，还没来得及长大和懂得权衡
完善，并没有太大的价值。民乐的发展不能走这样的道路，否则会丧失民乐原
本的味道，是民乐的悲哀和末路。
丁：对于“走红”这个问题，我认为应该积极看待。我们的民乐应该随着
时代的发展，奏出时代所需要的声音，所以进行大胆的改编、移植或者创新是
值得提倡的。
戊：谁都无法回答中国民乐到底有多少种可能性，但更多的人加入进来就
会有更多的可能性，传统文化的传承和创新永无止境。铁打的文化内核，百变
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的个性追求。这些年轻人或许不是专业出身，没有足够的创作能力，但对我们
的民族音乐充满热爱，又很有创意，这种自发的能动性，非常可贵。他们通过
翻奏热门作品，与更多有相同爱好的年轻人快速联结，一起玩起来，这样的民
乐才是有生命力、有活力的，是对传统文化最好的传承。
己：我们有很多优秀的传统音乐、民族民间音乐，滋养着当代音乐以及国
人的精神世界。民乐的发展，守本最重要。只有树根稳固，树叶才会葱郁，要
不就会飘零。
庚：一个时代有一个时代的印记，所以我们的艺术同样也要与时代接轨，
要反映这个时代的特色，不能仅仅就是简单的传承，民乐要跟不同的文化和科
技进行碰撞。
辛：新民乐的定义十分模糊，它的界限到底在哪里，很难说清。名不正则
言不顺。比如很多年前的流行歌曲中已有二胡伴奏的编配方式，算不算新民乐
呢？
壬：越是民族的，越是世界的。相信有了这批时代弄潮儿的努力和创新，
未来我们定能看到中国民乐走出国门，成为新的世界潮流，这也是新民乐在当
今时代的价值体现。
癸：新民乐是在现代社会潮流下，民乐界迎合市场的一种举动。但手法多
半很简单，显得热闹张扬有余、沉静不足，少了传统文化的中正平和。如何保
持传统民乐的真正韵味，是一个值得研究的问题。
子：长期以来学院派民乐代言了传统音乐，而民间的传统音乐则基本被晾
着自生自灭。今天新民乐的兴起，是民间传统音乐复兴的标志，新民乐并不是
用来取代传统民乐的，不能用传统民乐的优势来与新民乐的短处相比较，更不
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要在概念上做文章。对新民乐作太多太细的界定会使音乐门类产生排他性，不
利于其繁荣发展。
丑：实际上，随着时代的变迁，民乐的革新从未停止过。新民乐是一种应
时而动的现象，势不可挡。冠之以“新”，就是因为人们注意到了它的成长势
头。
寅：优秀的音乐作品，作曲家是一度创作，演奏者是二度创作，听众的参
与是三度创作。只有经过这样的过程，一个作品才能得到最完美的展现。所以
民乐发展的道路有很多，不必求同，而应百花齐放、百家争鸣。
材料3：
随着汽车智能化技术的发展，越来越多的机械控制转向电子控制，过去以
机械见长的工程部门迎来巨大的挑战。2014 年，大学刚毕业的小李和6 名同
学从近千名竞聘者中脱颖而出，加入了一家合资发动机生产企业A 公司。A 公
司是国内某家头部合资主机厂主力发动机型的供应商，当时这家主机厂年销量
超过百万台，A 公司根本不怕没有业务和营收。小李说，他第一年的收入就远
高于同专业毕业的同学，同时公司为他们提供了系统的培训，不到3 年小李就
成为了储备干部。当时的他感到人生充满希望，觉得自己已迎来事业的春天。
第一次变化发生在2018 年，中国车市结束了高速增长，汽车产销量首次
下降，A 公司的业务也开始出现下滑。同一时间，一些造车新势力崛起，不惜
以翻倍的价格在汽车行业大肆招揽人才。不过即便如此，那一时期离开A 公司
的人也并不多。“当时大部分人认为新能源汽车只是政策产物，短时间内很难
替代燃油汽车，内燃发动机仍有较好的发展空间。”已升为部门经理的小李说
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道。
真正的巨变出现在2021 年前后。随着新能源汽车市场规模的快速扩大，A
公司所背靠的合资车企面临较大的销售压力，业务单一的A 公司也“一损俱
损”。2021 年开始，与小李同批入职的同事们纷纷离职，其中不少人去了新势
力车企。小李感觉头顶的职业荣光黯然褪色，这份工作已不再是自己心目中的
“香饽饽”。
小李的同学小沈于2022 年下半年从A 公司跳槽进入W 公司，转型至自动
驾驶测试相关的工作，但短短3 个月之后，他便主动离职，因为他实在适应不
了W 公司内卷的工作氛围，尽管薪酬提升了30%，但工作量增加了不止300%。
近来，汽车供应链企业频繁被曝裁员或关停，不少技术类的供应商正在加速向
新能源汽车三电乃至自动驾驶方向转型。“A 公司最近这几年肯定是倒不了的，
而且这里的收入相对还是比较稳定，工作氛围也比较宽松，但的确业务已经出
现较为明显的萎缩，也不知道什么时候裁员会轮到我头上。转型到新能源相关
的企业，也会有适合的职位，但实在是担心适应不了内卷的工作。”时至今日，
小李依旧没有下定决心离开，他感觉自己陷入了“两难”境地。
和小李这种纠结不同，小王并没有因为新能源汽车的快速发展而感到焦
虑。2013 年硕士毕业的小王曾有机会进整车企业，但因为有可能从事的工作
和自己的内燃机专业不对口，最终他选择就职于某外资汽车零部件供应商，10
年的工作从未脱离过内燃机。“也曾羡慕人家整车企业的薪资待遇，可我还是
觉得搞自己感兴趣的专业更有价值。”小王说。对于当前的形势，他有自己的
判断：“从整个行业的趋势来看，内燃机并不会在这5 年或者10 年之内就完全
消失。而且，尽管内燃机和电动机是两种不同的动力形式，但是其中很多理念
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和技术还是相通的。如果能够在现在这家公司把相关的技术吃透，对于之后的
择业百利而无一害。”小王认为，除了乘用车外，在商用车领域，内燃机存在
的时间或许会更久。商用车普遍较重，如果采用纯电的方案，需要更大的电池
组来保证行驶和续航，但这给车辆的安全性、成本等都带来了巨大的挑战。再
加上氢燃料电池成本居高不下，目前国内多家商用车公司、动力总成供应商等，
都已开始联手布局氢内燃机。所以说，内燃机仍然具有其独特的价值。
小王认为，传统内燃机汽车的控制逻辑会比纯电汽车更加复杂，有内燃机
相关工作经验的人士对于整车和传动系统的理解会更深，如果转到新能源汽车
行业的话，接受程度会更快。他表示：“虽然新能源汽车是大势所趋，但是面
对产业的转型升级也不必过分焦虑。与其被周遭的变化推动前行，不如看清楚
接下来要走的路，主动地去付诸实践。困住自己的往往是自己，而不是外围。”
材料4：
我国自古以来就是一个农业大国，农田种植是我国传统农业中最广泛的种
植方式。但是，传统农业生产方式资源消耗较大、生产效率较低且产量不稳定。
建设集中连片、旱涝保收、节水高效、稳产高产、生态友好的高标准农田，是
推动传统农业向现代农业发展，巩固和提高粮食生产能力、保障国家粮食安全
的关键举措。习近平总书记强调，建设高标准农田是一个重要抓手，要坚定不
移抓下去，提高建设标准和质量，真正实现旱涝保收、高产稳产。
近年来，C 市在高标准农田建设中全面落实藏粮于地、藏粮于技战略，截
至目前，全市高标准农田上图入库面积约400 万亩。为深入了解全市高标准农
田建设情况，C 市农业农村局的高标准农田建设督导调研组深入辖区开展了实
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地走访调研。
“政府帮我们修好水利、完善田间配套设施，现在种田轻松了、产值提升
了，大家种粮的积极性也高了。”南里县正清村的种粮大户丁大哥对调研组说。
据他介绍，在正清村农田灌溉薄弱区域未实施灌溉工程之前，每年农田灌溉都
是大家最烦心的事。经过高标准农田改造，他们的烦心事解决了。调研组了解
到，该县利用高标准农田建设项目资金，对田间沟、渠、桥、涵、路进行修复
重建，把原来只能种植玉米等作物的旱田，改造成为能种植水稻的水浇田。通
过高标准农田改造，亩均效益增加了200 多元。
长平县农业农村局刘局长对调研组介绍，在土地整理之前，有的村里想搞
土地流转，每亩700 元的租金也无人问津。经过高标准农田建设改造后，分散
的土地被统一整合，租金一下子涨到了每亩1000 元，很快就被种粮大户承租，
成功搞起了规模化种植。现在村民们除了固定的土地租金，还可以通过务工增
加工资收入。自高标准农田建设以来，长平县农田基础设施条件得到显著改善，
各乡因地制宜推进产业结构调整，稻油、稻鱼、稻虾、稻蛙等特色优势产业稳
步向前，农业综合效益明显提升。
高标准农田建设给农村、农业和农户们带来翻天覆地的变化。不过，调研
组也发现个别地方在高标准农田建设过程中还存在一些问题。
在凤溪县福树村，村民林大叔指着自家屋后的果园告诉调研组：“这些苹
果树已经种了二十多年了，也不知道为什么要将这块地划为高标准农田，总不
能让我把这些树都砍了吧？”在《凤溪县2022 年高标准农田建设项目工程规
划图》上，林大叔屋后的果园所占地块，恰好是标号为325 的高标准农田。上
级文件要求，高标准农田原则上全部用于粮食生产。图上明明是高标准农田，
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为何实际是果园呢？调研组沿着福树村村道逐一查看，发现至少有30 处标号
地块“图文与实际不符”。
“高标准农田建设项目是上面给划分区域、分派任务的，实际和规划有出
入很正常。”凤溪县农业农村局负责规划工作的小周解释说，“我们最终确认建
成的高标准农田，就是以我们最终实施的地块为准。这个项目已经过县级验收，
现在市级验收还没有结束，市级验收结束后我们才正式上图入库。”
高标准农田的建设地块，真的如小周所说的那样，可以随意变更吗？根据
C 市农业农村局的批复文件，凤溪县2022 年高标准农田建设项目区涉及福树
村等7 个行政村4530 户，建设任务达1.6 万亩。文件要求严格执行批复的初
步设计，不得随意调整和变更，要严格按照《高标准农田建设通则》及相关政
策规定组织施工。如果有变更的，必须要先上报变更申请，待上级批复同意以
后，才可以调整。
据小周所说，目前该项目已通过凤溪县级审核验收。那么这样的项目，究
竟是如何通过县级审核验收的？“图片仅供参考，以实物为准，建设项目中大
多数都是这样实施的。”凤溪县农业农村局赵局长表示，“只要完成数与规划数
是一致的就行，此前好像都是这样做的，大家可能认为这样没什么问题。”
根据《高标准农田建设通则》，田间道是指连接田块与村庄、田块之间，
供农田耕作、农用物资和农产品运输通行的道路。但调研组实地调查采访、对
照规划图后，发现福树村用高标准农田建设资金修建的“田间道”，并不连接
任何田块。
调研组在走访中还发现，在C 市部分已建成的高标准农田中，田间管理也
并未按要求进行。按照市农业农村局的要求，改造后的高标准农田均需增施有
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机肥，且有机肥应通过施工单位统一实施入田，严禁“以发代施”，但C 市洪
林县的多个村庄按照人口直接把肥料发放给了村民。
“上面确实是按土地亩数发放的，但我们村里都是按人口发放的。”洪林
县贵康村郑主任说，“如果按地给，有的一家两三口人有四五亩地，有的一家
人都没有地，这就不好弄了，大家也都同意了按人口发。”
调研组在贵康村走访发现，有农户家中还存放着2021 年下发的肥料，还
有农户正将本应施于高标准农田地块的有机肥挪给果树使用。村民柳嫂说：
“村
里把肥料发下来，不就是给我们了吗？我不知道这个肥料不能给果树施。”
材料5：
一场“旧物的故事”特展在陈先生的旧物基地成功举办，吸引了许多人前
来观展。近年来，人们对二手商品越来越感兴趣，城市里也出现了很多主打旧
物回收的店铺。2017 年，陈先生成立了旧物基地，里面摆放着各种各样的老
物件，有柜子、床等大件的家具，也有一些灯笼、梳妆盒等小件的生活用品。
陈列展示旧物、修复旧物以及售卖旧物等都在这个基地进行。
对陈先生而言，最初回收旧物主要是为了赚钱谋生。但在这个行业做久了
之后，他对旧物也有了一定的想法和理解。“现在我觉得很多东西不能仅是作
为一个商品卖了。去回收的时候，我不仅会思考这个东西的经济价值在哪里，
而且也会看‘眼缘’。有些老物件可能在市场上不太被接受，但我仍认为这些
‘真真正正的老物件’是需要被保存下来的，别等到下一代都不认识了！”
陈先生去过一个村子，那里的人们生活很时尚，抽水马桶、淋浴系统、大
理石台面等几乎是村民家里的标配。而那些有些破旧甚至掉色的箱子则成为了
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“废品”。得知来意后，村民老张带陈先生一行人去了一个杂物室，里面一些
桌子柜子随意堆在一起，陈先生收走了一套老式橱柜。“你们要是晚点来可能
就没了，我刚想过几天把这堆东西扔掉。”老张说出了陈先生在回收时最常听
到的一句话。在陈先生看来，这是当今社会正在发生大规模“生活革命”的真
实写照。对于乡村的人们而言，城市生活方式是他们向往和追求的美好生活样
态，而那些之前使用过的木头桌子、椅子还有衣柜等都是陈旧的、落后的。
旧物文化空间是陈先生近几年才慢慢开设起来的，老物件与新中式家具组
成一个个生活场景陈列其中，人们一眼就可以看到这些老物件最终呈现出来的
效果。陈先生认为，老物件最好的存续方式就是进入人们的日常生活之中。“现
在国家对非遗的保护和扶持力度很大，所以很多老手艺也在复兴。我们把这些
老物件再重新放回到现在的生活中，就是要让大家重新体味老手艺的魅力。同
时，也让大家看到现在摆这些东西不是落后、不是老土，而是有一种古朴的美
感，也可以成为人们现在喜欢的家居风格。这是我认为可以让老物件一直存续
下去的方式。”
踏入旧物修复场地，四周非常安静。修复师傅们在旧物之间来回穿梭，他
们修复旧物基本上靠双手，即使借助工具，也是一些类似于锤子、砂纸或者画
笔等手持的辅助工具。在回收的众多旧物中，修复师王师傅最中意一辆马车。
“那次和陈先生去N 省收旧物，一看到这个马车我就挪不动步了。别看这个马
车其貌不扬的，但它通体没有使用任何的钉子固定连接，我可以说放眼当下没
有一个木匠可以做出来。把它修好了展示出来，大家就能见识到什么才是真正
的老手艺。”在修复这辆马车的过程中，王师傅有一种“朝圣”的感觉，小心
翼翼的，担心碰到哪个地方会弄坏这个物件。“要说修复老物件能够体现多么
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强的、艺术大师那样的技巧，那倒不一定。主要就是有感情嘛，你带着感情做
事，和没有感情做事肯定是不一样的。”王师傅道出了所有师傅们在做旧物修
复时的状态和心情。
陈先生认为：“器物是有灵性的，你需要和它们去沟通、对话、交流，每
一件旧物都汇聚了人生的细碎时光，承载了主人的记忆。看着这些旧物，就好
像感知到了创造者和使用者倾注的情感和他们所经历的故事。旧物不一定都是
被废弃淘汰的‘破烂儿’，也可以是承载情感和记忆的‘老物件’。我们要用积
极的态度对旧事物的价值进行最大挖掘，让它们重新焕发生机。”
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问题一：
“耀然灯饰”的发展，是星河镇灯饰企业发展的缩影。请你根据“给定材料1”，
简要总结“耀然灯饰”成功的经验。（10 分）
要求：全面、准确、有条理，不超过200 字。
问题二：
新民乐走红引发了网民的诸多议论。请根据“给定材料2”谈谈这些议论主要
涉及了哪些问题，并分别予以简要说明。（20 分）
要求：归类合理、分条列示、简洁准确，不超过400 字。
问题三：
“给定材料3”中提到，小李感觉自己陷入了“两难”境地。请分析小李产生
这种心态的原因，并提出走出这种困境的对策。（15 分）
要求：分析全面、对策得当、逻辑清晰，不超过350 字。
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问题四：
“给定材料4”反映了C 市高标准农田建设过程中的一些情况，调研结束后，
督导调研组拟向局领导汇报调研情况，并提出改进建议。假如你是调研组成
员，请草拟汇报的主要内容。（20 分）
要求：
（1）紧扣材料，内容全面；
（2）简明扼要，条理清晰；
（3）不超过500 字。
问题五：
“给定材料5”中提到“我们要用积极的态度对旧事物的价值进行最大挖掘，
让它们重新焕发生机”，请你对此进行深入思考，参考给定材料，联系实际，
自选角度，自拟题目，写一篇文章。（35 分）
要求：
（1）观点明确，见解深刻；
（2）参考“给定材料”，但不拘泥于“给定材料”；
（3）思路清晰，语言流畅；
（4）字数1000～1200 字。
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《繁花》爷叔金句：“珍惜你的低谷，你会看到很多真相，时间能渡的都
是愿意自渡的人，没有谁的人生一帆风顺，低谷期的苦难就是为了积蓄力量，
哪怕是裂缝里透出的光，也要牢牢抓住，然后生出向阳而生的勇气！
＂不内卷，不内耗，元享利贞，春夏秋冬，粗茶淡饭，深居简出，不攀比，
不奢华，慢生活。拒绝有人刻意设计的焦虑生活，不羡慕别人的成功，最成功
的人生是做好自己，只有在冬天藏好身体，来年才可厚积薄发。”
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申论领跑营2026 套题实战班
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材料1：
近年来，A 市始终把科技创新摆在全市发展的核心位置，从首个国家实验
室入轨运行、综合性国家科学中心获批，到深空探测实验室挂牌运行、量子信
息未来产业科技园入列国家首批未来产业科技园建设试点、国际先进技术应用
推进中心设立，A 市的创新优势从无到有、从有到优。
两年前，A 市物质科学研究院的方教授，研究团队取得了一项回收自动化
生产线的科研成果，能够很好地应用在新能源汽车锂电池。相比于传统回收工
艺，新技术既节能环保，又能提高回收效率，减少成本。如何将这项科研成果
尽快推向市场呢？“A 市科技成果转化专班的支持，帮助我们跨越了从技术到
产品、从实验室到市场的鸿沟。”方教授说。为了让“硬核”科技加快转化为
新质生产力，聚焦打通科技成果转化的“最初一公里”，A 市成立了5 个市级
科技成果转化专班，专门开展有组织、体系化的科技成果转化工作，专班工作
人员常态化“登门（校门）入室（实验室）”，深度对接市内外高校院所，全力
做好科技成果发现、挖掘、策划、转化工作。
远达信息技术有限公司向总经理表示，公司之所以选择落户A 市源于他们
去年和A 市龙腾工业互联网平台的一次合作对接。在龙腾平台的牵线搭桥下，
他们被A 市的创新优势和良好的产业政策深深打动，并在今年五月份正式入
驻。像这样由龙腾工业互联网平台牵手推动优质项目落地、共促科技招商的双
赢案例，并非个例。得益于平台的成果转化项目定期推送、产业链供需互促对
接机制，A 市已累计通过龙腾工业互联网平台获取了4000 多个项目源，并已
筛选重点项目依次分批进行了对接洽谈。
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“产业园区集群是科技、产业和人才的交汇点，是最有希望催生应用新质
生产力的地方。”A 市高新区相关负责人表示。近年来，A 市高新区锚定创新驱
动发展战略，全力推进产业园区集群建设，目前已建成健康大数据产业园、生
物医药园等园区项目10 个。新型产业园区聚集着同一行业或相关产业的企业，
有助于企业之间的互助和协同，形成产业链，提高各自的竞争力和创新能力。
同时，产业园区能够提供便利的生产、生活、经营环境，企业可以共享园区提
供的基础设施和配套服务，大大降低了成本。
6 月20 日，总部位于A 市的晶圆代工企业晶和集成开启新股申购，将募
集到百亿级资金。这笔资金将用于公司先进工艺研发项目等。相较于传统的提
供优质营商环境，以优惠落地政策招引企业的做法，A 市政府围绕战略性新兴
产业，通过国有投资平台的投资吸引优质项目落地生根。
“去年末，全市科技型企业贷款余额2592 亿元，较去年初增长近500 亿
元。”A 市地方金融监管局相关负责人透露。针对科技型企业贷款难题，A 市构
建了政府、银行、担保、征信等多方协调联动、精准高效的科技企业贷款服务
体系。为打造优越的创新创业生态体系，高新区连续出台“创九条”、“金九条”
等扶持政策，形成了繁荣茂盛的“基金丛林”。目前，园区基金总规模超2500
亿元，基金超过200 只。
为了吸引更多人才汇聚，A 市建设了国际人才城。打造了“外国专家服务
之室”，并开办了“企业家大学”，打造“中国声谷·量子中心”名校引才品牌，
14 年来累计引进国内外高校毕业生10 万余人。值得一提的是，去年10 月，A
市大学科技商学院正式成立，旨在培养复合型科技产业组织人才。它的成立，
能够为A 市科技创新带来哪些新变化令人遐想无限。
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材料2：
周一早晨，上班途中的小杨收到S 市总工会的一条信息，请他参加“职工
心声大调查”，并附上了“连心桥”小程序的二维码。小杨打开小程序，看到
上面有多种调查问卷和互动功能。他随机点开了一份关于工作环境的问卷，几
分钟内就完成了填写。小程序提供了个“吐槽专区”，小杨在这个专区里分享
了他对公司食堂伙食的看法。让他意想不到的是，没过几天，公司食堂居然改
进许多。S 市总工会发起的这次“职工心声大调查”活动，通过“连心桥”小
程序收集到了大量意见和建议，有效助推各单位针对反馈的问题迅速展开行
动，增强了与职工之间的沟通互动。
作为单位的资深员工，老欧越来越感觉自己跟不上数字时代的步伐了。听
说S 市总工会组织了智慧培训活动，他赶紧在总工会公众号上注册并登录了线
上培训平台，选择了课程模块中的办公软件应用课程，通过视频里的生动讲解
和实例分析，他很快就掌握了新技能。老欧通过了平台的在线测试，这让他在
工作中增加了自信。“这种依托互联网、大数据的线上培训模式打破了时空限
制，为我们搭建成长平台，创造更多发展机会，展示了工会服务职工的新思路
和新作为。”老欧在平台的意见反馈区留言。
“工会的工作真是用心了！”全程体验了市总工会线上心理咨询服务的小
萨充满感激地说。前段时间，高强度的工作和家庭生活琐事让她感到身心疲惫，
压力巨大，通过S 市总工会官方网站的心理咨询服务专栏，小萨预约了一位心
理咨询师，通过视频连线，在咨询师引导下，小萨进行了系统的情绪管理练习，
情绪渐渐变得稳定，对工作和生活的态度也有了积极的变化，几周后，咨询师
根据小萨的进展，提供了更有针对性的建议和方法，帮助她更加从容地面对压
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力。小萨在工作群里分享了自己的这段体验，鼓励有类似困扰的同事也尝试这
种服务。
2024 年10 月的一天，被劳动合同纠纷困扰的小白拨打了12351 热线。
“之
前在单位工会的宣传栏里看到过全国总工会全面建成并运行12351 职工维权
服务热线的信息，现在遇到事了，也只是抱着试试看的想法拨了这个电话。”
小白回忆说，“热线接通后，客服人员耐心听取了我的问题，并迅速帮我联系
了S 市总工会的法律服务部门。第二天，S 市总工会法律援助中心就给我打来
了电话，帮我解决了合同纠纷问题。”如今，12351 职工维权服务热线已经成
了工会和职工的“连心线”，搭起让职工群众“时时、处处、事事”放心的沟
通桥梁。
“工会工作的创新总能给人带来惊喜！以前，我们的清凉福利都是线下发
放，还得提前去排队，很不方便。现在通过手机就能领取清凉券，不仅省时，
还能在附近商店直接用。”环卫工人老辛的满意溢于言表。2024 年夏季，S 市
总工会通过智慧工会平台，推出了“夏季清凉”活动，使环卫工人、快递员、
外卖员等户外工作者在炎热天气中及时得到清凉福利，极大地提升了他们的福
利体验。
2024 年6 月16 日，S 市总工会首批“五星”站点授牌仪式在解放路户外
职工爱心接力站举行。祥林区户外劳动者暖心驿站、西庄街道工会职工学堂等
通过“百站升级”现场评估，获“五星”站点称号。根据S 市总工会的工作要
求及区域和产业发展实际，各级工会组织科学布点，扩大服务范围和覆盖面，
围绕区域内户外职工爱心接力站、职工法援点、职工学堂等七大类百余个服务
站点，开展“星级”站点创建，在产业工人、户外职工集聚的地方打造工会服
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务阵地，筑起服务职工的温馨港湾。“首批挂牌的‘五星’站点打造了诚意满
满的专业化服务空间，通过‘一站一品’式的特色化运营，精准回应劳动者特
别是户外劳动者和新就业形态劳动者的工作和生活诉求。”S 市总工会职工服
务中心陆主任在授牌仪式上说，“S 市总工会工作的优化，真正实现了以职工
需求推动服务的新格局。”
材料3：
夜市，管好了就是十里飘香的美食街区，稍有松懈，就可能变成一失万无
的安全事故区。为打造“平安夜市”，B 市公安局大帆分局联合相关部门成立
了大帆夜市综合服务办公室，制定了严格的安全管理规定，组成了一支由公安、
城管、市场监管和街道办事处工作人员构成的管理队伍，分组定时进行巡查。
19:00，平安夜市安全巡查第三小组在组长小葛带领下，一行四人从夜市
街口开始，展开当天的安全巡查。
19:10，巡查小组发现夜市某摊位只有一瓶灭火器。“每个摊位最少配备两
瓶灭火器，摊主必须会使用灭火器。”为了让烧烤摊的“烟火气”更安全，综
合服务办公室要求夜市经营场地必须具备消防安全条件，配置消防设施、器材，
保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，设置防火标志。巡查小组对摊主
进行了消防安全教育，并责令其限期改正。
19:40，巡查小组已经检查了10 余户商铺的用电安全情况，并已逐一检查
排烟管道是否有破损、食品卫生许可证是否悬挂到位……对存在问题的地方，
小葛用手机拍照，上传到了市场管理平台。在市场入口处管理大屏上，各摊点
实时安全卫生情况一览无遗。商户的库房装有摄像头，巡查小组可以随时查看
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库房的食品存放、加工过程和经手人员等情况。
19:50，巡查小组发现烧烤摊主王某存在从业人员健康证过期问题，做了
记录登记，并对其批评教育，要求其尽快更换健康证。
20:00，巡查小组发现摊主翟某存在生熟、干湿、鲜活食品未分开储存等
问题。为规范夜市食品摊贩经营行为，保障消费者“舌尖上的安全”，依据有
关法律法规，此前夜市综合服务办公室已经专门发布了夜市食品安全告诫提
示。根据相关规定，巡查小组中来自市场监管局的老张对翟某开具了限期整改
通知书。
20:15，巡查小组接到综合服务中心信息平台通知，夜市中段有车辆违规
停留，阻塞交通并造成了人流拥挤。巡查小组及时赶到现场进行交通疏导。针
对夜市人流大、治安复杂的情况，夜市中心街道设立了大型显示屏，主干道上
配备了10 余个“云”广播，每个商铺配备口哨，可达到一呼百应、群防群治
效果。在人流量大的街道口，发挥警用无人机高空视野广、监控范围大、视角
灵活多变优势，深度融合警务指挥体系，实时联动街边警力，让路面巡控更高
效。
20:30，夜市中有两名顾客因抢占座位问题而引发纠纷，并有大量群众围
观。巡查小组及时赶到现场后，疏散了围观群众，对当事人进行现场问询，避
免了矛盾进一步激化。之后，将其带至夜市综合服务办公室调解室。“大家相
互握个手，继续开心吃烧烤，这个事情就让它过去好了。”在调解室内，民警、
调解员、律师一起，成功调解了这起纠纷。“警察同志，这里的秤不太准”、“这
边的摊位应该是我的，他摆过界了”、“刚在这家店买的东西不太新鲜”……尽
管类似的纠纷时有发生，但都能及时得到妥善处置。对于小的纠纷，巡查小组
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一般现场加以调解，及时化解矛盾；对于较大的纠纷，则将当事人带到调解室
专门解决。
20:50，巡查小组发现一名和家长走散的儿童。在及时联系家长后，巡查
小组中的社区民警老皮将孩子送到了夜市综合服务办公室。“我们巡查小组每
天来回巡逻夜市，维持市场秩序，最多一天走了4 万多步，要让夜市平安，可
不容易嘞。”老皮感慨地说。
21:00，巡查小组在夜市“平安驿站”进行安全知识宣讲。“这几种常见的
新型诈骗，注意防范”、“酒后千万不要开车”、“我们就在附近巡逻，有问题随
时找我们”、“不要打架，打输住院，打赢坐牢”。“平安驿站”也是居民和游客
经常光顾的地方。防范电信诈骗是“平安驿站”里的重头戏，巡查小组一改过
去“单向灌输”的宣传模式，把理财投资习惯、金融知识测试、常用社交软件
等都纳入“反诈体检”项目。作为对投资理财有“高期盼”的“金融小白”，
俞女士被列入高风险易受损群体。“真没想到，逛夜市还能收获安全防范知识，
你们的宣传太接地气了。”又惊又喜的俞女士说道。
夏季，夜市一般到凌晨1 点才会“降温”，周末和节假日则会更晚。夜市
打烊了，巡查小组却不一定能“打烊”。每晚例行巡查结束后，他们还要完成
当天的巡查记录，做好工作交接。小葛笑着说：“希望通过我们的绵薄之力，
让前来消费的市民游客安心，也让这些商户放心做生意。”
材料4：
无废城市是以新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方
式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体
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废物环境影响降至最低的城市发展模式。建设“无废工厂”是打造“无废城市”
的重要一环。为此，D 市在全市选取了20 家公司试点建设“无废工厂”，位于
市工业园区的西瑞药业是其中之一。近日，D 市生态环境局派出指导组对其进
行指导。
指导组一行来到西瑞药业生产车间，几乎听不到噪音，也看不到烟雾，更
没有肉眼可见的垃圾，眼前的景象，与传统印象中的工厂颇有不同。
“我们的注射剂生产线原来用水量很大，几乎每天都超过800 吨，光要处
理的污水就有300 多吨。”综合管理部王部长说，“如今，生产用水大部分能循
环使用，每天用水量节约一半以上。下一步，我们还将加大工艺改造的力度，
争取实现生产用水100%回收利用。”
生产注射剂的另一个重要环节是制瓶工序。车间里，注吹一体机在有条不
紊地生产聚丙烯包装。“这个工序跟塑料生产有关，会产生废气。”王部长介绍，
“一般来说，普通的制塑车间，要单独进行废气处理，我们现在对生产中的原
材料熔化温度进行严格把控，并优化关键生产工艺，大大降低了废气产生量，
如果能攻克关键生产工艺的稳定性难题，就能实现制瓶工序不产生废气。”
在集中配制中心，配制好的药液正通过精密管从其他车间流向这里。“药
液配制过程中，我们改进了生产工艺，用其他滤料替代了活性炭，减少了废活
性炭的产生。”王部长说，“我们还设立了绿色生产管理部门，专门负责危险废
物污染防治，并设立以总经理为第一责任人的危险废物污染防治工作小组，确
保各项工作有序开展。”
随后，指导组来到危险废物专用贮存仓库，各个仓库外都贴有危险废物黄
色警示标志。指导组了解到该仓库实行“双人双锁”管理制度，钥匙由物流部
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库管员和公司环保专干分别保管。每个仓库门口都贴有国家主管部门监制的标
识牌，上面标有企业名称和污染物种类。库房内设有围堰、收集沟，并采取了
独立的防漏措施。物流部负责人说：“废活性炭、废药品和废包装物等不同的
危险废物在各个仓库中会被分门别类打包，按种类贴标签，放置在不同围堰
中。”在指导过程中，指导组发现某个围堰中有两袋危险废物没有贴标签，周
围还零星散落了一些废包装物。“这些危险废物昨晚下班前才送到，就临时先
放在这里，打算今天再处理。”库管人员解释道。
“我们都是按照公司的危险废物管理制度进行入库、仓储等操作，仓库内
设有相应的应急及防护装备，也制定了危险废物管理计划及应急预案制度并备
案。”库管人员向指导组介绍，“尽管业务繁忙，我们仍定期进行应急演练，组
织员工开展环保相关知识培训，以提高全体员工的安全意识和环保意识。”
仓库门口，指导组看到一本危险废物管理台账，上面记录着危险废物基本
信息和产生节点、危险废物流向及流向变更记录、利用处置方式等信息。指导
人员发现，台账并未按危险废物种类单独成册，且有的危险废物流向和利用处
置方式还没有填上，指导组还发现电子版没有同步更新，与纸质版台账信息也
不完全相符。“因为危险废物送来一般比较零散，我们通常先登记纸质版台账，
等收集到一定量后再统一录入电子版。”库管人员说。
这时，回收车开始对仓库中的废料进行回收。“对于工业固体废物的处置，
我们委托了专业的处置单位，并核实对方的资质，依法签订书面合同，约定污
染防治要求。目前，工业固体废物安全处理率达100%。”王部长说。
中午下班后，指导组来到了公司食堂，看到食堂菜品种类丰富，员工可以
自由取餐，有些员工吃完后餐盘里还剩下不少饭菜，最后和牛奶盒、饮料瓶等
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食品包装一起扔进了垃圾桶。指导组还发现食堂门口设立了“无废工厂”宣传
橱窗，走近一看，上面仅张贴了一份关于建设“无废工厂”的文件，没有其他
宣传材料，也没有看到宣传橱窗前有人停留，橱窗上的玻璃蒙着灰尘，显然很
久没有人打理了。
材料5：
C 市医疗保障局开设“全天候”办理窗口。7 月23 日，星期日，位于C
市政务服务中心的医疗保障局窗口前排满了办事的群众。“周末也能办业务，
真方便！”。一位前来帮朋友办理异地医疗保险业务的市民说。
为了进一步提升群众办事的便利度和获得感，切实解决群众“上班没空办、
下班没处办”的痛点、难点问题，“全天候”办理窗口实行全局工作人员轮岗。
党员干部带头执行“双休日办公”的做法，最大限度满足市民对医疗保障服务
工作的需求。本着不让群众多跑腿的原则，双休日办公期间，对不能现场办理
的业务，工作人员会先收取资料、留办事人员联系方式，在正常工作日通过电
话沟通方式为市民办理未办结的业务。“在双休日为大家办理业务，我们虽然
辛苦，但为群众办好事是我们应尽的责任。”窗口业务员小周说。
“我们准备开一个奶茶店，本来以为流程很复杂，没想到税费服务驿站不
仅开到了街道的便民服务中心，还推行一站式办理流程，全程只需十几分钟。”
刚办理好业务的C 市某奶茶店店主胡女士说。
在持续优化15 分钟办税服务圈建设过程中，C 市税务部门充分利用社会
化资源深化政务融合，与银行、社区、园区、商超等，共建社会化税费服务网
点，将便民办税服务进一步延伸至偏远地区和需求集中地区。这里集宣传、咨
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询、辅导、自助办税等功能于一体，还设有远程虚拟窗口，能运用远程身份核
验音视频交互、资料在线传送等技术，实现线上远程协同办税。下一步，我们
将重点聚焦办税缴费中的高频事项和纳税人缴费人反映的突出问题，以更大力
度、更优举措，让群众感到好办事。
“每到晚上，这段路黑乎乎一片，驾车不开远光灯，根本看不见；但开远
光灯，又影响对向行驶车辆。”家住逸云路的李先生向C 市雨霞区“办不成事”
窗口反映路灯照明问题。今年雨霞区人民政府设立该窗口，聚焦群众急难愁盼
问题，为群众排忧解难。这是窗口收到的第一件反映事件，工作人员第一时间
回访了解到，原来逸云路的路灯一直未亮，系项目未移交至路灯管理部门，无
法开展正常通电管养原因所致。了解情况后，政务服务中心随即督促相关责任
单位解决问题，晚上还派干部到现场督查。雨霞区住建环保局、雨霞区城建集
团等相关负责同志高度重视，即知即办，组织人员加班加点处理。三天后，逸
云路32 盏路灯全部亮起。“本来是抱着试一试的心态，没想到三天就解决问题
了。”李先生赞叹。
如今，雨霞区正推动“无政策障碍”问题加快办理，群众在线办理业务中，
不光“有人管”“能解决”“不白跑”，还实现了事事有着落、件件有回音。设
立“办不成事”窗口，既是帮群众解决疑难问题，也是倒逼干部担当作为、解
决实际问题。雨霞区政务服务中心王主任坦言，设立“办不成事”窗口只是一
个抓手，根本目的是要把群众的事办好。
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问题一：
请根据“给定资料1”，概括A 市积极促进高科技企业和新兴产业发展的主要
做法。（10 分）
要求：全面、准确、有条理，不超过250 字。
问题二：
“给定资料2”中提到“S 市总工会工作的优化，真正实现了以职工需求推动
服务的新格局”，请说明S 市总工会是如何实现这种新格局的。（15 分）
要求：理解准确，内容全面，逻辑清晰。不超过250 字。
问题三：
为使夜市管理工作更加规范，B 市大帆夜市综合服务办公室计划编写一份“平
安夜市安全巡查工作指南”，供工作人员使用。根据“给定资料3”，请你草拟
该指南中的工作事项及其相应工作内容。（20 分）
要求：
（1）紧扣资料，内容全面；
（2）工作事项明确，工作内容具体；
（3）层次分明，条目清晰，语言简洁；
（4）不超过500 字。
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问题四：
“给定资料4”中的指导组完成现场指导后，拟向西瑞药业负责人当面谈话反
馈。请你根据“给定资料4”，拟写一份谈话内容提纲。（20 分）
要求：
（1）成效和问题梳理全面、准确；
（2）所提改进建议具体明确，切实可行；
（3）语言简明，条理清晰；
（4）不超过450 字。
问题五：
请你对“给定资料5”中提到的“为群众办好事”“让群众感到好办事”“把群
众的事办好”进行深入系统的思考，联系实际，自拟题目，写一篇文章。（35
分）
要求：
（1）观点明确，见解深刻，内容充实；
（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；
（3）思想清晰、语言流畅；
（4）1000-1200 字。
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我并不期待人生可以过得很顺利，但我希望碰到人生难关的时候，自己可
以是它的对手。即使单枪匹马，也有一腔孤勇。后来，在寒冬我终于知道，我
身上有一个不可战胜的夏天。——加缪
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申论领跑营2026 套题实战班
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材料1：
“大规模的葡萄种植一般不会在城市内，唯有宣化是例外的。宣化城市传
统葡萄园是世界上唯一发源于城市之中，由城市向城郊发展的传统农业系统，
所以宣化被描述为‘清远楼下两天地，半城瓦舍半城绿。’”果农付亮陪几位外
地游客在自家葡萄园边走边聊。
付亮家有10 架葡萄，搞葡萄采摘游年收入10 多万元。付亮介绍说，呈前
村现有890 架漏斗架葡萄，因为是独特的老藤葡萄，绿色种植且口感上乘，素
有“刀切牛奶不流汁”的美誉，比市场价格高几倍都非常抢手，李龙涛家那株
600 多年的老藤葡萄每斤能卖到30 多元。
宣化经过长期实践培育出“牛奶葡萄”这一著名鲜食品种，并根据当地情
况发展出漏斗架栽培方式，沿用至今。据资料记载，宣化葡萄“只限宣化城内
及北门外近城处。而宣化城内亦只限于清远楼以北，清远楼以南则绝无此项出
产。”究其原因，一方面是由于城北的土壤富含碳酸钙利于葡萄的生长，更重
要的是，葡萄灌溉依托柳川河，而柳川河流经富含钾页岩的北部山脉，河水含
有丰富的钾，非常利于葡萄生长。
目前，宣化古城北部包括呈前村在内的三个城中村，依旧保持着传统种植
方式。这是一种以城市为基础的农业体系，它将农业和城市巧妙地结合在一起。
2013 年，宣化城市传统葡萄园入选全球重要农业文化遗产，成为全球第一个
以“城市农业文化遗产”命名的传统农业系统。
登上葡萄叶造型的观景长廊，俯瞰整个葡萄园，一个个葡萄架犹如朵朵盛
开的大莲花，又像一把把倒置的绿伞，颇为壮观。葡萄架下，人们围坐在一起，
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品尝着葡萄的美味，畅谈着生活的乐趣。
目前，果农们仍然采用传统技艺进行种植，一举一动中体现出了传承的厚
重感。呈前村邓书记介绍，漏斗架因其像漏斗而得名，架身向上倾斜30 度至
35 度，呈放射状，形成“内方外圆”的漏斗架。采用漏斗形式，既有利于充
分利用空间，又有利于增强光合作用，提高果实品质。此外，漏斗结构还有助
于抵抗风沙、减弱雨水对地表的冲击，保护水土、涵养水源。
“漏斗架种植虽有优势，但与现代种植相比产量不高，影响到果农的积极
性。市农业农村局专门组织了专家团队进行研究，认为这种栽培方式能够使庭
园形成独特的小环境气候，应充分利用这一特点。”邓书记介绍说。
“在这里，生活与农业互动得以充分体现。葡萄冠层对太阳辐射具有明显
的吸收和反射作用，使庭园内的太阳辐射强度及温度明显降低，加上葡萄叶具
有蒸腾作用，创造出低辐射、低气温、高湿度的小环境。因为阴凉湿润，所以
葡萄架下喜阴植物长得非常好，喜阴植物种植也成为果农的一项附带收入来
源。此外，每架葡萄占地面积不足用地面积的10%，使得葡萄架下有大量的活
动空间可供使用。”市农业农村局王局长说。
近年来，为支持葡萄种植，政府提供专项补贴修建观光廊道和葡萄文化一
条街，将呈前村的890 个漏斗架连成一片，发展农业文化旅游产业。悠久的农
耕文化、农耕技艺和独特的小气候，形成独有的生态景观，吸引了越来越多的
人到葡萄架下避暑游玩、了解葡萄文化、体验农村风俗。目前，文化旅游产业
收入已成为果农的一项重要收入。
进入庭园，还可以看到漏斗葡萄架下栽植有很多马蔺。“绑葡萄枝条的材
料是马蔺叶，搭建葡萄架的材料是木杆，施用的肥料也是发酵好的农家肥，都
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是绿色环保的，这些方法是祖祖辈辈流传下来的。”果农张淑娟说。2023 年，
呈前村福乐堂葡萄种植专业合作社的葡萄通过了国家绿色食品检验，获得了绿
色食品证书，宣化葡萄的市场竞争力得以大幅提升。
葡萄园中的葡萄藤寿命少则十几年，多则几十年乃至数百年，寿命长意味
着植物体内储存的碳能够保留更长时间，发挥碳库的作用更为明显。“修剪过
程中，大量的修剪物和凋落物又回归土壤，进一步补充了土壤中的有机碳损失，
使土壤成为一个大碳库，这个效应是长远的。”福乐堂葡萄种植专业合作社技
术顾问何教授说。
“宣化城市传统葡萄园反映了漫长历史时期人与自然相互适应的过程，不
管是人类还是庭园内的植物，都是庭园生态链中相互作用且不可缺失的重要一
环，宣化城市传统葡萄园处处彰显着生态实践智慧。我们正在筹建一个完整保
存传统葡萄园中葡萄品种的种质资源库，希望能够为葡萄育种研究及葡萄农业
可持续发展提供战略资源。”王局长说。
材料2：
初春的阳光下，清澈的万仑河微波澜起，两岸杨柳依依，构成了一幅秀丽
美景图，在整个新杭市，像这样的美丽河景处处可见。而这一切离不开一个民
营科技企业——虑远数字技术有限公司（以下简称虑远科技）与政府的良好合
作。
2015 年，从事地理信息技术研发的张柯东成立了虑远科技。正当新成立
的公司迷茫于未来发展的时候，张柯东想起了自己的家乡——新杭市埠西区。
“美丽的万仑河留给我美好的童年回忆，但这些年河水变得浑浊，鱼虾也已不
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见。源于此，我产生了用地理信息技术为家乡治水服务的念头。”张柯东说。
当时，恰逢埠西区在省、市指导下，遵从“五水共治”方针，计划对本区
水质污染源情况进行排查，以便科学管理。张柯东看到埠西区政府在网站发布
的公告后，便自告奋勇，希望利用地理信息技术优势，摸清全区河道污染源情
况，为政府科学决策提供参考。
“个人认为，这是符合现实发展的创新之举。企业参与，在资源和力量上
都是对政府投入的一种有益补充。”张柯东在向区政府主动请缨时提到，埠西
区政府经过全面考察，决定以政府购买服务的形式，将城区32 条河道的污染
源排查工作交给虑远科技。
排查工作开始后，张柯东带领30 多名同事早出晚归，在排污口附近蹲守、
排查，记录污染源位置、污染类型、排水性质和排水量等。经过300 多个日夜
的努力，张柯东和同事们用最“原始”的方式，系统地摸清了埠西城区32 条
河道流域内1 万多个污染源的情况，为政府提供了详实的第一手资料。
在污染源排查过程中，虑远科技的工作人员了解到埠西区梅雨季节多发道
路积水情况。城区内有个泵站，平时都是泵站内监控人员通过肉眼观测进行手
动控制。虑远科技工作人员发现人工监测不够精准且费时费力，于是用时两个
月研发了城市排涝指挥控制系统。“有了这套系统，监控人员可实时掌握泵站
运行情况，不仅如此，监控数据和预警信息还能够实时发送到监控人员手机上，
提升快速反应能力。”泵站监控人员黄飞说。
这一工作成果得到了埠西区政府的肯定。“这是我们成功迈出科技治水的
第一步，但是问题并没有全部解决，‘五水共治’不单单是排涝水，还包括治
污水、防洪水、保供水、抓节水。正是那个时候，我们明确了公司的发展方向，
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那就是借助数字技术更好地提高城市治水效能，守护绿水青山。”张柯东回忆
说。
2018 年，新杭市提出全面消灭劣V 类水，对于埠西区来说，剿劣任务主
要集中在万仑河。“万仑河虽小，但周边遍布着70 多家‘散乱污’工厂，加上
居住区、商业区排放的生活污水，河水逐渐发黑发臭。”埠西区“五水共治”
办负责人程世杰说，“为此，我们专门聘请虑远科技做我们的‘企业河监’，一
方面，以专业力量助力执法监督；另一方面，也为企业参与治河提供了机会。”
埠西区政府还多次邀请中科院、省农科院、省水利厅的专家来为万仑河“把
脉”。实地调研后，专家们发现了一个大问题：“河道都是采用末端截污的方式，
每逢下暴雨管道就截不住污水了。”虑远科技作为“企业河监”也参与了研讨，
并综合了专家意见，向埠西区政府提交了一份建议书，建议从源头抓起，实现
雨污分流。埠西区政府再次组织召开专家论证会，决定实施雨污分流改造工程，
2020 年底这项工作完成验收。随后，虑远科技又开始着手规划更“宏大”的
目标：如何才能让治水成果长效保持下去呢？
虑远科技决定开发一个能够集合各种数字设备传达的水系信息软件，使管
理人可以第一时间掌握情况，发现和解决问题。“受政府委托，两年时间里，
我们利用智能道路雷达检测车、探地雷达等设备对区内河道、排水管线、雨水
井、污水井通信管网等信息进行探测，依托无人机、遥感卫星对地理信息及环
境变化进行全方位数据采集。”张柯东介绍。
2022 年4 月，埠西区智慧河道云平台建成，万仑河成为智慧河道云平台
的第一个试用点。“当出现水质变差、偷倒泥浆、偷排污水等情况，‘企业河监’
能第一时间通过平台收到自动报警。更便捷的是，平台链入了全区街道系统，
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一旦有污染河道的情况上报，系统就会把信息分别传送给相关责任部门。”程
世杰说。
2023 年5 月，智慧河道云平台试用成功。6 月，新杭市决定将此平台推广
至全市。以智慧河道云平台为基础，虑远科技还参与了新杭市“五水共治”办
和埠西区“五水共治”办制定《河长制信息管理系统应用技术规程》的工作。
随后，此规程在全国团体标准信息平台发布。
在新杭市智慧河道云平台推广会上，新杭市“五水共治”办负责人齐军说：
“该系统的使用降低了河道治理成本，提高了管理质量和效率，为全市有序推
进河长制管理信息化工作提供了样本，这种政府与企业之间的良性互动，开创
了双方合力进行科技治水的新模式。”
材料3：
“同样一亩林子，村集体交给兴庄国有林场管理后的出材量可以提高好几
倍！”在长青市大桥镇新坡村农户陆大年看来，一张张林票就是一棵棵“摇钱
树”。
新坡村地处群山环抱中，初冬时节，自村口便可望见山坡上杉树林透着显
眼的绿意。这几年新坡村发展“坐上快车”，靠的是一张小小的林票。而过去，
林地数十年才能有收益，农户们守着林子过苦日子，盗伐林木现象时有发生。
怎样让林权流转起来呢？在长青市林业局吴局长看来，分山到户之后，盘
活林权价值成了林改的头等大事。经多方调研论证，2021 年5 月，长青市政
府出台《长青市林票制改革试点方案》，并选取新坡村等6 个村先行试点。林
票制就是由国有林场与村集体共同出资造林或合作经营现有森林，双方按投资
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份额制发林票。林票是具有质押、交易、兑现等功能的股权凭证，农户数一数
手中的林票就清楚自己在山上有多少“真金白银”。
试点开始后，新坡村曹书记听说兴庄国有林场正在开展合作造林，便与村
委会其他成员商量拿出村里的瓦司坑山场与其合作。瓦司坑山场共有643 亩林
地，但因常年失管，抚育及管护不到位，经营效益差。
曹书记找到兴庄国有林场谢场长商谈合作事宜。谢场长表示：“同样的林
地，经国有林场专业化种植，出材量可翻两番。”双方一拍即合，当即达成共
识，并确立了收益按国有林场15%、新坡村85%分红的标准。
“我们与兴庄国有林场合作，一开始农户还是有顾虑，担心林票是‘空头
支票’，我们挨家挨户进行动员。2021 年12 月，镇上专门举行了林票发行仪
式。林票采取实名登记，正面印着面值，背面备注山场亩数、林木等基本情况，
农户们这才放下心来。”曹书记介绍说。
数据显示，截至2023 年末，长青市累计制发林票总额7.28 亿元，惠及
7.8 万人，全市共有11 个县411 个村开展林票制改革试点，试点村村集体收
入明显增加。
2023 年9 月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《深化集体林权制
度改革方案》提出“鼓励探索林权资产折资量化的林票运行机制，增强森林资
源资产对社会资本的吸引力。”2024 年3 月，为顺应发展实际，长青市决定进
一步推动林票制创新改革。随后，市林业局与省农科院成立“林票2.0”改革
工作组，深入辖区展开调研。
仲夏林场是大桥镇第一家家庭林场。在政策鼓励下，负责人夏成贤承包经
营了2600 多亩林地，成为镇里的林业大户。“2022 年县农商银行对持有林票
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的林农推出免担保、可循环的‘金林贷’，可直接拿林票进行抵押，我用手上
的16 张林票贷款30 万元。政策不错，只是走程序时间比较长，不如农商银行
的一般性贷款容易。”夏成贤向工作组介绍。
在富兴镇江口村，工作组在兴庄国有林场见到了谢场长。“林票制既能充
分利用村集体的林地资源，又能发挥国有林场的专业性优势。通过合作，林地
的经营效益能大大提高。”谢场长对工作组说，“但从现实发展来看，林票制必
然会引入社会资本，我们也将面临竞争。当前林场专业人员老龄化和断档现象
严重，目前的政策、福利难以吸引人才，加之社会上对林业专业存在不恰当认
识，这是当前我们很头疼的事。”
江口村农户万名忠的家庭林场与兴庄国有林场签订了800 余亩林地的合
作协议，2023 年2 月第一次拿到了分红。“首轮采伐售出300 多立方米木材，
我家分到6 万多元呢！”万名忠说，“我正准备用林票贷款，可惜现在林票只能
在县农商银行抵押贷款，其他银行都不行，为什么不能多一些选择呢？”
“有了林票，就可以尝试多渠道向社会融资。”大桥镇林业站方站长说，
“林票的制发应当建立在明晰的集体林资源资产价值评估基础上，而林业资源
调查所需的先进设备还很少且技术落后，加上站里专业人才少，评估确权的任
务还很重。”
“此外，现有林票实践主要依赖于政府和国有林业单位的政策、资金支持，
对专业经营能力等要求又高，因此社会资本进入的门槛高、参与度低，所以当
前这条通道还比较窄。”方站长接着说。
“林票实践的核心是进入市场流通，实现集体林资源盘活。”省农科院冯
教授说，“标准化金融产品需要建立专业性市场化交易平台，但是当前林票未
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形成电子化资产凭证，只能在农户间流转，属于非标准化金融产品，且林票也
不可挂失，各类风险的存在必然阻碍社会资本的进入。”
“长青市林票制改革为林业发展和林区农户增收致富打开了通道。未来，
我们还要持续跟进，精准把握现实需求，快速化解矛盾问题，使这条通道保持
通畅。”吴局长说。
材料4：
在大多数人看来，科学知识通常是采用特定技术方法获得的结果，其表达
中含有许多专业术语，因此，科学知识对普通大众来说往往不容易理解。而关
于科普，人们通常理解为单向的知识流动，即科普工作者把与日常生活相关的
科学知识转换成通俗易懂的内容普及给大众。21 世纪，科学进入到一个新的
变革时期。科学界有识之士提出，需要打破封闭的科学体系，既要让科学知识、
科学方法和科学思想充分地普及到社会各个层面，也要让公众的想法和需求及
时进入到科学共同体的视野之中，成为推动科学发展的重要动力。
近年来，我国将科普的重要性提到了前所未有的高度。2022 年9 月，中
共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于新时代进一步加强科学技术普及工
作的意见》，提出要“坚持把科学普及放在与科技创新同等重要的位置”。
在科普产业化上海论坛上，我国某著名科普作家首次提出了“元科普”的
概念。“元科普”是由工作在某个科研领域第一线的领军人物（或团队）进行
的科普，它是对本领域科学前沿的清晰阐释、对相关知识由来的系统梳理、对
该领域未来发展的理性展望，以及科学家亲身沉浸其中的独特感悟。如果把科
普比作是一棵大树，那么“元科普”就是大树的根，为其它形形色色的科普作
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品提供坚实依据，它真实地传递了探索和创新过程中隐含着的科学精神。
“元科普”概念的提出再次引发人们关于科普应当普什么的思考。2024
年7 月30 日，由S 市科普作家协会主办的“助推‘元科普’，促进科学发展”
论坛召开，多领域专家学者及科普工作者参加了论坛。以下是与会人员发言摘
录。
甲：科普是科学家的天然使命，不能变成可做可不做的“副业”。从社会
效益分析，它有助于提升国民科学素养水平和国家创新能力。从科学发展规律
而言，它是科学发展的内生需求，只有公众理解科学，才能支持科学发展。我
国拥有世界上最大规模的科研队伍，发表学术论文和申请专利数量位居世界前
列，希望更多科学家投身科普事业，把科学普及真正落实到行动上。
乙：世界上其实已经诞生了不少“元科普”作品。比如，《物理学的进化》
一书，是由爱因斯坦亲自来科普相对论和量子论，这是无人可以替代的。因为
一个领域的创始者，才最明了这个思想究竟是怎么来的，这个理论是怎样建立
的。当然，爱因斯坦也有一位难得的合作者——科普表述和写作能力极强的物
理学家英费尔德。
丙：近年来，我国科普佳作接连问世。某著名海洋地质学家所著的《深海
浅说》，从深海的基础知识，讲到深海的开发利用，既反映最新进展，又揭示
科学发现的过程。再如，一线科学家所著的《生物学是什么》《进化史诗16
讲》等都是精品。或有人问，科学家总是很忙的，又如何来做科普呢？那就是
应该优先把有限的可支配时间与精力用来做别人难以替代的、潜在社会影响最
大的“元科普”。
丁：重科研轻科普的现象一直都存在。科学家做科普，会担心被人贴上“不
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务正业”“好出风头”的标签，甚至有人认为“科研没啥成果才去做科普”。所
以，“元科普”时代进入到科学传播的深水区，就要对科普的多维度功能进行
全面释放，对科普评价体系进行全维度建立，使科学家心甘情愿做科普。
戊：有位奥地利物理学家曾开设了题为“生命是什么”的公开通俗讲座，
听讲座的不仅有学者和研究人员，还有诸多社会人士。讲座结束后，该物理学
家从非专业视角出发，把讲座内容写成了一本书《生命是什么》，使用通俗语
言形象地探讨生命的特征。这本书的出版激发了当时众多物理学家和化学家进
入生命科学研究领域，进而催生了分子生物学。
己：作为科普工作者，对有些科学内容把握不准，难免力不从心。在整个
科学传播链中，科学家是无可替代的“第一发球员”。当然，还要有科普工作
者作为“二传手”，这样才能唱好科学普及这台戏。此外，面对热点话题，必
然会有二次传播、三次传播，其中有懂科学的，也有不懂科学的，可能就会变
味。加之网络时代信息爆炸，伪科学等不良信息在网上传播快、影响大，所以
如何监管也是面临的一个问题。
庚：我们利用玉米秸秆高效合成人造淀粉和单细胞蛋白质的新成果，正是
缘于科普过程中公众困惑所带来的启示。就科研成果而言，也需要通过科普让
公众有所了解，进而推广。这一过程中，如何寻求一个介于科学家对精准表达
的要求和满足大众通俗易懂的要求之间的平衡点，进而获得受众群体的认同，
也是非常重要的。
辛：科研和科普会不会冲突？时间分配上有冲突是必然的，但可以确定的
是，科研和科普是一种正向的相互促进关系。或者说，“元科普”使科学研究
与科学普及正朝着“你中有我，我中有你”的方向发展。
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问题一：
请根据“给定资料1”，谈谈宣化城市传统葡萄园的“生态实践智慧”体现在
哪些方面。（10 分）
要求：全面、准确、有条理。不超过200 字。
问题二：
“给定资料2”介绍了虑远科技与新杭市埠西区政府合力治水的事例。请你谈
谈在这一事例中，政府与企业是如何通过良性互动实现成功治水的。（15 分）
要求：理解准确，内容全面，逻辑清晰。不超过300 字。
问题三：
假如你是“林票2.0”改革工作组成员，请根据“给定资料3”，梳理长青市
林票制改革已取得的成效并提出进一步深化改革的建议。（20 分）
要求：
（1）紧扣资料，全面具体；
（2）所提建议有针对性、切实可行；
（3）层次分明，有逻辑性；
（4）不超过450 字。
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问题四：
假如你是S 市政协委员，准备提交一份“关于助推‘元科普’，促进科普与科
研共发展”的提案。请根据“给定资料4”，拟写“提案案由”和“建议”两
部分的内容。（20 分）
要求：理由充分，建议明确可行，条理清晰。不超过500 字。
问题五：
给定资料反映了事物间的“互补”关系不是简单的拼合，而是互相作用、互
相激发、互相促进的机制。请你对此进行深入思考，联系实际，自选角度，
自拟题目，写一篇文章。（35 分）
要求：
（1）观点明确，见解深刻，内容充实；
（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；
（3）思路清晰，语言流畅；
（4）字数1000-1200 字。
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间歇性的努力和蒙混，都是在对之前努力的清零，要知道，所有的幸运都
是努力埋下的伏笔，所有的逆袭，都是有备而来，所有的光芒万丈，都是时间
的积淀。别想太多，看中一个目标就埋头向前走吧。
当一个人遇到问题不再试图逃避，而是积极推动、想办法去解决的时候，
那么他人生中90％的困难都会迎刃而解。
趁你现在还有时间，尽你自己最大的努力，努力做成你最想做的那件事，
成为你最想成为你的那种人。
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申论领跑营2026 套题实战班
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材料1：
黄河奔腾生生不息，科技活水澎湃成潮。进入新的发展阶段，信息技术不
断迭代升级，各种科技实践也正一幕幕上演，为黄河保护治理赋予新解。
“我手中这个设备俗称‘智慧石头’，它由智能芯片和电池组成。把它放
到防洪堤坝根石堆里，它就成了打入根石堆的一个小小‘侦察员’，能够24
小时全天候实时预警。”智慧黄河研究院赵工程师介绍说，
“如果根石发生位移，
它会自动抓拍并发出报警信号，一线巡查人员就能及时赶到现场处置险情。”
其实，“智慧石头”只是数字孪生黄河建设的一个基础应用。2022 年水利
部黄河水利委员会发布的《数字孪生黄河建设规划（2022—2025）》提出，要
加快构建具有预报、预警、预演、预案（“四预”）功能的数字孪生黄河。数字
孪生黄河，就是把实体的原型黄河“装进”计算机，实现与原型黄河的同步仿
真运行、虚实交互、迭代优化。近年来，黄河水利委员会以流域防洪、水资源
管理为建设重点，开展水工程安全、淤地坝、河湖管理保护等业务应用系统建
设，初步形成了“2+N”智能业务应用体系。
走进黄河防汛值班室，大屏幕上，一条被“复刻”至计算机的“黄河”滔
滔奔涌，清晰演示着洪水演进、滩区灾情损失情况，工作人员犹如置身黄河岸
边，在“云端”研判和商定调度方案。这个防汛会商预演系统，让防汛监测、
感知、巡查、指挥等环节一屏掌控，实现省、市、县、班、点五级联防联动和
“四预”模拟推演的过程管理。
“在数字孪生黄河里模拟一场洪水的发生，观察洪水对工程哪些部分造成
了冲击，据此再对实体的原型黄河相应工程进行防范或者处置。”数字孪生黄
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河建设负责人介绍说，“在这个过程中，构建智能高效的监测感知网络，获取
原型黄河的动态数据，是基础，也是关键。”
“你看，现在有2200 人在线，85 个工程靠河，158 人进行了现场巡查，
上报了309 个巡查日志。”河南河务局数字办负责人打开河务通App 后介绍说。
据了解，这个将监测感知系统、应用支撑系统、业务应用系统的海量数据汇集
于手机端的河务通App，已经成为河南河务局工作人员巡河使用的日常工具。
“叮咚！”收到河务通App 的预警提醒，值班员小军马上打开手机查看：
“系统识别出管理A 段以北疑似有较大漂浮物在移动。”小军立即启动无人机
复核现场，再将复核后的信息上传平台，通过系列程序就完成了一次工程险情
处置。
据小军介绍，远程巡航监测能及时发现并处置河道管理范围内的水事违法
行为，还能对灌区引水情况开展巡查，督查计量设施及水量计量情况，预防出
现无计量取水、无证取水及擅自改变取水用途等违法行为，提高了灌区取用水
监查和河道管理的效率。
“模型黄河”试验基地隶属于黄河水利科学研究院，已经成为科技治黄的
闪亮名片。经过30 多年发展，该基地已建成水土流失试验厅、水库试验厅、
下游河道试验厅、黄河口试验厅以及基础研究试验厅、水工试验厅、抗震实验
室、抗磨实验室、综合实验楼等一批基础科研设施，为洪水防御、重大水利工
程建设论证、河道整治、河口治理、水工程调度和水沙运动及河床演变规律探
索等提供物理参数，发挥支撑与引领作用。
“模型黄河”就是把黄河“放进”实验室。比如，利用“模型黄河”开展
洪水预演实体模型试验，为黄河防汛决策指挥和调整防洪部署提供重要技术支
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撑；利用水土流失试验厅，开展典型黄土丘陵区坡面水流侵蚀产沙的动力学机
理模拟试验，为坡面水土保持措施优化配置提供理论依据；利用小浪底库区试
验厅，开展小浪底水库淤积形态优选与调控试验，为小浪底水库优化运行找寻
方案。此外，黄河水利科学研究院自主研发的河工模型人工智能地形制作设备，
可实现高精度、高分辨率、大场景复杂模型三维地形的快速制作；用水需求及
水资源配置模型，能够精准预测黄河流域灌区未来10 天至15 天的引黄灌溉需
水量等等。
据介绍，黄河水利委员会现已基本形成水文预报、工程调度、灾情评估、
冰凌预报、河口治理等拥有自主知识产权的黄河模型架构体系，同时开展流域
特色人工智能模型和可视化模型建设，构筑基于云服务的黄河水利模拟系统和
知识模型，自主研发了耦合水文、水动力、冰凌等多种模型于一体、安全可控
的模型平台，为流域统一治理提供了坚实支撑。
“黄河很美，将来会更美。”2024 年9 月，习近平总书记在甘肃省兰州市
考察黄河时指出，要更加突出黄河治理的系统性、整体性、协同性，推动构建
上下游贯通一体的生态环境治理体系，深入实施重要生态系统保护和修复重大
工程，提升流域生态系统稳定性。
运用科技让三条“黄河”协同关联，已经成为保障黄河安澜的重要手段，
有力推动了沿黄人民生命财产安全防线的构筑。
材料2：
徐庄位于F 市山青区海安路街道，历史上其“十字街”的商业十分繁盛，
是当时远近闻名的一个富庶小镇。21 世纪初，在城市化浪潮中，大量流动人
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口涌入，私搭乱建使其环境每况愈下，古镇风貌不再，逐渐沦为脏乱差的“城
中村”。2024 年初，徐庄开始推进“城中村”改造项目。
徐庄很有成为“网红”的特质：依托鹜岛，强调生态、生活、生产“三生
相融”，可以打造“生态智城”；鹜岛四面环水，保留休闲码头，今后来一场环
岛漫游，应该不是奢望；生态公园三面环水，林间道路曲折有致，地势时有起
伏，颇有野趣。
“我们这儿，不想仅仅成为未来的网红打卡地。”改造项目负责人李主任
说，“有些网红打卡地，一夜之间就‘红起来’了，你说好他说好，一时也没
人细想好在哪里。待人们热情一过，新的‘网红’抢去了兴奋点，它又一夜之
间沉寂，再也没人提起了。”
项目组成员小王认为：“旅游应是放松心情、慢慢品味的事，不是打卡‘完
成任务’。同样的，要想让徐庄的‘风姿’变得绰约，鹜岛的‘味儿’变得醇
厚，也需要在时间中慢慢沉淀。”
经过反复讨论，大家认为不必急于把项目第一时间变成文旅产业，急功近
利地从中“兑现真金白银”。只有慢慢发展，慢慢成熟，蓦然回首才会发现：
不是产业，竟是产业。
项目组顾问赵教授介绍，“不是……竟是……”的理念，是受古人建造私
家园林“竟是山园”的思想启发而来。当时有文士详述了“竟是山”取名的来
由：“宅之东北隅，适有累土以成山之形者，触目会心，遂名之曰‘竟是山’。
植木其巅，种蔬其麓，于时登临，于时游憇。”智者乐水，仁者乐山。乐与不
乐，“在乎性之静躁，而不在乎山之是非也”。
“‘竟是山’这个名字的涵义十分深广。山山水水，其实并不在于它有多
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大多高，一个土阜、一处累土，即使起伏只有一点‘山之形’，只要人可以在
其中涵养性情、寄托情怀，人与情景慢慢交融，就能培育出大家时不时就想去
看一看的风景。”赵教授说道，“这种‘不是山，竟是山’的传统建园理念引发
我们很多思考。”
“我们进一步挖掘了‘竟是山’的建设理念。在改造‘蓝图’里，未来在
鹜岛上，会有‘乐之山、趣之山、蔬之山、光之山、秋之山、春之山、艺之山’，
让音乐欣赏、儿童游乐、光影游艺、山野田园等各种文旅内容各得其所，并让
时间来自然地养成。”李主任说。
此次改造方案，仍然以“十字街”为中心形成基本骨架，保留了街区内在
肌理，附近的老屋、老街以及古桥等也都被保留下来了。“未来，在粉墙黛瓦
屋檐下，将会入驻客栈、书店、茶馆、咖啡店、文化艺术中心等多元业态。”
李主任介绍，“要把厚重的历史变成当代语言，符合当代人的审美，变成当代
人生活的一部分，难度非常大。以河流为例，这里曾小工厂林立、小作坊混杂，
工厂排放的污水导致河流变成了臭水沟。改造时要清淤、要涵养，不能用化学
药剂，要用生物菌活化剂自然改造，改造完了后还要建立生态。因此改造这类
项目要有一套整合的解决方案，要考虑新特色、新风貌如何根植于这里的文化
底蕴。改造项目要像交响乐队一样去协调，需要慢慢地精细化运作实施。”
此次改造中，徐庄的“鹜岛照明产业园”也将同步规划和升级。“F 市照
明产业远近闻名，我们这里是照明产业的一个重要产业园，从改革开放初期的
乡镇企业起步，如今已发展成光能产业，可以说我们一直在‘追光’，因此我
们设计了‘追光博物馆’，来记述我们‘追光’的历史与文化。”李主任介绍道。
“海明威曾说，假如你有幸年轻时在巴黎生活过，那么你此后一生中不论
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去到哪里，她都与你同在，因为巴黎是一席流动的盛宴。同样的，我们也想要
打造属于我们这个时代的‘流动盛宴’，将徐庄变成舒适、温暖、安全、便捷，
以及可供人们诗意栖居的心灵家园。”李主任说。
材料3：
历史上的丛江，米业兴旺、漕舟云集，粮食存储自古有之。明朝起，丛江
就是长江下游一带主要的粮食集散地之一，具有独特的粮食文化。
20 世纪50 年代，占地面积136 亩的今州粮仓在此落成。丛江古称今州，
今州粮仓由此得名。粮仓傍运河、临良田，粮食及与粮食有关的营生就成为这
里长久以来的支柱产业。新中国成立以后，这里就承担着粮食储存的重任。今
州粮仓作为丛江粮食文化的重要“见证者”，保留了诸多历史记忆。曾经在粮
仓工作过的老王指着老照片回忆道：“粮食问题关系着生存问题，粮食的保管
至关重要。当时能在粮仓工作，是非常光荣的。我们那个时候技术落后，交粮、
搬运、收发货全凭体力。夏天浑身汗，冬天满身霜，叉袋扁担加栲栳，肩挑背
负走高跳，这就是最真实的写照。”
20 世纪末，粮仓的储粮功能逐渐弱化，衰落的步伐不断加速。后来，粮
仓被分给100 多个小业主，一个大粮仓里混杂着五金、仓储、广告等好几种业
态，经营混乱驳杂。再后来，这些小业态也萧条了。
今州粮仓虽废弃多年，所幸，那些几乎与新中国同龄的“万担仓”被完好
地保留了下来，它们是重要的历史文化资源，也有着很大的改造空间。
“当初进来时，这里满眼凄凉与荒疏。”今州粮仓园区负责人老金描述起
当时的情景，“空落落的院子里，杂草从水泥地面缝隙钻出。建筑内部，各种
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箱子、架子、隔板东倚西躺，还有东拖西拉的绳索、电线，以及瓜皮帽样的白
炽灯、低低下垂的吊扇等，显得凌乱不堪。”如何通过改造让破败的老粮仓“苏
醒”，成为园区改造项目组面临的难题。
大家最初想在粮仓屋顶上搭建可以漫步的云廊。听起来很浪漫，但是设计
师不建议这样做。“粮仓才是整个项目的主题和背景，应该保留原来那些朴素
的东西。”项目组最后决定不加云廊，而是突出老粮仓屋顶上的青瓦、红瓦，
这样，从空中往下看，也颇有味道。
“老粮仓的基本架构没有改变，尽可能地保留了原貌。”老金说。当年粮
仓的墙面依旧沧桑斑驳，墙上的白灰剥脱后透出亮眼的红，也无须填补。粮仓
内部也一样，桁条依旧是那根桁条，立柱也依旧瘦削颀长，照明的灯罩还是瓜
皮帽的模样，只是灯泡已换成环保低耗的产品。
如今，百年粮仓修旧如旧，外部依旧沧桑感十足，内部却蝶变重生，呈现
出一幅现代模样。
步入改造后的今州粮仓园区，映入眼帘的一大片空地是以前的晒谷场，旷
远疏阔，视野很好。现在，这里矗立着一个造型独特的雕塑——巨型铁质号角，
蕴含着表达诉求、为不同群体发声的意义，传达出多元、沟通的理念。
“远处蔚蓝天空下，涌动着金色的麦浪……”一首歌曲让人们仿佛看到翻
涌的金黄在麦田间姿态万千。而今州粮仓就将这“金色麦田”搬了进来。曾经，
无数的稻穗在这里成为米粒，无数的麦子在这里被磨成面粉。为了更好地展现
粮食文化底蕴，今州粮仓特意打造“云间麦田”展厅，让人们得以通过唯美的
场景感悟粮食文化。整个展厅都是一簇簇金黄的麦穗，游客低头就能闻到麦香。
扎实的草垛错落地藏在麦田里，游客抬头就能看见展厅里特意布置的棉花云，
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沉浸式感受浓浓的丰收气息。
如今，虽然粮仓的功能与从前不同了，但是粮食文化作为精神食粮将一直
保留。昔日农民用来交粮的“吸粮房”，摇身一变成了临河的品茶空间，可供
游人伴着清雅音乐闻香品茗；今州粮仓现存数十座完好的旧式粮仓，经过更新
改建，有的做了画室，有的变身剧场或展馆，沉浸式演出、画展、爱粮节粮主
题日等活动在这里陆续举办；高24 米、直径5.5 米的标志性景观——筒仓，
现在披上了巨幅涂鸦《稻田守望者》——宇航员行走在稻田中，手持水稻，仰
望星空，表现了丛江大米航天育种的主题。
在这里，人们除了能触摸到老粮仓的文化历史，还能翻开更多的丛江历史。
“丛江自宋代以来便有市集，诞生时间早、规模大。”老金介绍说，“园区特意
策划了文创市集，汇聚当地及周边地区的优秀文创、非遗资源，搭建起了更多
优秀的市场化平台。”
人文之风从巷弄中飘散而出，被凝固的旧时光在青砖红瓦间开始续写时代
故事。今州粮仓好比一个精美的花园，不仅吸引了名人艺术家纷纷入驻，也吸
引了更多的游人前来品茗看展，这里已经成为深受市民游客喜爱的“精神粮
仓”。
材料4：
为了带动更多劳动力就业，吸引外出务工人员回乡创业，中国西部S 市所
辖的青溪县积极探索县域经济发展转型之路，大力发展数据标注产业。
2018 年，该市县域第一家人工智能数据标注公司——青溪县祥云公司成
立。如今该公司已成为当地最大的用工企业。“AI 不只属于大城市，‘东数西
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算’也给我们小县城带来了机会。”祥云公司总经理于波涛说。数据、算法和
算力是AI 发展的三大支柱，其中数据是基石。数据标注是劳动密集型产业，
许多AI 公司基于节约成本的考虑大多将数据标注业务外包，这就给祥云公司
这样的企业提供了生长空间。在当地政府的支持下，青溪县的数据标注企业正
在不断增加。
“我们就像AI 的眼睛，带AI 看世界、理解世界，帮助其快速成长。”二
十出头的祥云公司数据标注员张扬说，“我正在做‘车道线打点’，就是给无人
驾驶进行车道线标注，告诉AI 虚线时车辆可变道、实线则不可变道等交通知
识。”
“数据标注按件计酬，我现在日均收入在300 元左右，在公司里算是中等
水平吧，有些人的日均收入已经能破千了。”张扬笑着说，“开始觉得这活儿简
单不费脑子，现在看来，我要学的东西还很多。”在青溪县各家数据标注公司
里，像张扬这样的数据标注员还有很多。他们大多学历不算高，但愿意学习新
技能。大家坐在一排排电脑屏幕前，专注地对文本、图片、语音和视频等数据
集作标注。
数据标注师是在教AI 认识人类社会，让自动驾驶、工业生产等变得更智
能。员工培训课上，蜂鸟数据公司总经理任倩一边讲一边带领学员操作电脑。
大学毕业后，任倩开过奶茶店、干过网店销售、还做过财务。2020 年，她回
到老家青溪县成为一名数据标注员，2022 年自主创业，创立了蜂鸟数据公司。
“回到家乡从事数据标注，让我找到新的努力方向，创立公司也是想帮助
更多人掌握就业技能，参与到我们县的数据标注产业中来。”任倩表示。四年
来，从普通标注员、组长到培训讲师，再到自主创立公司，任倩在努力奔跑着。
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她坦言：“经常需要线上线下学习，我感觉下的苦功夫比上学时还要多。”当然，
这也让她快速成长为一名干练的公司管理者。
与蜂鸟公司一样，祥云公司同样从未停止前进的脚步。截至2023 年底，
祥云公司已将业务辐射到相邻区县，陆续孵化了6 个数字基地，扩大了数据标
注员的规模，也帮助其他县发展数字产业。目前祥云公司及其数字基地已先后
承接过互联网公司、网商、银行等机构的90 多种数据标注业务，现有员工1053
人，2023 年总营收近4000 万元，成为S 市数据标注行业的龙头企业。
“随着AI 被‘喂养’得越来越智能，其数据智能处理能力也逐渐增强，
基础性的人工标注会逐步被AI 自动标注取代，这也意味着我们的订单将会越
来越少。”于波涛冷静地分析。2023 年国内一家大型人工智能公司自建了数据
标注基地，招募的标注员全是本科及以上学历，这也预示着数据标注行业的准
入门槛开始提高，数据标注专业化、场景化、精细化以及定制化或将成为今后
行业的发展趋势。
于波涛对公司现状表示担忧：“前几年我们优势还是明显的，有地方政府
在资源、政策等方面大力支持，又得到公益基金会数字就业项目的推动指导，
还受惠于互联网大公司帮扶订单的‘投喂’，因此在过去这些年，我们无需主
动去市场上‘觅食’，但是，如果想要继续更好、更长久地活下去，还必须要
靠我们自己。”为了公司长远的良性运转，于波涛迫切希望寻求更多订单。
2023 年11 月，于波涛来到东部的H 市，想要给公司拿下更多订单。他四
处上门拜访，几天后还是空手而归。不过，对H 市数据标注产业示范园内大型
数据标注企业、数据标注学院和数据标注技术研发中心等的考察，还是让他大
开眼界，也带给了他很多启发和思考。
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“我只是本科毕业，虽然很努力，但面对更大世界、更新知识以及更多专
业问题，也未必能完全搞明白、说清楚，在商业谈判、市场开拓和业务管理上
也吃了不少亏，交了不少‘学费’。”于波涛说，“公司发展需要有更多人才来
支撑。2020 年以来，我们一方面鼓励员工继续参加成人自考，拿到更高的学
历，另一方面也大力招聘本科及以上学历的人才，但这并不容易，五年前县城
里人们争相排队来应聘的火爆场景再没出现。”
与于波涛一样，任倩也感受到了数据标注行业的快速变化。“现在金融、
医疗、智能制造等领域的数据标注市场需求大、商业价值高，积极拓展这些领
域的业务，可以帮助公司快速发展和壮大。”任倩说，“不过这些标注业务对技
术专业度要求很高。此前我参与竞标一个智能制造方面的标注业务，专门挑选
了公司里本科学历的5 名员工去模拟练习，他们直呼太难了，最后我们也只能
放弃这单合同标的很高的业务。”
“标注业务非常注重团队协作，大多优质项目要求人数不低于50 人。县
里很多小标注公司因此走入死循环：找不到优质订单就养不起员工，养不起员
工就发展不起来，也就接不到优质订单，接到的订单往往是被分包过好几层的，
也就赚不到钱了。”任倩说，“我也在想方设法提高公司的业务承接能力。”
于波涛也坦言：“我们公司虽说已有较大规模，但从长远发展来看还远远
不够，尤其是与其他省市同类公司相比，在承接和竞争优质项目方面还存在很
大差距。”据他介绍，在S 市的各区县，许多数据标注公司也都在努力探索着
自身的发展之路。
“现在国家实施‘东数西算’工程，支持西部探索建设数据标注基地。我
们也想着‘借东风’进一步推动产业发展。”青溪县数据局王局长说。
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“据我了解，我县和邻县大大小小的数据标注企业也有60 多家，如果能
以点带面、连片协作，打造一个片区化数据标注产业带，抱团取暖，形成合力，
更容易形成竞争优势。”于波涛说，“不过这是个庞大的梦想，已经不是我个人
力量能实现的。”
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问题一：
“给定资料1”提到了三条“黄河”，请你谈谈这三条“黄河”分别指的是什
么，并说明它们是如何协同发挥作用的。（15 分）
要求：全面、准确、有条理。不超过350 字。
问题二：
请根据“给定资料2”，谈谈你对划线句子“只有慢慢发展，慢慢成熟，蓦然
回首才会发现：不是产业，竟是产业”的理解。（10 分）
要求：分析全面、准确、条理清晰。不超过300 字。
问题三：
今州粮仓计划在园区入口处设立宣传展板。请你根据“给定资料3”，为展板
拟写一篇文稿，宣传介绍粮仓的“前世今生”。（20 分）
要求：
（1）紧扣资料，内容全面；
（2）条理清晰，语言生动；
（3）不超过400 字。
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问题四:
如果你是青溪县数据局工作人员，请根据“给定资料4”，梳理青溪县数据标
注企业发展中面临的问题，并提出进一步推动该县数据标注产业发展的建议。
（20 分）
要求：
（1）问题梳理全面、准确、有条理；
（2）所提建议有针对性、切实可行；
（3）层次分明，有逻辑性；
（4）不超过400 字。
问题五:
事物的劣势在特定条件下可以转化为优势，这种转化往往有赖于人的主观能
动性，请你对此进行深入思考，参考给定资料，联系实际，自选角度，自拟
题目，写一篇文章。（35 分）
要求：
（1）观点明确，见解深刻，内容充实；
（2）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；
（3）思路清晰，语言流畅；
（4）字数1000-1200 字。
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风起于青萍之末浪成于微澜之间
如果你有一天对自己没有信心了请你一定要记得一句话跌谷底也要开
花沉海底也要望月
等到苦尽甘来的那一天山河星月都做贺礼
你披星戴月走过的那些路也终将繁花盛开
你期待吗那个更优秀的自己
所以与其抱怨黑暗不如提灯前行
加油请你再坚持一下为了你自己。
