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申论领跑营2026版超大杯刷题班
【分析题】词句理解2
袁东老师微信号：Yuandong2238
根据“给定资料2”，谈谈你对“现在撤掉的是‘眼中的柜台’，但我们更要在撤掉‘心中的柜台’上下
功夫”这句话的理解。（15分）
要求：分析全面，条理清晰。不超过300字。
22【国考】行政执法卷
材料2：
没有嘈杂的说话声，没有成群结队等候办事的群众，也没有柜台和窗口，取而代之的是一
个咨询导办台和多张电脑桌，帮办员和群众两个一组，并排坐在电脑前办理业务。这是记者在Z
县为民服务中心看到的场景。
市民王女士带着材料前来办理一个餐饮公司的注册登记和食品经营许可证。看到王女士走
下电梯，在咨询导办台前值守的导办员小葛马上迎去，问明来意后，小葛将王女士引导至受理
服务区的一台电脑前就坐。紧接着，帮办员小盛来到王女士旁边与她并排坐下。小盛一边查看
材料，一边和王女士就有关问题进行交流，登录行政审批系统、录入信息、拍照上传……所有的
业务在愉快的交谈中快速完成。王女士把小盛的一举一动全都看在眼里。“过去我们来办事，都
是工作人员在柜台里面，我们在外面，总觉得里面的人高高在上。现在没有了柜台，与工作人
员肩并肩坐着，看着整个办理过程，距离拉近了，相互沟通也更方便了。”王女士连连称赞。
小丁是一家企业的员工，受公司负责人委托，来办理营业执照变更。他认为，以前隔着柜
台和工作人员沟通，难免交流不畅，现在，“无柜台”的办理模式让办事群众可以在一旁观看每一
步操作过程，同时，“无障碍”交流也让一件事情办下来更加轻松和高效。从“面对面”窗口受理到
“肩并肩”帮办服务，看似是为民服务中心前台设置形式的一个小变化，背后却蕴含着政府服务理
念的转变。“对于新的工作模式，刚开始时大家确实不是很适应，许多人有一定的心理落差，甚
至有人抱怨。”为民服务中心的工作人员老冯说。习惯了前来办事人员的笑脸，要真正地转变工
作观念，确实不是一蹴而就的。
目前，Z县为民服务中心在综合受理区设立25个工位，主要涉及不动产登记、税务、公积金
等无差别全科受理事项。这样的变化对工作人员的业务能力有了更高要求。以往工作中，工作
人员习惯了“铁路警察，各管一段”。改革初始，面对群众的多样化需求，不少受理人员茫然失措，
疲于应付，不适应办理无差别全科受理事项。服务中心温主任说，他们第一时间加强了受理人
员的业务培训，特别是对高频事项的答疑、材料审核、系统录入等流程进行重点培训，做到群
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众“进一门、取一号、找一人、办成事”，但许多事项涉及到不同主管部门的职能分工，沟通协调
起来确实不容易，要想真正做到位，必须和行政管理体制改革同步推进。
“我们都知道，去许多地方办事，都要首先取号，那如何能更便捷智能？我们通过对接政务
服务2.0取叫号系统，完成取叫号信息、事项目录配置，办事群众可通过‘这里办’APP取号，通过
大厅综合屏实时查看叫号信息；也可通过手机出示‘云证通’中的二维码，窗口即可扫码‘无感智
办’，实现‘码上办事’。”温主任介绍道。
服务柜台的撤销，消除了办事群众与审批受理人员之间的距离，提升了群众的获得感和满
意度。温主任说：“通过打造‘无柜台、肩并肩’的服务新模式，我们希望有更多群众切实享受到改
革带来的红利。现在撤掉的是‘眼中的柜台’，但我们更要在撤掉‘心中的柜台’上下功夫。”
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解析：
撤掉眼中的柜台影响：拉近干群距离，提升群众获得感和满意度。
撤掉眼中的柜台释义（就近原则）：打造无柜台、肩并肩的服务新模式
撤掉眼中的柜台影响：使办事过程透明、高效，轻松、方便，拉近干群距离
撤掉眼中的柜台影响：使办事过程透明、高效，轻松、高效，蕴含着政府服务理念转变。
撤掉眼中的柜台对策（具体含义）：政府从面对面窗口受理到肩并肩帮办服务前台设置形式的
变化
撤掉心中的柜台的具体含义：要解决工作人员适应难、有心理落差和抱怨
撤掉心中的柜台的宏观含义：政府服务需转变工作观念。
撤掉心中的柜台的具体含义：解决面对多样化需求茫然失措、疲于应付、不适应的问题
撤掉心中的柜台的对策：加强业务培训，重点培训高频事项流程，便捷群众办事；同步推进行
政管理体制改革，明确主管部门职能分工，加强沟通协调。
撤掉心中的柜台的对策：推进智能便捷办理。对接政务服务系统，完成叫号信息、事项目录配
置，线上取号，线下实时查号；通过手机二维码实现无感智办、码上办事。
这句话是指政务服务不仅要打造无柜台、肩并肩服务新模式，更需转变工作观念。
一、撤掉眼中的柜台体现在政府从面对面窗口受理到肩并肩帮办服务前台设置形式的变化，让
办事过程透明、高效，轻松、方便，拉近干群距离，提升群众获得感和满意感，蕴含着政府服
务理念的转变。
二、撤掉心中的柜台体现在要解决工作人员适应难、有心理落差和抱怨，面对多样化需求茫然
失措、疲于应付的问题。做法：1.加强业务培训。重点培训高频事项流程，提升工作能力。2.推
进行政管理体制改革。明确主管部门职能分工，加强沟通协调。3.推进智能便捷办理。对接政务
服务系统，完成叫号信息、事项目录配置，线上取号，线下实时查号；通过手机二维码实现无
感智办、码上办事。
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参考答案：
一、撤掉眼中的柜台是指政务服务要打造无柜台、肩并肩服务新模式。体现在政府从面对面窗
口受理到肩并肩帮办服务前台设置形式的变化，让办事过程透明、高效，轻松、方便，拉近干
群距离，提升群众获得感和满意感，蕴含着政府服务理念的转变。
二、撤掉心中的柜台指政务服务需转变工作观念。体现在要解决工作人员适应难、有心理落差
和抱怨，面对多样化需求茫然失措、疲于应付的问题。做法：1.加强业务培训。重点培训高频事
项流程，提升工作能力。2.推进行政管理体制改革。明确主管部门职能分工，加强沟通协调。3.
推进智能便捷办理。对接政务服务系统，完成叫号信息、事项目录配置，线上取号，线下实时
查号；通过手机二维码实现无感智办、码上办事。
“我突然意识到自己真的很好，因为我永远乐观，坚强勇敢，即便遇到
难过的事，也只是晚上哭一哭颓废。但是，我还是依旧热爱所有，我依
旧敢与生活顶撞，敢在逆境里撒野，直面生活的污水，永远乐意为新的
一轮月亮和日落欢呼。”
