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在全市不动产统一登记暨地质灾害防治工作现场推进会议
上的讲话
经市委、市政府研究决定，今天我们在X 县召开全市不动产统一
登记暨地质灾害防治工作现场推进会议，主要任务是：传达贯彻全省
不动产统一登记工作领导小组（扩大）会议、全国汛期地质灾害防治
工作紧急视频会议和近期省市主要领导关于地质灾害防治工作的重
要批示精神，交流经验，分析形势，安排部署下一阶段的工作任务。上
午，我们实地观摩了X 县XX 镇XX 泥石流预警点、不动产登记窗口以
及部分地质灾害治理项目，相信会对大家有所启发、有所收获。刚才，
市国土资源局XXX 局长传达了近期省市主要领导关于地质灾害防治
工作的重要批示精神，通报了全市不动产统一登记和地质灾害防治工
作情况，全面安排了近期工作任务；X 县、X 县政府和市建设局的负责
同志作了很好的发言，介绍了各自的经验做法，请大家结合实际，认
真学习借鉴，抓好贯彻落实。下面，我就地质灾害防治、不动产统一登
记和国土资源系统党风廉政建设三个方面的工作讲些意见，供同志们
参考。
一、关于地质灾害防治工作
今年以来，受极强厄尔尼诺现象影响，我国极端天气明显增多，
全国已经出现 XX 轮强降雨，平均降水量比常年同期偏多XX%，为
XXXX 年以来同期最多。因强降雨引发的洪涝和泥石流灾害偏多偏重，
截止目前已发生地质灾害超过XXXX 起，造成了重大人员和财产损失。
特别是今年X 月X 日福建泰宁因暴雨引发的山体滑坡，造成XX 人死
亡；X 月XX 日以来河北省多地出现严重的洪涝、滑坡和泥石流灾害，
已致XXX 人死亡、XXX 人失踪，其中邢台发生的暴洪灾害造成XX 人死
亡、XX 人失踪,损失惨重，教训深刻。入汛以来，我市连续发生强降雨，
特别是X 月XX 日以来，X 县、成县、文县部分乡镇遭受强降雨袭击，引
发山洪泥石流，由于村干部、群防员及时通知群众避险撤离，所幸没
有人员伤亡，但也造成了重大经济损失，给我们敲响了警钟。
面对今年严峻的地质灾害防治形势，习近平总书记、李克强总理、
张高丽副总理等党中央、国务院领导同志高度重视，先后多次作出重
要批示指示，要求各级各部门针对今年异常的气候情况，做好地质灾
害防范工作。X 月XX 日，孙雪涛书记、陈青市长深入武都城区实地调
研指导防汛防灾工作，要求各级各部门立足防大汛、抗大灾、抢大险，
以未雨绸缪、居安思危的忧患意识，敢担当、能担当的责任意识，切实
打好打赢防汛抗洪抢险救灾的攻坚战、全民战。X 月XX 日上午，李荣
灿副省长到省地质灾害应急中心检查指导全省地质灾害防治工作，现
场观看了地质灾害预警视频会商演练，通过视频抽查了我市应急防范
准备工作，并要求各地各有关部门要切实提高思想认识，全力以赴做
好地质灾害防治工作。X 月XX 日，针对近期降水集中、发生泥石流等
自然灾害风险较大的实际情况，省委主要领导、市委孙雪涛书记、市
政府陈青市长先后作出重要批示，市委办、市政府办下发了《关于进
一步加强防汛抗洪工作的紧急通知》，对当前各项重点工作进行了全
面部署，提出了明确要求。
为了贯彻落实好中央和省、市领导的重要批示指示精神，切实做
好当前全市地质灾害防治工作，保障人民群众生命财产安全，下面我
强调七点意见：
（一）加强分析研判，充分认识地质灾害防治的严峻形势。我市地
处岷山余脉及西秦岭石质山地和黄土高原的交汇地带，地形地貌比较
复杂，地表岩石裸露分化，沟壑纵横交错且垂直切割分布，地质环境
十分脆弱，是全国滑坡、泥石流等地质灾害的高发区之一。目前，全市
已查明的地质灾害隐患点多达XXXX 处，占全省的一半以上，严重威胁
着XX 万人民群众的生命和财产安全。对此，市委、市政府高度重视，
今年以来多次作出安排部署，积极开展地质灾害防治监测体系建设，
有效降低了暴洪泥石流等自然灾害对人民群众生命财产造成的危害，
取得了一定成效。根据气象部门预测，近期我市大部分地区将进入新
一轮强降雨过程，极易出现由区域性极端暴雨天气引发的山洪、滑坡、
崩塌、泥石流等次生灾害，地灾防治形势极其严峻。同时，我们工作当
中还存在一些薄弱环节和突出问题，一部分隐患点还未完全排查清楚，
重点隐患点的治理措施还未完全到位；灾情险情分析还存在研判不准
确、报告不及时、防灾措施不到位的问题；防灾体系尚不健全，缺经费、
缺技术支撑等情况仍不同程度存在，不少地方防灾经费没有得到落实；
群测群防体系还需进一步完善，各级领导干部和广大群众的防灾减灾
意识有待进一步提高，地质灾害的防治力量明显不足，防治措施还需
进一步强化等等。
地质灾害的发生既与地质条件、气候条件等自然因素有关，又受
到采矿、修路、建房等人为活动影响，成灾机理复杂，具有隐蔽性、突
发性和动态变化的特点，防范难度极大。由于特殊的立地条件，我市
武都、文县在历史上多次发生过重大暴洪泥石流灾害，近年来，先后
发生了XXXX 年成县“X.XX”、XXXX 年文县“X.X”等暴洪泥石流灾
害，造成了重大人员和财产损失。与我市山水相连、地貌相近的舟曲
县发生的XXXX 年“X.X”特大山洪泥石流灾害、岷县漳县XXXX 年
“X.XX”暴洪泥石流灾害，损失更为惨重，教训尤为深刻。我们一定
要清醒认识我市地质灾害防治面临的严峻形势，时刻绷紧防灾减灾这
根弦，将地质灾害的防治工作作为当前工作的重中之重，以如临深渊、
如履薄冰、如坐针毡的态度，以时不我待、只争朝夕的精神，克服麻痹
思想,消除畏难情绪,杜绝侥幸心理,保持高度警觉，做到长抓不懈，
确保人民群众生命财产安全。
（二）加强隐患排查，及时消除安全风险隐患。各县区和各级国土
部门要按照雨前排查、雨中巡查、雨后核查的要求，突出重点区域，扎
实开展地质灾害排查工作。一是要对人口集中的县城开展全面排查。
特别是武都城区，人口高度集中，地质灾害高度发育，仅现有的九条
泥石流沟对城区就造成了巨大威胁，必须作为全市防治工作的重中之
重。文县、X 县城区由于山大沟深，人口居住区离山较近，滑坡、泥石流
等地质灾害较为发育，同样要把城区作为地灾防治的重点。二是要对
地质灾害隐患较多的乡镇和受威胁人口较多的村庄进行全面细致的
排查和重点防治。三是要对交通干线以及大江、大河容易形成堰塞湖
的区域进行全面排查。要通过认真细致的排查工作，全面摸清地质灾
害隐患点位，根据威胁程度科学划分重点防治区段，对薄弱环节、薄
弱地段、危险区域、险工险段进行重点防守，及时预警、有效防范强降
雨可能引发的山洪、滑坡、泥石流等次生灾害，确保险情在第一时间
发现得了、控制得住、处置得好。
（三）加强监测预警，全力做好灾害防御工作。气象、国土资源、水
文部门要充分利用自然灾害监测预警指挥系统，加强对暴雨、短时强
降水等灾害性天气的预警预报，密切监视天气、雨情、汛情和地质灾
害发展变化，及时分析研判，对地质灾害可能发生的时间、地点、成灾
范围和影响程度作出准确预报，第一时间通过电视、网络、微信、短信、
大喇叭等载体，向受地质灾害威胁群众发布临灾预警信息，做到预警
全覆盖，监测无死角。要全面落实地质灾害隐患点的安全防范措施，
划定危险区、设置警示标志，下发防灾避险明白卡，制定专项预案和
防治方案，确定巡查监测责任人，一旦发现险情，及时组织危险区域
人员转移，特别要落实好孤寡老人、留守儿童等重点人群的临灾避险
措施，做到转移有路线，避灾有地点、安置有方案。
（四）加强应急值守，切实提高应急处置能力。要严格落实领导在
岗带班和值班人员XX 小时值班制度，坚守工作岗位，确保联络畅通。
要健全完善应急处置各项制度，一旦出现灾情，视情况迅速启动《突
发性地质灾害应急预案》，立即组织群众转移、应急调查、险情评估等
抢险救灾工作，同时按照速报制度要求上报情况。要建立完善部门联
动、反应灵敏、处置有效的地质灾害快速反应机制，制定重大隐患点
的专项预案，明确预警信号方式，预设撤离路线以及人员临时安置点，
做到应急工作责任、人员、措施“三到位”，切实提高地质灾害应急
响应能力。要加强地质灾害应急演练，X 月X 前，各县区要针对地质灾
害易发或受地质灾害威胁的城镇、乡村、医院、学校、集市、矿区等人
员密集场所，重大矿山尾矿库，病险水库和重大项目建设现场组织开
展一次应急演练，确保灾害发生时能够快速撤离。要进一步提高应急
演练的实效性，通过演练真正提高各级各部门指挥决策、协同配合、
应急处置和后勤保障能力，提高广大群众识灾、防灾及自救能力。
（五）加强组织动员，全面落实群测群防责任。我市地质灾害隐患
点分布广泛，专业监测站点设置有限，近年来我市地质灾害成功预报
的实践证明，群测群防工作是防灾减灾的有效手段。各县区要按照
“属地管理、分级负责”和“谁引发，谁监测，谁受威胁，谁负责监
测”的原则，抓紧建立完善组织严密、责任明确、制度落实、管理规范、
监测有效、预警及时、群众参与的群测群防体系。要进一步健全完善
市、县区、乡镇、行政村、村民小组及监测人的“X+X”地质灾害群测
群防组织和责任体系，以县区、乡镇政府为主导，充分发挥基层组织、
企事业单位和广大人民群众的作用，充分调动全社会的积极性，全民
参与地质灾害防治工作。要落实好群测群防人员报酬和补助经费，强
化群测群防人员管理，调动他们的工作积极性、主动性，确保监测责
任得到落实。
（六）加强监督管理，严防人为活动引发次生灾害。各县区和有关
部门要加强对矿山开采、交通建设、水利工程、削壁建房、挖土采砂等
工程建设活动的监管，对因工程建设等人为活动引发或加剧地质灾害
的，依法由责任单位承担治理责任，及时消除地质灾害隐患。要认真
贯彻落实《矿山地质环境保护规定》，加大矿区地质环境恢复治理力
度，落实企业主体责任，加强日常监督检查，确保矿山地质环境安全
稳定。
（七）加强组织领导，严格执行责任追究制度。各县区、各有关部
门要认真落实地质灾害防治工作责任制，主要领导要履职尽责、靠前
指挥，分管领导要蹲守一线、督促落实，一旦发生险情灾情，要及时报
告，果断处置，第一时间组织人员深入现场查灾救灾，组织群众转移
避险，尽力把灾害损失降到最低程度。对于因失职渎职、措施不力、反
应迟缓等贻误避险和救灾时机，造成严重后果的，要严肃追究相关人
员责任。
二、关于不动产统一登记工作
不动产是最重要的一种财产形式，从广义上讲，包括土地、林地、
草地等自然资源及其地上的定着物；从狭义上讲，就是土地和房屋。
建立和实施不动产统一登记制度，是《物权法》赋予的法定职责，是国
务院确定的一项重大改革任务，也是省、市政府今年推进简政放权的
重点工作之一，各级领导高度重视，社会各界广泛关注。各县区、各有
关部门要切实把思想和行动统一到中央和省、市的决策部署上来，进
一步转变观念、提高认识，破解难题、加快进度，积极主动、务实高效
地推进不动产统一登记工作，确保按期完成工作任务。
第一、强化“三种意识”，切实增强推进不动产统一登记工作的
责任感和紧迫感
一要强化全局意识，充分认识实施不动产统一登记制度的重大意
义。首先，实施不动产统一登记制度，是加快政府机构改革和职能转
变的重大举措。长期以来，我国不动产登记职责分散在不同部门，如
建设用地使用权、集体土地所有权由国土资源部门登记，房屋所有权
由建设部门登记，林业使用权、所有权由林业部门登记，农村土地承
包经营权由农业部门登记等等。随着经济社会的不断发展，分散登记
制度的弊端也日益凸显，极易造成重登漏登、权属不清、重复抵押、资
源浪费等问题。通过建立不动产统一登记制度，可以最大限度整合相
关部门资源，精简办事机构，降低行政成本，提高行政效能。其次，实
施不动产统一登记制度，是保护产权人合法权益、实现便民利民惠民
的有效途径。分散登记时，不动产信息成为了各个部门的独占资源，
造成了信息孤岛，不仅使企业、群众在办理相关手续的过程中，需要
在多个部门之间跑腿，而且其他部门也难以共享信息资源，常常遭遇
扯皮的困局。通过建立不动产统一登记制度，可以进一步规范登记行
为，简化登记程序，提高登记质量，避免产权交叉，不仅有效保护权利
人合法的不动产物权，而且还可以通过“一站式”服务措施，节省费
用，缩短时间，更好地方便企业、群众。再次，实施不动产统一登记制
度，是深化实施“XXX”发展战略、加快城乡统筹协调发展的现实需
要。加快推进城乡发展一体化，是市委“XXX”发展战略“四个快速推
进”的重要内容之一。我市是农业大市，最大的不动产家底在农村地
区。通过建立不动产统一登记制度，将农村村民宅基地、集体建设用
地使用权及地上构筑物纳入登记范围，实现统一调查、统一确权、统
一登记、统一发证，必将为全市建立城乡统一的建设用地市场奠定产
权基础，对促进农村土地流转、产权交易、抵押贷款，加快农村经济社
会发展具有重要的现实意义。
二要强化政治意识，深刻领会不动产统一登记工作的相关政策精
神。建立和实施不动产统一登记制度，是党中央、国务院全面深化改
革整体布局中的一项重要内容，是一项非抓不可、务必完成的政治任
务，中央和省、市都有明确的政策规定和工作要求。一是中央有政策。
早在XXXX 年出台的《物权法》，就明确提出要对不动产实行统一登记
制度。XXXX 年XX 月，李克强总理主持召开国务院常务会议，决定将土
地、房屋、草原、林地、海域等不动产统一登记职责全部划归国土资源
部门。XXXX 年XX 月，国务院正式颁布《不动产登记暂行条例》，明确要
求XXXX 年底全面完成省市县不动产登记职责整合、机构组建和编制
人员到位等工作，XXXX 年X 月X 日起，全面实行不动产统一登记。二
是省上有部署。XXXX 年X 月X 日，省政府常务会议决定将不动产统一
登记工作列为政府机构改革和职能转变的重点工作之一，成立了组织
领导机构，先后部署开展了职责调整、机构组建、业务整合、督查指导
等工作。XXXX 年X 月XX 日，省政府召开不动产统一登记工作领导小
组会议，省委常委、副省长李荣灿主持会议并作了讲话，进一步明确
了不动产登记工作的时间节点、目标方向和具体要求。今年以来，省
上多次发文，要求各地全力加快工作进度，确保在年底前所有市县停
发旧证、颁发新证。三是市县有行动。XXXX 年XX 月，市上成立了由分
管副市长任组长，市编办主任、市国土资源局局长任副组长，市财政、
建设、农牧、林业等X 个单位为成员的不动产统一登记工作领导小组，
全面部署开展此项工作。近两年来，市县两级积极行动，主动作为，在
机构组建、职责整合、人员配备、经费保障等方面做了大量工作，取得
了阶段性成效。
三要强化责任意识，准确把握我市不动产统一登记工作的严峻形
势。我市不动产统一登记工作虽然取得了一定成效，但我们也要清醒
地认识到，与国务院和省政府的要求相比，目前我市工作进度明显滞
后，还存在一些不容忽视、亟待解决的问题。一是思想认识不到位。有
的县区和部门领导对不动产统一登记工作的重要性、紧迫性认识不足，
思想上不够重视，工作上应付差事，行动上落实不力；有的存在等待
观望思想和消极抵触情绪，能推则推、能拖则拖，导致整体工作进展
不平衡。二是工作配合不紧密。一些部门全局观念不强、政治意识淡
薄，过度看重部门利益，对不动产统一登记机构整合、人员划转、资料
移交等工作不主动配合，甚至推诿扯皮、设置障碍，影响了整体工作
进度。三是数据整合难度大。由于先前各类登记分散在不同部门，长
期以来登记的内容、标准各不相同，加之各部门的信息化程度差距较
大，有的部门登记信息以纸质为主，缺失和错误较多，数据整合还存
在较大困难。
近期，国务院办公厅已将实施不动产统一登记制度纳入年度专项
督查台账，国土资源部下发了《建立和实施不动产统一登记制度专项
督查方案》，决定从今年X 月份开始，重点对市县级人民政府推动不动
产统一登记制度落地实施情况开展专项督查，督查结束后将提出工作
不力或不作为地区清单和建议问责名单，形成专项督查报告报送国务
院，同时抄送省级人民政府，对工作进展缓慢的地区将予以公开通报
或约谈问责。各县区、各有关部门要站在讲政治、顾大局的高度，切实
增强做好不动产统一登记工作的责任感和紧迫感，坚决消除“等、靠、
拖”的消极应付思想，进一步强化工作措施，坚持问题导向，密切协
作配合，积极主动作为，共同推进不动产统一登记各项工作。
第二、抓好“四项工作”，确保按期完成不动产统一登记工作任
务
根据省政府统一安排，今年年底前不动产统一登记要实现“新开
旧停”。所谓“新开”，就是新的不动产登记窗口开始工作，所有土
地、房屋、林业等不动产登记工作都要在新窗口统一受理，并颁发统
一的不动产产权证书；所谓“旧停”，就是原房管、林业等部门的旧
窗口停止工作，不得再办理任何不动产登记业务。我市各县区“新开
旧停”的具体时间表是:成县、X 县在X 月底前完成，市本级和武都区、
西和县、两当县在X 月底前完成，文县、礼县、宕昌县在X 月底前完成，
徽县在XX 月底前完成，年底前各县区全部实现信息平台上线运行。从
今天算起，到年底仅有X 个月时间。各县区、各有关部门一定要认清严
峻形势，把握工作重点，紧盯时间节点，突破工作难点，全力加快工作
进度，确保如期顺利完成工作任务。
一要抓好职责整合和人员划转。职责整合是建立和实施不动产统
一登记制度的首要环节，是确保《不动产登记暂行条例》顺利实施的
基本前提。这项工作如果没有做好，接下来的工作将无法继续推进。
市直有关部门和各县区要在前期工作的基础上，按照“建强机构、配
齐人员、保障履职”的要求和“编随事走、人随编走”的原则，尽快
组建成立相应工作机构，划转相应的人员、编制、场地、设备和经费。
对于工作中存在的划转人员身份界定、财政供给关系等具体问题，要
具体分析、具体对待、妥善解决，决不能因为具体问题影响人员配备，
决不能出现“空壳”机构、“挂牌”机构。
二要抓好资料移交和工作衔接。整合各类不动产登记资料，实现
业务工作高度融合和有机衔接，是不动产登记工作稳定连续、正常运
转的关键。市、县区建设、农牧、林业等有关部门要抓紧将房屋登记、
林地登记、土地登记等职责尽快整合到国土资源部门，并积极主动配
合国土资源部门做好不动产统一登记的资料移交、系统对接、沟通协
调等工作，确保在X 月底前全面完成资料移交工作，保证不动产统一
登记工作的连续性和统一性。
三要抓好流程再造和窗口建设。各县区不动产统一登记部门要抓
紧梳理各类不动产审批、交易、流转、登记、纠纷调处等工作流程，明
确各类不动产管理和登记工作的业务分割点，分清部门管理和统一登
记的具体事务，尽快形成不动产登记业务流程。要严格按照便民利民
的原则，认真考虑统一登记的业务量以及今后的发展需求，统筹调配
好现有资源，科学确定不动产登记窗口的位置、大小、功能和配套设
施，制作办事指南和手册，设立不动产登记“一站式”服务窗口，实
现“一个窗口进、一个窗口出”，努力营造良好的工作环境和服务环
境。
四要抓好平台建设和颁证准备。不动产统一登记工作数据量大、
业务繁琐。各县区要抓紧开展不动产登记信息平台和业务应用系统建
设，认真执行不动产登记信息管理基础平台建设标准，按照登记资料
数字化、统一信息平台接口等要求，实现市、县区两级业务联动，实现
国土资源、建设、农牧、林业等多部门业务协同，实现土地、房产、林地、
土地承包等审批、交易和登记信息的实时互通共享。要按照标准化、
规范化的要求，整合土地、房产、林地等不动产登记数据库，完善不动
产登记信息统计、分析、查询和管理等功能，力求不动产登记工作有
质的提升，为XX 月底前全市线上发放不动产权证书做好充分准备。
第三，做到“四个到位”，保障不动产统一登记工作顺利推进
不动产统一登记工作时间紧、任务重、压力大。各县区、各有关部
门务必要加强领导，精心组织，齐心协力，强力推进，确保做到“四个
到位”。
一是组织领导要到位。各县区要把不动产统一登记工作纳入政府
机构改革和职能转变的工作重点，建立健全组织领导机构和工作运行
机制，不折不扣地落实好省、市的工作部署。政府主要负责同志要亲
自抓，坚持高位推动，定期听取汇报，及时研究解决机构组建、人员编
制、经费保障等难点问题；分管领导要具体抓、抓具体，认真研究政策，
强化统筹协调，靠实各级责任，协调解决好人员划转、资料移交等方
面存在的具体问题，确保不动产统一登记工作顺利推进。
二是协调配合要到位。不动产统一登记工作是一项系统工程，政
策性、技术性、专业性都比较强，纵向涉及所有自然人和法人，横向涉
及负责实体登记的相关政府部门。各县区、各部门要树立“一盘棋”
思想，各负其责，通力协作，合力推进不动产统一登记工作。国土部门
要主动加强与相关部门的沟通衔接，指导督促各县区推进不动产统一
登记工作；建设、林业、农业等部门负责本部门现有不动产登记资料
的整理、信息化建库和档案资料的移交，并积极配合国土部门做好相
关工作；机构编制部门要指导落实职责整合和机构组建工作；财政部
门要将不动产登记机构的工作经费列入财政预算，逐年予以保障。
三是督查指导要到位。全市不动产统一登记工作的时间节点和具
体任务已经非常明确，市国土资源局和相关职能部门要加大对各县区
工作的督查指导力度，及时掌握工作进展情况，发现和解决突出问题，
扎实有序推进不动产统一登记工作。市政府将定期通报工作进展情况，
对工作进展缓慢，未按期完成停旧发新的县区将进行公开通报或约谈
问责。
四是宣传引导要到位。各县区、各部门要通过广播、电视、报刊和
微信、微博等多种媒体，采取多种有效形式，面向基层、企业和群众，
多层次、全方位宣传不动产统一登记工作的重要意义和政策规定，及
时将当地实施不动产统一登记的具体时间、地点和办事流程告知群众，
赢得广大群众和社会各界的理解支持，营造良好的社会舆论氛围。
三、关于国土资源系统党风廉政建设工作
X 月XX 日，市委孙雪涛书记带领市委第一督查组深入武都区汉
王镇、市财政局、市国土资源局实地督查上半年党风廉政建设“两个
责任”落实情况，在随后召开的督查汇报会上，孙书记作了重要讲话，
对武都区、市财政局、市国土资源局在落实党风廉政建设“两个责
任”中所取得的成绩给予了充分肯定，对下一步工作提出了具体要求。
国土资源部门承担着土地、矿产等重要社会公共资源的配置和管理职
责，既是政府的重要职能部门，又是群众关注的“权力”部门、“热
点”部门，所承担的管理事项如征地拆迁、登记发证、矿权交易、土地
出让、项目建设等都受到社会的高度关注，舆论风险、责任风险、岗位
风险越来越大。特别是近年来一些涉及国土领域的违纪违法问题被曝
光后，群众更加聚焦，热点更加集中。今天各县区分管领导和国土资
源局局长都来参会，借此机会，我对国土资源系统的党风廉政建设工
作再强调四点意见：
（一）遵规守纪严约束，切实做到“守纪律、讲规矩”。国土资源
部门要把加强纪律建设摆在更加突出的位置，坚持纪严于法、纪在法
前，使纪律成为国土干部规范言行举止的“戒尺”和“高压线”。要
严明政治纪律，决不允许上有政策、下有对策，决不允许有令不行、有
禁不止，决不允许在贯彻执行上打折扣、做选择、搞变通。要严明组织
纪律，脑子里要时刻有组织、有纪律、有制度、有程序，把自己的一言
一行置于党的组织纪律和组织制度约束之内，自觉执行各项纪律和制
度，自觉接受组织安排，自觉维护团结统一。要严明廉洁纪律，自觉遵
守廉政准则，自觉遵守八项规定，严以修身、严以用权、严以律己，做
到心无杂念、廉洁从政。要严明群众纪律，做到心系群众，热情服务，
作风优良，切实维护人民群众的利益。
（二）弛而不息纠“四风”，切实做到“常长抓、防反弹”。作风
建设永远在路上，只有进行曲，没有休止符。当前，全市国土资源系统
在作风建设方面总体是好的，但还存在一些不容忽视的问题：少数干
部对贯彻落实中央八项规定精神的重要性、严肃性、长期性、艰巨性
认识不足，对违反八项规定精神的严重后果缺乏应有的认识，甚至还
有些同志存在侥幸心理，依然我行我素；一些干部安于现状，不愿吃
苦出力，心思不在工作上，“当一天和尚撞一天钟”；个别干部自我
要求不严、标准不高，不作为、慢作为甚至乱作为现象依然存在。大家
要引起高度重视，坚持抓早抓小、防微杜渐，保持常抓的韧劲、细抓的
耐心、长抓的执着，切实增强行动自觉，推动作风建设常态化，为国土
资源事业发展提供强大正能量。
（三）建章立制补“短板”，切实做到“建机制、堵漏洞”。要紧
密结合近年来国土资源系统发生的腐败案件，深入剖析，查找漏洞，
吸取教训，以法治思维和改革办法推进反腐倡廉制度建设。要把依法
依规、依法办事的理念贯穿于国土资源决策、建设、管理、服务的各个
领域、各个环节，做到法无授权不可为、法定职责必须为。要健全完善
廉政风险防控的管理办法和措施，自觉加强对土地出让、矿产资源开
发、工程项目、专项资金、选人用人等方面的监督，加快构建覆盖国土
资源领域的廉政风险防控体系，进一步规范领导干部和关键岗位权力
运行，从源头上堵塞漏洞，防范违规违纪问题发生。
（四）强化责任敢担当，切实做到“两手抓、两手硬”。国土资源
部门的一把手作为“第一责任人”，要充分发挥领导、组织和表率作
用，进一步强化“一岗双责”管理机制、“一案双查”问责机制，做
到对党风廉政建设和反腐败工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要
环节亲自协调、重要案件亲自督办，既要管好自己、管好家属，又要抓
好班子、带好队伍。要牢固树立“抓好党风廉政建设是本职、抓不好
是失职、不抓是渎职”的理念，始终把党风廉政建设作为分内之事、
应尽之责，层层传导压力，在国土资源系统形成抓业务必须抓廉政、
抓改革必须抓廉政、抓发展必须抓廉政的工作常态，做到组织领导更
加坚强，决心意志更加坚定，惩防措施更加有力，持续推动国土资源
系统党风廉政建设和反腐败斗争不断取得新进展，以工作实绩和良好
形象回报组织、取信于民。
同志们，不动产统一登记和地质灾害防治工作事关全市改革发展
稳定大局，事关人民群众切身利益，责任重大、使命光荣、任务艰巨。
我们要在市委、市政府的坚强领导下，深度贯彻落实“XXX”发展战略，
以更加清醒的头脑、更加振奋的精神、更加务实的作风、更加有力的
举措、更加扎实的工作，努力开创不动产统一登记和地质灾害防治工
作的新局面，为建设幸福美好新陇南做出应有的贡献！
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