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在重点项目建设暨招商引资誓师大会上的讲话
同志们：
大家过年好！昨天市上召开了全市项目建设招商引资推进暨效
能目标管理考核表彰会议，目的就是动员大家尽快从休假的状态中
回到工作中来。今天我们召开重点项目建设暨招商引资誓师大会，
以实际行动贯彻落实市第十次党代会和市委、政府昨天召开的全市
项目建设招商引资推进暨效能目标管理考核表彰会议精神，向全区
广大干部群众表明，区委、政府在新的一年里，将继续把重点项目
建设及招商引资作为打赢经济增长翻身仗、加快惠农发展的重要举
措来抓，要举全区之力，集全区之智，坚持大抓项目、抓大项目不
动摇。刚才，光云主任传达了市上这个会议的精神和要求，孙伟同
志代表区委、政府对今年重点项目和招商工作进行了安排，几个部
门还有部分企业的负责同志作了表态发言，讲得都很好，关键是要
在今后的工作中抓好落实。下面，我再强调三点意见：
一、认清形势，坚定打赢经济增长翻身仗的信心
近年来，由于受煤炭市场低迷、资源型产业的影响，我区经济
增长和项目建设的速度，都处在低迷的状态，最近一个时期，社会
上甚至出现了唱衰惠农区的声音，那么当前我们到底处在一个什么
样的情况？有没有打赢经济增长翻身仗的条件和实力？我认为我们
是有基础、有底气的，主要有以下几个方面的利好因素。
首先是经济有了明显的回升态势。所谓经济增长翻身仗，就是
经济增长的速度要上去，特别是工业增长速度要上去。一是近年来
受煤炭资源的影响，宁煤集团调整发展战略，大幅压缩在惠农区的
产能和投资。目前，宁煤集团在我区的产能已基本消化，利空的力
量基本释放完，对我区的影响也已基本消除。二是随着中央加大对
实体经济的支持力度，我区的工业企业，特别是产业呈现出持续向
好的发展态势。去年年初的时候，绝大多数工业产品价格下降到成
本线以下，今年以来，大多数工业产品价格呈现向好趋势，钢材和
铁合金、焦化产业发展势头良好。钢材价格从去年第二季度开始逐
步上涨，目前上涨约一倍，虽然有原材料价格上涨的因素，但总体
来讲利润空间也在加大，这就会刺激申银特钢等企业想办法恢复生
产。煤炭特别是焦炭价格有了大幅上升，也为当前我区的经济形势
持续向好奠定了基础。三是一些企业的优势已逐步确定。过去我们
不知道搞什么有优势，搞什么能赚钱，经过近些年的探索，现在我
们基本确定了发展优势，明确了发展方向，企业竞争力将会明显提
高，尤其像日盛化工、嘉丰化工等企业，立足自身优势延长产业链
条，发展态势持续向好，增长动力比较强劲；淄山工业园一些化工
项目，如果能尽快形成产业集群效应，也将汇聚起一股很强的力量，
形成一批新的经济增长点。四是一些老企业转型升级的步伐逐步加
快，在转变发展方式中取得实质性的突破和进展。如恒力在困境中
逐步寻求出路，引进了好的项目、英力特化工将进行扩建投资、昊
凯生物也有一些企业关注，这些老企业通过转型升级，将逐步焕发
生机。
第二，固定资产投资有了支撑。去年有望撑起固定资产投资的
一批大项目，还有部分没有开工或建成，如京藏高速拓宽、红礼黄
河大桥、鑫恳光伏等项目投资都很大，这些重大项目今年将陆续开
工或投产，再加上我们新谋划的一批工业项目，今年的投资就能撑
起来，投资额也能上去。
第三，项目线索明显的多了起来。去年的时候，我们没有项目
线索，不知道要抓啥？去找哪个项目？但是今年我们梳理了127 个
项目，这些项目不是拍着脑袋想出来的，是实实在在有了眉目，打
算要干的，一定要盯紧抓牢，确保落到实处。
同时，政策叠加创造了发展机遇。当前，我们最大的机遇就是
东部沿海地区向中西部地区大规模的产业转移，要充分把握国内产
业转移的有利时机，积极引进东部沿海地区成熟的技术和产业，全
力促进传统产业转型升级；随着美国实体经济的回归，对中国制造
业的冲击进一步加大，国家相继出台了《关于扩大对外开放积极利
用外资若干措施的通知》，明确了地方在一定限度内出台招商引资
的优惠政策，这对我们推进招商引资工作是一个很好的机会；近期，
自治区出台了《关于降低实体经济企业成本的实施意见》，里面有
很多含金量较高的政策措施，对促进企业恢复生产、加快转型发展
是一个很好的机遇。请工信局和发改局加强政策引导，专门给企业
开个会，把相关任务布置下去，调动企业的积极性，让政策切实成
为引导企业发展的杠杆。
从这个角度来看，今年的形式还不错，但是压力也不小。县域
经济观摩是自治区每年对各县区的一次大考，今年的观摩提前到了
7 月底，去年没有到我区来观摩，如果我们今年再拿不出像样的点，
如何向各级交代？近期，我们初步梳理了6 个观摩点，今天上午彭
书记来看了这几个点，认为还需下大力气。以日盛为主的精细化工
产业园虽然有规模、有投资、有体量，但环境整治的难度很大；淄
山工业园虽然有一些小企业，加在一起投资也超过了二十亿，做成
一个项目来看是可以的，但还需要做大量工作；轻质材料产业园规
模又不够大；科技园虽然有项目，但目前项目建设进度还不快；农
副产品加工领域的绿宝和发途发两个项目，作为农业项目来说投资
都挺大，但与工业项目相比，投资规模就显得太小。如何在五个月
时间内把观摩点沿途和经开区的环境整治好，使这些项目按照时间
节点顺利投产，难度很大、压力很大。
二、明确目标，全力以赴打好经济增长翻身仗
十年前，XXX 书记曾说过抓经济工作不抓项目就是不得要领。
今天的投资结构就是明天的产业结构，今天的投资就是明天的实力
和竞争力。但是如何把经济工作抓好？我想主要要做好以下几个方
面的工作。
一要力促工业转型升级。园区是承载工业发展最主要的平台。
20XX 年，我们要重点围绕精细化工产业园、轻质材料产业园、科技
产业园、氰胺产业园、淄山工业园这五大专业园区，充分借鉴东部
沿海发达地区的成熟经验，加强产业链招商，做大产业链集群，填
平补齐五大园区的产业集群和产业链，形成新的竞争优势。要持续
不断的推进经开区提档升级，全力抓好经开区环境综合整治工作，
做美环境、做优服务，吸引更多的大项目、好项目落地，为下一步
发展奠定坚实基础。
二要力促农业提质增效。农业受市场、自然、天气等影响较大，
必须要走深加工的路子。近年来，我区枸杞、瓜菜等特色优势产业
发展势头良好，在深加工方面也探索了一些好的路子，要继续坚持，
做大做强。要注重拓宽农业发展渠道，千方百计的把农副产品加工
园区和农副产品的升值通道打造好，促进农业增收，农民增收。要
不断提升畜牧业品质，保证质量，把品牌做响做亮，形成品牌效应。
要重视农业基础设施改善，认真抓好农田水利建设，夯实农业发展
基础。
三要力促服务业提档升级。这几年我们的物流优势正在逐步显
现，生产性服务业和物流业发展较快。去年开工建设了B 型保税物
流中心项目，对我区产业结构调整至关重要，要按时间节点扎实推
进，务必于今年完成验收。同时还要抓紧铁路专用线连接等项目，
打造宁北蒙西煤炭交易加工区，力争年内完成XXXX 万的交易额。要
注重盘活闲置商业设施，加快金冠大厦改造力度，努力将其打造成
四星级酒店，为客商提供好的住宿环境。
四要力促招商引资新突破。在服务企业意识方面，最近有了很
大进步，取得了一些成效，但在当前形势下还要进一步加强和改进
对企业的服务。要积极转变观念，多和企业沟通联系，让企业帮我
们提供一些好的招商线索，通过企业把相应的合作伙伴招进来。要
加强和改进对企业的服务，继续坚持领导包抓企业机制，针对企业
的实际需要，为企业提供“保姆式”精准服务，促进企业更好的发
展。
三、明确责任，夯实打赢经济增长翻身仗的基础
当前，经济增长下行压力加大，民间投资下降，产业投资低迷，
全区上下要进一步统一思想，真抓实干，以良好的精神状态、扎实
的工作作风，坚决打一场经济增长的翻身仗。
（一）着力振奋精神。良好的精神状态是做好各项工作的前提
和保证。要高点定位，把各自的工作自觉地摆到全区乃至全市的大
局中去比较、去定位，把目标定得更高一些，把眼界放得更宽一些，
把劲头鼓得更足一些，用一个一个单位、一个一个系统创先争优的
成绩累积全区争先进位的态势。要争分夺秒，时间是工作落实的保
障，从现在起，凡是承担重点目标、重点项目、重点工作的领导和
单位，要做到“定下立即办、急事不过夜、要事不转手”。要只争
朝夕，一年的有效工作时间非常有限，第一季度转眼就过，要立足
于早，早部署、早落实，以超常规的工作状态，抢抓每一天，干好
每一天。
（二）增强担当意识。古人云：为官避事平生耻。不愿担当就
不该当干部，不敢担当就不配当干部，不会担当就不能当干部。身
为领导干部就要率先垂范，切实把责任担负起来，把工作和项目落
实好。要独当一面，每位分管领导和责任人都要在自己的分管范围
内要独当一面，该把的关一定要把住，该管的事一定要管好。在项
目建设中，不要只当传声筒、二传手，要积极主动承担起第一责任
人责任，带领责任单位独立自主地破解难题，推进项目。要勇于担
责，无论是区分上的管领导，还是乡镇街道、部门的领导干部，都
要有大局意识，关键时刻能够以全局工作为重，舍小我、求大成，
为全局承担责任和风险。这里我重申，干工作总会出错，我们不怕
出错，就怕不干事，我们惠农区不欢迎“四面光、八面净”的干部。
我们确定的127 个固定资产投资项目，都存在这样那样的难题，这
就需要我们各级领导干部要有一种“干事不怕事、遇难不怕难，兵
来将挡、水来土掩”的豪情，对自己负责的项目要迎难而上、知难
而进，不推诿、不退缩，带头抓棘手问题的解决，带头抓复杂矛盾
的破解，以“困难面前逞英豪”的气概推动项目实现新突破。
（三）加强作风建设。作风就是形象，作风就是导向，作风就
是力量，作风决定成败。一是作风要实，要认真落实“四个一线工
作法”，做到情况到一线了解，课题在一线调研，感情在一线融洽，
矛盾在一线解决，努力树立务实发展的形象，以实实在在的举措，
谋实实在在的发展。二是作风要和，家和万事兴，我们每一个班子
都是一个“家”，兴不兴，主要还在于班子是否团结。要以大局为
重、团结为要，心往一处想、劲往一处使、力往一处聚，真正在全
区形成“干事业一条心、抓项目一盘棋、谋发展一股劲”的强大合
力。三是作风要正，要自觉遵守廉洁自律的各项规定，坚持正确的
事业观、工作观和政绩观，以淡泊之心对“位”，以知足之心对
“利”，以敬畏之心对“权”，耐得住艰苦，抗得住诱惑，管得住
小节，树立清正廉洁的良好形象。要通过锤炼“三种作风”，树立
起“三种形象”，以工作作风的大转变促进项目建设的大发展。
（四） 提升工作能力。能力是做好工作的基础。在重点项目
建设和招商引资工作上，全区各级干部要提高“四种能力”：一是
洞察力。注意吃透上级精神，摸清下边情况，找准问题和症结，具
体提出工作目标和工作思路，把决策变成现实。要洞明时务、练达
人情，把握规律、分析事态，不断提高善于发现问题、善于分析问
题、善于解决问题的能力。二是执行力。要注重在学习和实践中把
握规律、掌握方法、运用手段、制定措施，不断提高抓落实的能力。
要把主要精力用到基层建设上去，努力提高工作落实的质量。真正
沉到基层去抓，钻到细处去抓，落到实处去抓，逐个层次地抓落实。
三是协调力。把资源协调调动在战略上，从上到下一个方向，更能
达到事半功倍的效果。尤其是各级班子成员，个人工作再突出，如
果不能有效地发挥协调作用，调动不起来干部的积极性，就难以对
项目实施有效的运作。因此，各分管领导、单位主要领导要充分发
挥协调作用，妥善协调处理各种矛盾纠纷，引导各方发挥自身效能
和作用。四是沟通力。沟通既包括与上级领导机关的沟通，又包括
与同级和下属之间的沟通。但在项目工作上，我要特别强调对上的
沟通。我们项目建设的大部分立项权、规划权、验收权都在自治区、
市相关职能部门，所以与他们的沟通至关重要。要加强对上的“两
个沟通”：一是区分管领导与市分管领导、自治区、市直部门领导
的沟通；二是区职能部门要加强与自治区、市直部门领导和业务处
室、科室的沟通。要通过多种沟通，争取得到自治区、市里更多的
支持。
（五）强化督导考评。健全完善招商引资考核奖惩体系，强化
招商引资考核权重，将考核结果作为领导班子考核和绩效管理的重
要内容。对招商引资工作贡献突出的单位和个人，进行表彰奖励；
对完不成年度目标任务或因工作不力造成招商引资损失的单位和责
任人，要问责处理。“两办”督查室要定期对招商引资工作进展情
况进行督查，加大监督、问责力度。
总之，今天这个大会开完之后，大家要尽快进入到紧张的工作
状态中，要一天都不能等、一时都不能等，按照项目观摩会的要求，
有关部门一定要倒排工期，一定要抓紧抓好。今年的情况刚才我也
分析了，从我个人来说有信心、有决心和大家一起努力把惠农区的
经济发展搞好。
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