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建强行政执法队伍 护航法治社会发展【1】
宏观意义+中观意义+点题
法治是国家治理体系和治理能力的重要依托，依法治国，
也是党领导人民治理国家的基本方略。而法律作为治国理政
最大最重要的规矩，其生命力和权威皆在于实施，是谓“徒
法不足以自行”。因此，要从“有法可依”真正走向“良法
善治”，建强高素养的行政执法队伍，就理应成为新时代法
治社会发展的题中应有之义。【7】
一个更高水平的法治社会需要一支更高素养的行政执法
队伍。这支队伍肩负着全面建设社会主义现代化法治国家的
重任，以严格规范公正文明执法作为执法工作的生命线，以
法治为信仰积极面对和化解前进过程中遇到的新问题和新
矛盾，最终通过行政执法水平的普遍提升来提高人民群众的
满意度，保障百姓福祉，护航社会进步。【13】
建强行政执法队伍须要打好认识论的“奠基石”，提高法
治思维运用能力，让群众感受到风清气正。法治思维是从法
律法规出发分析判断问题矛盾思维模式，是执法人员履职尽
责的“内在素养”。“博士城管”小陶以自身不断进步带动
队内学法新风，当执法“老问题”出现“新情况”，全队根
据学习心得充分讨论，科学界定案件性质并选择最适配法条
严格执法，通过法治思维的运用，将一线“新情况”转变为
执法“新范例”，切实维护了群众利益。故而，提高法治思维
的运用能力，需要执法者在“知”的层面下功夫，带头尊法，
树立信仰；认真学法，与时俱进，才能以自身之“正气”，彰
法治之“清风”。【24】
建强行政执法队伍还须丰富方法论的“工具箱”，提高法
律手段运用能力，让群众看得到公平正义。我们信仰法律的
正义性，但也无法否认它与生俱来的一个缺陷——滞后性。
法律文本通过不断修订来满足社会发展需求，而作为法律的
执行者也应坚持提高法律手段的运用能力以解决发展中的
新问题，这可以看做是对执法者的“外在考验”。M 市的“执
法开放日”通过让更多市民走进执法工作，赢得群众的理解
和支持；Y 县执法局刘队长通过一张手绘“杨梅地图”疏堵
结合，赢得了“老油条”摊贩的理解和配合；反诈警官小于
通过将反诈直播宣传植入网络游戏，赢得了年轻人的理解和
警醒……可见，提高法律手段的运用能力，不论是执法还是
普法，都需要执法者在“行”的层面有作为，深入群众，贴近
生活；主动创新，勤于实践，方可聚点滴之“正义”，汇法治
之“公平”。【40】
古今中外治乱兴衰的历史深刻昭示，法治兴则国家兴，法
治衰则国家乱。锻造执法队伍，保障良法善治，则成为建设法
治中国新时代的必然要求。“法治思维”是“知”、是“认
识”、是“内在需求”；“法律手段”是“行”、是“方法”、
是“外在考量”，我们唯有以认识指导实践，以实践提高认
识，知行合一，内外兼修，坚定信仰，才能当好新时代法治答
卷人，才能更好保障百姓福祉，才能让法治社会发展之路越
走越宽阔，步伐越迈越矫健。【48 行，计空格1200 字】
