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2022 年联考申论
材料1
在S 省数字农业人才培训基地直播间里，61 岁的老农民“八哥”操着乡音，对着手机屏幕介绍着当地
的黄花。“八哥”在现实生活中被唤作“老陈”，是古家庄乡的农民，因对短视频直播有兴趣，就报名参加
了当地的数字新农人直播培训班。拿到技能证书的“八哥”和老伴一起直播分享农家生活，销售小米、黄
花等土特产，一年能挣十五六万元。
近年来，S 省实施“人人持证、技能社会”工程，大量传统农人通过培训、考核，掌握了一技之长，
成为“新农人”。D 市结合当地产业发展、考虑农民兴趣诉求、调研市场情况，把培养目标分为农业经理人、
返乡下乡创新创业者、新型农业经营与服务主体、种养加技术能手等类别。还先后出台20 多个技能评价
的地方标准，对参训农民进行技能考核与分级评价。不同的培训项目，不同的课程内容和培训时长，高、
中、初三个等级的证书，为广大农民提供了多元选择。
S 省农业发展的一个突破口在“特”与“优”，不同地方根据地域特色，逐步形成优势产业，比如Z 市
聚焦小杂粮、菌类种植，C 市重点发展药茶、红枣产业等。老陈所在的D 市高素质农民培训学院就依托园
区企业，针对黄花种植、采摘、加工、物流等全产业链问题展开培训，农民考核通过后可直接进入相关企
业工作。
X 市的郝大姐曾是贫困户，在参加培训班后，学会了木耳吊袋种植方式。如今，她办起了合作社，年
收入过百万，带动几十户村民就业。她说：“没有政策的支持和老师们的帮助，我走不到今天。”X 市利用
专门学院、县乡级合作社等单位，整合农科院所学者、农业部门农技专家等师资，对农民进行培训，还选
送一批农村青壮年到涉农大中专院校参加大中专学历教育。青年农民创业者卫东在取得技能证书后，经常
回培训班交流经验，还积极尝试学到的新种植方法，带动了不少人增收致富。
“我们坚持‘缺失补什么’，采取‘订单式’‘菜单式’模式，实现‘农民下单、专家配菜'，通过课
堂教学、实习实践、线上培训、跟踪辅导等形式，让农民在学中干、在干中学。”S 省农业农村厅科教处许
处长说，“无论是专业教师还是身边榜样，都是培养高素质农民的‘好老师’，都是可以动员起来的力量。”
S 省出台了农村实用人才职称评审办法，将农民作为一项职业纳入职称评定范围，并在项目扶持、资
金贷款、培训、招聘等方面享受倾斜支持。“农民可以评职称，我们感觉特自豪，干劲儿更足了。”刚获得
中级职称的水稻种植大户老田说起这个还很兴奋。
5 年前，T 市龙湖镇的方明从IT 行业转战农村。多年的农业创业经历，让他感受到了新农人的不易。
“做农业，投入大，回本慢，招人用工遇到困难，更是家常便饭。”T 市的“星创天地”应运而生，这个半
公益性质的农业孵化器，通过资源整合，面向入驻新农人，提供现代农机作业、技能培训、用工推荐、商
业资源对接等服务，几年时间见证了不少项目从雏形成长为营业额超千万元的“潜力股”。
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“我们以培育省级农村创新创业园区和孵化实训基地为抓手，搭建返乡下乡在乡人员创新创业平台，
为新农人创新创业提供完备的基础设施和更高效交易便捷的公共服务。”省农业农村厅詹处长说，截至2022
年，全省已培育省级以上农村创新创业园区（基地）184 个。
材料2
2019 年，国务院办公厅印发的《关于加快发展流通促进商业消费的意见》明确提出，要活跃夜间商业
和市场。过去几年间，夜间经济正在成为各地深挖消费潜力的重要战场之一。
夜幕降临的M 市春和夜市热气腾腾，熙熙攘攘。“香脆鲜美，别处没有，欢迎品尝！”张文彬一边忙碌
一边吆喝。一车两人，卫生许可证、健康证、营业执照一应俱全。去年，张文彬瞄准“车尾箱经济”崛起
时机，从养殖场进货，做起了炸蚂蚱、炸金蝉子生意。“服务嘴的时候，要用心，含糊不得。夜市虽然是
地摊生意，但现在有很多专业做餐饮的人进来了，你看那边，大饭店的大厨都到夜市做锅包肉和拔丝地瓜
了，这就对厨艺有了更高要求，不是任何人都能随便干的。”张文彬认为，这对夜市的发展是好事，可以
打造更专业的夜市餐饮。
往前走几步，是一家榴莲摊。摊主是一家三口，女主人小廖之前一直做社区团购，主要做线上。“市
里鼓励夜间经营主体发展，点燃了大家的创业激情，现在外面还有很多摊主在排队申请进驻夜市，基本每
天都有人来打听。”小廖说，夜市让她找到了“栖息地”。对于为什么选择全职摆地摊？小廖表示：“我就
是想把榴莲做好，前期找货源、做推广、攒客户，将来开一家属于自己的店。地摊不是苟且，是对生活的
不妥协。摆地摊也是一种生活态度，我享受这个过程。”
“白天上班比较累，下班后就想到风景好的夜市逛一逛，唱唱歌，放松一下。”31 岁的音乐教培老师
小余在夜市认识了不少有趣的朋友，他们经常在一起排练、聊天、运动。
“车尾箱市集”负责人王斐说：“车尾箱市集改变了以往脚踩三轮车摆摊的传统做法，以简单、方便、
时尚的特点，迎合当下年轻人的审美，他们觉得这样子很酷。”
九坊是M 市近年来着力打造的“不夜经济区”。时尚、潮流、炫酷的餐饮、主题酒吧、文化娱乐等新
兴消费业态招来了大批的年轻人。“为了吸引年轻人，每次均以潮流夜市为风向标，按照特定主题举办，
刺激周边夜经济发展。”中心广场发展有限公司招商运营部负责人曹梦说，“接下来，这里还将举办夜间露
营等特色体验活动，我们要把这里建成夜间消费的地标。以前基础设施老化、业态布局单一，来的基本都
是本地市民，改造之后，凭借独特风格和爆棚人气成了外地游客必打卡景点。”
2022 年8 月，M 市“奇妙夜·寻梦游”沉浸式夜游开放首日，千余游客入园游览，在移步换景中感受
古韵的盛世繁华。伴以夜间演艺活动，抚琴、唱曲、品茶、游船，让“宾客”真实感受江南文化。M 市还
将引进培育沉浸式话剧、音乐剧、歌舞剧等夜间文化艺术项目，积极开发西江夜游、博物馆夜游等多元化
都市夜游项目。
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走进书店，行走在书架间，能听到轻缓的脚步声和沙沙的翻书声。阅读区座无虚席，儿童区不时传来
轻轻的孩童笑声。特色餐饮区汇聚了天南地北的名菜，空中花园则是推杯换盏的好去处。伴随流淌的音乐，
喝上几杯甘醇的啤酒，夏日暑气瞬间消失不见。潮玩俱乐部、健身馆、茶馆、售卖“阅读时间”的夜间图
书馆……多元夜间消费场景自如切换，烟火生香，人来人往。“现在的夜市更像是工作了一天，可以褪去
一身倦怠的安乐窝，城市中的灵魂安放处。”正和朋友一起逛街的小唐说。
材料3
又是一年丰收季，又见苹果压枝低。坐落在黄土高原上的A 市南洞沟村大青山山顶的标准化果园像一
个集市，前来采摘苹果的游客、拉运苹果的快递车辆往来不断。果园的主人老马热情地招呼着客人：“随
便吃，满意了再买。咱这儿黄土松厚，日头照得久，树苗扎得深，枝条开得茂，果子结得甜，是联合国粮
农组织认定的苹果最佳优生区之一，最适合种苹果。”
作为一名有着丰富经验的果农，老马始终坚信“一分钱一分货”。五年前他流转了村集体72 亩平整的
山地，建起高标准苹果示范园。“在市、区果业部门技术员的指导下，我家的新果园完全按照黄土高原无
支架密植高效栽培模式精细化管理，全部使用有机肥。尽管成本大，但效益更高。过去苹果论堆卖，现在
按个卖，每个苹果价格在10 元以上，最高卖到15 元。”
A 市果业中心陆主任介绍，苹果是A 市广大农民增收致富的主导产业。经过不断探索实践，A 市制定
了《苹果标准综合体》等33 个技术规范，大力推广无支架密植高效栽培为主要模式的18 项主推技术，全
面实施农药化肥“双减”行动，全市建成绿色、有机、良好农业等苹果种植基地192.5 万亩，打造高质高
效果园65 个。三个县区实现了整县区绿色、良好农业规范认证。
顶茂果业科技有限公司生产线上，智能光电分选机里，闪光灯闪烁，一个果子留下数十张“X 光片”。
外观、果型、色泽、糖酸比……数据实时分析，苹果按等级精准分流到16 条通道。“过去拿圈套、靠眼看，
如今大数据自动识别，每小时能分拣4 吨果，卖到了全国380 多座城市。”公司销售主管赵锋笑呵呵地说。
在公司的冷链冷藏基地，赵主管介绍：“果子过去储地窖，现在住进智能化冷库，全程冷链以保证苹果的
新鲜度。还可以错峰销售，能比一般行情价高出1 块多，一亩相当于多种半亩树。”
长期以来苹果采摘后，分选、储藏、运输、销售等方面都是粗放式经营。2017 年，A 市创新提出全面
推进“苹果产业后整理”战略的重大举措。“全市把建设智能选果线和冷气库作为推进苹果产业后整理的
重要抓手，加大政策资金支持力度，加快推进产业转型升级。”陆主任说，“截至目前，全市90 家龙头企
业装备智能选果线105 条，占全省的61.8%，小时选果能力355 吨以上；3000 吨以上冷气库企业54 家，
带动全市冷气库贮能从2016 年的80.1 万吨增加到158.8 万吨，增长98.3%。A 市苹果采后装备水平全省
第一、全国领先。”
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“清洗、削皮、高温烘焙，普通果变脆片，身价能涨近10 倍。精深加工生产线上，苹果化身为苹果
醋、苹果酒、苹果脆片等产品。”某农产品有限责任公司李总经理说。作为“市级农业产业化龙头企业”，
公司以“高起点、高标准、严要求”定位，建成3000 亩有机苹果种植基地。为了延长产业链，进一步提
高苹果附加值，2018 年，公司委托知名科研团队，研发出“果红”果汁饮料，年可消耗非商品苹果2000
多吨，生产饮料500 余吨，销售收入1200 余万元。
“苹果世家”出身的赵勇，大学毕业后决定子承父业。2019 年，他经过多方考察，立足家乡苹果优势
区域，注册成立了赵掌柜农业发展有限公司，全面开展苹果收购、冷藏仓储、预选分级、加工包装、外贸
出口、市场批发、电商平台等全产业链业务。赵勇说，公司严格保持“赵掌柜”苹果的个性化特色，即生
产管理标准化、采前检测无残化、现代仓储智能化、冷链运输全程化、对标销售精准化、售后保证追溯化，
力争每一个苹果都使消费者满意。坚持“诚信为本、品质为上”的发展理念，“赵掌柜”的品牌影响力与
日俱增，获得“2021 年度中国十大苹果品牌”等多个荣誉称号，入选中国苹果产业榜样企业品牌。
在推进苹果产业高质量发展进程中，A 市加快构建“区域品牌+企业品牌”体系，2021 年，7 个苹果区
域公用品牌、12 个企业品牌入选年度中国苹果产业榜样品牌。建立线上线下融合发展的营销格局，在全国
20 个省、72 个城市建设直销店359 个。通过“南果北上、北果南下”产销对接活动，2021 年，A 市苹果
在高端市场占有率达68%。
从当厨师到拍视频，高阳村村民方永亮返乡创业，举起手机拍视频。苹果搭上了互联网，一年能销售
几十万斤。电商、生态农业、休闲农业……苹果园长出新业态。认养果树，定期直播，成了农家新潮。“我
们村不仅卖果子，还卖风景、卖体验，乡村振兴的产业链越拉越长。”高阳村驻村干部张光良说。目前A
市有电商企业549 家，各类网店、微店2.25 万个，开展果树认养26.97 万株，建成果游观光园区46 个，
年吸引游客170 万人次。
材料4
2018 年，第一次来到马家岭村，美术学院的肖教授和学生们就爱上了它。马家岭村沿岭而建，有1000
余户近4000 人，主导产业是1100 亩葡萄、600 亩猕猴桃。村民们也种麦子、玉米。“背倚山峦，村庄、麦
田、果园点缀其间，有一种自然的、纯粹的美感。”师生们决定，“实验艺术”就在这个村子展开。他们租
下5 亩麦田，用麦秆和钢架制作巨幅装置作品，用树枝、麦秆搭建高高耸起的巨型鸟巢……看着他们忙活
出来的作品，村民们疑惑不解：“这是啥？这些‘外人’要干啥？”
师生们期待的“在地创作”能和村民产生紧密的情感共振效果没能达成。“不能自顾自地展览，要和
大家的日常联系起来。”师生们从田野调查做起，农田里、村民家、卫生所、商铺都留下了他们的身影……
团队成员尝试先从人们喜闻乐见的艺术形式着手，决定办个“关中忙罢艺术节”。所谓“忙罢”，就是结束
了忙碌。“忙罢会”是当地的一种古老习俗，每年夏收之后，趁着空闲，老乡们走亲访友、交流生产经验。
但随着交通日渐便利、物质文明不断丰富，这种传统逐渐消逝。
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第一届演出就这样敲定。远处，层峦叠嶂的山岭是背景；近处，师生们在麦收后的田里搭建起一个100
平方米的舞台，受邀而来的秦腔剧团、健美操队伍、民谣组合依次登场。秦腔唱到老年人的心坎儿里，年
轻人跟着民谣的调子哼起来，大家都觉得好玩儿。
久违的喧闹给当地镇村干部带来巨大触动。当时，马家岭村刚摘去贫困的帽子，因为距离省会仅50
多公里，“虹吸效应”让村庄逐渐呈现空壳化趋势，一些曾被珍视的高产农田也被撂荒。
第二年，镇村干部主动找到肖教授商量“能不能再做一次”。“来，来，过几天就来！”双方一拍即合，
好似有默契。一听村里要接着办“艺术节”，很多村民请求加入，理由简单质朴：“去年村里明显热闹，客
人多，光是葡萄就多卖了好几千元。”
展演需要场地，经过设计，麦田旁的一处堆满垃圾的涝池要被改造为终南剧场。有村民自告奋勇画出
了设计图；有村民负责放线测量；还有村民叫来运输队，一车又一车地运走垃圾，再一车又一车地拉回黄
土、填实地基；20 天就建好了剧场。“回头再看，老乡们亲手将满是恶臭的涝池改造成漂亮的户外剧场，
这本身就充满象征意味。”
村里还破天荒地召开了一场新闻发布会。发布会就在村民们自己建造的舞台上举行，“迈着悠闲的步
伐，麦田剧场转一趟，吹着凉风看节目，嘴上称赞手鼓掌；动情了抹把泪，激动了发个狂……”70 岁的王
老伯第一个上台朗诵了自己创作的诗歌，越读嗓门越高，老乡们也跟着激动地鼓起掌来。
夏夜，收割后的麦田里已经铺上红地毯，身着礼服的艺术家们准备就绪，一场麦田里的交响乐会开始
奏响。舞台下，有从附近村庄骑着自行车赶来的乡亲，也有驱车一个多小时从城区慕名而来的艺术爱好者。
麦田里的可能性被不断挖掘。当地人人喜好面食，麦田上，长桌席摆好，刚刚收获的新麦磨成面粉，
再经过熟稔的擀制，便成为一碗喷香的面条。繁星璀璨，周边点点萤火，“一碗面有了仪式，也有了美感。”
从城里赶来参加艺术节的小程说。
每逢村里组织文化艺术展演，60 岁的村民老陈总会多准备些饭菜。经营农家乐10 年，这两年，他的
生意更为红火。“从过去一年收入三五万元，到现在年收入20 多万元，接续不断的艺术活动带来实实在在
的效益，村里18 家农家乐生意都挺好。”老陈说，“以往种植的猕猴桃，每斤两元还得往外推销，现在每
斤4 元要提前预订。”
翻开“忙罢艺术节”的展演手册，从5 月到10 月，多种艺术展演和文化活动持续上演。还有一些村
民主动找到艺术家想参与创作。“你会发现，他们手巧心细，有时搭建的艺术装置、刻下的字比我们好很
多。”艺术家们说。
学生们拍下丰收后老乡们喜悦大笑的照片，然后做成高高的刀旗，插在麦田中。湛湛晴空下，老乡们
看着自己的巨幅画像，背后是绵延的山峦，脚下是翻腾的麦浪，忽然就理解了这个艺术作品的内涵：“啥
是艺术？割麦就是艺术，我们就是麦田的主人，是艺术的一部分。”
村民秦裕盛说：“以往，村里人早上下地干活穿一身衣服，回家还是这身衣服，没人会留意裤腿上的
泥；现在不一样，从田里回家后，大家都赶忙洗漱、换上干净衣服，艺术村的人咋能脏兮兮嘛！”
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“我现在明白了，你越理解这块土地你就越爱它，越爱它你就想做越多事情。”四年前返乡创业的刘
敏根，如今已是一家年利润近千万的农贸公司的总经理，每天都在和土地上的人和事儿打交道。
“生活美好了，村子变美了，村民干农活劲更足了，笑容也多了起来。跑到城里的年轻人回来了，也
愿意留下来了，开餐馆、开民宿、做旅游、种地，有人气的乡村真是生机勃勃呀！”村书记杨文康说。
“这两年，很多人问我，艺术到底能给村庄带来什么？”肖教授说，“比较而言，我更愿意回答‘村
庄给艺术带来了什么’这个问题。艺术不是高高在上的，而是需要与百姓生活融合在一起。从艺术介入乡
村的角度，艺术家走出自己的画室，进入广阔的社会空间去理解艺术和生活之间的联系，这一点对艺术创
作是极为重要的，在这里，我找到了源源不断的创作滋养。所有向上生长的繁华，都源自向下扎根的力量。”
四、请深入思考“给定材料4”中肖教授说的一段话，结合你对这段话的理解，联系实际，自拟题目，
自选角度，写一篇文章。（40 分）
要求：（1）观点明确，见解深刻；
（2）根据“给定材料”，但不拘泥于“给定材料”；
（3）思路清晰，语言流畅；
（4）字数1000～1200 字。
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2022 年联考申论
材料1
十月的一天，“村务e 点通”的二维码贴到了E 县李家村每户村民的门口。“严会计，我上个月来村里
两趟都没找到你，想请你帮我查查今年做了多少次杂工，能摊多少钱。”村民老李着急地说。“不好意思，
李老爹，让你白跑了。之前我到镇里报账，镇长在县里开会，也是跑了三趟才签上字。不过，今后不用跑
了，在手机‘村务e 点通’APP 上就能请镇长审批报账了。”严会计教老李下载了“村务e 点通”，并告诉
他如何查询，“看，你今年做杂工8 次，共计1560 元。这个‘村务e 点通’能查看全村的杂工情况，还有
村里的‘一事一议’、脱贫户等情况，方便得很。如果发现问题，还可以实名或者匿名留言、投诉。”
“好侄子，你权力大得很，给我个低保，还不是一句话的事儿？”这天，患有脑溢血后遗症的村民周
大爷和老伴一起来到村部，找到小他们一辈的李家村党支部书记李明。“叔﹐您看，村务公开栏上贴着村
干部小微权力28 项规范，每一项都很清楚，不是我一个人说了算。不论评低保，还是发放困难救济、危
房改造补助，村里大小事都要讨论，结果要投票，过程要公示。”李书记指着村务公开栏耐心解释。以往，
乡村工作在亲缘关系面前总是容易撞墙，现在，李书记说这些话底气越来越足，他的底气源于县里规范村
级小微权力运行所建立的权力清单。针对村党支部、村委会职责权限和服务事项，县里对涉及村级事务的
小微权力进行了全面梳理，形成涉及重大村务、基层党务、“三资”管理、便民服务等6 大类28 项的小微
权力正面清单，绘制了流程图，明确了村干部在行使权力过程中的具体责任。“有了这个清单，挡住了人
情，保护了干部。村干部能干什么，不能干什么，该怎么干，都是按照图表来，谁也不敢藏着掖着。现在，
群众心里明白，也换来村干部自身清白。”李书记说，“小微权力清单，看似工作流程多了，但事实上工作
变简单了，流程更顺畅，群众心里更敞亮。”
李小妹打算办理子女落户手续时，村干部正挨家挨户给村民派发小微权力清单宣传小册子，她在小册
子上看到了办理子女落户的流程图，于是，李小妹按要求准备好材料交到了村部，“村干部代办相关事项，
两天就办好了。”她高兴地说。
“我承诺，严格按照小微权力清单制度规范履职，严格遵守各项制度规定，做到廉洁自律、公私分明、干
净干事、清白做人……”这天，李家村新一届村“两委”通过“村务直播间”集中亮相，向村民宣读廉洁履职
承诺，接受村民的监督。此后，村委会将村务公开的程序、过程和结果从线下运行转为线上公开“晒”，定期通
过村务直播平台向村民汇报村里重点工作并与村民互动交流。“为什么我们第一组的村民分红这么少？”“因为
第一组村民在田园综合体项目中未被征地，只能享受第二部分公共土地投股收益分成。”李书记在“村务直播间”
回答村民的提问，这已是他第八次直播互动了。“村级事务定期进行直播公开，无论在村里居住，还是在外居住
的村民，都能参与村务监督，既可以保障群众知情权、参与权和监督权，也能促进群众参与村务管理的积极性、
主动性和能动性。只有清清楚楚‘亮家底’，明明白白‘晒账本’，群众才会感到心里敞亮。”李书记说。
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“以前开大会，我们村民即使有一些自己的想法或意见，但碍于面子或担心邻里关系，也不好意思说
出来。”村民刘老伯说道，“如今在‘村务直播间’，我们可以匿名发言，顾虑也就不存在了，对村里决策、
村庄建设、村干部作风等有什么想法，大家都可以畅所欲言。这个‘村务直播间’真正让我们的监督变得
毫无后顾之忧，非常赞。”如今，刘老伯已是“村务直播间”的忠实粉丝。
“互联网在农村的普及为村务公开提供了良好的土壤。推行互联网村务公开需要与之配套的、擅长与
网络打交道的干部班底。为此，县里还分批次组织村干部参加培训，提高他们的文化水平、用网能力。”
县纪委陈书记表示，“村级事务与群众生活息息相关，群众最关心的就是村干部做事是否公平公正、村级
资金如何使用，通过‘村务e 点通’等途径，把村里每个月的工作、开支等向群众公开，彻底打消群众疑
虑，更好维护干群关系，村务工作才能更有效开展。我们将继续借助各种平台发挥群众监督作用，完善村
级监督管理制度，为推进乡村振兴提供‘廉动力’。”
材料2
近日，为优化文旅产业布局，促进乡村旅游升级发展，合江县宽石镇召开了一场关于乡村旅游规划调
整升级的座谈会，听取各方的意见建议。以下是座谈会的主要发言记录：
合江县发展和改革局陈副局长：乡村旅游的落脚点应该是乡村，游客去农村主要还是想体验乡村特色
和风情。开展乡村旅游规划，千万不能摒弃乡村的质朴与自然，不能按照城市规划的思路去规划设计，把
农村建得跟城市一样。规划还是要着眼于“游客为什么来、什么游客来、游客怎么来、游客来了干什么、
怎样让游客介绍人来”这几个问题。解决好这些问题，乡村旅游才可能发展起来。
村民老赵：镇里要在我们村搞旅游项目，都不听听我们的想法，我感觉跟我们也没有太大关系，虽然
这几年村里是整洁了一些，生活也便利了一些，但外面的人来旅游，我们也做不了什么，没有实际的收益。
我觉得让村民们能赚到钱才实在，否则我还是愿意去城里打工。我们那儿的好多人跟我的想法一样。
石茂村村委会刘主任：我们规划得再好，可有些村民就是不太配合，还是喜欢把鸡鸭养得到处都是，
卫生也不好好处理，垃圾随处乱倒，有的村民养的狗还追着人家到处跑，外面的人来了自然不会高兴，不
告你就算不错了。
灰石村驻村第一书记老张：我感觉，我们镇乡村旅游的主题内容同质化比较严重，比如花海，除了规
模不一样，其他大抵相同；农家乐，就是简单的餐饮，加上棋牌、钓鱼，就没有其他内容了；采摘、观光
活动的体验感也是千篇一律，体现不了我们这个地方的特色农业和文化。旅游产业的核心竞争力不足，历
史文化深度挖掘不够，乡村核心的魂、自身的特色、差异化竞争等方面鲜有挖掘。
江流村村委会李主任：我们村经过调研了解、征求意见，筹划建设“造田公社”景观，计划以农业种
植为基础，将农田开发成可观、可玩、可学的各类创意场景，这个还是比较有特色的。另外，最好有懂行
的人来帮我们做一些旅游开发管理的事情。
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市规划设计院潘工程师：乡村旅游规划设计要融入当地县镇、服务于村庄，处理好传统村落、基本农
田保护与开发的关系，避免大拆大建、无效投入，所以规划就非常重要。如果规划和周遭环境格格不入，
不能很好地尊重村民意愿，这样的规划哪怕自身再优秀，也不是好作品，这都需要专业的规划人才深入乡
村实地去感受、体验，寻找最佳的解决方案。
村民老牛：村里说我家的老宅比较有特色，要修缮保护起来，政府会出一部分钱，但我们对这一块的
政策不太了解，手续怎么办都不知道，村里也没什么人说得清楚，都是传来传去，走了不少弯路，也没有
彻底解决问题，能不能有专门的人来指导我们怎么做？
合江县文化体育和旅游局钱副局长：这几年，乡村旅游遍地开花、如火如荼，大家都想分一杯羹，但
规划要对建设以后的事情有个统筹考虑。有的地方注重硬环境建设，却忽视软环境治理，管理跟不上，配
套服务也不行，个别还发生过安全事故，谁敢再去啊；有的地方基础设施和配套服务都完善了，但游客量
却没有增加，收益也不可观，主要是没有对受众人群、出游目的、消费能力等进行系统分析，宣传推介就
更加无从说起了。
宽石镇李镇长：乡村旅游规划不能各自为政，要以“一盘棋”思想抓好统筹，根据各村的实际情况制
定规划，再把散落的珍珠串成项链，形成我们镇的特色旅游项目。这样，游客到了我们镇，就可以根据实
际需要订制项目，比如红色旅游、文化旅游、生态旅游等，既可以一揽子游下来，也可以分类订制游。
材料3
“原来我们跑长途，途中和到企业装卸货时只能在车上休息，空间狭窄，冬冷夏热，常常休息不好，
吃饭也只能到外面找小饭馆解决，或者吃点面包、方便面对付一下。现在有了‘货车司机之家’，我们这
些‘卡友’可以在这里吃口热饭、喝口热水、洗个热水澡、停个放心车，调整好状态再出发，实在太方便、
太人性化了。”货车司机赵师傅对“货车司机之家”的环境、配套和服务赞不绝口。
赵师傅口中的“货车司机之家”，位于Q 县经济开发区内。Q 县经济实力排名全省县城前三甲，又处于
重要交通枢纽位置，仅县经济开发区内就有物流公司数十家，日均往来货车司机数百人，服务开发区内数
百家企业。以往Q 县没有“货车司机之家”的时候，货车司机“吃住都在车上”，十分不便。为有效解决
货车司机运输途中饮食、休息、洗衣、淋浴、停车等基本需求，2022 年，开发区党工委成立“货车司机之
家”工作专班，通过专员路访、线上征集、现场问需等方式深入了解货车司机和物流企业的实际需求：“开
车累了，最好有个地方可以吃口热饭、喝口热水。”“希望能够洗个澡解解乏，再稍微躺一躺，路上安全也
有了保障。”“长途出行路上难免会出现一些小问题，想着你们能不能提供一些应急的机油和工具箱。”……
说干就干，在调研工作完成后，专班又迅速组织力量投入到“货车司机之家”的规划和建设工作中。
他们在物流企业集中区域选址，建成的“货车司机之家”有3000 余平方米停车场和260 平方米服务功能
区，可同时容纳50 辆货车停放，让货车司机冷可取暖、热可纳凉、累可歇脚。
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2022 年7 月，“货车司机之家”投入使用，四大服务平台功能完备，温暖每一位“赶路人”。在安心停
泊点，有24 小时视频监控和保安值守。在舒心休闲湾，干净整洁的“卡友”休息室全天免费对外开放，
沙发、空调、自助厨房、洗浴房等配套设施一应俱全。在爱心服务岗，爱心伞、手机充电、安全宣传等服
务温暖“卡友”的心田，意见征集箱和咨询投诉区便于货车司机反映诉求。在暖心救助站，应急机油、维
修工具箱、医药急救箱等应急物资配置齐全，并预留有附近医院的值班医生电话。
投入使用后的“货车司机之家”成为了Q 县宣传当地的一个窗口，吸引了许多货车司机在此休整。Q
县交通运输局顺势加强对“货车司机之家”的日常管理，要求管理方公开各类经营性项目内容、标准和价
格，并不定期开展检查，确保各类设施齐全、功能完好、正常运行。
同时，工作专班把加强“货车司机之家”建设作为加强道路货运领域党建工作的重要内容，通过成立
临时党支部、设立党员先锋岗、派驻党员志愿者等方式，确保每天至少有3 名党员在岗，为货车司机提供
政策咨询、安全教育、应急处置、诉求收集反馈等志愿服务。2022 年国庆期间，司机王师傅驾车途经Q 县
时忽然爆胎，附近一时又找不到开业的维修点，抱着试试看的态度，他把车开到了“货车司机之家”，说
明情况后，一位党员志愿者帮忙联系上修车师傅，很快修好了车。王师傅十分感动，回程路过Q 县时，还
专门送上一面锦旗。据统计，仅2022 年国庆期间，党员志愿者就为270 多名货车司机提供了服务，进一
步改善了当地营商环境和货车司机从业环境。
除此之外，“货车司机之家”免费提供部分场所，在餐饮、安保、维修等方面及时引入质优价廉的社
会化服务。“真食客”是“货车司机之家”引入的首家特色餐饮企业，以饭菜分量大、味道好吸引了一批
货车司机光临。“两大一小：一个凉菜、一个热菜，一份烙饼，愣是没吃完，盘子大得像个盆！”司机刘师
傅说道。饭店负责人陈先生笑着说：“‘卡友’们长途路上辛苦，所以我们特意改进了菜品，推出了价廉物
美的‘卡友霸王餐’，这么两大一小只要20 元，管饱又营养。能做到这么实惠的价格，还得感谢园区管理
方，他们减免了我们的场地租金和水电费用。”
材料4
近年来，G 区以街道社区党组织为核心，创新建立“社区吹哨、党员报到”工作机制，要求全区机关
和国有企事业单位在职党员及其他有履职能力的党员，主动到本人居住地社区报到登记，做到“社区一吹
哨、党员马上到；居民有点单、党员立接单”。以下是上级有关部门就这项工作进行调研座谈时，部分干
部群众的发言摘要：
区委组织部有关负责人：我们把“报到党员”管理服务和社区党组织体系有机融合起来，以‘社区—
—小区——楼栋’为主线，将在职党员统筹安排到社区网格中，从中推选网格党组织第一书记、兼职委员
等，要求每位党员每年至少参加1 次社区党组织生活、与社区干部进行1 次座谈、开展1 次社区调研、认
领1 个“微心愿”、当1 天社区志愿者、结对1 户困难群众。按照我们区现有在职党员数量估算，能为我
们区每个社区增加近40 倍的工作力量。
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某社区工作人员：我们社区存在不少疑难事，以往靠社区一己之力是难以解决的。现在这个快速响应
机制，真是给我们帮了大忙。大部分党员本身就住在社区，他们对社区情况更熟悉，在自己家门口就能服
务，我们社区工作开展也就更精准，管理起来也就更顺畅了。现在，很多机关企事业单位党组织都是主动
找我们社区结对互动，对我们社区工作人员来说，真是雪中送炭。
市直机关党工委某部门负责人：我们市直各单位在职党员纷纷响应区里的号召，回到自己居住地社区
报到。因为党员熟悉自己居住的社区，关心自己社区的发展，有利于树立“主人翁”意识，同时方便参与
社区网格党建工作，也便于参选社区议事代表、小区业委会成员、楼栋长等，很有积极意义。
在职党员代表、某小区业委会成员：我居住的小区一直是一个无物业管理小区，长期面临垃圾清运不及
时、车辆乱停乱放等难题。“社区吹哨、党员报到”工作部署后，我第一时间到社区报到，与社区干部一道
挨家挨户上门走访，收集居民意见，带头帮忙搞卫生，推动小区成立了业委会，收到了很好的效果。现在，
我们报到的党员常态化融入到社区，在服务群众的过程中，大家互相走动多了，邻里关系也更融洽了。
市大数据公司某项目负责人：受G 区委托，我们开发了“吹哨报到”微信小程序，搭建“居民点单、
社区下单、党员接单”平台，提供线上实名注册、地理位置签到、服务“云记录”、满意度评价、报到排
行榜、信息数据汇总等功能模块。无论是社区还是居民个人，只要有需求，都可以24 小时线上“点单”“下
单”，提出困难诉求、发布服务需求。党员可根据自己的专长或兴趣勾选服务类型，大数据匹配后会推送
给党员，实现了群众的需求端和党员的能力端精准衔接。此外，各级党组织也可随时调阅系统自动生成的
统计报表等，查看所属党员的服务情况。
某社区居民王奶奶：对于我一个老太太来说，社区替我们“吹哨”，真是一场及时雨啊。前几天，我6
岁的小孙子晚上8 点突然从楼梯上摔下来，那天他爸妈都出差，小孙子疼得哇哇大哭。情急之下，我向社
区求救，社区工作人员立刻帮我在平台上“吹哨”“下单”，才5 分钟时间，市人民医院骨科的赵医生就“接
单”了，他刚下班，就住在我们小区。经过赵医生的专业检查，我孙子就是软组织损伤，没有骨折或脱臼，
我这颗悬着的心一下子就落下了，现在我也学会自己“下单”了，太方便了。
区委党建办负责人：我们最近组织了一次网络调查，13617 名党员群众对我们“社区吹哨、党员报到”
这项工作投出满意票，占参与调查人数的96.5%，还有不少群众主动出谋划策，对一些具体管理服务细节
提出了好建议。这说明，大部分老百姓认为我们这个“哨”吹得好！既然群众对我们这么肯定，我们应该
要做得更好才行，那种“走一圈、晃两下、纸上留点痕、网上晒个照”形式主义的报到，我们是坚决杜绝
的，每个党员任务指标、接单完成情况、满意度评价等都是有备案的，这项工作要“久久为功”。
区委副书记：社区“吹哨”，既要吹得“准”，还要吹得“响”、吹得“久”。下一步，我们也将把党员
到社区报到情况作为党员评先评优等方面的一项重要指标和培养考察预备党员的一项参考内容，对单位、
个人建立考核激励、督查落实等工作机制。我们只有真正把吹哨的权力赋予社区，才能把资源和力量下沉
到社区一线，既解决了社区工作人员不足的问题，又增强了社区党组织的组织力，大家凝心聚力，才能一
起为老百姓办好事。
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四、“给定材料4”中提到：“社区‘吹哨’，既要吹得‘准’，还要吹得‘响’、吹得‘久’”。请根据
对这句话的理解，结合社区治理，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。（40 分）
要求：（1）观点明确，见解深刻；
（2）参考“给定材料”，但不拘泥于“给定材料”；
（3）思路清晰，语言流畅；
（4）字数在1000 字左右。
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2022 年联考申论
材料1
发展壮大村级集体经济是强农业、美农村、富农民的重要举措，是实现乡村振兴的必由之路。如何不
断增加村集体经济收入，D 村可算是找到了破解“密码”。
曾经的D 村是个空壳村。十几年前，村集体背负了近80 万元债务，当时村里连一个像样的办公地点
都没有，更别提为村民办实事了。
村“两委”新的班子组建后，开始了探索创新之路。在新班子组织召开的第一届村民大会上，大家展
开了热烈讨论。交通落后、没有产业基础等是D 村的劣势，而优势也十分突出——紧邻微山湖。微山湖不
仅水资源充足，而且生物物种丰富，湖边芦苇丛生，还经常有珍稀鸟类在此栖息，一到节假日，就有大量
人流聚集在此休闲娱乐。但由于缺少相应的管理整治，鸟类栖息地时常变成烧烤点，不少区域甚至乱石堆
砌、脏污不堪。
明确了自己的比较优势后，村“两委”最后做出决定：整治沿湖滩地，发展休闲观光产业。
D 村邻湖沿线的浅滩和斜坡曾经杂草丛生、湿滑不平，村里决定在湖边修建沿湖步道，将原来的土石
斜坡修整为阶梯式的过渡带，并设置了小码头、垂钓区和停车场等公共设施。这些改造和新建的服务设施
吸引了越来越多的游人。“我参与了这片沿湖区域的开发建设，步道沿线的公共设施比如小码头的渡轮、
停车场等虽然收费不高，但因为来的人多，收益很不错。”村民老李回忆说。
D 村因地制宜，变洼地为聚宝盆，将比较优势转化为发展优势。经过几年的努力，沿湖滩地不仅常年
碧波荡漾、芦苇密布、水鸟成群，而且沿湖带的休闲观光产业逐渐发展起来，渔家乐、农家乐、码头汇、
映月岛等一批高质量、有特色的休闲观光项目如雨后春笋般涌现，不仅为村民创造了更多就业、创业机会，
还大大增加了村集体经济收入。有了这笔钱，D 村“两委”有了发展底气，除了一部分用来还债外，其余
的钱一部分用于扩建沿湖步道、停车场，增设环湖公园、儿童游乐场等休闲场所，另一部分则用来发展其
他集体产业。
村子的主干道上是一个马路集市，有几十年的历史，辐射周边10 余个村，在集市的中段有个老电影
院，年久失修，已经坍塌。为进一步拓展集体经济收入来源，经村民大会商议，村“两委”决定在老电影
院原址建商用房，由集体出资建设，产权归集体所有，房屋租给商户，租金为每年5 万元，这笔收益不仅
可观，而且十分稳定。
无独有偶，村里的老窑厂部分土地已经复垦，还留下了一个大窑坑。村“两委”变窑坑为资源，发动
村里的能人创业，发展水产养殖。由集体出资，将窑坑简单平整后流转给这些水产养殖户，集体经济又增
加了一笔固定收入。
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另外，D 村抓住县里对附近河道进行拓宽的机会，利用挖出的土方复垦土地30 亩，全部种植了经济林，
而后又将这些经济林流转给农家乐的老板，用于拓展其经营场所和范围。如此一来，既扩大了绿化、保护
了环境，又改善了生产条件，延伸了产业链条，拓展了增收空间。
经过几年的努力，D 村不仅还清了债务，还能保持集体每年有笔不菲的收入。“带领一个村发展就好比
过日子，得想方设法多渠道去寻找致富门路，将鸡蛋放到多个篮子，不仅降低了风险，还提高了收益。”D
村党支部韦书记说。
有了集体收入后，D 村开始完善农业基础设施、修建水利、搭桥铺路，为农业现代化提供保障。村里
先后投入20 多万元修建了生产渠6000 米、生产路12000 米，大大方便了农户。同时，鼓励农田流转经营，
推动农业的产业化和机械化，引导种植大户发展绿色农业，叫响微山湖品牌，农产品品质和产量不断提升。
经过不懈努力，农田的小麦和水稻产量翻了两番，土地流转费也由一开始的50 元每亩提高到300 元，再
到现在的700 元。
栽下梧桐树，引得凤凰来。村“两委”深知，只有引入和发展企业，才能为村集体带来更多的收益。
在完善农业基础设施的同时，村里还开始加强工业基础设施建设，多方招引项目。去年，鸿发生物科技有
限公司看中了D 村的基础设施和自然资源，决定在村里投资建设秸秆收储加工项目。通过充分整合资源、
盘活土地、鼓励创业，村里还招引农产品加工厂3 家、电子材料厂1 家，使近百名村民实现就地就业。
“蛋生鸡、鸡生蛋，无穷尽，只有让钱生钱，村集体经济收入才能源源不断，才能为群众办更多的实
事、好事。”韦书记说。
材料2
H 市平川县和云安县过去经济发展较为落后。近些年来，平川县虽然取得了一定发展，但镇与镇之间
的发展不平衡问题却越来越突出，而云安县则打出了一套乡镇集群化建设的“组合拳”，有效推动了县域
乡镇协同高质量发展。
●平川县核心区由四个邻近乡镇组成：水门、仁和、三汇、永兴。水门镇规模最大，常住居民约12
万，永兴居民约5 万，三汇和仁和都不到2 万。水门镇以宠物用品制造闻名，不仅有完善的宠物养殖、宠
物食品生产、宠物美容、宠物乐园等产业链条，生活服务业也发展迅速，如修建了星级酒店、配套建成了
完善的交通设施和大型污水处理厂。
仁和镇地势起伏，盛产老树岩茶。前些年，镇上刮起一波开荒种茶、兴办茶厂之风。现如今，大量茶
厂倒闭，店铺人去楼空。曾在镇上开店的李先生回忆：“最景气的时候，镇上一大半门店都在销售茶叶，
借着茶叶的热度，镇上修建了多家豪华酒店，还办起了茶文化博物馆，很是热闹。”“说实话，我当时就不
太看好，那里交通不便，高速在那边没有出口，到县城还要绕几十里盘山路。如果不去进货，谁大老远跑
去喝茶、逛博物馆？”曾前去考察货源的吴老板觉得，基础设施不完善，产业单一是仁和镇发展的硬伤。
三汇镇三面环水，风景秀美，当地的柑橘曾小有名气，但因为柑橘采摘后往外运输成本高、储藏技术
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欠缺，大多只能内销。陈女士家有几十亩橘园，行情不好的时候，即便免费相送，别人都嫌麻烦。“都说
水门是县域副中心，其实我们跟水门离得很近，他们的道路交通、产业链条、信息服务不晓得为什么就是
辐射不到我们这边。”
锑矿开采是永兴镇的支柱产业。“采矿会导致污染，这是显而易见的，但这是我们的主要收入来源，
做好废水处理是我们的重点工作。”永兴镇党委余书记表示。为此，镇上修建了一座污水处理厂，用于处
理厂矿污水和民用废水，同时，锑矿厂也投入大量资金完善和改建了排污设施设备，该厂与水门的污水处
理厂相距不到2 公里。
●云安县华福蛋厂已经尝到了协同发展的甜头，每天一大早，蛋厂的货车都会从华昌街道出发，经毗
邻的中山镇到市里送货。以前走的是弯弯绕绕的乡间小道，路窄道远，还时不时堵车。自从华昌路北延工
程建成，单程用时减少了20 分钟。
华昌路北延工程于2020 年4 月通车，这条800 多米的双向四车道柏油路，连接起了华昌街道与中山
镇。华昌街道张主任介绍：“项目涉及两地的道路改造、设施提升、农户拆迁等，我们和中山镇进行了充
分沟通和全方位谋划，最终共同出资，携手打通了这条‘断头路’。”交通等基础设施的互联互通，促进了
两街镇的充分融合。除了华昌路北延工程，去年，双方还打通了另一处瓶颈路。
在云安县南港片区，变“一地独有”为“全体共享”的集成招数也开始发挥作用。“我们希望从乡镇
集群发展的角度，以集约、互补为前提，打造一个‘美镇圈’。”云安县乡镇集群化建设办负责人说。南港
片区构建了以沙河镇为核心，辐射周边乡镇的“1+N”发展模式，打破原有行政区划，实现全域一体化规
划，组团式发展、协同性建设，打造“15 分钟公共服务生活圈体系”。
以沙河镇为核心，南港片区高标准建设公共服务中心、生产服务中心、旅游集散中心、智慧治理中心
等设施16 处，打造辐射南港片区的“全域型村镇服务圈”，同时减配重复设施。“周边乡镇不再单独建设
污水厂，而是将污水接到沙河镇污水处理厂。”沙河镇党委刘书记说，“邻近的风林镇以红色旅游为特色，
原本规划了高档酒店，但考虑到沙河镇已有五星级酒店，风林镇就不再重复建设了。”
2021 年5 月，云安县广桥镇、文峰街道和北路街道共建的广文北经济园区正式开园。“我们园区重点
打造中高端制造业产品生产集群，产权为三镇街共有，租金等收益由三地共享。每个镇街各派一名领导参
与园区管理，并通过每半月一次的碰头会共商建设大计、共享招商引资资源。”园区管委会文主任说。与
此同时，广桥镇聚焦现代化高端农业产业；文峰街道重点打造工业特色型美丽乡镇；北路街道全力升级“工
业+居住”型未来社区。如此，3 个镇街在集群化建设中既通力合作，又各有侧重；既打破行政壁垒、共享
建设资源，又发挥独特优势、形成自己的优势“名片”。
入驻园区的北环科技公司陈经理说：“最初我们公司选址并不在这里，但园区的产城融合式集群平台
吸引了我们。这里不仅有完整的上下游产业链，也有将生产区与生活区完美融合的各种网络。我们预计2022
年能在这里实现3 亿元的产值。”“原来我们担心集群化建设也很难打破不同乡镇之间的条块阻隔，但县里
积极推广应用集行政管理、民生服务、社会治理等为一体的‘云政通’智慧服务平台，全面打造数字化在
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线政府，实现跨区域跨部门协同联动、一事联办，有效解决了企业和居民的各方面难题。”文主任说。
材料3
“走，去璧云摘樱桃！”四月里，璧云区头塘镇的樱桃园内，绯红欲滴的樱桃和翠绿的树叶相映成趣，
沉甸甸地挂满枝头。一到周末，这里便游人如织。自区委区政府2017 年确定“四城”建设目标以来，璧
云区生态之城、文化之城、活力之城、幸福之城的图景渐渐浮现，一个承载着璧云市民理想生活的高品质
生活示范区逐渐成型。
从地铁1 号线璧云东路站下车，远处驶来的是圆滚滚、萌嘟嘟的空中有轨电车“云巴”。2021 年通车
的“云巴”不仅方便了璧云市民的出行，更以其智能、绿色、经济的特点为市民的高品质生活穿针引线。
搭乘“云巴”一路飞驰，城市的美景还未看够，林湖公园站便到了。“不管来多少次，我们都觉得林湖公
园美不胜收。”每天晚饭后搭“云巴”去林湖公园散步，已成为市民罗先生一家的习惯。林湖公园占地1500
亩，既紧邻璧云区新商业中心，又是天然“氧吧”，园内绿树成荫、鲜花常开。为了让市民“推窗见绿、
出门见景”，璧云区打造了35 座生态公园、68 个生态广场。“生态公园建设以‘山水林田湖草’一体化为
总思路，构建城区三大水系绿廊，实现景城融合，避免同质化重复性建设。”璧云区城市管理局林局长说。
“春雨惊春清谷天，夏满芒夏暑相连……”在春华体育公园，市民雷女士正在给孩子念刻在景观石上
的《二十四节气歌》。像这样传播民俗文化、介绍历史故事、解读诗词歌赋的石刻，在璧云区大大小小的
公园随处可见。“我们要坚定文化自信，深度挖掘璧云千年文脉，塑造城市精神，以文明之风彰显儒雅风
范，持续打造新时代文明典范城市。”璧云区委宣传部黄部长表示，“让文化浸润城市、深入人心，是璧云
区城市建设之魂。”
为此，璧云区不断涵养城市文化深度，实施“城市记忆工程”，大力保护文庙等文物古迹，多形式再
现古道文化、抗战文化等历史文脉；实施文艺精品工程，努力推出“璧云原创”“璧云出品”等匠心之作。
如今，在三道湾公园里，古村落、茶铺等主题场景重现了明清时期古驿道上的浩然意境；在枫凌塘湿地公
园内，典雅大气的状元桥两侧展示着当代本土名家字画；在林湖汽车露营公园里，老照片与仿古城墙巧妙
搭配。一个个传统文化元素让千年儒雅之风在城市中吹拂，汇聚成当代璧云人的文化之根、自信之魂。
2022 年3 月，集招才引智、招商引资、城市宣传、项目孵化等功能为一体的“璧云人才”App 上线，
璧云区着力打造人才建设品牌，从建立高端人才“管家”机制，到评选表彰“璧云英才”“璧云工匠”“璧
云创客”，使各路人才在璧云区的获得感满满。在智力资源支撑下，璧云区秉持“绿色发展”理念，一方
面，以智能制造为主攻方向，加快发展新能源、人工智能、集成电路等先进制造业和战略性新兴产业；另
一方面，提档升级菜园、果园、花园，打造集观光游览、休闲度假、品尝采摘为一体的新业态。采摘节、
艺术节等活动活力四射，“引爆”乡村旅游。从“璧云樱桃”“璧云肉兔”等品牌影响力提升，到举办国际
半程马拉松赛、西部动漫节，从规划建设国家级数字文创产业园，到继续申办量子信息安全托管全国运营
基地，璧云区坚持产城融合的发展逻辑，不断为城市发展注入新活力。
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“亲爱的小朋友：欢迎你来到我们身边，你像一轮旭日，晨曦中积攒着力量和希望……”6 月1 日，
璧云区行政服务中心内，“新手”母亲朱女士从“出生一件事”礼包中抽出一封信，柔声读起来。除了写
给新生儿的信，礼包里还有孩子的社会保障卡、出生医学证明和居民户口簿。“我是昨天在线上申请的，
没想到今天就可以领取了。”朱女士高兴不已。“出生一件事”是璧云区行政服务中心的一项特色服务，该
服务将曾经分散在不同部门的多个事项集中在线下1 个窗口，解决了新生儿出生相关事项办事繁、材料多、
多头跑的难题。自2021 年5 月试点运行以来，该服务广受群众好评。区行政服务中心王科长介绍，在“出
生一件事”基础上，“入学一件事”“退休一件事”等都已形成初步方案，预计今年秋季将试点运行。“这
些事看起来不起眼，却能让市民收获的幸福从‘小’一直到‘老’。”王科长说。
坐落于秀湖街道的三泉康养小镇，以专业的养老服务闻名于区内外。智慧健康养老云平台带来安心，
“快乐管家、生活管家、健康管家”三大管家服务带来舒心，多种多样的娱乐项目带来开心，老年群众的
各种需求在康养小镇基本都能得到满足。2021 年以来，璧云区逐渐形成“高端有引领、社会有服务、兜底
有保障”的养老服务体系，已建设15 个镇街养老服务中心、45 个社区养老服务站和54 个村级互助养老点。
材料4
永新县城地处Z 省W 市深山，汉云江穿城而过，水质优异。1997 年，W 市为保障700 多万人用水，选
址永新修建大型水库。水库建成后，永新坚守“一缸净水”，对不符合生态功能的项目“一票否决”。20 多
年来，累计拒绝200 多亿元的工业投资。
产业发展是富民强县的关键，坚守“一缸净水”的永新却频频拒绝产业项目。永新要发展，突破口在
哪里？2019 年以来，经过多轮讨论谋划，全县上下的发展思路逐渐统一：突破口就在“水”上。“坚守不
是死守，换种思路看问题，永新就从‘因水受限’变成了‘以水发展’。”县发改局陈局长说，保护水生态
并不意味着舍弃经济利益，永新守水保生态，用水谋发展，依靠汉云江走出了一条新路。
为了推动产业发展，永新县成立了白云洲水经济产业园。永新用水找到的第一个大项目是喜多智能化
饮料制造。2019 年7 月，喜多集团董事长带队到永新调研，其质检部工作人员提取汉云江原水样本，现场
分析后发现，一些水质指标甚至优于城市里经过多轮处理的自来水。调研后仅15 天，总投资近5 亿元的
项目正式签约，落户水经济产业园。该项目2020 年6 月全面投产，年产6.1 亿瓶（罐）饮料，年产值达
10 亿元。
永新的目光并未局限在产业园区内，而是在大健康产业整体框架下，用“健康水”在全县织成一张网，
将千家万户汇聚到这条全新的共富赛道上来。
“中蜂蜂蜜、糯米山药、高山杨梅……永新有一批发展成熟的农产品品牌，大健康产业项目的到来，
让它们获得了精深加工的机会，可以变身为蜂蜜水、杨梅汁等产品。”永新县农业产业发展中心廖主任说
道。
永新县中蜂养殖规模达3.5 万余箱，年产蜂蜜357 吨。优米食品负责人薛总表示，正在建设的蜂蜜水
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饮料生产基地预计日消耗蜂蜜2 至3 吨，将优先采购当地蜂蜜做原料。
2021 年，永新县农业农村局牵头开展中蜂产业帮扶项目，7000 余户低收入农户参与其中，以蜂群、
蜂箱、蜂具等入股，委托养蜂大户集中代养，蜂蜜统购统销，低收入农户享受保底收益和相应分红。
永新星辰农业开发有限公司和优米食品签约，负责向全县蜂农统筹收购蜂蜜。“蜂蜜水生产线带来了
稳定的销路，大家吃下了‘定心丸’。”星辰农业徐经理说。2021 年，永新中蜂产业产值4280 余万元，蜂
蜜水饮料投产后拉动产业继续强劲攀升。
2020 年11 月，永新县考察团赴省农林科技大学商讨校地全方位合作。2021 年1 月，永新与省农林科
技大学共同投资成立大健康产业联合研究中心，总体目标是创建一个集食品科学与工程、农业工程、现代
物流保鲜和农业科学等多学科交叉融合的协同创新研发中心，开展大健康产业的创新研发、系统集成、成
果转移转化和产业化。
研究中心成立以来，省农林科技大学专家先后提出不少建议。永新县种植了6000 多亩糯米山药，除
了把糯米山药开发为八宝粥辅料，还有没有别的可能？“糯米山药主要成分是淀粉，制成糊状，特别适合
掺入冰淇淋，制成有独特口感和风味的新产品。”生物系统工程与食品科学学院林教授说，这样做，所需
的糯米山药原料少，但成品价值高。这个点子给了永新县农业企业很大启发。同时，省农林科技大学还优
选了一批冷藏保鲜、作物栽培等领域的技术专利，向永新县企业开放免费许可。
永新县还筹划在省级科创园区内创建服务本县发展的“人才科创飞地”，以此为平台，积极招引高层
次人才，打造“研发在省会、产业在永新”的引才、留才、用才模式。目前第一批6 家科技型企业和相关
研发团队正准备入驻。
四、“给定材料4”中提到，“坚守不是死守，换种思路看问题，永新就从‘因水受限’变成了‘以水
发展’。”请结合对这句话的理解，自拟题目，自选角度，写一篇作文。（40 分）
要求：（1）观点明确，见解深刻；
（2）参考“给定材料”，但不拘泥于“给定材料”；
（3）思路清晰，语言流畅；
（4）字数800～1000 字。
