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1. 做法：开设绿色通道，提前做好项目储备底数核查；推
出免申即享服务，通过多种方式对企业免于申报直接发放
奖补资金；提供家访式上门服务，现场解答政策；成立服
务中心，组建工作队伍；搭建智慧服务平台，部门入驻，
开展互动联建活动；集中曝光典型案例，开展智慧监督，
督促惠企政策线上公开，在线申报审批。涉税业务全国通
办，税务系统可完成跨省涉税办理。2. 效果：确保资金分
配，为企业纾困解难；享受优惠政策，增强企业的获得感；
实现主动服务群众；方便企业办事；让政策直达企业，为
企业解难题；保证政策落实；异地办事更方便。
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问题：1. 道路存在障碍物；2. 涉及多个部门责任不明；3.
施工占道；4. 改造产生尘土，施工周期长，未留人行空间；
5. 被非机动车占用，缺少禁停标志和停车场，占道经营。
6. 缺少非机动车道，人车混行。对策：1. 科学规划。道路
规划设计避开障碍物，统一规划绿植，对大型树木进行移
植。要求窨井盖与地面高度一致，对电表箱提高高度。2.
明确责任。建立管理制度，明确牵头部门及主体责任，建
立沟通协调机制，发现问题落实责任，合作整改。3. 规范
施工。通过制度明确规定施工围挡距离，保留行人通行空
间。设置交通警示标识，安排人员对行人进行引导，禁止
在人行道堆放建筑材料，监管占道施工行为，采取除尘举
措。4. 科学施工。合理规划施工时间，统筹推进缩短周期
加强考核，实行单向施工提供人行空间。5. 加强管理。人
行道设置禁停标志，人流密集场所规划停车区域，设置非
机动车停车位，按车位停放。规划经营区域，提供经营场
所，明确摊主责任，要求物品整齐。对乱停乱放、占道经
营加强监管。6. 人车分流。规划城市道路，设置非机动车
专用道，限制电动车速度，加强安全意识教育。
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变化：1. 思想更亲民。从认为自己是大学生，比农民强、
以自我为中心转变为与农民干在一起，学说土方言，走水
田地、学农活，感受到农民不易；2. 工作更务实。从抢着
发言、高谈阔论转变为帮助群众解决教育就医购物等问题，
调解邻里矛盾纠纷；发挥专业优势，创建杂粮品牌并打入
南方市场，增加农民收入；3. 方法更灵活。从不近人情、
只认原则转变为与上访户唠家常，帮助申办救济，解决家
庭困难，让农民感动。
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1. 含义：由于脱离实际而给创作造成的障碍。2. 原因：迎
合娱乐精神，将现代元素掺杂进历史，剥离历史语境肆意
发挥；创作停留在私人的经验，满足于自我倾述的需要；
想象故事情节，上网搜索素材，以技术和金钱驱动创作；
3. 危害：牵强附会、哗众取宠，对历史不尊重；作品难以
回应时代提问，不能体现真情实感；失去创作动力，忘记
初心。4. 启示：要真实反映时代，善于书写他人；让行走
成为生活常态；将个人情感与国家命运紧密相连。
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一、旅游经济：1. 景点建设同质化，缺少地方特色，
旅游小镇建设雷同，文创纪念品单一，广告语缺乏新意；
2. 景点项目生搬硬套，各类活动未体现历史文化，不伦不
类；二、演艺经济：1. 交通拥堵，道路缺少交通指引，演
出时间安排在下班高峰期，观演体验差，现场组织混乱，
观众随意走动，网络信号差；2. 周边景点爆满买不到票，
餐饮承载能力有限，酒店价格高、设施陈旧。三、体育经
济：1. 文创产品遭受侵权，商家违规使用赛事标识、擅自
销售吉祥物周边产品、违规转播比赛，商家缺少产权意识，
明知故犯；2. 视频平台对内容审核态度消极，缺少执法权，
技术上难以判断直播行为是否违规，违规直播间数量大，
管理力量有限。
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推动以旧换新
开创美好生活
在调研过程中，发现群众对政策不了解、参与意愿有
限，参与率低；补贴力度小；参与活动产品款式旧；回收
价格不合理、回收点距离远等问题。为此，提出以下建议：
1. 开展宣传活动。通过线上线下结合方式，对活动进
行介绍，说明以旧换新活动的好处，可以提升生活品质，
国家给与补贴购买成本低等，吸引更多群众参与活动。2.
提升奖补力度。鼓励家电企业给与让利，政府增加补贴，
提高补贴比例，降低购买门槛，扩大补贴电器范围，提高
群众参与意愿。3. 更新活动产品。鼓励企业将最新款产品
参与到活动中，调动消费积极性，让消费者得到更新颖、
便捷的体验和更高生活品质。4. 简化回收流程。统一回收
价格，在网络上对回收价格进行公示，接受消费者投诉。
根据需求增加回收点数量，提升上门回收价格。
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1. 简化办事流程，围绕服务提速增效创建打包办理，将关
联业务打包成一件事；2. 部门进行数据共享，创建数据比
对主动提醒机制，对弱势群体送服务上门。3. 梳理办事申
请材料、办事流程，对材料进行压缩，证照信息进行共享，
缩短办理时间，窗口工作人员进行指导，一站式办理，部
门提供数据库支撑；4. 出台系列文件及措施，对企业和群
众关注事项创造便利快捷模式，完善服务平台，党委政府
统筹协调引导，有序推进；5. 注重企业和群众的满意度，
设置市长热线，对问题协调各部门进行妥善解决，对受理
的事项通过多种方式及时获取办理情况反馈意见。
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我市人口规模大，存在着道路拥挤、车辆拥堵、交通
秩序混乱的现象，群众反映强烈。研究室组织有关部门开
展专题调研，全面了解交通拥堵问题，提出如下建议：
1. 加强部门合作。交警部门联合规划、交通、住建、
城管等多个部门协调配合。统筹考虑建造人行天桥、立交
桥、道路及停车区域等，形成最佳组合效应。2. 完善规划
建设。在建设广场、公园等公共场所，尽可能避开主干道，
充分考虑机动车、非机动车和行人的行停问题，根据需求
完善停车设施建设。明确道路功能，优化路网结构，设置
必要隔离措施，合理设计人行横道。在各个路口设置交通
信号灯，划分人行横道，增设地下通道或人行天桥。3. 加
强施工管理。道路建设与城市发展同步，做好各方施工统
筹协调，避免重复施工。严查违规建设、擅改规划、乱开
路口，对相关单位进行问责。施工过程中设置隔离带，避
免交叉，消除隐患。4. 开展安全教育。加强对交通法律法
规宣传，讲解典型案例，提升守法意识，自觉遵守法律提
升法治观念和社会公德。5. 加强执法工作。交警部门严查
机动车违章现象和非机动车、行人违法问题，通过摄像头
进行取证。惩治占道经营、违法建设、挖掘、占道等各类
违规行为，同时畅通举报渠道，接受市民举报，发现问题
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及时解决。6. 加强停车管理。由物业统一管理停车位，安
排车辆停放，车位停满后引导车辆到周边停放。7. 完善公
交服务。增加公共交通投入，建立公共交通网络，对老旧
车辆进行更换，完善线路设置，满足市民出行需求。
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一、体检式监管、服务型执法指的是对企业开展全面检查，
并帮助企业解决问题的执法新模式，能够更好帮助企业健
康发展，值得肯定。二、理由：一方面，通过开展例行检
查发现企业存在的问题，出具责令限期整改通知书，逾期
未改进行处罚，避免企业出现生产安全问题。另一方面，
了解企业困难后，选派有经验的执法人员，指导企业完善
整改所需材料，给施工单位发函要求全力配合查找施工资
料，执法人员和公司员工一起调取检测记录，对材料指导
补充方法，避免罚款和订单损失。三、政府机关既要做好
执法者，严格落实法律法规，也要做好服务员，为企业提
供热情高效服务。
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关于提请召开“ 村级治理经验现场交流会” 的请示
镇党委：
近年来，N 县山阳镇在办好民生实事、做好村级治理
工作方面，涌现出了一批各具特色的村级治理典型，取得
了显著成效。
单圩村建设党群服务中心，打造百姓议事点，方便村
干部了解村民关注的问题，探索乡村治理经验，征集基层
治理方法，让群众参与治理，促进基层和谐。将议事全程
向村民公开，通过多种方式跟踪落实，保证每件事情得到
回应，妥善解决问题，赢得群众认可。中关村定期召开宅
基议事会，指出村内存在的问题，针对群众问题提出建议，
征求群众想法和意见，让群众出谋划策。建立民主议事制
度，聚焦与村民利益相关事务，解决各类问题，得到村民
的广泛支持。
为树立典型，山阳镇拟于12 月在单圩村召开村级治理
经验现场交流会，在镇辖18 个村推广先进经验。
妥否，请批示。
山阳镇治理办
X 年X 月X 日
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1. 与高校、科研院所合作培育新品种，引进新品种对本地
品种进行改良；打造种质资源圃，培育杂交品种；2. 建设
产业大数据平台，监测果园生长情况，专家帮助解决种植
问题，发出提示预警，利用技术解决问题；3. 配备气调保
鲜集装箱汽车，控制温度，调节水果呼吸；引进国家科研
团队，开展保鲜技术研究；4. 发展初加工及深加工产业，
生产各类产品；5. 开设主题夜市，提供各类商品，设置美
食和娱乐区；发展旅游产业，打造特色风情园。
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问题：1. 没有把准企业需求，科研成果与产业发展脱
节；2. 科研成果转化未纳入科研评价体系或权重较低；转
化科研人员收益低。3. 技术经理人不足，素质不高；4. 政
策落地难。对策：1. 安排高校教师、研究生以科技特派员
身份深入企业，了解市场需求和企业运营模式；鼓励校企
共建创新联合体，建设科研成果统一交易平台。2. 完善评
价体系加入成果转化、促进产业发展，提高权重比例和收
益率。加大宣传力度，为科研人员解疑答惑，把激励机制
和保障措施用活用好，消除后顾之忧。3. 培养高水平的技
术经理人，搭建企业和科研机构沟通平台。4. 政府部门加
强督促和指导，推动高校和科研机构主动开展调查研究，
结合实际出台科研成果转化的具体制度规定。
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1 检查指导。联合各方开展拉网式集中清查，组织参加消
防工作现场会，开展宣传示范和操作演练，发放宣传资料，
落实工作责任。回访跟进、督促落实。2 柔性执法。对企
业免于行政处罚，深入企业调研，会商制定应急预案。3
给予指导。赠送法律资料，与负责人沟通交流，开展专题
培训，共同研定规章制度，跟踪检查落实情况。4 搭建平
台。推动双方互相体谅，简化工作程序，出具建议清单，
协调各方。5 优化工作。聘请监督员，建立体验制度，设
立服务设施，接受企业评判。
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赓续文明根脉
筑牢文化根基
近年来，C 省坚持在保护中发展、在发展中保护，使
历史文物与现代空间相融共生，真正让文物活起来。
1. 网络直播促交流。博物院开展直播课，文物工作者
与网友进行互动，回答网友问题，让网友了解兵马俑，介
绍兵马俑彩绘和合作开展保护情况，激发网友热情。2. 思
政教育强根基。出台方案引导全省革命场馆与高校建立常
态化合作机制，让红色基因、革命薪火代代相传。组织思
政教师实地参观，聆听场馆讲解，引导教师用好用活文物
资源，让思政课更加鲜活更具温度。3. 生态旅游助发展。
将文物保护、提升群众生活水平、展示地方民俗与特色文
化相结合，建设生态博物馆，古法耕作，带动就业，展现
自然风光和梯田民居，带动群众参与生态修护，实现脱贫
致富。4. 考古研究结硕果。开展系统考古调查，发现重要
文化遗存，填补空白，揭示不同文明交流互鉴、不同人群
沟通融合的进程，唤醒丝路沿线人民共同的历史记忆与情
感。5. 走出国门展风采。在多个国家和地区举办文物外展，
成为外事活动和文化交流的使者。推动文物保护技术走出
国门，参与国外文物修复工作和援外文物保护工程。
未来我们将进一步做好文物资源的保护与利用工作。
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1. 推进城乡风貌样板区试点建设，发展旅游产业。旅游资
源丰富，打造户外旅游名片，引进多个旅游项目，发展民
宿产业。2. 盘活民宿非假日经济。试行卫星办公，企业将
设立在县里的办公点与位于城市的总部连接。3. 成立县域
产业运营公司，对全域景区实施资源整合和市场化运作，
打造农文旅融合发展新模式。4. 与大学开展产学研合作建
设科技小院，创新生产模式和技术，发挥果农合作社引领
作用，打造共富工坊，扶持龙头企业。5. 做好产业服务，
组织亲清助企活动。成立工作专班，开展服务指导，帮助
企业解决问题；解读惠企政策；搭建助企平台。
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1. 做法：打造开放式办公区和便民服务圈，增加便民服务。
新建功能区，专业机构运营。理由：营造温馨氛围，方便
群众办事。2. 做法：设计文化标识，建立乡村记忆馆、大
学生反哺基地、茶产学研基地，增设人才驿站。理由：延
伸拓展服务功能，吸引青年人才；3. 做法：推进红色网格
化管理，建立穿透式组织体系，建设党群服务站，提供帮
办代办，建立巡查制度；理由：提高办事效率，延伸党组
织服务，实现邻里良性互动，提升党员责任感，实现上门
服务；4. 做法：选聘网格长，一对一帮带，建立人才储备
库，引入公益组织。理由：优化治理队伍，提升综合素养
和治理能力。5. 做法：拓宽群众参与渠道，完善诉求表达
平台。设置线上线下多个渠道；理由：加强与群众沟通交
流。6. 做法：共建卫生健康服务站，完善配套；服务活动
常态化。理由：提升生活品质，提高群众幸福感与获得感。
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1. 优化办事流程。企业按照集成服务事项清单预约服务，
部门安排人员提供上门服务；接到企业点单，按菜单事项
权属进行分配。部门接单后对材料进行审核，现场查验，
为企业办理手续；2. 提供精准服务。到企业调研，了解企
业需求。结合自身职责梳理服务内容，推出菜单式集成服
务，列出承办科室、责任人员、联系方式。企业通过电话
或微信公众号下单，负责部门上门办理。3. 完善服务内容。
对企业给与耐心指导，为企业提供免费服务。主动向企业
介绍点单服务，对企业服务事项进行一次性打包办理。4.
提供集成服务，按流程由分管局长牵头，安排相关科室组
成专班，将科室集中帮助企业把问题和困难一次性解决。
对职责内服务事项立即办理，非职责内服务事项协调有关
部门共同解决
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农村自建房建设规范告知书
农民朋友们：
为解决农村自建房“ 两违” 问题，规范房屋建设，将
开展集中整治和监管，现就农村自建房建设规范进行告知：
1. 房屋建设要求：面积不能超过120 平方米，总高度不
超过14 米。手续齐全，经住建部门审批。2. 建房申报流程：
提供户口本身份证建房申请等材料，核查建房是否符合建
设要求。资格审查通过后，村两委会议审议，签字按手印，
审议结果在村里公示15 个工作日。材料提交镇政府审批，
合格发放施工公示牌后，可动工建设。3. 建造规范。需要
专业建筑工人进行建设，人员需要经过培训持证上岗。双
方就建房细节和设计图纸进行沟通，并签订施工合同、安
全质量承诺书。4. 监管要求。干部必须在建房过程中四到
场。发现问题解决在第一线，不能解决要及时上报镇两违
办处理。对建房不规范没收公示牌，整改后可重新开工。
5. 验收规范。质量验收机构对照图纸开展竣工验收。丈量
房屋面积，合格后持验收报告至县行政服务大厅办理新房
产权证，纳入房屋结构安全监管范围。
县住建局
X 年X 月X 日
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1. 提供工作机会。乡村企业组团开展招聘活动，提供
各类工作岗位，吸引城市年轻人到农村工作。提供贴近自
然、贴近专业的岗位，让青年在实践中学习；2. 工作环境
宽松。行业在更大、更宁静的农村能带来更多灵感，城市
地价、房价贵，探索时间和机会少，为人才向纵深发展提
供广阔、可容错、可探索的空间，乡村赛道广，年轻人大
有可为；3. 各类保障完善。提供人才房，政府帮助申请，
让年轻人安心扎根。可与家人团圆，上班路程短交通方便，
自然环境改善，空气好，有文化韵味，生活节奏慢，交通
医疗和子女上学有保障，幸福感强；4. 集聚创业资源。创
客联盟吸引很多行业和关联产业入驻，属于乡村青年创业
协会。乡村企业提供专业技术性服务比例上升，农村各类
资源相对便宜，成为创新创业新热土，激发青年热情；5.
政府政策支持。千村工程改变村内面貌，建设民居村道园
林。各级政府拿出资源支持年轻人创业，为创业者提供开
放平台和参与公共事务的平等机会，提升归属感。
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1. 科创金融增值。部门牵头，将企业发明专利以质押
委托贷款模式发行知识产权证券化产品，帮助企业融资。
2. 惠企政策增值。成立企业综合服务中心，整合部门和社
会机构资源，设置服务板块，提供增值化服务，更新线上
中心，汇集政策，为企业提供政策查询。搭建数字化场景，
运用算力为企业提供定制化增值服务。3. 产业链增值。培
育产业，基于市场规律建设良好营商环境。创新全产业链
全生命周期服务，帮助项目完善上下游协调联动机制，配
套落地项目降低成本。为中小企业提供合规指导服务，纠
正涉法问题。4. 政务服务增值。开展企业上市集成办理政
务服务改革，提供咨询、受理基本政务服务，整合社会市
场资源，邀请券商律所专家上门辅导帮助，节约时间。
