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综合题-词句解释题（三）
（笔记）
主讲教师：王韵博
授课时间：2025.06.09
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综合题-词句解释题（三）（笔记）
【注意】
1.综合题在国考中的考频很低，包括词句理解题和观点现象分析题。词句解
释题在980 系统课中讲过，但观点现象分析题没有讲。所以之后的两节课会讲观
点现象分析题。
2.关于词句解释题，已经讲解了两节课。对词/句进行解释，都是词句解释
题。课程设置了很多题目，目的是让同学们把每一个题型掌握到位。本节课继续
攻克词句解释题。
3.课程有重复题目，是为了让大家听了一遍，再重新做一遍，能有更好的体
会、更清晰的思路。之前虽然听过，但现在记住了，没有问题。真题很重要，出
题逻辑和材料逻辑是国考高频考到的。
4.建议同学们做完题目再听课，效果更好。
【例1】（2022 年河南·乡镇卷）
请结合“给定资料2”，分析理解“铁脚板”和“小切口”的含义。（20 分）
要求：全面，准确，深入。不超过300 字。
【解析】
1.审作答范围：资料2。
2.谈XXX 的含义、理解、解释，为词句解释题。如果题目改成请你分析为什
么“铁脚板”和“小切口”实现了服务型政府的理念，就变成了单一题，考查原
因。
3.答题思路：
（1）总体解释：
①“铁脚板”：走出来的才能是“铁脚板”，好的基层干部要深入田间地头，
走近群众，深入基层，才能发现问题。总理说，“坐在办公室的都是问题，走出
去全是办法。”
②“小切口”：以群众的小问题为突破点，不放过细枝末节，不给群众“画
大饼”。
2
③这些只是预判，具体要依据给定资料，不能以预判为准，预判是为了阅读
材料更透彻。
（2）展开解释：如果题干有层次，必须按照题干层次分类，这道题只能分
成“铁脚板”和“小切口”。
（3）总结：材料中有，直接抄；材料中没有，不写。
2020 年3 月，D 市政法委发布《关于建立健全市政法系统机关党员干部“下
沉一线”长效机制的意见》，以练就“铁脚板”为目标，发动全市各级政法机关
干部、法官、检察官、警官、律师等报名作为兼职网格员，打造“政法网格员”
队伍。
【解析】资料2 第一段：
1.“2020 年3 月……机制的意见”：意见的主题是机关党员干部“下沉一线”，
走到群众中去。“铁脚板”就是从一线走出来的脚板。
2.“以练就……‘政法网格员’队伍”：
（1）出现顿号词群，摘抄“等”之后的内容，发动报名作为兼职网格员。
但表述不完整，缺少主体。
（2）抄2-3 个词，如果不想抄，就概括。概括为发动多元主体报名作为兼
职网格员。老师建议直接摘抄，概括容易概括错。
（3）要做到“铁脚板”，第一步，打造队伍。没有队伍，没有人下基层。字
面解释即可，展开解释不能作为释义。“铁脚板”的字面意思就是下沉基层/深入
群众。
3.具体展开体现如何实现“铁脚板”，如何做。先发动机关干部、律师等作
为兼职网格员，打造网格员队伍。
4.资料2 第一段梳理：要点：
（1）铁脚板是指政法机关党员干部下沉一线。
（2）发动各级政法机关干部等作为兼职网格员，打造政法网格员队伍。
5.“铁脚板”的释义写到下沉一线、深入基层、深入群众。
“为了让‘政法网格员’更好地深入一线，我们研究制定了下沉社区十大职
3
责，并在‘社区治理一体化平台’上开发了‘政法网格员’专门模块，设置工作
纪实、对策建议、统计考核等功能。”D 市政法委梁副书记介绍。截至2021 年底，
D 市共有1.4 万名“政法网格员”，通过平台模块上传各类工作纪实8000 余条。
【解析】资料2 第二段：
1.“为了让……等功能”：
（1）找动词，制定/明确职责，开发专门模块。
（2）学会缩句，抓关键词，关键词即少它不行。
（3）如果答案写成社区治理一体化平台，不能概括所有。平台是条件，字
数够，就带上；字数不够，就不要了。在……上/里，就是条件。
2.这道题不用太精简，因为字数充足，300 字。一般题目是200 字、250 字。
3.“设置工作纪实……等功能”：设置工作纪实、考核等功能/设置多元化功
能。
4.“D 市政法委……8000 余条”：通过数据体现做法带来的成绩，非要点。
5.资料2 第二段梳理：
（1）要点：明确职责，在一体化平台开发专门模块，设置多种功能，上传
各类工作纪实。
（2）上传各类工作纪实，可写可不写。
6.单一题、公文题建议写前置词。综合题的前置词可以不写，并且这道题已
经有了前置词，“铁脚板”和“小切口”。
2020 年5 月，D 市政法委与政法学院合作，以网格员骨干、社区书记、主任
等人员为主要培训对象，率先创建全国首家网格学院。学院聘请社会治理领域专
家学者、实务部门专业人才以及一线网格员作为师资力量，开设了理论型、应用
型、拓展型三大领域、40 个课程科目。此外，在D 市星湖街道和泰山街道遴选
了10 余个现场教学基地，初步形成教学培训、科学研究和决策咨询三大体系。
【解析】资料2 第三段：
1.“2020 年5 月……网格学员”：与政法学院合作，创建网格学院，培训学
员。
2.“学院聘请……课程科目”：聘请师资，开设理论型、应用型、拓展型三
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大领域，开设丰富的领域和科目。
3.“此外……教学基地”：遴选现场教学基地。
4.“初步形成……三大体系”：出现“形成”，不管是答对策，还是答意义，
都建议写。
5.资料2 第三段梳理：要点：与院校合作，创建网格学院，培训学员；聘请
师资，丰富培训领域与科目；遴选现场教学基地，形成教学培训、科学研究和决
策咨询体系。
6.只是一味地走，没有用，要通过培训让工作人员更专业，这样才能真正解
决问题，“铁脚板”才是有意义的。
“大家都说说想法，要不要安装充电桩，在哪里安装充电桩？”在中博社区
召开的居民议事会上，党员代表、居民代表等议事会成员与物业公司负责人就安
装充电桩问题各抒己见。会议结束后，社区、物业以及议事会成员一同实地考察
周边环境，商讨安装充电桩的合适位置，让“口头商议”落实为“现场操作”。
【解析】资料2 第四段：举充电桩的例子。“小切口”并不是只指充电桩。
看前后文是否有总结，如果有总结，抄总结。如果没总结，再从例子中找要点。
近年，D 市全面推行“一组一会”制度，通过以村民小组（自然村）或者住
宅小区（网格）为基本单元建立一个理事会（居民议事会），合理调整设置一个
党组织，安排村、社区“两委”班子中的党员担任党支部书记（党小组组长），
吸纳党员代表、村民代表、网格员等加入理事会（议事会），实现“一组一会”
全覆盖。依托“一组一会”，D 市全面推行党组织领导下的居委会、业委会、物
业公司“四位一体”红色物业管理模式，实行“双向进入、交叉任职”，协调解
决物业问题4000 余件。动员“一组一会”成员参与巡逻防控，组建巡逻队伍2472
支，巡逻防控53.3 万次，处置事件1567 条。
【解析】资料2 第五段：
1.“近年……制度”：“一组一会”制度概括了前文的内容。
2.“通过以……居民议事会”：举例段可以不写，有概括总结，抄总结。推
行“一组一会”制度，建立理事会。
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3.“合理调整……全覆盖”：
（1）讲述人员设置。概括为合理调整设置组织。人员可写可不写，都是组
织的成员。
（2）实现全覆盖，引导结果，“一组一会”已经写过，只得一次分。不重复
写。
4.如果这道题是单一题，前置词要写“一组一会”制度，因为这个词既出现
在首句，又是高频词，是段落的中心内容，能够囊括其他具体要点。
5.“D 市全面推行……4000 余件”：
（1）推行党组织“四位一体”红色物业管理模式。
（2）这段不再讲述发现问题，而是讲“小切口”。先了解群众的想法，然后
推行管理模式，实行“双向进入、交叉任职”。
6.小切口是解决问题，而非发现问题。只要能够体现为群众解决问题的意思，
就可以得分。
“我们街道有很多老旧小区，居民长期反映停车难。为此，我们通过社区网
格党支部广泛收集群众意见，发挥‘一组一会’作用，多次召开协商议事会，最
终确定设置人行道地桩、规范车位划线、制定车辆进出管理和停车登记制度……”
青禾街道办连主任说。随着一系列举措的实施，青禾街道老旧小区的乱停车现象
得到了有效治理。
【解析】资料2 第六段：
1.“我们街道有很多……停车难”：材料并没有明确指出小切口是什么，而
是通过例子说明。小切口是解决群众的急难愁盼。
2.答疑：解释要让别人听懂，不能用一个概念解释另一个概念。要理解材料。
3.题目20 分，开头2 分，结尾2 分，主体12-14 分。因此，小切口的解释
最多占1 分。不要纠结，考场上分析不出来，舍弃，不会有太大影响，保证展开
部分写对，抓重点。
4.“为此……停车登记制度”：基本都写过，议事会即理事会，一组一会也
已经写过，可以简单补充广泛收集群众意见。
5.资料2 第六段梳理：要点：
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（1）小切口是指以群众关心的小事为治理突破口。
（2）推行“一组一会”制度，建立理事会，调整设置党组织。
（3）推行“四位一体”红色物业管理模式，实行“双向进入、交叉任职”，
组建巡逻队伍，落实解决协商内容。
6.解释、具体展开都已经找到了，还差总结。综合题有总结的情况非常少。
D 市始终坚持“好政策”离不开“铁脚板”，坚持从“小切口”中“解难题”，
不断探索具有地方特色的平安建设新模式。2021 年底，D 市被确定为全国综治标
准化试点市、市域社会治理现代化试点市。
【解析】资料2 第七段：
1.本段总结全文。题干问“铁脚板”和“小切口”，本段回扣题干。和作文
一样，结尾回扣总论点和分论点。这是结尾，必须写。材料中有结尾，写；材料
中没有结尾，不写。
2.资料2 第七段梳理：
（1）要点：此二者是政策落实、民生问题解决的有效手段，唯有二者结合，
才能打造具有地方特色的平安建设新模式。
（2）可以补充上“铁脚板”和“小切口”。
（3）语言表达不用一样，直接抄材料即可。
3.答疑：建议听完系统班课程，再听刷题课。如果没有听基础，直接听刷题
课，没有帮助，反而对思路有影响。不要着急，学习不是急的过程，要打牢基础，
才能刷题。
4.梳理：
（1）解释：“铁脚板”是深入群众、深入基层，“小切口”是切实解决群众
问题。
（2）具体展开：
①铁脚板体现在：……
②小切口体现在：……
（3）总结：因此……
5.还有一种作答方式，只是形式变，内容不变。
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（1）“铁脚板”是指深入基层，体现在……
（2）“小切口”是指切实解决群众问题，体现在……
（3）因此……
【例2】（2022 国考行政执法）
根据“给定资料2”，谈谈你对“现在撤掉的是‘眼中的柜台’，但我们更要
在撤掉‘心中的柜台’上下功夫”这句话的理解。（15 分）
要求：分析全面，条理清晰。不超过300 字。
【解析】
1.谈一句话的理解，词句解释题。
2.第一步，总体解释。
（1）“眼中的柜台”是看得见、摸得着的柜台。实际的柜台被撤掉了，工作
人员和群众肩并肩。
（2）“心中的柜台”是看不见、摸不着的，是思想层面，可能是心里的隔阂、
成见。
3.第二步，展开。按照题干层次，分为“眼中的柜台”和“心中的柜台”。
4.第三步，总结。材料中有，摘抄；材料中没有，不写。
【例2】（2022 国考行政执法）
根据“给定资料2”，谈谈你对“现在撤掉的是‘眼中的柜台’，但我们更要
在撤掉‘心中的柜台’上下功夫”这句话的理解。（15 分）
要求：分析全面，条理清晰。不超过300 字。
【解析】
1.这道题在精讲课程中讲过，再次感受一下，哪些要点当时没有想清楚，现
在会更加通透。做真题做两遍的收获感完全不同。
2.这道题一定是两个部分，第一，撤掉眼中的柜台，第二，撤掉心中的柜台。
材料大概率侧重撤掉心中的柜台。不代表眼中的柜台不用写，因为题目要求理解
一句话，不是理解某一个词。不用阅读材料就能看出来撤掉眼中的柜台是小部分，
材料侧重撤掉心中的柜台。
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3.这道题论证的是撤掉眼中的柜台，撤掉心中的柜台。展开部分应该写撤掉
眼中的柜台的体现，“撤掉”本身是对策、动词。还要写论证撤掉心中的柜台的
体现。
4.如果这道题论证的是“眼中的柜台，心中的柜台”。展开部分就不一样了。
应该写表现，可能是问题、危害，也可能是好处。心中的柜台指的是成见，展开
应该写成见的具体体现，成见本身就是问题。问什么答什么，这道题问的是撤掉
眼中的柜台，撤掉心中的柜台。
5.要求：分析全面，要点全面说明分析广而深；条理清晰，外在呈现为总分
总结构，内在部分每个点要分层次，分为两部分作答，撤掉眼中的柜台和撤掉心
中的柜台。不超过300 字，字数压力不大。
段6：
服务柜台的撤销，消除了办事群众与审批受理人员之间的距离，提升了群众
的获得感和满意度。温主任说：“通过打造‘无柜台，肩并肩’的服务新模式，
我们希望有更多群众切实享受到改革带来的红利。现在撤掉的是‘眼中的柜台’，
但我们更要在撤掉‘心中的柜台’上下功夫。”
【解析】资料2 第六段：
1.优先阅读出处段，在段6 找解释。上一道题只有“铁脚板”的出处，没有
“小切口”的出处。
2.“服务柜台的撤销……获得感和满意度”：
（1）服务柜台的撤销是看得见、摸得着的、有形的，属于眼中的柜台。
（2）拉近与群众的距离/消除了办事群众与审批受理人员之间的距离。
（3）“消除了、提升了”是撤销眼中的柜台带来的好处、意义。相关要素应
该写在中间展开部分。
（4）答题思路：第一步写总体解释；第二步展开，写相关要素。可能是问
题、影响、对策；第三步总结，写升华对策。
（5）假设在生活中聊天，理解撤掉眼中的柜台这件事。“撤掉眼中的柜台其
实就是撤销了看得见、摸得着的柜台，没有了服务柜台。这件事很好，能拉近和
群众的距离，提升群众的获得感和满意度。所以未来应该继续推行这种方式，将
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眼中的柜台全部撤销，真正和群众‘肩并肩’。”这不是答题思路，而是生活。思
路就是先说是什么，然后解释为什么，最后提出怎么办，未来继续推行。这就是
综合题，中间是分析。
3.“温主任说……改革带来的红利”：
（1）“无柜台，肩并肩”是看得见、摸得着的。没有柜台就是撤销的意思。
好处是带来红利，解释可以写为“服务柜台没有了/无柜台，肩并肩”。
（2）展开部分：消除办理人员和群众之间的距离，拉近干群距离，提升群
众获得感和满意感，让群众享受到改革带来的红利。
（3）答疑：希望放结尾？解析：这句话不能放在结尾。结尾是总结全文，
此处不是总结全文，而是撤掉眼中的柜台得到的结果。
4.“现在撤掉的是……上下功夫”：本段没有出现心中的柜台相关信息。只
有撤掉眼中的柜台以及带来的好处。
5.资料2 第六段梳理：要点：撤掉“眼中的柜台”体现在：打造“无柜台、
肩并肩”的服务新模式，拉近干群距离，提升群众获得感和满意感。
资料2
没有嘈杂的说话声，没有成群结队等候办事的群众，也没有柜台和窗口，取
而代之的是一个咨询导办台和多张电脑桌，帮办员和群众两个一组，并排坐在电
脑前办理业务。这是记者在Z 县为民服务中心看到的场景。
【解析】资料2 第一段：
1.本段属于眼中的柜台。如果没有把“无柜台，肩并肩”作为解释，也可以
写为“没有柜台和窗口，和群众并排办理业务。”
2.段6“无柜台，肩并肩”的表述更精简，“没有柜台和窗口，和群众并排
办理业务”更口语化，建议选择“无柜台，肩并肩”作为解释。
市民王女士带着材料前来办理一个餐饮公司的注册登记和食品经营许可证。
看到王女士走下电梯，在咨询导办台前值守的导办员小葛马上迎上去。问明来意
后，小葛将王女士引导至受理服务区的一台电脑前就座。紧接着，帮办员小盛来
到王女士旁边与她并排坐下。小盛一边查看材料，一边和王女士就有关问题进行
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交流，登录行政审批系统，录入信息，拍照上传……所有的业务在愉快的交谈中
快速完成。王女士把小盛的一举一动全都看在眼里。“过去我们来办事，都是工
作人员在柜台里面，我们在外面，总觉得里面的人高高在上。现在没有了柜台，
与工作人员肩并肩坐着，看着整个办理过程，距离拉近了，相互沟通也更方便了。”
王女士连连称赞。
【解析】资料2 第二段：
1.“市民王女士……并排坐下”：举例子，还原场景。遇到例子优先找总结。
此处描述“无柜台，肩并肩”的场景。
2.“小盛一边查看材料……全都看在眼里”：“看在眼里”说明本段讲的还是
眼中的柜台。找总结。
3.“过去我们来办事……王女士连连称赞”：
（1）高度总结。“没有了柜台，与工作人员肩并肩坐着”是重复信息。
（2）“相互沟通也更方便了”可以直接摘抄，“距离拉近了”是重复信息，
不写。在申论中能看到政府办事流程，不会藏着掖着，这就是公开化、透明化。
办理过程公开透明。
4.资料2 第二段梳理：要点：撤掉“眼中的柜台”体现在：使办事过程透明、
清晰、沟通轻松、方便。
小丁是一家企业的员工，受公司负责人委托，来办理营业执照变更。他认为，
以前隔着柜台和工作人员沟通，难免交流不畅，现在，“无柜台”的办理模式让
办事群众可以在一旁观看每一步操作过程，同时，“无障碍”交流也让一件事情
办下来更加轻松和高效。从“面对面”窗口受理到“肩并肩”帮办服务，看似是
为民服务中心前台设置形式的一个小变化，背后却蕴含着政府服务理念的转变。
“对于新的工作模式，刚开始时大家确实不是很适应，许多人有一定的心理落差，
甚至有人抱怨。”为民服务中心的工作人员老冯说。习惯了前来办事人员的笑脸，
要真正地转变工作观念，确实不是一蹴而就的。
【解析】资料2 第三段：
1.“小丁是一家企业的员工……来办理营业执照变更”：举例子。
2.“他认为……每一步操作过程”：公开化、透明化。
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3.“同时……更加轻松和高效”：办事更加轻松高效。
4.“从‘面对面’……政府服务理念的转变”：
（1）从“面对面”窗口受理到“肩并肩”帮办服务，就是撤掉眼中的柜台。
此处话题切割了。看不到的是政府服务理念的转变。
（2）撤掉眼中的柜台指的是没有柜台了/无柜台，肩并肩。撤掉心中的柜台
看不见、摸不着，是一种思想观念，是政府服务理念的转变。不是靠眼睛看的，
而是要用心感受。
5.“对于新的工作模式……确实不是一蹴而就的”：
（1）不适应、有心理落差、抱怨。撤掉心中的柜台，工作人员不适应，大
家总觉得自己高高在上，不想和群众拉近距离。这是负面的要点，可以不写。如
果想写，需要转换语言。要让办事人员适应，调整心理落差，减少抱怨。解决工
作人员不适应、有心理落差、抱怨的问题，反过来写就是论证撤掉心中的柜台。
（2）如果本题论证的是“心中的柜台”，“不适应、有心理落差、抱怨”肯
定是答案。因为“心中的柜台”本质就是问题。但是本题论证的是“撤掉心中的
柜台”，严谨起见，可以转换语言表达。要撤掉心中的柜台，就要解决“不适应、
有心理落差、抱怨”的问题。这个点可写可不写。
6.资料2 第三段梳理：要点：
（1）撤掉“眼中的柜台”体现在：政府从面对面窗口受理转变为“无柜台、
肩并肩”的服务新模式。
（2）撤掉“心中的柜台”体现在：要转变工作观念，解决工作人员适应难、
有心理落差和抱怨的问题。
目前，Z 县为民服务中心在综合受理区设立25 个工位，主要涉及不动产登
记、税务、公积金等无差别全科受理事项。这样的变化对工作人员的业务能力有
了更高要求。以往工作中，工作人员习惯了“铁路警察，各管一段”。改革初始，
面对群众的多样化需求，不少受理人员茫然失措，疲于应付，不适应办理无差别
全科受理事项。服务中心温主任说，他们第一时间加强了受理人员的业务培训，
特别是对高频事项的答疑、材料审核、系统录入等流程进行重点培训，做到群众
“进一门、取一号、找一人、办成事”，但许多事项涉及不同主管部门的职能分
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工，沟通协调起来确实不容易，要想真正做到位，必须和行政管理体制改革同步
推进。
“我们都知道，去许多地方办事，都首先要取号，那如何能更便捷智能？我
们通过对接政务服务2.0 取叫号系统，完成取叫号信息、事项目录配置。办事群
众可通过‘这里办’APP 取号，通过大厅综合屏实时查看取号信息；也可通过手
机出示‘云证通’中的二维码，窗口即可扫码‘无感智办’，实现‘码上办事’。”
温主任介绍道。
【解析】资料2 第四、五段：
1.“目前……工位”：设立工位虽然是动词，但是太小了，优先阅读后文。
2.“主要涉及……不适应办理无差别全科受理事项”：
（1）依然是受理人员不适应，这是问题，因为大家不适应，所以必须撤掉
心中的柜台。
（2）假设自己是领导，下面的办事人员对撤掉眼中的柜台不适应，思考如
何撤掉心中的柜台。思想上要加强培训、劝导、改变认知，也可以制定奖惩制度。
3.“服务中心温主任说……‘进一门、取一号、找一人、办成事’”：缩句，
加强业务培训，重点培训高频事项。
4.“但许多事项……必须和行政管理体制改革同步推进”：
（1）和行政管理体制改革同步推进，职能分工明确，沟通协调容易/加强沟
通协调/方便沟通协调。
（2）答疑：这里反推吗？解析：可以反推补充字数，否则一个点会有点空。
（3）目前讲了两件事，分为两个小点。撤掉心中的柜台，第一个方法是柔
性培训，第二个方法是体制改革，必须遵守制度。加强业务培训，重点培训高频
事项的流程，便捷群众办事。推进行政管理体制改革，明确主管部门职能分工，
加强沟通协调。
5.“我们都知道……温主任介绍道”：
（1）本段争议最大。
（2）数字化政府、智能化政府。对接政务服务系统，实现线上叫号取号，
线下实时查号，实现“无感智办”“码上办事”。
（3）此处直接摘抄字数也足够，问题在于智能化办理到底属于眼中的柜台
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还是心中的柜台。
①放在眼中的柜台也算对，因为没有柜台了，智能化系统可以替代眼中的柜
台。
②也可以放在心中的柜台，老师认为应该放在心中的柜台。通过培训、制度
可能都没有办法真正撤销掉心中的柜台，依然心中有成见。直接用智能化办理，
对接政务系统，“无感智办”“码上办事”。数字化是理念升级、政务服务升级，
这种升级的出发点是想为群众办好事，因此可以放在心中的柜台。
（4）答疑：
①老师，这个为什么算改变理念，撤掉心中的柜台？解析：根据材料理解作
答，分析得到答案。
②怎么体现理念呢？解析：政府办理业务都是数字化、智能化，提升群众办
理体验，提高服务效率，这就是政府服务理念转变。从管理型政府向服务型政府
转变，一切从提高群众幸福感出发。
6.资料2 第四、五段梳理：要点：撤掉“心中的柜台”体现在：要转变工作
观念，解决工作人员适应难，面对多样化需求茫然失措、疲于应付的问题。具体
做法为：1.加强业务培训，重点培训高频事项的流程，便捷群众办事。2.推进行
政管理体制改革，明确主管部门职能分工，加强沟通协调。3.实现智能办理，对
接政务服务系统，线上取号，线下实时查号；通过扫描手机二维码，实现“无感
智办”“码上办事”。
7.“要转变工作观念，解决工作人员适应难，面对多样化需求茫然失措、疲
于应付的问题。”可写可不写。“实现智能办理”既可以写到心中的柜台，也可以
写到眼中的柜台。
8.答疑：如果判断不出来写哪边，能不能基于平衡字数写在心中？解析：可
以，尽量判断一下。可以写到心中的柜台中。
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【注意】
1.第一步写总体解释，总体解释这句话的含义。要分别说明撤掉眼中的柜台、
撤掉心中的柜台的含义。撤掉眼中的柜台指的是政府从面对面窗口受理转变为
“无柜台、肩并肩”的服务新模式；撤掉“心中的柜台”指的是政府转变了服务
理念。
2.第二步写展开。撤掉眼中的柜台的意义，使办事过程透明、清晰、高效，
沟通轻松、方便，拉近干群距离，提升群众获得感和满意度，体现政府服务理念
的转变。撤掉心中的柜台要解决办事人员不适应的问题，通过培训、行政改革、
智能化办理真正撤掉心中的柜台。
3.第三步写结尾，材料中没有对于全文的总结，不写。
【参考答案一】
这句话指的是政府服务不仅要创新形式，更需转变工作观念。
一、撤掉“眼中的柜台”体现在政府从面对面窗口受理转变为“无柜台、肩
并肩”的服务新模式，使办事过程透明、清晰、高效，沟通轻松、方便，拉近干
群距离，提升群众获得感和满意度，体现政府服务理念的转变。
二、撤掉“心中的柜台”体现在要解决工作人员适应难、有心理落差和抱怨，
面对多样化需求茫然失措、疲于应付的问题。具体做法为：1.加强业务培训，重
点培训高频事项的流程，便捷群众办事。2.推进行政管理体制改革，明确主管部
门职能分工，加强沟通协调。3.实现智能办理，对接政务服务系统，线上取号，
线下实时查号；通过扫描手机二维码，实现“无感智办”“码上办事”。
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【解析】“这句话指的是政府服务不仅要创新形式，更需转变工作观念。”也
可以直接摘抄“无柜台，肩并肩”。也可以先解释再展开，参考答案二。参考答
案二的形式更加方便。
【参考答案二】
一、撤掉“眼中的柜台”指创新形式从面对面窗口受理转变为“无柜台、肩
并肩”的服务新模式，使办事过程透明、清晰、高效，沟通轻松、方便，拉近干
群距离，提升群众获得感和满意度，体现政府服务理念的转变。
二、撤掉“心中的柜台”指要转变工作观念，解决工作人员适应难、有心理
落差和抱怨，面对多样化需求茫然失措、疲于应付的问题。具体做法为：1.加强
业务培训，重点培训高频事项的流程，便捷群众办事。2.推进行政管理体制改革，
明确主管部门职能分工，加强沟通协调。3.实现智能办理，对接政务服务系统，
线上取号，线下实时查号；通过扫描手机二维码，实现“无感智办”“码上办事”。
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【解析】答疑：
1.心中柜台写的管理职能转变可以吗？没写理念。解析：不行，采分点是理
念。
2.去年的副省级第2 题不算吗老师？解析：不完全算。
3.国考已经3 年没有考过综合题了，上一题是2022 年的真题。
【例3】（2021 年国考·地市卷）
“给定资料2”中说：“我们不仅仅是为乡村群众唱几场戏，更重要的是要
‘种戏’”。请你根据“给定资料2”，谈谈对“种戏”的理解。（15 分）
要求：分析全面，条理清晰。不超过300 字。
【解析】
1.本题是词句解释题，解释的是一个词。上一题解释的是一句话，每个部分
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都要解释分析。本题只要求谈谈对“种戏”的理解，因此不用解释前半句为乡村
群众唱几场戏，只需要解释一个词“种戏”。
2.作答思路：
（1）解释含义：唱几场戏指的是唱完就走了，戏曲是国粹、传统文化，要
传承发扬传统文化，必须有人唱戏。为群众唱几场戏，唱完就走了，群众没听够
怎么办，因此更重要的是“种戏”，群众听不到的时候还能自己唱，自娱自乐。
“种戏”就是把种子埋在地里生根发芽，只有进入土壤才能发芽、茁壮成长，因
此“种戏”体现的是落地生根、回归民众、到民间去、接地气。
（2）展开：谈“种戏”的体现，“种戏”是一个动词。这道题的分类要依据
材料确定，题干没有提示分类层次。
（3）总结：材料有可以摘抄，材料没有可以不写。
3.要求：分析全面，条理清晰。不超过300 字。
资料2——句子出处
……
“我们不仅仅是为乡村群众唱几场戏，更重要的是要‘种戏’。”张学敏说，
“戏曲生长在民间、活跃在民间、变革在民间。戏曲的生存与发展有其自身的规
律，只有回归民间，回归群众，才能在乡村留得住、传得开、唱得响。”
【解析】资料2 第十一段：
1.“我们不仅仅是为乡村群众唱几场……变革在民间”：解释戏曲，不写。
2.“戏曲的生存与发展……留得住、传得开、唱得响”：接地气，到群众中
去才能把戏种下去、生根发芽。要回归民间，回归群众，永远飘在空中、高高在
上，群众和戏曲之间永远有遥远的距离。必须写“回归民间，回归群众”，这是
对“种戏”的理解。如果为了语言流畅，前后可以补充一些内容，但是这两个词
必须写，是采分词。
3.资料2 第十一段梳理：要点：释义：“种戏”是指尊重戏曲的生存发展规
律，使其回归民间、回归群众，在乡村留得住、传得开、唱得响。
4.“使其回归民间、回归群众”是真正的含义、释义，前后半句都是为了语
言流畅补充的。
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资料2
“曹团长今天下午又要来教戏了。”消息一大早就在新民县刘村传开了，刘
桂英放下碗筷，稍作收拾，来到村头大舞台，争分夺秒练习，等待老师前来指点。
40 多岁的刘桂英，从小跟着家人听戏，一不留神，从“粉丝”变成了“戏
痴”。在过去，刘桂英跑遍十里八村去看戏。如今，不出村就能在家门口欣赏名
家唱段了。最让她开心的是，这些名角不仅到村里唱戏，还教村民唱戏。
“过去演几场就走了，群众‘不解渴’。如今剧团开展‘结对子、育骨干’，
在乡村打造一批不走的农民剧团。”新民县花鼓戏团团长曹文君说。
【解析】资料2 第一至三段：
1.“曹团长今天下午又要来教戏了……等待老师前来指点”：教戏，属于“种
戏”。
2.“40 多岁的刘桂英……‘戏痴’”：这两段都是举例子，找总结。
3.“在过去……还教村民唱戏”：“教村民唱戏”出现了两遍。
4.“过去演几场就走了……新民县花鼓戏团团长曹文君说”：过去演几场就
走了什么都留不下，现在开展“结对子、育骨干”，在乡村打造一批不走的农民
剧团。
5.前三段可以不出要点，都是例子，后文有总结。假如材料没有给出总结，
前三段都是例子，要从例子中概括。在原文中摘抄相对规范的词，串联答案。比
如“开展‘结对子、育骨干’，在乡村打造一批不走的农民剧团，教授群众唱戏，
予以指导。”概括不是天马行空，而是从原词中摘抄几个，然后补充词语，让语
言流畅。这道题有总结，继续阅读。
刘桂英不出村就能得到名师指点，得益于新民县实施的文化惠民工程。虽然
仅新民县花鼓戏团每年就到乡下演出100 多场，但要让戏曲在乡村扎下根，最好
的办法是让群众“自娱自乐”。因此，除了政府出钱，群众看戏之外，新民县还
鼓励戏曲艺术表演团体与乡村戏曲团队开展“结对子、育骨干”活动，通过“搭
台子、指路子、给梯子”等方式，鼓励民间文艺团体发展，对乡村文艺人才进行
传帮带，帮助他们提高创作水平和表演能力。
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农民演、农民看。人称“戏窝”的刘村已经这么唱了4 年，现在唱上了瘾。
刘村农民花鼓戏团的演员也逐年增加，从3 人到5 人，最后发展到30 人。
【解析】资料2 第四、五段：
1.“刘桂英不出村就能得到名师指点……‘自娱自乐’”：“得益于”是高度
总结。如果这道题是单一题，前置词肯定是“实施文化惠民工程”。
2.“因此……开展‘结对子、育骨干’活动”：反复出现，要写。鼓励专业
剧团开展“结对子、育骨干”活动。
3.“通过……提高创作水平和表演能力”：传帮带就是教戏，和“教群众唱
戏”对比，传帮带更规范，写为“进行传帮带，提高其创作水平和表演能力，壮
大队伍。”。
4.“农民演……最后发展到30 人”：申论中遇到了人数增长，要写“壮大队
伍”。如果主题是人才，就是壮大人才队伍；如果主题是党员，就是壮大党员队
伍，如果主题不明确，写为壮大队伍，这个词必考。
5.资料2 第四、五段梳理：要点：实施文化惠民工程，让群众“自娱自乐”。
发展民间文艺团体，鼓励专业剧团开展“结对子、育骨干”活动，进行传帮带，
提高其创作水平和表演能力，壮大队伍。
“戏曲是在民间产生的，又在民俗活动的氛围中逐步发展起来。要在乡村推
广普及戏曲艺术，就要借助民间的生活礼仪，培育戏曲在乡村生存发展的文化土
壤。”曹文君说，新民县花鼓戏团充分把握春节、元宵节、端午节、中秋节、重
阳节等重要民俗节庆，结合民间风俗和节庆文化开展戏曲演出，老百姓非常喜欢。
【解析】资料2 第六段：
1.“戏曲是在民间产生的……戏曲艺术”：推广戏曲艺术就是“种戏”。
2.“就要借助民间的生活礼仪……老百姓非常喜欢”：
（1）做法是借助民间礼仪，培育文化土壤。
（2）“春节、元宵节、端午节、中秋节、重阳节”不用写，就是“结合民间
风俗和节庆文化开展戏曲演出”。老百姓非常喜欢，戏曲就能种下去，老百姓不
喜欢，怎么种也不会生根发芽。要知道这片土壤适合什么，要在乡村推广普及戏
曲艺术，就要借助民间礼仪，培育文化土壤。结合民间风俗和节庆文化开展戏曲
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演出。
怎样确保唱的戏是乡村群众欢迎的？一份《乡村演出节目单》，一份《乡村
演出调查问卷》，是新民县探索让“戏”对味和受欢迎的举措。“每隔一段时间，
我们会和院团沟通，制定《乡村演出节目单》下发到村里，村民从中选出最喜欢
的5 个，我们汇总需求后反馈给院团，他们以此安排接下来的演出。”新民县文
化和旅游局副局长张学敏拿着一份调查“菜单”说，“去年县里做了3 次调查，
下发3000 多份调查问卷。调查结果是乡村的青年观众更喜欢现代戏，而中老年
观众更喜欢传统戏曲，尤其是贴近乡村生活的戏。”
【解析】资料2 第七段：
1.“怎样确保……受欢迎的举措”：节目单、问卷调查就是举措。
2.“每隔一段时间……尤其是贴近乡村生活的戏”：调查结果是“青年观众
更喜欢现代戏，而中老年观众更喜欢传统戏曲，尤其是贴近乡村生活的戏。”
3.“开展调查工作/发放调查问卷”重复出现，一定要写。了解群众需求，
群众才会喜欢，“种戏”才有结果。核心是通过调研问卷了解群众喜好。
4.答疑：节目单写不写？解析：可以带上，在材料中出现了两三次。
“目前乡村的戏曲观众仍以老年人为主，要吸引年轻人的关注，有必要对戏
曲剧目进行现代化创新。”于是，针对不同年段观众的不同需求，新民县花鼓戏
团在乡村演出的不仅有经典的花鼓戏，还有现代戏。“我们以现代戏吸引年轻观
众来现场，再演几出有趣的花鼓小戏，很快，一些人就被花鼓戏‘圈粉’了。”
曹文君说，“戏曲院团也应根据乡村演出市场的规律安排自己的演出计划。既然
观众需求不一样，我们就不能一成不变，大家花心思加入了许多现代元素。我们
以进乡村为契机，采集了许多贴近乡村生活的民间故事，创排了《五朵村花》《鹅
匠》等现代戏曲作品，不仅老年人喜欢，年轻人也看得津津有味。只有把戏唱在
群众心坎上，才能吸引乡村观众，让戏曲在乡村真正留得下。”
【解析】资料2 第八段：
1.“目前乡村的戏曲……被花鼓戏‘圈粉’了”：迎合群众口味。进行现代
化创新，满足不同年龄段的群众需求。
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2.“曹文君说……许多现代元素”：重复信息，不写。
3.“我们以进乡村为契机……采集了许多贴近乡村生活的民间故事”：挖掘、
结合民间故事也是重复信息，不写。
4.“创排了《五朵村花》《鹅匠》……让戏曲在乡村真正留得下”：具体作品
不用写。让戏曲在乡村真正留得下，就要满足不同年龄段的群众需求，进行现代
化创新。老年人、年轻人的喜好不用写，《五朵村花》《鹅匠》是现代化创新的例
子，不写。
每次演出前，花鼓戏团的演员都会给观众介绍一下剧目的内容、作者、创作
背景等，一点一滴地为他们普及戏曲知识。对此，曹文君解释道：“除了要为乡
村观众唱好戏，我们还要培养乡村观众，让他们了解戏曲、认识戏曲、喜欢戏曲。”
【解析】资料2 第九段：
1.“每次演出前……普及戏曲知识”：普及戏曲知识。
2.“对此……喜欢戏曲”：此处依然是普及戏曲知识。
3.分类：
（1）以上三段可以合并为一个要点，培育文化土壤，让群众喜欢戏曲。都
属于迎合群众胃口。分类不唯一，也可以分开写为三个点。第一，借助民间生活
礼仪；第二，制定节目单，发放调研问卷，调查群众喜好；第三，进行现代化创
新，满足不同年龄段群众的需求，普及戏曲知识。
（2）写为一个点或者分成三个要点均可，分类合理即可。建议要点不要分
太多，如果分7、8 个要点就太多了，分点很细碎没有什么好处。一般要点数为
5 个左右，3 个以下太少，7 个太多。公文题、综合题经常出现2 个、3 个要点。
4.资料2 第六至九段梳理：要点：培育文化土壤，让群众喜欢戏曲。借助民
间生活礼仪，结合民俗节庆开展演出；制作节目单，发放调研问卷，调查群众喜
好；进行现代化创新，满足不同年龄段的群众需求；普及戏曲知识，培养乡村观
众，让观众了解、认识戏曲。
盛夏的一天，花鼓戏排练厅的温度接近40 摄氏度，15 岁的婷婷和20 多个
同龄的孩子，还在这里集中训练。他们是花鼓戏团与新民县职业高级中学联合创
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办的戏曲表演班的第一期学生。经过近一年的学习，婷婷的一招一式已经颇有味
道。听说要经常下农村演出，很辛苦，她不假思索地说：“我们本来都是农村里
的孩子，所以去农村演出就是回家，并不会觉得辛苦。”“从乡村挖掘有潜力的孩
子加以培养，以后再反哺乡村，乡村的戏曲才能得以持续。”曹文君说道。
【解析】资料2 第十段：
1.“盛夏的一天……第一期学生”：联合创办戏曲表演班。
2.“经过近一年的学习……曹文君说道”：文化传承，培养传承人。传承乡
村戏曲，让乡村戏曲持续发展。
3.资料2 第十段梳理：要点：传承乡村戏曲，让乡村戏曲持续发展。开设表
演挖掘和培养有潜力的农村孩子，反哺乡村。
“我们不仅仅是为乡村群众唱几场戏，更重要的是要‘种戏’。”张学敏说，
“戏曲生长在民间、活跃在民间、变革在民间。戏曲的生存与发展有其自身的规
律，只有回归民间，回归群众，才能在乡村留得住、传得开、唱得响。”
【参考答案】
“种戏”是指尊重戏曲的生存发展规律，使其回归民间、回归群众，在乡村
留得住、传得开、唱得响。
具体包括：一、发展民间文艺团体，让群众“自娱自乐”，实施文化惠民工
程，鼓励专业剧团开展“结对子、育骨干”活动，进行传帮带，提高其创作水平
和表演能力，壮大队伍。二、培育文化土壤，让群众喜欢戏曲，借助民间生活礼
仪，结合民俗节庆开展演出；制作节目单，发放调研问卷，调查群众喜好；进行
现代化创新，满足不同年龄段的群众需求；普及戏曲知识，培养乡村观众，让观
众了解、认识戏曲。三、传承乡村戏曲，让乡村戏曲持续发展，开设表演班，挖
掘和培养有潜力的农村孩子，反哺乡村。
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【解析】
1.材料没有结尾，可以不写。具体展开部分分为三个要点。
2.综合题词句解释题同学们应该已经很熟悉了，按题型依次攻克，下一个专
项讲解新知识，观点现象分析题。
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遇见不一样的自己
Be your better self
