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满城书香让城市更有魅力
光明日报
不久前，在江苏省无锡市第十六届“太湖读书月”启动仪式上，
百余座“钟书房”正式亮相该地景区、车站、社区、茶吧、花园、
咖啡厅等各处。无锡是钱钟书的家乡，所以该地集中打造的优质公
共阅读空间取名“钟书房”。涵养着城市气质，丰满着人们的心灵，
书香正成为这座城市的鲜明气质。
第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育
开展以来，各地坚持问计于民、问需于民，着力解决人民群众急难
愁盼问题，实实在在办好惠民利民实事，人民群众的获得感、幸福
感、安全感不断增加。无锡精心打造“钟书房”正是其中的生动实
践。紧贴群众需求、主动听取诉求，无锡致力于让城市书房“热”
起来，让人民群众的生活“靓”起来。特别是将关注群众的生活需
求扩展为关注群众的精神需求，利用文化优势优化文化环境，用巧
思和实干让城市更美好，这种思路和做法让人眼前一亮。
生活里不能没有书籍，阅读犹如一座永不熄灭的灯塔，点亮了
人类的幽深心灵与浩瀚世界。而城市书房，则仿佛偌大城市空间中
的一处处安静角落，给步履匆匆的人们提供心灵休憩的港湾。作为
阅读及图书馆公共服务均等化的有效探索，城市书房的建设在一定
程度上弥补了城市大型公共图书馆辐射半径不足等问题，更好满足
了人们对高质量公共文化服务的新期待。
让城市书房“热”起来。要用“面子”吸引人。建设城市公共
阅读空间，并不是要一味贪大，特色是重点，精巧是亮点。用美的
阅读场景，将读者唤回书店。作为无锡“钟书房”市级示范点的崇
安寺景区二泉广场上的老钟楼试运行，人们得以在此了解无锡变迁，
阅读城市精彩；位于梁溪区的乐趣生活书房，通过空间布局彰显生
态、智慧特色，人们在阅读活动中收获良多；滨湖区芸台书舍，被
打造为一间包含文化创意、餐饮娱乐、休闲购物展览等多种业态的
介绍背景：
打造城市书房，提供优质
公共阅读空间
提出总论点：要关注群众
的精神需求，利用文化优
势优化文化环境，用巧思
和实干让城市更美好
介绍城市书房的作用：
分论点1：用面子吸引人
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2
书香文化复合型空间……如今，分布在锡城各区的百余个独具匠心
的“钟书房”，与周边环境融为一体、相得益彰。
让城市书房“火”起来，要用“里子”留住人。在读者需求日
益呈现个性化、多样化的背景下，公共阅读空间只有创新服务举措，
提升服务效能，才能更好地满足不同群体的阅读期待，更好留住人
心，延续书房的生命力。为调动更多社会力量推动城市书房的建设，
无锡当地政府创新思路，推出“介入钟书房运维”和“送活动进钟
书房”两个资源库，让“钟书房”的管理者们可根据自身需求选择
相应的第三方服务，通过融入“书房+”等多业态，引入社会力量市
场化运行，使得“钟书房”能够走得更长远，并且实现“各美其美”
的个性化发展。比如，位于无锡市梁溪区的“西溪”香通书房，为
了实现“自我造血”，在筹划之初引入科学家咖啡，每卖出一杯，
就有5 角钱进入社区公益基金，助力更多公益项目。
最是书香能致远。阅读空间即便再小，其间萦绕的一抹书香，
将让置身其中的人打开更大的精神世界。我们期待，那些已经“扎
根生长”在城市角落的城市书房，能让走进其中的人感到精神世界
被拓展、被填满，吸引彼此一次次的相会。同样期待，以第二批主
题教育的深入开展为契机，未来能有更多的城市书房在各地落地开
花，让书香飘到市民家门口，带来更加丰盈的精神生活，让全民阅
读蔚然成风，沁入城市的文明肌理。
分论点2：用里子留住人
总结主题，鼓励市民走进
书房，积极展望
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为民服务在一线
《人民日报》
当前，第二批主题教育正在深入开展。“必须坚持人民至上、
走好群众路线”，是第一批主题教育的有益启示之一。第二批主题
教育单位更多面向基层、更加贴近群众，人民群众期待解决的问题
更具体，党员、干部尤其需要在为民服务一线践行初心使命，实实
在在办好惠民利民实事，用实干推动发展、取信于民。
为民服务在一线，要厚植为民情怀，在保障和改善民生上下功
夫。第二批主题教育中，各级党组织一方面要坚持不懈用习近平新
时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻把握“必须坚持人民至
上”的立场观点方法，引导党员、干部匡正干的导向，把为民办事、
为民造福作为最重要的政绩。另一方面，要处理好干部受教育和群
众得实惠的关系，通过落实“民呼我为”“接诉即办”机制，解决
民生领域突出问题，同时积极面向基层党员、干部开展“立足岗位
作贡献”活动，以设立党员示范岗、党员责任区，组建党员突击队
等形式，组织引导基层党员、干部在重大任务、重点项目中发挥作
用，在为民服务一线办实事、解难题。
为民服务在一线，见初心使命，也见能力本领。推进老旧小区
改造、关爱“一老一小”、保障食品安全……办好桩桩件件民生实
事，要求党员、干部向书本学，从党的科学理论中悟规律、明方向、
学方法、增智慧，切实增强服务群众的能力；向实践学，从成功经
验中学习工作方法、推广落实工作制度，譬如，学习运用浙江“千
万工程”经验，要掌握其中蕴含的人民至上、共建共享，锲而不舍、
久久为功等科学方法，再如，用好“四下基层”这个重要抓手，要
学习其中蕴含的一切从实际出发、实事求是的思想方法；向人民学，
坚持从群众中来、到群众中去，问计于民、问需于民，从群众的实
践经验中找思路方法，不断将群众的智慧上升为施政良策。
为民服务在一线，最重要的是解决问题、注重实效。奔着困难
背景：第二批主题教育开
展
总论点：在为民一线践行
初心使命，办好惠民利民
实事，用实干推动发展、
取信于民。
分论点1：厚植为民情怀，
保障和改善民生
分论点2：不忘初心使命，
提升能力本领
分论点3：解决问题、注
重实效
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多、群众意见集中、工作打不开局面的一线去，才能摸清社情民意，
精准打捞群众反映强烈、急难愁盼、长期没有解决的问题，继而推
动问题解决；沉到一线调研办公，才能更加及时发现惠民政策“落
不细”、为民服务“跟不上”、群众意见“上不来”等问题，从而
提高办事效率，把问题解决在源头，把矛盾化解在萌芽状态。主题
教育中，各地教育引导党员、干部用好“一线工作法”，到服务群
众一线解难题、抓落实、促发展。上海把“进百家门、访百家情、
解百家难、暖百家心”大走访作为重要载体和抓手，对群众关心的
民心工程、实事项目抓节点、抓进度、抓成效；安徽肥西县组建党
员志愿服务队678 支，开展助农展销、环境整治等领域志愿服务，
切实办好群众的暖心实事……事实证明，深入群众、贴近群众、服
务群众，才能把情况摸清、把问题找准、把对策提实，让人民群众
切实感受到解决问题的实际成效。
广大党员、干部要以主题教育为契机，把“人民至上”内化于
心、外化于行，走好群众路线，把群众关心的“关键小事”一件一
件办好，一项一项抓实，让主题教育深入人心、打动人心、激励人
心。
名词解释：
千万工程：“千村示范、万村整治”工程；
民呼我为：民有所呼、我有所应，民有所呼、我有所为；
接诉即办：群众诉求快速响应机制；
四下基层：宣传党的路线、方针、政策下基层；调查研究下基层；
信访接待下基层；现场办公下基层；
一线工作法：工作重心下沉，到一线开展工作的方法。
结尾：总结观点，积极展
望
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夜校爆火，年轻人为什么热衷上“兴趣班”
中国青年网
“抢到民族舞，500 元12 节课，锻炼身体也是划算的！”“啥
都没抢到，我明明定了闹钟！”……近日，各地年轻人开始流行上
夜校。据媒体报道，北京、上海等多地的夜校大量增加，上海市民
艺术夜校吸引了几十万年轻人报名抢课，甚至有课程60 秒内被抢光，
难度堪比大学生假期回家抢车票。
当前，年轻人普遍面临着来自社会、家庭的多重压力，急需寻
找释放负面情绪的出口。“青年夜校”的出现，不仅成为年轻人工
作之余缓解疲劳的落脚点，更反映出当代青年对丰富精神生活的渴
望。
白天努力赚钱，晚上学艺解压，错峰的学习方式和多样的学习
内容使得青年人能够有机会充实自己。长期以来，一提到艺术教育，
大家更多想到的是少儿教育和老年大学的蓬勃发展，而“青年夜校”
的出现，一定程度上弥补了艺术教育发展的不足，也让青年在忙碌
之余有了学习的机会。相较于在职场中不断输出自己的知识储备和
完成已经重复千百遍的任务，“青年夜校”让那些已经走出学校的
年轻人仍然可以学习新东西。青年对“夜校”的关注和肯定，一定
程度上体现了其对公共文化服务的需要。而“夜校”的场所地点和
授课时间充分考虑到了青年“上班族”，给予青年自由追求丰富精
神生活的权利。
从非遗技艺到红酒品鉴，从形体芭蕾到模特走秀，“青年夜校”
提供给青年一个自我调适、自我疗愈的空间，课程的多元选择让年
轻人在学习路上彰显不同的价值，领略属于自己的风景。几杯奶茶
的钱就能和专业的老师学到一技之长，“青年夜校”又被戏称为“成
年人的少年宫”。
“青年夜校”爆火的同时，也给各个城市有关部门以考验。值
得注意的是，要想持续为青年“充电赋能”，就要充分考虑青年的
需求，摸清他们的喜好。例如，广州市越秀区相关领导就曾进行深
入调查研究，通过实地走访、意见征询等方式，细心地将年轻人的
需求记在心间，并联合多家单位机构和社会组织共同开设了符合青
背景：各地夜校大量增加，
青年人热衷于报名夜校
介绍夜校火爆的原因：
提出对策：
①摸清年轻人的需求和喜
好。
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6
年人口味的体验课和内容课，为青年提供了一个学习知识、结识朋
友、实现梦想的平台。而越秀“青年夜校”一经推出也是反响热烈，
深受年轻人的喜爱。
在保持“青年夜校”现有课程质量的同时，通过实时了解青年
群体的意见，并根据青年的反馈对课程种类进行及时更新，必要时
城市之间也可通过相互合作，不断注入新的资源供给，让对精神文
化生活需求旺盛的年轻人时刻保持新鲜感。此举既有利于丰富教育
资源，也提升了年轻人的文化素养。
青年一代是祖国的希望，满足其对丰富精神生活的需求，助力
其成为新时代的栋梁是我们的共同责任。“青年夜校”以“旧瓶装
新酒”的方式，实现了“活起来”的文化与青年人精神需求的双向
奔赴。未来，期待“青年夜校”持续发力，为青年人在“终身学习”
的路上，提供更多优质的“精神食粮”。
对策：推动城市合作
结尾：强调重要性，积极
展望
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7
不断提升城市治理水平
人民日报
城市是社会生产生活的重要场所，是人口、产业和要素资源的
聚集地，在党和国家工作全局中具有举足轻重的地位。推进城市治
理现代化是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。习近
平总书记指出：“推进城市治理，根本目的是提升人民群众获得感、
幸福感、安全感。”“要同步推进城市治理现代化，从一开始就下
好‘绣花’功夫，积极推进基本公共服务均等化，构筑新时代宜业
宜居的‘人民之城’。”我们要深入贯彻落实习近平总书记重要讲
话精神，坚持以人民为中心的发展思想，不断提升城市治理水平，
努力构筑新时代宜业宜居的“人民之城”。
坚持和加强党的领导。中国共产党是中国特色社会主义事业的
领导核心，党的领导必须是全面的、系统的、整体的。推进城市治
理现代化，必须加强和改善党的领导，发挥党总揽全局、协调各方
的领导核心作用。要健全基层党组织领导的基层群众自治机制，把
社区工作做到位做到家，一件事一件事去做，久久为功。通过民主
恳谈会、居民议事厅等形式，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、
权益保障通道，充分调动人民群众参与城市治理的积极性主动性创
造性，形成群策群力共同解决问题的局面。
坚持以人民为中心。“人民城市人民建、人民城市为人民。”
要坚持问题导向，深入实际、深入基层、深入群众，在回应群众关
切中找准推进城市治理现代化需要解决的问题，从人民的创造性实
践中获得正确认识，提出解决问题的新思路新办法。着眼于满足人
民对高品质生活的期待，适应人的全面发展和全体人民共同富裕的
进程，紧紧围绕老百姓反映强烈的烦心事、操心事、揪心事，用心
用力解决群众急难愁盼问题。推动基本公共服务资源向基层下沉，
重点强化社区养老、托育、助残服务供给，做好对困难群体和特殊
人群关爱照护，努力做到群众有需求、社区有服务，不断推动幼有
所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱
背景：介绍城市治理的重
要性
提出总论点：
分论点1：坚持和加强党
的领导。
分论点2：坚持以人民为
中心。
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8
有所扶取得新进展。
提高城市科学化、精细化、智能化管理水平。顺应新时代改善
人居环境、建设宜业宜居城市的发展要求，不断提高城市科学化、
精细化、智能化管理水平。要善于运用大数据、云计算、区块链、
人工智能等前沿技术推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新，
让城市更聪明一些、更智慧一些。近年来，我国一些地区推进智慧
城市建设、加强数字政府建设等，积极推动城市治理数字化转型，
不断改善民生。实践证明，让数据信息成为公共部门配置资源、科
学决策的重要依据，有助于增强城市风险预警和处置能力，进一步
提高城市建设管理和公共服务的科学化、精细化、智能化水平。要
进一步消除“信息孤岛”现象，建立跨层级、跨部门的数据信息资
源整合和共享机制，形成治理合力，提高基层治理效能。
分论点3：提高城市科学
化、精细化、智能化管理
水平
对策：
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用新时代“枫桥经验”为乡村治理赋能
光明日报
近日，习近平总书记会见全国“枫桥式工作法”入选单位代表，
勉励他们再接再厉，坚持和发展好新时代“枫桥经验”，为推进更
高水平的平安中国建设作出新的更大贡献。乡村治理既是国家治理
的基石，也是乡村振兴的基础。我们要深刻理解和把握习近平总书
记重要指示精神，认真贯彻落实党的二十大精神，更好坚持和发展
新时代“枫桥经验”，用新时代“枫桥经验”实现乡村善治。
坚持党建引领，注入乡村治理新动能。坚持以基层党建为引领
是推进乡村治理的关键。“枫桥经验”之所以永葆活力，就在于坚
持党的领导这一最大优势，使党组织成为基层社会治理的“领头雁”。
通过充分发挥党委领导作用，完善党委领导、政府负责、社会协同、
公众参与的乡村治理基本格局，把党建引领贯穿乡村治理全过程，
实现问题联治、风险联控、平安联创。通过充分发挥基层党组织战
斗堡垒作用，引领乡村群众积极参与乡村治理的各项工作，探索建
立党建引领村级议事协商制度，形成民事民议、民事民办、民事民
管的多层次基层协商格局。通过充分发挥党员先锋模范作用，加强
对党员的教育培训、监督指导，提升党员的党性修养和思想道德水
平，积极参与乡村治理的各项工作，带领乡村群众共同发展。
坚持数字支撑，推动乡村治理时代化转型。数字支撑是新时代
“枫桥经验”的一个鲜明特色。进入信息时代，大数据、人工智能、
“互联网+”等数字技术与基层社会治理进行深度融合，有利于发展
好新时代“枫桥经验”，提升乡村治理效能。一是持续下沉乡村数
字政务服务。推进数字技术与乡村政务服务结合，打造数字乡村公
共服务平台，探索完善教育、养老、医疗等群众关心重点领域的公
共服务。二是大力发展乡村数字产业。以数字技术为牵引，让土地
在线、农作物在线，利用数字设备进行数据分析，充分释放技术活
背景：
总论点：坚持和发展新时
代“枫桥经验”，实现乡
村善治
分论点1：坚持党建引领，
注入乡村治理新动能
对策：
分论点2：坚持数字支撑，
推动乡村治理时代化转型
对策：
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力。通过搭建数字农业平台，聘请专家在线指导农业科学种植，提
升农民群体数字素养与技能，更好使用“数字农具”。通过发展直
播带货，举行农产品线上展览，实现市场化电商销售农产品，助力
实现共同富裕。三是繁荣乡村数字文化资源。通过以更大力度建设
覆盖乡村网络基础设施，完善基层公共数字文化设施、智慧图书馆、
广播电视村村通、乡村电影放映、乡村公共文化服务智慧一体机工
程。四是强化数字乡村文化产品供给。通过网络短视频、游戏、数
字绘画等数字技术手段生产和传播乡村传统文化，实现传统文化与
数字媒体传播的相互交融。
坚持群众路线，挖掘群众中蕴藏的治理智慧。坚持和发展好新
时代“枫桥经验”，就要始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，坚
持和发扬专门工作与群众路线相结合的优良传统，始终将群众的需
求和利益放在首位。通过广泛调查研究和深入了解认识群众的真实
需求，关注人民群众的实际问题，解决人民群众的急难愁盼，真正
做到察民情、集民智、聚民心。首先，始终坚持问题导向，主动适
应社会主要矛盾的变化，及早发现和纠正苗头性、倾向性问题，防
止问题的滋生和恶化，有效预防和化解潜在的风险和问题。其次，
坚持法治思维，坚持创新纠纷调解法治化，善于运用法治思维和法
治方式解决涉及群众切身利益的矛盾和问题，在实体、程序、时效
上充分体现依法保护人民权益的要求。再次，创新群众工作方法，
推广情理处理、举例处理、扶正处理、间接处理、果断处理等化解
矛盾纠纷工作机制，准确把握群众急难愁盼核心问题，实现矛盾及
时就地化解。
随着时代的变迁，“枫桥经验”的内涵不断丰富、重心不断调
整，创造性地解决不同时期的社会矛盾问题，展现出旺盛的生命力。
未来，乡村治理更要始终坚持和发扬新时代“枫桥经验”，积极推
动新时代“枫桥经验”内容创新，进一步提升乡村治理效能，真正
把社会治理经验转化为创造人民美好生活、实现乡村振兴的伟大实
践。
分论点3：坚持群众路线，
挖掘群众中蕴藏的治理智
慧
结尾：总结主题，积极展
望
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依靠科技创新增强发展动能
人民日报
在长三角，有个新能源汽车的“4 小时产业圈”。在上海，整车
设计出炉，芯片、软件等“车辆大脑”不断升级；在安徽桐城，堪
称“汽车心脏”的动力电池产量逐步提升；在江苏南京，汽车完成
组装、走下产线；在浙江永康，对车内的智能软件进行测试……得
益于协同创新和产业集群的支撑，平均不到10 秒，就有一辆新能源
汽车在长三角下线。这是今年以来长三角区域加强科技创新和产业
创新跨区域协同的生动缩影，也是我国依靠科技创新增强发展动能
的具体体现。
近日，习近平总书记在上海考察时指出，“要以科技创新为引
领，加强关键核心技术攻关，促进传统产业转型升级，加快培育世
界级高端产业集群，加快构建现代化产业体系”。以科技创新开辟
发展新领域新赛道、塑造发展新动能新优势，是大势所趋，也是高
质量发展的迫切要求。今年以来，从国产大飞机C919 完成商业首飞，
到国产大型邮轮“爱达·魔都号”稳步起航，从全球首个陆上商用
模块化小堆“玲龙一号”反应堆核心模块完成出厂验收，到我国自
研海底地震勘探采集装备“海脉”实现产业化制造，科技创新捷报
频传，创新成果不断涌现，有力助推高质量发展。今年1—10 月，
高技术产业投资同比增长11.1%，快于全部投资8.2 个百分点；航空、
航天器及设备制造业，医疗仪器设备及仪器仪表制造业投资分别增
长19.0%、16.7%。科技创新的支撑引领作用越显著，经济新动能就
越澎湃。
科技创新如同撬动经济社会发展的杠杆，总能迸发出令人意想
不到的强大力量。能否充分发挥科技创新的杠杆作用，一个十分关
键的方面，就看能否牢牢扭住自主创新这个“牛鼻子”，把关键核
心技术掌握在自己手里。“人造太阳”全超导托卡马克核聚变实验
装置（EAST）迎来重大突破，自主育种研发的油菜新品种“中油早1
号”创造新的高产纪录，我国科学家成功实现51 比特量子纠缠态制
介绍背景：我国依靠科技
创新增强发展动能
提出总论点：以科技创新
为引领，加强关键技术攻
关，促进传统产业转型升
级，培育高端产业集群，
构建现代化产业体系
分论点1：坚持自主创新，
把关键核心技术掌握在自
己手里
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12
备……今年以来，我们瞄准关键核心技术进行攻关，着力提升科技
前沿领域原始创新能力，不断取得新突破，为持续增强产业链供应
链韧性夯实了基础。时不我待推进科技自立自强，只争朝夕突破“卡
脖子”问题，就能把创新主动权、发展主动权牢牢掌握在自己手中。
提高科技成果转化水平，科技创新才能释放强大发展动能。在
安徽合肥中科采象科技有限公司，有一个编号为“海洋石油720”的
深水物探船模型。正是“海洋石油720”完成了我国自主装备首次超
深水海域地震勘探作业，如今它搭载的关键技术就地转化，叩开了
一个约50 亿美元的物探装备新产业。今年以来，各地着力突破科技
成果转化的市场化断点、利益共享痛点与产业化堵点。1—10 月，高
技术服务业中，科技成果转化服务业、专业技术服务业投资分别增
长37.3%、29.1%。提升科技成果从“书架”到“货架”的转化速度，
以效率变革、动力变革促进质量变革，我们就能不断突破高质量发
展的卡点瓶颈，更好解决发展不平衡不充分问题。
企业是科技创新的主体。挖掘创新的潜力与活力，重点在企业。
今年以来，《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》
发布，明确支持提升科技创新能力；国家发展改革委等部门出台促
进民营经济发展的若干举措，支持民营企业参与重大科技攻关；国
务院国资委推动中央企业加快发展战略性新兴产业……一系列政策
举措同向发力、落地生根，企业创新活力得到进一步激发。中国中
小企业协会调研数据显示，三季度，中小企业发展信心显著提振，
投资意愿有所增强，投入指数为83.3，比上季度上升0.4 点。随着企
业科技创新主体地位不断强化，“创新之花”将更好结出“发展之
果”，科技创新将持续赋能高质量发展。
中国式现代化关键在科技现代化。今天的中国，创新活力奔涌，
发展日新月异。大力推进科技创新，加强科技创新和产业创新深度
融合，定能不断催生新产业新业态新模式，拓展发展新空间，培育
发展新动能，让科技创新这个“关键变量”转化为高质量发展的“最
大增量”。
分论点2：提高科技成果
转化水平，释放科技创新
强大发展动能
分论点3：挖掘企业创新
的潜力与活力。
总结主题，推进科技创新，
加强科技创新和产业创新
深度融合，积极展望
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“城市不仅要有高度，更要有温度”
人民日报
11 月29 日，习近平总书记到上海市闵行区新时代城市建设者管
理者之家考察。看到来自五湖四海的建设者在这里安居乐业，习近
平总书记感到很高兴，指出“城市不仅要有高度，更要有温度”，
强调“我们的社会主义就是要走共同富裕的路子”。
城市是人集中生活的地方，城市建设关乎百姓生活方方面面。
习近平总书记多次强调，“人民城市人民建、人民城市为人民”。
擘画“千年大计”，嘱托“我们可不是为了一个漂亮新城，而恰恰
建新城是为了老百姓过上更好生活”；指导城市建设，强调“把让
群众生活更舒适这一理念融入城市规划建设的血脉里、体现在每一
个细节中”；聚焦城市治理，指出“要通过绣花般的细心、耐心、
巧心提高精细化水平”……从规划到建设，再到治理，习近平总书
记始终惦念城市发展中的“人”，始终心系最广大人民根本利益，
指引新时代城市建设朝着宜业宜居的“人民之城”不断迈进。
“上海最高的楼里，有我的名字”。在浦东新区的标志性建筑
上海中心大厦，一面长60 米、琉璃材质的荣誉墙，镌刻下8 年建设
周期中4000 多名建设者的名字，让人真切感受到这座城市的温度。
近年来，在城市发展过程中，始终坚持以人为本、关注民生，“城
市，让生活更美好”的愿景正在不断成为现实。上海市加快保障性
租赁住房建设，构建了“一张床、一间房、一套房”多层次租赁住
房供应体系，为许多来沪新市民、青年人和一线务工人员提供了住
房保障。北京市创新开展“党建引领接诉即办”改革，只要群众拨
打12345 反映问题，立即就有人响应、受理，努力做到快接快办、
办成办好。广西各地将公租房小区融入城市建设合理布局，让公租
房租户获得生活和工作上的便利。这样的暖心举措，构成了人民群
众的幸福密码，彰显着城市建设管理的人文关怀，也让“人民城市”
的理念得到充分彰显。
提出总论点：城市要有高
度，更要有温度，走共同
富裕之路
积累名言警句：
提出总论点：
分论点1：在城市发展过
程中，始终坚持以人为本、
关注民生
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14
“城，所以盛民也。”城市的核心是人。城市发展不仅要“见
物”，更要“见人”。今天，城市的高度不断刷新、发展速度不断
加快，城市温度也要“水涨船高”，让人民群众有更多获得感、幸
福感、安全感。习近平总书记在上海考察时指出：“外来务工人员
来上海作贡献，同样是城市的主人。要践行人民城市理念，不断满
足人民群众对住房的多样化、多元化需求，确保外来人口进得来、
留得下、住得安、能成业。”坚持以人民为中心的发展思想，为人
民群众提供更精细的城市管理和良好的公共服务，让无论是生活在
城市里的老居民，还是新市民、外来务工人员等，都能在城市的发
展中获得实实在在的好处，都能感受到“此心安处是吾乡”的温暖，
都能拥有生活的保障和干事创业的舞台，才能更好激发人们的奋进
热情，把我们的城市建设得更加美好，让“人民之城”更好造福广
大人民。
习近平总书记强调：“要更好推进以人为核心的城镇化，使城
市更健康、更安全、更宜居，成为人民群众高品质生活的空间。”
我们要顺应人民对高品质生活的期待，适应人的全面发展和全体人
民共同富裕的进程，不断提高城市规划、建设、治理水平，为人民
创造更加幸福的美好生活。从做好老旧小区改造，到设立便民菜场，
从增加公园绿地，到推进政务服务“一网通办”……从人民群众的
柴米油盐、衣食住行出发，扭住突出民生难题，以一项项精准服务、
精细管理，为人们排忧解难，把“烦心事”变“舒心事”，才能让
人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。
今年5 月，广东深圳光明文化艺术中心音乐厅落成，来自湖南
岳阳的农民工易群林受邀第一个登上舞台演奏。随着一双粗糙的手
在黑白琴键上跳动，音乐悠悠响起，彰显出一个城市开放包容的胸
怀。以更加完善的制度保障、更加细致的人文关怀，让城市不仅有
高度，更有温度，我们将更好绘就“幸福之城”的美好画卷。
分论点2：让人民群众有
更多获得感、幸福感、安
全感。
分论点3：推进以人为核
心的城镇化，使城市更健
康、更安全、更宜居，成
为人民群众高品质生活的
空间。
对策：
总结主题，完善制度保障，
提供细致的人文关怀
热点时评
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加速锻造更多“大国重器”
经济日报
中央经济工作会议指出，深入实施国有企业改革深化提升行动，
增强核心功能、提高核心竞争力。当前，新一轮科技革命和产业变
革加速演进，围绕科技制高点的大国竞争不断加剧，产业竞争已成
为大国竞争的主战场。国有企业特别是中央所属国有企业，一定要
加强自主创新能力，紧紧依靠科技进步驱动产品创新和产业发展，
研发和掌握更多的国之重器，切实维护国家安全利益。
近年来，央企强化大局意识，服务国家战略需求，将科技创新
作为“头号任务”，集中力量和资源，先后建成700 多个国家级研
发平台，投入研发经费年均增速超过10%，科技创新能力和水平得
到实质性提升，在关键材料、核心元器件、基础软件、基础零部件
等领域攻克了一些关键核心技术，科技进步驱动产品创新成效显著，
一大批行业领先、国际领先产品和国之重器纷纷涌现，展示了科技
创新国家队的实力和担当，也促进企业和国家竞争力进一步提升。
也要看到，一些西方国家对我国进行的技术围堵一刻也没有放
松，密集打压高科技企业、技术“卡脖子”问题愈加突出。我国整
体科技实力特别是企业创新能力同国际先进水平相比还存在较大差
距，基础研究和原创能力不强，关键领域核心技术受制于人的状况
尚未从根本上消除，很多行业和产品仍处于全球产业链价值链中低
端。为此，需增强使命感和危机感，把高水平科技自立自强作为推
动产品创新和产业发展的有效途径，多措并举推动科技力量转化为
产业竞争优势。
立足“国之大者”，提升企业科技创新能力。国有企业要以国
家战略需求为导向，针对数字技术、高端芯片、基础软件、新材料
等产业薄弱环节，努力打造科技攻关重地、原创技术策源地、科技
人才高地和科技创新特区，加快建设自主创新领军企业，促进国产
化替代，努力多出从“0”到“1”的原创性成果，实现关键核心技
提出总论点：
加强自主创新能力，依靠
科技进步驱动产品创新和
产业发展，研发和掌握更
多国之重器
介绍取得的成就：
说明创新方面存在的问
题：
分论点1：立足“国之大
者”，提升企业科技创新
能力
热点时评
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术自主可控，把竞争和发展的主动权牢牢掌握在自己手中。
发挥主体作用，建立高效协同创新体系。国有企业应坚持系统
思维，统筹做好创新体系建设，通过发挥企业创新主体作用、加强
产学研深度融合、完善激励保障机制、推动大中小企业上中下游协
作，打通了从科技强到产品强、产业强的通道。为了进一步完善创
新体系，还要持续强化企业科技创新主体地位，支持企业牵头组建
创新联合体，促进各类创新要素向企业聚集，打造关键核心技术自
主创新的“核心圈”，构筑技术和产业的“朋友圈”，形成带动广
泛的“辐射圈”，推动更多产品和产业进入全球价值链中高端。
聚焦自主创新，研发和掌握更多的国之重器。国有企业须围绕
高水平科技自立自强不断加大投入力度，加强技术攻关，在高端芯
片、操作系统、重大装备等领域攻克一批受制于人的关键核心技术，
提升产品质量和技术性能。同时，巩固航天航空、轨道交通装备、
工程机械等方面的优势和领先地位，加强前沿技术、颠覆性技术的
多路径探索和交叉融合，在新一代信息技术、人工智能、生物技术、
新能源、新材料、绿色环保等领域，加快研发和掌握更多的行业领
先、国际领先产品和大国重器，抢占科技革命和产业变革的制高点。
分论点2：发挥主体作用，
建立高效协同创新体系
分论点3：聚焦自主创新，
研发和掌握更多的国之重
器
热点时评
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推动城市公交多样化发展
人民日报
前不久，江苏无锡推出动态公交和响应式停靠公交服务。服务
试点运行以来，获得不少市民点赞。
所谓动态公交，其实就相当于公交版的网约车。市民用手机打
开相应的服务页面，即可在线预约叫车，兼具公交车和网约车两方
面的优点。一方面，作为一种基本公共服务，公交车性价比更高；
另一方面，网约公交车灵活机动，不必逢站必停，主打的就是“点
对点”接送，可以实现“随叫随到”。
有数据显示，2014—2019 年，坐公交的人每年都在减少，客运
量平均每年自然流失2.41%。一些地方的公交出现经营困难，寻找破
局之道势在必行。当人们的出行选择越发多元化，公交如何在多种
交通方式中寻找新定位、新角色？网约公交车或许提供了一个思路。
可能有人会问，这种模式会不会“叫好不叫座”，反而造成了
浪费？事实上，尽管乘车需求相对分散，但网约公交车的客源往往
比较稳定，只是需要通过精准有效地整合，进一步摊薄运营成本。
预约量较多时，可以利用大数据等技术，生成最优路线；进入服务
闲期时，车辆可以停在人流相对密集的地点等候，减少低效运行。
立足实际、扬长避短，才能更好地发挥网约公交车的积极作用。
针对乘客的不同需求，一些地方正积极探索公交发展新路径，
推动多样化发展。广东东莞等地推出“公交婚车定制”服务，被赞
“既时尚又低碳”；山东滨州的“公交+”不断推出新服务，非急救
转运服务、农村客货邮融合可圈可点；浙江宁波公交集团开通“地
铁一到，公交即发”模式的接驳线……在票价难以覆盖成本、服务
吸引力不足的情况下，企业需要不断创新服务模式，增强“造血”
功能。
介绍背景：
说明公交系统运行面临的
问题：
介绍网约公交车的运行机
制：
介绍公交发展新路径：
热点时评
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给予城市公交足够的创新空间，管理上应做到张弛有度。前不
久，交通运输部等9 部门发布《关于推进城市公共交通健康可持续
发展的若干意见》，明确提出“优化定制公交管理流程，提高办理
效率”等举措，为城市公交服务的提质增效夯实了政策基础，明确
了行业发展方向。期待在各方共同努力下，未来的城市公共交通能
多样化发展，不断提升服务能力和水平，更好满足人民群众出行需
求。
结尾积极展望
热点时评
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助高校毕业生走稳就业路
人民网评
高校毕业生是国家宝贵的人才资源。数据显示，2024 届全国普
通高校毕业生规模预计达1179 万，同比增加21 万。这对推动高校
毕业生就业创业，全力促进高校毕业生高质量充分就业，提出了新
要求新期待。
一直以来，高校毕业生就业工作事关高质量发展、民生福祉和
社会稳定。如何不断加大政策支持、服务支撑，持续拓宽就业创业
渠道，进一步完善高校毕业生就业创业服务体系，是各地各高校的
重要工作。与此同时，随着高校毕业生规模的扩大，依然面临较大
就业压力。在就业体量与就业支持之间，找到政策的发力点至为关
键，这需要有关部门加大工作力度，全面助力高校毕业生走稳就业
路。
帮高校毕业生走稳就业路，首在大力开拓就业创业渠道。加大
就业岗位和就业资源的供给，是帮助高校毕业生就业的前提。对各
高校来说，应发挥积极性主动性，深入开展“访企拓岗”专项行动，
做到精准访企、有效拓岗，在深入了解行业企业的人才需求和毕业
生的就业需求基础上，推动供需精准对接，提高岗位的利用率。对
用人单位来说，应在“万企进校园”计划中发挥积极作用，用好校
园招聘这一主渠道，面向广大毕业生提供足质足量的岗位。在访企
拓岗、招才引人、就业服务、平台搭建、支持创业等方面多面发力、
同向发力，就能让广大毕业生有更多就业创业选择，进而实现就业
好、好就业。
帮高校毕业生走稳就业路，重在发挥政策性岗位吸纳作用。政
策支持，是高校毕业生就业创业的有力支持。一方面，各地要积极
拓展政策性岗位资源，比如统筹推动尽早安排党政机关、事业单位、
国有企业等招考和各类升学考试、职业资格考试，加快政策性岗位
招录进程；另一方面，要继续组织实施好“特岗计划”“三支一扶”
介绍背景：
提出总论点：加大工作力
度，全面助力高校毕业生
走稳就业路
分论点1：开拓就业创业
渠道
分论点1：发挥政策性岗
位吸纳作用
热点时评
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“西部计划”等基层就业项目。既优化政策性岗位招录安排，又大
力挖掘基层就业空间，鼓励健全相关支持激励体系，出台更多优惠
政策，为有需要的地方注入青春力量。
帮高校毕业生走稳就业路，还应推进构建高质量就业指导服务
体系。做好高校毕业生的就业创业工作，是一项长期事业，抓住就
业季这一关键窗口期很重要，加强就业教育和观念引导更关键。同
时，要建立机制、完善课程，为学生提供个性化、精准化、便捷化
的就业指导服务。立足当前、着眼未来，把相关工作做细做实做好，
广大高校毕业生就能在适合自己的舞台上发光发热。
当前，随着国民经济持续恢复、总体回升向好，相关部门压实
责任、共同行动，广大毕业生积极主动、全力以赴，必能在同心同
向中跑出就业“加速度”。
分论点3：推进构建高质
量就业指导服务体系
总结主题，动员各个主体
共同参与，积极展望
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发挥好中国特色基层治理的显著优势
人民日报
完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，
打造共建共治共享的治理格局，方能有效满足社区居民的差异化需
要
社区虽小，连着千家万户。当前，我国65%以上的人口生活在
城市。社区是城市治理体系的基本单元，也是提供基本公共服务、
提高人民生活品质的重要载体。
在社区党群服务中心，听取现场工作人员情况介绍；在文体活
动室，饶有兴致地观看社区居民练习书法、合唱民歌，同大家亲切
交流……近日，习近平总书记在广西考察时来到南宁市良庆区蟠龙
社区，深刻指出“社区是基层自治的基本单元，是国家治理体系的
基层基础”，强调“通过社区这个平台，办好‘一老一小’等民生
实事和公共事务，积极回应群众关切，是中国特色基层治理的显著
优势，要把这一优势发挥好”。
基层强则国家强，基层安则天下安。我国国家治理体系的一个
优势就是把城乡社区基础筑牢。新时代以来，习近平总书记多次走
进城市社区考察调研、指导工作。从阐明“社区工作是一门学问，
要积极探索创新”“社区是党和政府联系、服务居民群众的‘最后
一公里’”，到强调“推进国家治理体系和治理能力现代化，社区
治理只能加强、不能削弱”“社区治理得好不好，关键在基层党组
织、在广大党员”，再到勉励“努力把社区建设成为人民群众的幸
福家园”“推动更多资源向社区倾斜，让老百姓体会到我们党是全
心全意为人民服务的，党始终在人民群众身边”，习近平总书记对
社区工作始终念兹在兹。着眼未来，必须切实加强和改进社区工作，
持续推进社区建设，发挥好中国特色基层治理的显著优势。
坚持党建引领，建强基层党组织，才能让党的旗帜在广大社区
介绍背景：社区是城市治
理体系的基本单元，是提
供基本公共服务、提高人
民生活品质的重要载体
工作要求：通过社区办好
民生实事和公共事务，积
极回应群众关切
可以背诵：基层强则国家
强，基层安则天下安
介
总论点：
分论点1：坚持党建引领，
建强基层党组织
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高高飘扬。作为贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，社区
党组织责任重大。在北京通州区中仓街道佟麟阁社区红旗小区，针
对老水塔院杂草丛生、垃圾成堆的问题，社区党总支充分论证、攻
坚克难、推进改造，建成网格党群服务站，既能提供助餐等养老服
务，也美化了环境。山东招远市梦芝街道华盈社区党支部牵头建设
“邻里议事厅”，集思广益解决了停车位紧张等问题。集聚资源、
形成合力，把基层党组织这个战斗堡垒建得更强，发挥社区党员、
干部先锋模范作用，推动健全社区管理和服务体制，就能做实做细
社区治理、实现善治。
民生无小事，枝叶总关情，做好社区工作必须坚持以人民为中
心。社区居民能否在家门口享受到优质普惠的公共服务，既是“关
键小事”，也是“民生大事”。近年来，多地积极推进完整社区建
设，打造15 分钟生活圈，配建群众急需的“一老一小”服务设施。
2022 年，各地结合老旧小区改造共增设养老托育等各类社区服务设
施1.5 万个。自2024 年开始，我国将在地级及以上城市全面开展城
市体检，更有针对性地补齐社区设施和服务的短板。着力增强社区
公共服务能力，居民期待什么、操心什么，就着重补齐什么，做到
居民有需求、社区有服务，才能使社区成为多种便民服务有机集成
和精准对接的平台，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。
推动社区高质量发展，还应因地制宜推进基层治理创新。这就
需要一切从实际出发，把治理与服务、治理与建设结合起来，持续
提升社区服务质量。比如，江苏南京市秦淮区在老旧城区微更新过
程中，盘活利用部分居民搬迁腾退的房屋空间，引入公共澡堂、轻
食餐厅等业态，完善社区服务等功能。江西南昌市青云谱区推出涵
盖文化展示、互动体验等内容的多项文旅活动，举办非遗进社区展
演等系列文化惠民活动，丰富社区文化生活。完善网格化管理、精
细化服务、信息化支撑的基层治理平台，打造共建共治共享的治理
格局，方能有效满足社区居民的差异化需要。
社区蕴藏着旺盛需求，社区建设潜力巨大。《扩大内需战略规
划纲要（2022—2035 年）》明确提出，“提高社区公共服务水平”
“推进绿色社区建设”。新征程上，把社区工作做到位做到家，多
为群众办好事、办实事、解难题，我们就一定能不断打开基层治理
新局面，共建美好家园，共创美好未来。
措施：
分论点2：坚持以人民为
中心
分论点3：因地制宜推进
基层治理创新
结尾积极展望
热点时评
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“老字号”如何才能“长生不老”
中国青年网
近日，商务部网站发布《商务部等5 部门关于公布中华老字号
复核结果的通知》，将长期经营不善，甚至已经破产、注销、倒闭，
或者丧失老字号注册商标所有权、使用权的55 个品牌，移出中华老
字号名录；对经营不佳、业绩下滑的73 个品牌，要求6 个月内予以
整改；继续保留1000 个经营规范、发展良好的品牌。据了解，在55
个被“摘牌”的中华老字号中，就包括北京雪花、天津稻香村、重
庆冠生园等人们耳熟能详的品牌。
老字号作为一种历史文化资源，有着鲜明的传统文化特色，深
厚的历史积淀，为人们所喜爱。但如今有些老字号可谓成也“老”，
败也“老”，一味因循守旧，躺在功劳簿上吃老本。自从今年2 月
份，商务部等5 部门联合印发《中华老字号示范创建管理办法》之
后，“中华老字号”不再是“免死金牌”，老字号也不能“倚老卖
老”了。办法坚持“优中选优”的工作原则，建立实施“有进有出”
的动态管理机制。这将有助于激发市场活力，促进老字号健康发展。
“老字号”如何才能“长生不老”？市场经济条件下，优胜劣
汰是不变法则。老字号只有顺应市场机制，守正创新，不断与时俱
进，才能擦亮自己好不容易打造的金字招牌。茅台与瑞幸咖啡合作
推出“酱香拿铁”，一度风靡全网；同仁堂中药酸梅汤吸引了大量
关注；五芳斋与蜜雪冰城合作推出联名款月饼礼盒……这些老字号
愿意放下身段，和新品牌联名推出产品，把“老”优势与“新”特
点结合起来，为消费者带来全新的消费体验。
产品作为品牌的核心竞争力，在品牌发展中起着至关重要的作
用，而老字号的产品靠时间、技艺和口碑孕育而成，凝聚了几代传
承人的心血，本就具有天然优势，老字号更要抓住产品特色，适应
市场变化和时代发展，不断研发新产品，开拓新平台，才能化“老”
为“新”，开创新局。在北京，老百姓喜爱的布鞋品牌“内联升”
也不断创新，比如引入90 后海归设计师，推出针对95 后、00 后的
潮流副线“大内联升”，与国际知名潮牌合作联名款，推出潮鞋快
闪店等。通过主动将目光投向年轻人，这个老品牌努力探索“从朝
背景：国家加强老字号管
理，部分经营不善品牌被
移除老字号名录
介绍老字号衰落原因：
介绍国家政策：
总论点：老字号顺应市场
机制，守正创新，不断与
时俱进
对策：
对策：
热点时评
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靴到潮鞋”的时尚化转型。这些老字号在“破圈”的同时，也塑造
着全新的品牌形象。
老字号凝聚了中华文化的情怀与记忆，是传播中华文化、展示
文化自信的优质样本，代表着中华民族数百年的商业和手工业“以
德兴商”的经营之道和“质量至上、精益求精”的工匠精神。回望
那些得以延续的老字号，除了过硬的商品质量、优秀的服务态度外，
往往呈现出一个鲜明的特征——对中国商道文化义利观的继承。创
办于清代的同仁堂有副家喻户晓的对联：“炮制虽繁必不敢省人工，
品味虽贵必不敢减物力”，这份初心一直在保留和传递。
老字号创建不易，维护更难。老字号的金字招牌要避免蒙尘、
生锈，就要时时擦拭，坚持守正创新，练好“内功”，打造过硬的
产品质量和服务。企业经营如逆水行舟不进则退，“老字号”们唯
有以“创新”为桨，以正确的义利观为帆，才能在市场的洪流中“乘
风破浪”，历久弥新。
对策：
结尾：总结主题，积极展
望
热点时评
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深化主题教育必须用好“一线工作法”
新华时评
第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育
层级下移，参加单位和人员范围广、类型多、数量大，直面基层和
群众，矛盾诉求多，情况问题更具体。这就要求广大党员干部更要
把功夫下在解决实际问题上，用好“一线工作法”，解难题、抓落
实、促发展。
“一线工作法”，顾名思义就是工作重心下沉，到一线开展工
作的方法。到项目建设一线、乡村振兴一线、服务群众一线、化解
矛盾一线，问计于民、问需于民，倾听群众呼声、反映群众愿望、
关心群众疾苦，聚焦群众急难愁盼问题，积极化解信访积案，在一
线为民服务中不断提高工作本领，密切党群干群关系。
从群众中来、到群众中去，是党的优良工作传统。“一线工作
法”是对党的优良传统的继承与发扬。第一批主题教育中，广大党
员、干部牢固树立和践行正确政绩观，大兴调查研究，扑下身子当
好“施工队长”，在就业、教育、医疗、托育、住房、养老等领域
办了不少群众认可的好事实事。广大人民群众从中得到了实惠，对
搞好第二批主题教育充满期待。第二批主题教育单位更多面向基层、
更加贴近群众，面对还未啃掉的“硬骨头”和尚未解决的难点问题，
必须牢固树立以人民为中心的发展思想，深入群众、贴近群众、服
务群众，把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上。
践行“一线工作法”，要用好现场调研办公这一形式。发现问
题、研究问题、解决问题，都不能脱离经济社会发展的火热实践。
只有到基层一线摸爬滚打，面对面沟通、心贴心交流、“零距离”
接触，及时了解惠民政策“落得细不细”、为民服务“跟不跟得上”、
群众意见“上不上得来”，获取第一手材料、掌握真实情况，开展
工作才能有的放矢、制定政策才能切实有效，进一步提高办事效率，
把问题解决在源头，把矛盾化解在萌芽状态。
践行“一线工作法”，要用好领导干部下访这一渠道。“四下
基层”的关键，就在领导干部要下访为群众解忧愁、办实事。领导
干部是党和国家事业发展的“关键少数”，要抓住“关键少数”以
总论点：
介绍一线工作法的概念
介绍开展一线工作法的
必要性：
分论点1：用好现场调研
办公
分论点2：用好领导干部
下访
热点时评
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上率下，突出示范引领。把工作做到基层，摸清什么事情最着急办，
什么环节最难办，带头解决怎么办，推动问题有效解决。通过“一
级带着一级干，一级做给一级看”，层层压紧压实责任，形成上下
协同、各方协力的生动局面，切实提高政策落地成效。
践行“一线工作法”，要用好典型案例解剖这一方法。典型案
例具有一定的普遍性和可操作性，抓住典型案例深刻剖析，将为解
决影响改革发展稳定的突出问题和民生领域的具体问题提供宝贵的
经验和启示。以小见大查摆问题、刀刃向内分析问题、举一反三解
决问题，有利于推动从“解剖一个问题”“解决一个问题”到“解
决一类问题”；针对有代表性的反面典型，深挖思想根源、查找认
识不足，以检促改，有利于防止再出同类问题。
主动践行“一线工作法”，深入基层，体察民情、倾听民声、
关注民生，聚焦促发展的“具体问题”、惠民生的“关键小事”、
保稳定的“急难险重”精准施策，才能更好增强人民群众获得感、
幸福感、安全感。
分论点3：用好典型案例
解剖
总结观点，回扣主题，积
极展望
热点时评
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让传统文化在创新中赓续绵延
人民日报
穿汉服、化唐妆，在古典舞乐中体味东方审美；行飞花令、遇
非遗巧匠，在研学游中探寻文化根脉……中华优秀传统文化在新时
代焕发新生机，“国潮”备受年轻人追捧。对于弘扬中华优秀传统
文化，习近平总书记指出：“要处理好继承和创造性发展的关系，
重点做好创造性转化和创新性发展。”坚持守正创新，增强融合意
识，才能不断为中华优秀传统文化创新发展注入新动力。
文化关乎国本、国运。挖掘古诗词魅力，把其中的家国情怀与
奋进新征程相结合，以古人之志抒今人之情，成就了《中国诗词大
会》的热播。以中国传统节日为切入点，创新表达方式、传播渠道
的《唐宫夜宴》等系列节目，实现了口碑和流量的双赢。中华优秀
传统文化博大精深，挖掘其中的思想观念、人文精神、道德规范，
有助于推动文化传承发展不断开创新局面。
做好创造性转化和创新性发展，需要“学古不泥古”。弘扬传
统文化、繁荣文化产业，最终要落在满足人民精神文化需求、增强
人民精神力量上。努力找到传统文化和现代生活的连接点，才能创
造传统文化融入百姓生活的当代路径。浙江杭州良渚国家考古遗址
公园通过“云展览”“慢直播”等开放活动，让市民感受良渚文化；
陕西西安大唐不夜城的古诗灯光秀、互动节目“盛唐密盒”，让游
客在沉浸式体验中领略璀璨的盛唐文化；国家博物馆的金步摇玻璃
杯、甘肃省博物馆的马踏飞燕玩偶、四川三星堆博物馆的青铜面具
冰激凌等文创产品热卖，让原本只可远观的文物形象变得可亲可感。
实践证明，把中华美学精神和当代审美追求结合起来，文化事业、
文化产业的发展就能更有生命力。
技术赋能同样不可或缺。近年来，人们充分利用科技手段，为
介绍背景：
提出总论点：
介绍传统文化的重要作
用：
分论点1：做好创造性转
化和创新性发展
做法：
分论点2：技术赋能传统
文化传承
热点时评
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文化遗产的保护利用提供了坚实支撑。甘肃敦煌莫高窟用现代数字
科技修复、还原敦煌壁画，用现代艺术形态来演绎石窟中独特的造
型元素，使之重获新生；在陕西西安碑林区，数字文旅基地的数字
展厅以3D 可视化技术为载体讲述文物背后的故事，并借助交互式游
戏形式，让千年文物触手可及；故宫博物院推出“云游故宫”平台，
综合运用全景漫游、专家讲坛、高精度文物赏析交互等多种形式，
方便用户全方位欣赏和领略故宫之美……科技力量不仅为文物“活
起来”保驾护航，也为其“火起来”赋能，让文化传承有了新的路
径。
把握好继承和创造性发展的关系，让中华优秀传统文化在创新
中赓续绵延，我们就能推动文化事业、文化产业高质量发展，不断
铸就中华文化新辉煌。
做法：充
结尾总结主题，积极展望
热点时评
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全链培养乡村直播电商人才
经济日报
一段时间以来，一些省份通过现场云展播推介和直播带货等形
式，以人才振兴为抓手，培育电商直播新业态。
电商既可以推销农副产品、帮助群众脱贫致富，又可以推动乡
村振兴。而直播带货已成为我国电子商务市场的新增长点，具有广
阔的市场前景。如何更好地培养直播电商人才，成为推动乡村特色
产业升级、拓展农民致富路径的一个重要着力点。
直播电商是人才密集型行业，需要商务员洽谈合作、筛选产品，
技术员上架、展示产品，主播讲解、促销产品，还有策划、运营、
气氛烘托、售后服务等各个环节，均需要团队成员共同协作。当前，
乡村直播电商人才链不足，缺少精通技术、网络、运营等内容的人
才，制约了乡村直播电商的发展。需要多方携手，多角度增强人才
培养工作。
重视发掘和培养本土直播电商人才。各地可设立乡村直播电商
人才奖励计划，对表现优秀的人才给予奖励和支持，激发创新创业
精神。通过技术培训、业务指导，帮助对电商有浓厚兴趣和基础理
解的农民变成“拿得了锄头、玩得了直播”的乡村“网红”。鼓励
和支持大学生返乡创业，利用其在电商知识和技能方面的优势，带
动乡村直播电商的发展。引入外部师资支持，邀请电商行业的前辈
能手定期到乡村指导和教学，帮助乡村人才解决实际操作中的问题，
为其规划和拓宽发展路径。
推动产教融合，发挥高职院校培养电商人才作用。职校作为培
养专业技能人才的重要机构，也需紧跟时代步伐，提升教师教学能
力，增设与直播电商相关的课程，如直播营销、电商运营等，让学
生掌握直播电商的基础知识和技能。制定科学评价体系，对学生的
介绍背景：通过现场云展
播推介和直播带货等形
式，以人才振兴为抓手，
培育电商直播新业态
培养电商人才的作用：
存在问题：
总论点：多方携手加强人
才培养工作
分论点1：重视发掘和培
养本土直播电商人才
措施：
分论点2：产教融合，发
挥高职院校培养电商人才
热点时评
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直播电商知识和技能进行定期考核和评价，及时发现问题并进行针
对性指导。职校可与各地乡村合作，共同开展直播带货实习工作，
打造直播电商实操环境，提供真实的直播电商场景，让学生亲身了
解乡村市场，并在实践中掌握直播电商的运营技巧和应对策略，为
乡村直播电商储备力量。
支持MCN（网红经纪公司）机构下沉，培育乡村直播电商团队。
应支持和鼓励MCN 机构下沉乡村市场，充分利用其在直播电商领域
的专业经验，深入探究本地乡村市场，因地制宜制定市场拓展方案，
量身定做业务发展策略，全力培育直播带货团队，健全培养各个环
节所需的专业水平高、实践操作强的直播电商人才。由MCN 机构与
电商平台、电商企业、高职院校、培训机构等合作，共同建立乡村
直播电商基地，定期开展乡村直播电商知识培训，包括电商平台操
作、带货技巧、案例分析、营销策略、客户服务等，推动理论与实
践相结合，培养一批综合水平优秀的直播电商人才。
作用
分论点3：网红经纪公司
机构下沉，培育乡村直播
电商团队
热点时评
31
把特色优势产业做强做大
人民日报
找准切口、因地制宜，将地区优势转化为发展胜势，才能形成
产业兴、百姓富的良好局面
发展特色产业是地方做实做强做优实体经济的一个硬招。近日
在广西考察时，习近平总书记来到来宾市察看万亩甘蔗林和机械化
作业收割场景，走进甘蔗林详细了解甘蔗良种繁育技术要领，指出
“广西是我国蔗糖主产区，要把这一特色优势产业做强做大”，强
调“要积极培育和推广良种、提高机械化作业水平，建设好现代农
业产业园”。一系列要求，为发展特色产业指明方向，鼓舞广大干
部群众凝心聚力、勇毅前行。
山一程，水一程。新时代以来，习近平总书记的考察足迹遍布
大江南北，地方特色产业是一项重点考察内容。在陕西柞水小岭镇
金米村，点赞当地特产柞水木耳“小木耳、大产业”；走进山西大
同云州区有机黄花标准化种植基地，叮嘱当地干部“一定要保护好、
发展好黄花这个产业，让它成为乡亲们致富的一个好门路，变成群
众的‘致富花’”；来到福建南平武夷山脚下的星村镇燕子窠生态
茶园，强调“要统筹做好茶文化、茶产业、茶科技这篇大文章，坚
持绿色发展方向，强化品牌意识，优化营销流通环境”……在习近
平总书记关心关怀下，各地特色产业红红火火，地方发展后劲十足，
群众生活芝麻开花节节高。
产业发展不是空中楼阁，特别是对特色产业来说，首先必须立
足自身条件和优势。在新疆乌伦古湖，渔民身穿皮袄、脚踩厚靴，
在冰封湖面上凿洞下网，吸引无数游客前来观赏体验。富有魅力的
捕鱼文化，源自得天独厚的自然条件和60 多年历史传承。湖南平江
的“原本记忆”酱干电商仓库里热火朝天，高峰期每天发货几万单。
平江酱干之所以能远销、畅销，得益于百年历史和独特工艺。浙江
发展特色产业推动地方做
实做强做优实体经济
提出观点：
介绍背景：各地发展地方
特色产业，成果显著
工作要求：
分论点1：立足自身条件
和优势
热点时评
32
安吉的“安吉白茶”，以52.06 亿元的品牌价值在118 个茶叶区域公
共品牌价值排行榜中位居第八。小小茶叶之所以能富一方百姓，就
在于当地拥有独特制茶技艺。一方水土养一方人，也能兴一方业。
找准切口、因地制宜，将地区优势转化为发展胜势，才能形成产业
兴、百姓富的良好局面。
推动特色产业蓬勃发展，离不开科技创新支撑，需要不断完善
产业链条、提升产品附加值。来到陕西延安，走进连片苹果园，提
起这颗“致富果”，当地人乐开了花。回首来时路，苹果产业的发
展也并非一帆风顺。面对老果园品质退化、效益变低，当地推广间
伐、矮化种植技术，让苹果品质有了保障；面对冰雹和倒春寒等不
利天气的影响，当地安装防雹网，探索挖熏烟坑、喷防冻液等方法，
呵护果树健康生长；面对卖不上价钱的困境，当地对苹果进行分级
分选，优化品牌营销，发展冷链运输和精深加工，实现苹果从论堆
卖到论个头卖的转变。实践表明，用好科技力量，围绕“产”字多
下功夫，有利于做好“土特产”这篇大文章，让更多具有地方特色、
乡土气息的产品走向更大市场。
发展特色产业，说一千道一万，群众受益是关键。习近平总书
记指出：“要探索建立更加稳定的利益联结机制，让广大农民共享
农村改革和发展成果。”广西平果四塘镇金州村通过“党支部+联合
社”模式，集中发展特色产业，上什么项目、怎么发展，大伙儿一
起商议、一起干，让乡亲们心中有底、信心十足。山东金乡鱼山街
道崔口村，成立专门公司发展特色产业，建立“企业+村集体+农户”
利益联结机制，使村集体和村民分别以集体土地和承包土地入股，
公司每年拿出不低于三成的盈利用于分红。利益共享，发展共赢。
不断完善制度机制，“做大蛋糕”也“分好蛋糕”，就能让广大群
众享受到产业发展带来的实惠和红利。
截至目前，全国已累计建设180 个优势特色乡村产业集群，全
产业链产值超过4.6 万亿元，辐射带动1000 多万户农民。广袤土地
上，地方特色产业发展潜力巨大。充分挖掘和利用本地优势资源，
脚踏实地、埋头苦干，我们定能推动特色产业高质量发展，更好满
足人民美好生活需要。
分论点2：科技创新支撑，
完善产业链条、提升产品
附加值
分论点3：让群众受益
结尾总结，积极展望
热点时评
33
优化文旅市场产品供给
经济日报
中央经济工作会议提出，积极培育智能家居、文娱旅游、体育
赛事、国货“潮品”等新的消费增长点。当前，文化和旅游消费逐
渐融入人们的日常生活，成为满足人民群众美好生活需要的重要载
体。如何进一步释放文旅消费潜力、更好满足群众多层次消费需求，
成为题中应有之义。
党的十八大以来，我国的文旅产业繁荣发展，取得了很大的成
绩。文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用充分发
挥，旅游对于国民经济和社会发展的综合带动功能更加凸显。全国
居民文旅消费规模保持快速增长态势，有力带动了交通运输、休闲
娱乐等相关行业的发展，对经济增长的带动作用持续增强。尤其是
今年以来，整个文旅市场进入了恢复发展的快车道，通过持续提升
产品品质，创新产品供给，加强供需对接，激发消费潜力，人民群
众多样化、品质化的文旅需求得以不断满足。数据显示，今年前三
季度，国内旅游达到36.7 亿人次，实现旅游收入3.7 万亿元，同比
分别增长约75%和114%。
一系列政策的相继出台也有力提升了文旅消费的质量水平。
《“十四五”文化和旅游发展规划》《关于释放旅游消费潜力推动
旅游业高质量发展的若干措施》等文件，通过提升行业治理能力、
加强政策扶持力度等方式，持续规范文旅市场发展，有效改善了文
旅服务与产品质量。文化和旅游部于今年11 月1 日出台《国内旅游
提升计划（2023—2025 年）》，在改善旅游消费体验、提升公共服
务效能、加强市场综合监管等方面提出明确要求，为今后文旅产业
的高质量发展进一步指明了方向。
不过，当前文旅消费依然存在一些亟待解决的问题。服务质量
欠佳、产品形式单一、配套设施不健全等问题在一定程度上对行业
的发展起到了阻碍作用。部分商家缺乏服务意识，虚假宣传、强制
消费、违规执业等市场乱象频发，严重侵害了消费者的合法权益。
文旅产品定位模糊，照搬照抄现象严重，未能突出地方文化特色与
背景：文化和旅游消费融
入人们日常生活，成为满
足人民群众美好生活需要
的载体
提出观点：
介绍文旅市场发展取得的
成绩
工作要求：
热点时评
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精神内涵，产业发展缺乏长期规划，文化泛娱乐化、牺牲生态环境
换取短期利益等情况还时有发生。有鉴于此，应从产业、市场、企
业等多个层面稳妥施策，努力使我国文旅消费设施更加完善，消费
结构更加合理，消费环境更加优化，产品和服务供给更加丰富。
在产业方面，有关部门要坚持生态优先、科学利用的原则，结
合当地实际情况，合理部署文旅产业发展方案，综合运用政府专项
债券、行业发展基金、政府预算补助等财政工具，为当地优质项目
开发、基础设施建设提供物质保障。同时，也要充分认识到金融对
文旅产业的推动作用，应通过丰富信贷产品以及拓宽融资渠道，进
一步推动产业发展，还应重视社会资本，创新融资模式，以市场化
方式缓解企业融资难问题。此外，特色民宿、本土文创等文旅企业
大部分属于小微企业，可以考虑给予适当税收优惠，进一步减轻企
业的税收负担。
在市场建设方面，各级部门应始终坚持严查严管，针对消费者
反映较为强烈的欺客宰客、虚假宣传等市场乱象展开监督检查，从
源头上根治侵犯消费者合法权益的突出问题。要进一步提升市场综
合监管能力，加强文化和旅游、公安、市场监管等各部门协同配合，
发挥大数据、云计算等信息技术的监管辅助作用，采取专项治理及
联合执法等方式，强化常态化监督。还要加强行业协会对市场的规
范引导作用，鼓励协会公示文旅产品的参考价格、质量标准，畅通
消费者投诉举报渠道，健全多元纠纷解决机制，营造公平竞争的市
场环境。
在企业方面，则要以提高产品和服务质量为目标，以提升消费
者满意度为标准，遵循合规经营理念，进一步推动行业发展。应结
合当地文化传统与旅游资源，把握文旅融合定位与方向，丰富旅游
景观的文化内涵，借助数字化手段探索新型呈现方式，实现以文塑
旅、以旅彰文的良性循环。还要树立合规意识，严格遵守监管机关
要求，对合同条款、产品服务标准、价格公示制度等涉及消费者权
益的事项开展合规自查，防范恶性竞争、商业贿赂、虚假宣传等经
营风险，维护文旅市场的稳定秩序。
分论点1：坚持生态优先、
科学利用
分论点2：各级部门应始
终坚持严查严
分论点3：遵循合规经营
理念，进一步推动行业发
展
热点时评
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家庭医生“进万家”，百姓健康有“医”靠
荆楚网
随着国民健康意识的迅速提升，医疗健康话题受到空前关注，
从“疾病治疗”到“健康管理”再到一批具有为民服务理念与高水
平技能的家庭医生逐渐走进千家万户，家庭医生签约服务作为转变
基层医疗卫生服务模式的重要制度安排，正在以更全面、更连续、
更及时的医疗健康服务不断增强人民群众的幸福感、获得感以及健
康福祉。
筑牢健康“新举措”，服务群众“零距离”。2016 年以来，在
健康中国建设和深化医药卫生体制改革的总体部署下，家庭医生签
约服务由试点探索实现全面推开，家庭医生作为“健康守门人”的
功能逐步发挥，为我国构建分级诊疗制度、强化基层卫生服务体系
功能发挥了重要的作用。“十四五”时期是我国经济社会发展的重
要战略机遇期，适时推进家庭医生制度建设是当前改革关键期的关
键举措，建设符合我国国情的家庭医生制度将是落实以人为本、以
健康为中心为居民提供全方位全周期健康服务的根本制度。
大力破解“看病难”，做好健康“守门人”。看病耗时费力，
常规检查与康复治疗有时还排不上号，这是不少居民常见的问题。
而家庭医生的出现，有效促进群众“健康问题”的解决。家庭医生
24 小时在线，随时为居民提供健康咨询服务，同时，家庭医生以家
庭医疗保健为主要任务，为居民提供个性化的预防、保健、治疗、
康复、健康教育服务和指导，作为推动分级诊疗、缓解“看病难”
的关键一环，在降低医疗费用、优化卫生资源利用和提升全民健康
状况等方面起到显著作用。
树牢为民“枝叶情”，提升履约“超能力”。要不断提高群众
的获得感和对家庭医生签约服务的满意度，必须增强家庭医生全科
医学理念和为民服务意识，提高技术水平和履约服务能力，强化基
层医疗卫生服务网底功能。一方面，要通过引导符合能力的临床医
背景：家庭医生签约服务
走进千家万户
观点：增强人民群众的幸
福感、获得感及健康福祉
分论点1：零距离服务群
众
分论点2：大力破解“看
病难”，做好健康“守门
人”。
分论点3：树牢为民“枝
叶情”，提升履约“超能
力”
热点时评
36
师开展家庭医生签约服务，实施“互联网+签约服务”，有序扩展家
庭医生队伍搭建家庭医生签约服务管理平台，丰富家庭医生适宜服
务内容。另一方面，要准确把握当前家庭医生签约服务工作面临的
新形势、新要求，为群众提供综合、连续、协同的基本医疗服务和
健康管理服务，注重理论指导实践，全方位、全周期护航人民群众
健康。
家庭医生签约服务的本质就是为了让老百姓真正感受到家门口
“高效、便捷、满意”的基本公共卫生和基本医疗服务。我们要通
过基层卫生健康服务能力全面提升推进更多家庭医生“进万家”，
持续做好人民健康这项“民生工程”，让健康“守门人”逐渐成为
健康“守护神”。
结尾展望：通过基层卫生
健康服务能力全面提升推
进家庭医生进万家，做好
人民健康这项民生工程
热点时评
37
老旧街区改造要留住城市记忆
经济日报
日前，贵州省有关部门对拟确定的该省第三批“省级旅游休闲
街区”名单进行公示，贵阳花溪十字街名列其中。
十字街作为贵阳市花溪区传统商业核心区域，也是花溪区重要
的旅游名片，承载了大多数贵阳市民的历史记忆。曾因年久失修、
业态更新不及时，十字街的状态与市民游客的期待存在较大差距。
2022 年4 月，经过改造升级后的十字街以焕然一新的面貌重新开放，
迅速成为花溪区乃至贵阳市城景共生的会客窗口、主客共享的生活
空间、激情澎湃的潮玩部落、活色生香的美食集会，被视作贵阳市
推动“文商旅”融合发展的样本之一。
花溪十字街精彩蝶变的过程，从侧面说明了老旧街区改造升级
是群众的期待、市场的需要，大有可为，是一举多得的好事。但是
老旧街区改造不能一味“大拆大建”，不是简单推倒重来、另起高
楼，必须在原有基础上做足绣花功夫，做到传统与现代兼顾，既要
为城市留住文脉、为市民留住文化记忆，也要为群众生活改善、经
济发展打下基础。
首先，要坚持以人民为中心。老旧街区改造作为城市更新、推
进城镇化的重要组成部分，其根本目的在于不断满足人民群众对美
好生活的期待，因此改造工作在“谁的城市，为谁更新”的问题上
不能站错立场。在方案设计之初就必须深入街区居民中，加强调查
研究，征求改造意见，充分尊重群众意愿，动员群众广泛参与，科
学合理规划，使改造过程既符合城市发展需要，又能方便群众生活，
让“老居民”过上“新生活”。
其次，要为城市留住文脉。老旧街区是城市历史的见证者，不
仅保存了城市发展的痕迹，更是市民生活的舞台，承载了大多数人
对城市的记忆、情感的寄托。因此，老旧街区的改造过程要注重延
介绍背景：
提出观点：
分论点1：坚持以人民为
中心
分论点2：留住城市文脉
热点时评
38
续城市历史文脉，将历史文化、山水文化与城市发展相融合，突出
地方特色，更多采用“微改造”，以“串点、连线、成片”的街区
式改造方式有序推进，加强设计引领、统筹谋划，让老旧街区记得
起历史沧桑，看得见岁月留痕，留得住文化根脉。
最后，要创新商业形态。大胆采用现代科技元素，塑造高品质
的文化旅游消费场景，推进“文商旅”融合，支持文艺工作者、非
遗传承人传承和发展老街的文化传统与生活方式，发展文创业态，
让它们在现代社会中焕发新的生机。另外，也要通过举办文化活动、
展览和旅游推广等方式“引流”，让更多人走进老街、了解老街，
领略其魅力，体验其生活。
人的一生中有两样东西是永远不会忘却的，那就是母亲的面孔
和故乡的模样。在老旧街区改造中，既要为市民保留珍贵的文化记
忆，又要创造出独具特色的城市名片，有力推动文商旅融合发展。
我们相信，随着城市有机更新的纵深推进，必将有更多的老街
巷、老社区，将以全新的风貌，再展风华、再聚人间烟火气。
分论点3：创新商业形态
结尾积极展望
热点时评
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释放青年科技人才红利
经济日报
前不久，中国科学院、中国工程院公布2023 年院士增选结果。
名单显示，当选的最年轻院士仅有45 岁。“年轻化”已成为近年来
我国院士制度改革的方向之一，这体现出我国把培育国家战略人才
的政策重心放在青年科技人才上。
青年科技人才决定着科技创新的活力与未来。党的十八大以来，
我国青年科技人才规模快速增长，已成为我国科技创新的生力军。
根据科技部公布的信息，国家重点研发计划参研人员中，45 岁以下
占比达80%以上。国家自然科学奖获奖者成果完成人的平均年龄已
低于45 岁。今年8 月份印发的《关于进一步加强青年科技人才培养
和使用的若干措施》，明确提出支持青年科技人才在国家重大科技
任务中“挑大梁”“当主角”，给予青年人施展才华的广阔舞台。
不过，职业早期科研支持不够、发展机会有限、科研时间过少
等，仍是制约我国青年科技人才发展的突出问题。必须进一步加大
对青年科技人才的培养和支持，坚持产教融合，促进产学研协作，
创造宽松自由的创新空间，激发创新创造潜能，充分释放青年科技
人才红利。
坚持产教融合，培养创新型人才。高校和企业应共同探索创新
人才培养模式，如“订单式”人才培养、现代学徒制等，根据企业
的需求和产业发展趋势，制定个性化的人才培养方案，提高人才培
养的针对性和实用性，打通高校和企业人才之间的流动渠道。深化
科技攻关、师资、设备等资源的互用共享，解决高校科研成果、人
才实训要求和企业需求脱节的问题。围绕国家重大战略，紧密对接
产业升级和技术变革趋势，聚焦集成电路、人工智能、工业互联网、
智能制造、生物医药、新材料等高新科技，培养战略性新兴产业所
需的创新型人才。
加强产学研协作，推动科技成果的转化和应用。通过建立产学
研合作平台，搭建产业链、创新链、教育链有效衔接的新型人才培
背景：我国国家战略人才
走向年轻化
说明国家政策：支持青年
科技人才在国家重大科技
任务中承担主要工作，给
予青年人施展才华的舞台
面临问题：科研支持不够、
发展机会有限，科研时间
少
观点：加大青年科技人才
培养和支持，产教融合，
促进产学研协作
分论点1：坚持产教融合，
培养创新型人才
分论点2：加强产学研协
作，推动科技成果转化和
应用
热点时评
40
养生态体系，将企业、高校和研究机构聚集在一起，发挥各自优势，
开展科研项目、技术攻关和人才培养等活动。共建研发中心、实验
室等创新平台，为青年科技人才提供实践和研究的场所，让他们接
触真实的产业环境，了解市场需求和挑战，通过实践和研究提升专
业技能和创新能力。强化协同创新，共同开展技术研究和产品开发，
实现资源共享和优势互补，提高科技创新效率和成功率。
打造宽松稳定的环境，让青年人才不受干扰专心科研。应不断
改革和完善科研管理机制，持续推进减负行动，为青年科技人才在
职称评审、项目申报等方面提供便利服务，比如减少表格填报、科
研经费报销、迎接检查评比、会议等行政事务上的负担，不占用必
要的科研投入时间。全面实施网络化办公，提升信息服务水平，“少
跑腿、少盖章”，将各项审批流程上网，让信息数据畅通无阻，优
化科技项目结题审计程序，提高办事效率。
建立激励机制，解决后顾之忧。通过设立奖励机制、晋升机制
等方式，激励青年科技人才积极投身科研事业，可设立多部门、多
种类、多层次的人才支持和奖励政策，充分体现贡献价值，建立与
市场机制相匹配的薪酬福利待遇，增加知识价值的分配权重，让青
年科技人才拥有获得感。针对青年人才在生活上面临的压力，如住
房、子女教育等，提供相应的支持和帮助，比如青年人才公寓、子
女入学优惠政策等，让青年科技人才安身、安心、安业，以减轻生
活负担，更加专注于科研工作。
分论点3：打造宽松稳定
的环境
分论点4：建立激励机制，
消除后顾之忧
热点时评
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学习运用“千万工程”经验有力有效推进乡村
全面振兴
光明日报
中央农村工作会议19 日至20 日在北京召开，会议传达学习了
习近平总书记对“三农”工作作出的重要指示，讨论了《中共中央、
国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推
进乡村全面振兴的意见（讨论稿）》。会议强调，“要学习运用‘千
万工程’蕴含的发展理念、工作方法和推进机制，从农民群众反映
强烈的实际问题出发，找准乡村振兴的切入点，提高工作实效”。
这为我们有力有效推进乡村全面振兴，以加快农业农村现代化更好
推进中国式现代化建设提供了重要的理论指引和行动指南。
“千万工程”是习近平同志在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、
亲自推动的一项重大决策。2003 年6 月，在时任省委书记习近平的
倡导和主持下，以农村生产、生活、生态的“三生”环境改善为重
点，浙江全省启动“千村示范、万村整治”工程：花5 年时间，从
全省选择1 万个左右的行政村进行全面整治，把其中1000 个左右的
中心村建成全面小康示范村。“千村示范、万村整治”应运而生。
实施20 年来，“千万工程”在推进农村人居环境治理、建设宜居宜
业和美乡村、促进社会共同富裕、满足群众美好生活需要等方面成
效显著，影响非凡。“千万工程”历久弥新，其中蕴含的战略思维、
创新理念、科学方法、务实作风与原则立场，正发展成为新时代加
强农业强国建设、全面推进乡村振兴的科学指引与重要遵循。
坚持系统谋划、整体推进的战略思维，统筹城乡融合协同发展。
“千万工程”从美丽乡村、美丽生态、美好生活等方面融会促进乡
村高质量发展。从战略高度把握城乡发展比较优势，在顶层设计中
明确城乡协同发展的战略定位与布局，促进城乡人口、技术、资本、
资源等要素加速融合，整体推进城乡社会经济、生态、文化等全面
协调可持续发展，方能为全面推进乡村振兴奠定坚实基础。
坚持生态优先、绿色发展的创新理念，守牢发展与生态两条底
线。乡村是社会生产资源、生活资源与生态资源的富集区，承担着
背景：中央提出要求，要
学习运用‘千万工程’蕴
含的发展理念、工作方法
和推进机制，从农民群众
反映强烈的实际问题出
发，找准乡村振兴的切入
点，提高工作实效
介绍千万工程的内涵和重
大意义：
分论点1：统筹城乡融合
协同发展
分论点2：守牢发展与生
态两条底线
热点时评
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涵养国家生态环境的主体责任。新时代全面推进乡村振兴，须立足
乡村资源禀赋，践行“两山”理念，坚守发展与生态底线，实现经
济效益与生态效益的双赢。正确处理乡村振兴中质量与速度、发展
与保护、增长与安全等重大关系，坚持生态惠民、生态利民、生态
为民，推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，在乡村实现生
态优先、节约集约、绿色低碳的高质量发展。
坚持因地制宜、分类施策的科学方法，抓好物质文明与精神文
明协调发展。乡村建设既要见物也要见人，既要“塑形”也要“铸
魂”，既要实现物质富足，也要实现精神富有，物质文明和精神文
明“两手抓”，才能实现乡村由表及里、形神兼备的全面提升。一
方面，不断改善与提升乡村人居环境和公共服务水平，促使乡村资
源生态优势和人文生态优势转化为经济发展优势。另一方面，加强
农村精神文明建设，丰富农村文化生活，提升乡村精神风貌。
坚持循序渐进、久久为功的务实作风，持续推动乡村振兴走深
走实。习近平总书记强调指出，全面实施乡村振兴战略的深度、广
度、难度都不亚于脱贫攻坚，必须加强顶层设计，以更有力的举措、
汇聚更强大的力量来推进。这要求我们保持战略定力与耐心，积极
稳妥、有力有序，推进乡村产业、人才、文化、生态、组织“五个
振兴”，把好事办好、实事办实。坚持从实际出发，大兴调查研究
的务实作风，坚持问题导向，在多重选择中寻求最优解、多元目标
中达成最大公约数、多方推进中找到平衡点，奋力开拓新时代乡村
全面振兴发展新局面。
坚持党建引领、人民至上的原则立场，不断推进乡村治理体制
机制创新。办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党。须加强党
对“三农”工作的全面领导，健全党组织领导的乡村治理体系，强
化“三农”政策保障和机制体制创新，提升乡村治理效能。自觉站
稳人民立场，强化宗旨意识，充分尊重农民意愿，发挥农民主体作
用。紧盯“民之所盼”，落实落细惠民生、暖民心举措，千方百计
拓宽农民增收致富渠道，巩固拓展好脱贫攻坚成果，不断提升农民
获得感、安全感和幸福感，为新时代全面推进乡村振兴汇聚更强大
力量。
分论点3：抓好物质文明
与精神文明协调发展
分论点3：推动乡村振兴
走深走实
分论点4：推进乡村治理
体制机制创新
热点时评
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以基层党建强化基层治理
新华社
基层强则国家强，基层安则天下安。第二批主题教育正在群众
身边开展，总书记特别强调，注重强基固本、夯实基层基础。这要
求我们在开展主题教育中要以基层党建带动基层治理，切实解决基
层突出问题。
今年以来，总书记多次强调基层在治国理政中的重要作用：9 月
在浙江，指出要坚持好、发展好新时代“枫桥经验”，把问题解决
在基层、化解在萌芽状态；10 月在江西，指出乡村要振兴，关键是
把基层党组织建好、建强；11 月在北京河北，强调充分发挥基层党
组织战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用。无论在矛盾化解、基
层治理，还是乡村振兴、灾后恢复重建，基层党组织、党员干部的
作用都不言而喻。当前应以第二批主题教育为契机，进一步发挥基
层党组织和基层党员干部的作用，提升基层治理水平，夯实国家治
理根基。
强基固本的根本，在于建强党的基层组织。“欲筑室者，先治
其基”，建强党的组织体系，必须坚持树立大抓基层的鲜明导向，
大力加强基层党组织建设。俗话说，麻绳最容易从细处断。越是情
况复杂、基础薄弱的地方，越要健全党的组织、做好党的工作，确
保全覆盖，防止“木桶效应”。要把第二批主题教育作为强化基层
基础、增强基层党组织政治功能和组织功能的重要契机，切实把理
论学习、检视整改等重点措施，与统一党员干部思想认识行动结合
起来，把基层组织建设成为团结带领群众贯彻党的理论和路线方针
政策、落实党的任务的堡垒，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚
人心、促进和谐的作用，夯实党执政的组织基础。
强基固本的抓手，在于激励干部担当作为。推动全党积极担当
作为、不断开创事业发展新局面，是开展这次主题教育的必然要求。
对于基层一线的干部，要传导勇担当、善作为的鲜明信息，引导从
可以积累的名言警句
提出观点：以基层党建带
动基层治理，切实解决突
出问题
基层党建作用：
总体观点：
分论点1：建强党的基层
组织
分论点2：激励干部担当
作为
热点时评
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思想层面检视问题，有针对性加以整改，引领基层干部聚焦问题、
实干担当。针对少数干部拈轻怕重、躺平甩锅、敷衍塞责、得过且
过等消极现象要进行精准施治，完善重实干、重业绩、重担当的考
核机制，助力想干事、能干事的人干成事。同时要利用各种阵地平
台、采取各种形式，结合党员思想和工作实际，讲活讲透党的创新
理论和优良传统，强化基层党员的党性教育，引导党员立足工作岗
位，充分发挥先锋模范作用。
强基固本的目的，在于推动解决要事难事。千头万绪的事，归
根到底是千家万户的事。做好基层党建的重要目的是引领基层治理，
解决好千家万户的事。总书记在北京河北考察灾后恢复重建工作时
强调，用恢复重建成果和人民群众满意度来检验主题教育的成效。
各级党组织要通过第二批主题教育切实为群众解决一批关键要事、
具体实事、紧要难事，针对惠民政策“落不细”、为民服务“跟不
上”、群众意见“上不来”难题，要积极倾听群众呼声、摸清社情
民意、找准问题症结，拿出解题的真招硬招，动真碰硬、持续用劲，
切实增强群众的获得感、幸福感、安全感。
民为邦本，本固邦宁。基层党组织与人民群众连接最为紧密，
基层治理效能直接影响着人民群众满意度。基层党组织和党员干部
要在第二批主题教育中不断淬炼，更好践行全心全意为人民服务宗
旨，夯实基础，从而巩固经济发展之基、群众幸福之基、长治久安
之基。
分论点3：推动解决要事
难事
结尾总结，积极展望
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使良好生态成为幸福生活常态
人民日报
生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。2023 年7
月，习近平总书记在四川考察时指出：“抓生态文明建设必须搭建
好制度框架，抓好制度执行，同时充分调动广大人民群众的积极性
主动性创造性，巩固发展新时代生态文明建设成果。”近年来，四
川广元深入践行习近平生态文明思想，着力抓好生态文明制度建设，
开展全民行动，成功创建国家森林城市、国家园林城市、全国绿化
模范城市，让人民群众绿色获得感、生态幸福感不断提升。
创新完善机制，助力古树名木保护。古树名木是记录自然生态
变迁的“活化石”，是承载民族历史记忆的绿色“国宝”。习近平
总书记嘱咐我们，“要把古树名木保护好”。这是沉甸甸的责任。
我们将古树名木保护作为生态文明建设重要内容，实行“一树一档”
挂牌保护，为每株古树定制“电子身份档案”，建立蜀道古树监测
预警系统并接入地方森林公安监控平台；建立蜀道古树保护“林长+
树长”模式，推行“一树一人”常态巡护；推动全民参与保护，建
立古树认养机制，让“爱树护绿”理念深入人心。通过保护古树名
木，增强社会各界参与生态文明建设的责任感和使命感，有助于进
一步激发建设美丽家园的内生动力。
全面系统治理，助力生态环境质量持续改善。良好生态环境是
美好生活的基础、人民共同的期盼。我们把解决突出生态环境问题
作为优先领域，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。2022 年，城市
空气质量优良天数比例为98.1%，22 个国控、省控断面水质全部达
到优良，全市重点建设用地、受污染耕地安全利用率分别为100%、
97.69%，土壤环境质量总体保持稳定；坚持在保护中开发、在开发
中保护，不断强化“三线一单”硬约束，坚决禁止高排放、高污染
项目。环境改善了，老百姓体会最深。我们将久久为功，持续用力，
努力让良好生态成为幸福生活的常态。
背景：四川广元深入践行
习近平生态文明思想，着
力抓好生态文明制度建
设，开展全民行动，取得
明显成效。
分论点1：创新完善机制，
助力古树名木保护
分论点2：全面系统治理
措施：
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发展绿色产业，助力生态财富向经济财富转化。作为全国第二
批低碳试点城市、四川省首批生态产品价值实现机制试点地区，我
们抓住时机实施了两批次50 个生态产品价值实现机制试点项目。同
时，大力发展生态农业，持续提升红心猕猴桃、黄茶生产基地等建
设水平，依托“生态产品基地+产销平台”，打造“广元七绝”“广
供天下”品牌，推动有机绿色产品产销两旺；健全生态产品保护补
偿机制，出台嘉陵江流域水环境生态补偿办法，推动生态产品价值
有效转化。健全市场化机制，探索生态产品价值实现多元路径，同
步提升发展“含绿量”和生态“含金量”，将进一步激发全社会参
与绿色发展的积极性。
良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。新
征程上，我们将牢记嘱托、勇毅前行，像保护眼睛一样保护生态环
境，像对待生命一样对待生态环境，加快改善环境质量，强化优质
生态产品供给，把优美的生态环境作为一项基本公共服务，让人们
在高质量发展中过上高品质生活，切实感受到生态环境变化带来的
幸福和美好。
注：“三线一单”：生态保护红线、环境质量底线、资源利用
上线和生态环境准入清单
分论点3：发展绿色产业
像保护眼睛一样保护生态
环境，像对待生命一样对
待生态环境
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法治护航民企健康发展
人民日报
民营经济作为社会主义市场经济的重要力量，在促创新、保就
业、增活力等方面具有不可替代的作用。不过，当前仍有部分企业
存在融资难、维权难等问题，这在一定程度上影响了民营经济的高
质量发展。推动民营经济发展壮大，需要营造积极的法治化营商环
境。
众所周知，商业行为的一个特点是在不确定的风险中预判，寻
求相对稳定的交易机会并获取利润。面对瞬息万变的市场环境，如
何让各主体行为符合市场预期，使人与人之间的交往具有相对稳定
性，确保企业之间的交易安全与高效，非常重要。而营商环境法治
化的程度越高，市场规则越清晰，交易就越安全，企业特别是民营
企业的心理预期就更稳定，干事也会越有动力。因此，要牢固树立
“法治是最好的营商环境”理念，将其贯彻落实于多个环节，用高
水平法治推动民营企业健康发展。
如何提升营商环境的法治化水平？良法善治是政府科学履行经
济职能的基础，也是民营企业投资经营的行动指南。围绕民营经济
的法治建设，除了依法实施民法典、《优化营商环境条例》等基础
性法律法规外，还要积极探索配套的地方性法规，为民营经济活动
提供更接地气、更具效率、更有可行性的制度保障。比如，自2023
年10 月份以来，安徽合肥、江西鹰潭、辽宁营口等地颁发促进民营
经济发展的地方条例，实实在在解决了企业经营遇到的环境、机制、
人才等困境。未来，应继续用好立法这一重要抓手，让那些行之有
效的经验更好地发挥出来。
同时，营商环境建设还应厘清政府、市场、社会三者之间的关
系，用法治化方式规范行政权的运行，保障民营企业的合法权益。
行政机关应严格在法律规定的职权范围内行使权力，不能随意干预
经营主体的自由。应以“放管服”改革为主线，深化机构、职能、
背景：当前仍有部分企业
存在融资难、维权难等问
题。
总论点：营造积极的法治
化营商环境。
介绍法治建设的重要意
义：
分论点1：推进良法善治
分论点2：厘清政府、市
场、社会三者之间的关系
措施：
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权限、程序、责任法定化，落实权力清单制度。例如，有的地区曾
推行“综合查一次”执法模式，通过整合多部门多频次的执法活动，
明确执法部门责任清单，实现“进一次门，查多项事”，有效降低
了行政活动对企业经营的影响。
司法人员也要深入理解和把握相关法律政策，加强反垄断和反
不正当竞争的案件指导，引领各类经营主体有序竞争；要注意经济
纠纷与经济犯罪的界限，坚持“宽严相济”的刑事理念，在严厉打
击严重经济犯罪的同时，不能随意利用刑事手段干预经济纠纷案件。
司法机关还应关心民营企业对诉讼效率和处置方式的诉求，为民营
经济提供司法便利。
此外，营造全民守法的法治氛围，才能让遵纪守法的民营企业
不吃亏，使其安心经营、放心投资、专心创业，培植风清气正的社
会环境。如此，才有利于民营企业养成遇事找法、办事依法、行事
靠法的习惯，推动形成亲清新型政商关系。
分论点3：司法人员运用
好法律政策
分论点4：营造全民守法
的法治氛围
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多措并举提升城市韧性
人民日报
在完善“硬条件”、投入“新工具”、增强“软实力”等方面
协同发力，形成增强城市韧性的强大合力
推进数字孪生流域、水网、工程试点建设，通过数字化手段提
升防洪管理能力；按照分布式、并联式新模式推进水、电、气、热
等系统建设，提升城市“生命线”韧性……不久前，北京市举行专
题新闻发布会，介绍韧性城市建设情况，受到了社会关注。
近年来，提升城市韧性，日渐成为各地城建规划的重要内容。
重庆市着力提高江河堤防达标率，推进综合管廊系统化建设，完善
防灾减灾体系；南京市建设专业应急救援队伍，着力缩短自然灾害
发生后有效安置受灾群众的时间；广州市巩固防洪排涝工程体系，
构筑更具韧性的安全防护设施，推进海绵城市建设……种种举措不
断增强城市防范风险、化解各类突发状况的能力。
当前，我国新型城镇化深入推进、城市功能布局日趋复杂，更
好保障城市稳定有序运行成为新课题。有必要在完善“硬条件”、
投入“新工具”、增强“软实力”等方面协同发力，形成增强城市
韧性的强大合力。
增强城市韧性，完善相关设施建设、物资储备等“硬条件”是
重要基础。例如，应对强降雨天气和洪涝灾害，要有完备的水利设
施、防汛设施，将灾害损失降低至最小程度。加大对城市重要基础
设施的建设投入力度，尤其应做好老旧基础设施和建筑的改造升级，
增强应对自然灾害的能力。值得一提的是，基础设施建设资金需求
大、投入周期长，需拓展城市建设资金来源，完善社会资本参与机
制，建立期限匹配、渠道多元、财务可持续的融资机制。
背景：
提出观点：
分论点1：完善相关设施
建设、物资储备等“硬条
件”。
热点时评
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加快推进“新工具”落地应用，对提升城市韧性具有重要作用。
一方面，科技应用在城市治理中的效能不断显现，不少城市通过科
技赋能提升城市治理数字化水平，加强信息共享、资源共用、多方
联动，实现对风险和灾害的事前速效预警、事中有效应对、事后高
效救援。另一方面，通过引入巨灾保险等金融工具有效发挥财政资
金撬动作用，凝聚起应对灾害、分散风险的社会合力。为此，要鼓
励科技、金融等领域企业积极围绕韧性城市建设提供高质量服务，
进一步提升灾害管理和社会治理水平。
提升“软实力”也是韧性城市建设的重要方面。近年来，在应
对极端天气过程中，既有各方救灾人员奋战一线，守护人民群众生
命财产安全，也有心理咨询、人文关怀等多样化服务呵护百姓内心
安然。对“人”的关怀成为增强城市韧性重要力量。未来，各地可
探索构建多方参与、群防群治的应急救灾模式，同时引导社会力量
增加心理咨询等服务供给，建立共同抗击风险的情感联结，提高城
市应急组织动员效率和水平。同时，加大防灾减灾和应急自救、互
助互救知识的普及宣传力度，进一步提高城市居民安全意识。
知识储备：韧性城市通常是指能够凭借自身能力抵御灾害，减
轻灾害损失，并合理地调配资源以从灾害中快速恢复过来的城市。
分论点2：推进“新工具”
落地应用
措施：
分论点3：提升“软实力”
措施：
热点时评
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加快健全城市社区服务体系
央广网评
增加服务供给，补齐服务短板，创新服务机制，加快推动城市
公共服务设施有机嵌入社区、公共服务项目延伸覆盖社区
中央经济工作会议强调，“实施城市更新行动，打造宜居、韧
性、智慧城市。”近日，国务院办公厅转发国家发展改革委《城市
社区嵌入式服务设施建设工程实施方案》，方案提出，以务实、可
及为导向，聚焦创造高品质生活，推动城市公共服务设施有机嵌入
社区、公共服务项目延伸覆盖社区，努力把社区建设成为人民群众
的幸福家园，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
社区是城市公共服务和城市治理的基本单元，是承载人民群众
美好生活的重要空间。能否在家门口享受到优质普惠的公共服务，
是“关键小事”，更是“民生大事”。这些年，我国城市社区服务
体系持续健全，但仍要看到，与居民高品质、多样化的服务需求相
比，社区服务还有提质增效空间，需要各方合力下足“绣花功夫”，
补短板，强弱项，切实提升服务品质和效能。
近年来，各地便民生活圈快速发展，但也存在商业网点布局不
均、设施老旧、新业态新技术新模式发展不平衡不充分等问题。要
加强规划设计，顺应消费升级趋势，围绕便利消费、便民服务，明
确便民生活圈商业网点规模、布局、业态结构和服务功能，与居民
数量、消费习惯、经济水平等要素相适应。需优先配齐购物、餐饮、
家政、快递、维修等基本保障类业态，引进智能零售终端，让消费
更便捷；在居民“家周边”，可因地制宜发展文化、娱乐、休闲、
社交、康养、健身等品质提升类业态，让消费更舒心。
重点搞好“一老一小”等重要人群的社区服务，以关键突破带
动整体推进，切实增进群众幸福感。供给总量不足、专业化程度不
高等是目前“一老一小”服务中的短板。要坚持问题导向与目标意
背景：
提出观点：以绣花功夫推
进社区服务提质增效，补
短板，强弱项，提升服务
品质和效能
存在的问题：
分论点1：加强规划设计，
顺应消费升级趋势
措施：
分论点2：做好重要人群
的社区服务
措施：
热点时评
52
识，下大力气做好“一老一小”的服务工作。按照适老化标准建设
改造社区养老服务设施，探索发展社区食堂，建立社区护理站，在
社区商业中心等场所发展嵌入式、标准化的托育机构和托育点并提
供全日托等平价服务。通过积极应对人口老龄化工程和托育建设中
央预算内投资专项对先行试点项目予以引导支持，集中打造一批养
老托育典型示范社区，形成可复制可推广的好经验好做法。
在发展嵌入式社区服务过程中，要注重发挥政府引导、市场主
导作用，遵循市场规律，激发各类经营主体活力，推动设施配套化、
服务多元化，不断提高服务水平。支持各地在养老托育、社区助餐、
家政便民等领域积极建设培育一批服务优、重诚信、能带动的“领
跑者”企业和服务品牌，在社区嵌入式服务相关培训、示范等方面
更好发挥作用。
高质量发展是新时代的硬道理。城市社区服务体系建设高质量
发展具有许多优势和条件。相信在各方共同努力下，各地加快推动
城市公共服务设施有机嵌入社区、公共服务项目延伸覆盖社区，增
加服务供给，补齐服务短板，创新服务机制，定会让城市人民生活
更加美好。
分论点3：政府引导、市
场主导，激发各类经营主
体活力
措施：
结尾积极展望
热点时评
53
让群众就近享有高质量医疗服务
人民日报
“家门口就能挂‘专家号’，看病越来越方便”“社区医院做
完检查，上级医院专家就能给出‘云诊断’”“国家区域医疗中心
建设项目的实施，让地方的医疗水平大幅提升”……采访中，一个
个生动的案例，让记者深切感受到我国推动优质医疗资源下沉取得
的成效。
近年来，我国不断深化医药卫生体制改革，将更多医疗机构纳
入医联体，完善异地就医直接结算机制，推进国家和省级区域医疗
中心建设，让健康惠民政策落实到“最后一公里”，持续提升基本
医疗卫生服务的公平性、可及性。一系列举措进一步增强了基层医
疗服务能力，缩小了区域差距，更好地满足了群众就近享有高质量
医疗服务的需求。
面对人民群众日益增长的美好生活需要，全面推进健康中国建
设，仍需我们继续推动医疗服务重心下移、资源下沉，增加优质医
疗资源供给，解决优质医疗资源不均衡、高水平医疗服务供给差异
大等问题。
推动优质医疗资源下沉，要把提升医疗服务能力放在首位。要
根据目标地区医疗资源的实际情况，注重补齐短板弱项。国家区域
医疗中心建设项目的输出医院负责带动项目医院加强专科建设，重
点加强外转率高、就医需求大的专科建设，如癌症、心血管、骨科、
儿科等，提升疑难复杂疾病患者救治能力。医联体的牵头医院，应
该注重提升基层成员单位的常见病、多发病的诊治能力，畅通大病
和疑难杂症的转诊渠道，推动一般病在市县解决。
推动优质医疗资源下沉，要注重培养医疗人才。医疗人才是医
疗资源的根本，不仅要将好的医疗设备、有效的治疗药物下沉到偏
远地区和基层，还要将先进的医疗技术和理念传授给当地医护人员。
背景：
成绩：
提出观点：
分论点1：提升医疗服务
能力
分论点2：培养医疗人才
措施：
热点时评
54
国家区域医疗中心建设项目的输出医院派出科室骨干力量，在做好
患者诊治的基础上，手把手带教受援医院的医护人员，加强医学知
识和技能培训，同时提供更多进修机会，切实提升其业务能力。
推动优质医疗资源下沉，还要改善医院管理，提升服务效率。
完善的医院管理制度有利于提升医疗服务效率，更好保障医疗质量。
国家区域医疗中心建设项目的输出医院一方面派驻骨干人员担任项
目医院的管理人员，帮助项目医院优化管理架构，完善规章制度；
另一方面，帮助项目医院加强信息化建设，重点在远程医疗服务方
面发力，让输出医院的优质医疗资源通过网络辐射到项目医院。
党的二十大报告提出，“促进优质医疗资源扩容和区域均衡布
局”。推动优质医疗资源下沉是区域均衡布局的重要一步。发达地
区、大城市、大医院要加大对欠发达地区、偏远地区、农村和基层
的医疗帮扶，大家一起努力，就能实现人人享有均等化的基本医疗
卫生服务，实现人人享有均质化的危急重症、疑难病症诊疗和专科
医疗服务。
分论点3：改善医院管理
结尾积极展望
热点时评
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哈尔滨火了，给文旅发展带来哪些启示？
央广网评
2024 年诞生的首个网红城市，非哈尔滨莫属。年初这几天，一
批批来自南方的游客涌入冰城哈尔滨，准备来一场酣畅淋漓的冰雪
之旅。面对乘兴而来的游客，哈尔滨人更是热情洋溢，想方设法掏
出一个又一个“绝活”来招待客人。这边机场跳起快闪舞蹈，那边
松花江上升起了热气球，就连鄂伦春族同胞都带着驯鹿来到哈尔滨
街头与游客互动……这些花样百出的“花活儿”不仅给了旅客满满
的惊喜，还在网上吸引来一大波网友的围观和热烈讨论。
从“尔滨”“滨子”“南方小土豆”“广西砂糖桔”这些双方
间亲密、趣味的称呼和各方的好评可以看出，哈尔滨在这个冰雪季
推出的活动很受欢迎和认可。统计数据显示，今年元旦假期，拥有
900 多万常住人口的哈尔滨累计接待游客超过300 万人次，实现旅游
总收入59 亿元，双双达到历史峰值。
应该说，凭借特色文旅活动“火出圈”，哈尔滨不是第一个。
去年夏天，山东淄博就曾因烧烤“火”遍全国。两者的“出圈”并
非偶然，而是两座城市举全城之力精心谋划的结果，其中一些经验
值得总结和借鉴。
哈尔滨火了，火的是极具特色的玩法。南方朋友不畏严寒、千
里迢迢来到东北，就是为了看一看在家看不到的雪、近距离感受北
国风情。为了满足大家的需求和期待，哈尔滨人“恨不得把家里有
的都往外掏”，“整”出了一系列极具当地特色的玩法。在火车上
表演东北大秧歌、在冰天雪地里升起“人造气球”、把冻梨冻柿子
切片装盘、向南方客人推荐澡堂子……这些活动突显了地方特色，
符合了游客期待，满足了游客需求，不仅让人玩得尽兴，又让人记
得住。这也表明，只有将市场需求和地域特色、资源优势相结合来
创新产品和服务，文旅发展才能有源源不断的活力和市场竞争力。
背景：
成绩：
观点：
分论点1：打造地方特色
措施：
分论点2：提供热情服务
热点时评
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哈尔滨火了，火的是宾至如归的服务。人们出来玩，不仅要玩
出特色，还要玩得舒适、玩得快乐。为此，哈尔滨采取了一系列暖
心举措。在机场增设旅客更衣室、到车站免费接送客人、提醒酒店
不能盲目涨价等，这一系列设施的完善和服务的细化，进一步提升
了当地的旅游体验。同时，东北人热情、幽默的性格和真诚、实在
的待客之道，更让广大游客感受到了宾至如归的氛围。由此可见，
服务的质量直接决定游客的感受，也决定当地的口碑。
哈尔滨火了，离不开有效的统筹规划。早在去年，哈尔滨有关
部门就开始协调全市力量，动员全民参与，共同策划、筹备今年的
冰雪季活动。正因有提前准备、系统谋划、联动执行，才有效提升
了当地的游客承载能力、丰富了产品内容、提高了服务水平。由此
也可以看出，打造城市IP 是一项系统工程，需要集中当地社会各界
的力量和智慧。
1 月5 日，第40 届中国·哈尔滨国际冰雪节盛大启幕。备受好
评的哈尔滨更需要进一步做好服务，不负众望。同时，哈尔滨给我
们带来的启发，也值得其他城市关注、研究和借鉴。我们期待有更
多城市因地制宜、科学规划，扎扎实实火起来。
做法：
分论点3：有效统筹规划
措施：
热点时评
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加快传统制造逐绿前行
央广网评
工业和信息化部等8 部门不久前联合印发的《关于加快传统制
造业转型升级的指导意见》提出，到2027 年，传统制造业高端化、
智能化、绿色化、融合化发展水平明显提升。如何推动传统制造业
绿色转型，加快促进其向环境友好、生态平衡的绿色低碳模式转变，
成为题中之义。
近年来，我国大力推动传统制造业绿色转型，目前已取得显著
成效。截至2023 年4 月份，我国共计创建绿色工厂3616 家，制定
与修改工业节能、低碳、资源综合利用等领域相关标准500 多项，
光伏行业总产值突破1.4 万亿元，新能源汽车产销连续8 年位居世界
第一，传统制造业绿色化水平持续提高。从地方层面来看，浙江、
福建等地相继出台节能降耗和能源资源优化配置的相关规划、绿色
经济发展行动计划等政策，积极推动高碳制造业减排工作，鼓励支
持绿色技术创新，培育壮大新兴绿色产业。上海近日也以地方立法
的形式制定了《上海市发展方式绿色转型促进条例》，指出要推进
产业数字化和绿色化的深度融合，推动钢铁、石化、电力、交通、
建筑等领域的绿色转型。这一系列举措，通过统筹规划近期目标与
长期利益，在尊重市场规律的基础上，充分发挥政府调控职能，为
传统制造业绿色转型提供了有益经验。
整体来看，我国目前处于工业化快速发展阶段，粗放低效、环
境污染等问题较为突出，高消耗、高排放仍然是传统制造业发展的
主要特征，加之部分企业的转型积极性不高、绿色技术创新能力不
强，一定程度上阻碍了传统制造业的高质量发展。要打破环境资源
约束瓶颈，就必须坚持走新型工业化道路，坚持法治化与市场化原
则，以问题为导向，以创新为驱动，推动各类资源节约集约利用，
聚焦存量转型与增量引导。
加快绿色技术创新，激活传统制造业绿色转型的内驱动力。有
背景：国家出台政策，推
动传统制造业绿色转型，
建设环境友好、生态平衡
的绿色低碳模式
背景：介绍传统制造业绿
色转型取得的成效
背景：
提出观点：走新型工业化
道路，创新驱动发展，推
动各类资源节约集约利用
分论点1：加快绿色技术
创新
热点时评
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关地区应着力构建绿色技术创新体系，加强科技、知识产权等部门
间的协同与合作，进一步完善与绿色技术相关的成果转化、技术交
易等制度，加大对企业绿色技术创新活动的支持力度。同时，还应
综合考量当地经济社会发展实际情况，通过加强制造业行业协会的
自律管理，促进绿色技术链条的人才、资金、产业等因素融合发展，
为传统制造业绿色转型提供充足的制度保障。
注重区域协同发展，协同推进传统制造业绿色转型。区域协同
是传统制造业实现绿色转型的关键所在。有关地区要贯彻落实区域
一体化发展战略，坚持全面化、系统化原则，积极与相关省市建立
合作协作机制，针对传统制造业绿色转型的实际困境，加强科技创
新、产业发展、信息共享等方面合作，提高企业之间的沟通交流，
实现经验分享与模式互鉴。同时，还要坚持“引进来”与“走出去”
并重，积极对标绿色国际规则，推动更高水平国际合作，促进全球
绿色先进技术与国内产业对接融合，为传统制造业绿色转型营造良
好的发展环境。
加强政策激励力度，健全绿色金融服务体系。相关地区应从强
化组织保障与完善配套措施的角度展开机制设计，加大对绿色技术
创新与金融服务等活动的财政支持力度，扩大节能环保、生态建设
等相关税收优惠政策的覆盖范围，鼓励传统制造业企业自主承担绿
色转型责任。还应不断优化绿色金融服务体系，创新绿色信贷、绿
色债券、绿色保险等金融业务，适时引入社会资本，探索建立绿色
产业投资基金，为相关项目提供资金支持，满足传统制造业绿色转
型的需求。
压实各方主体责任，强化社会协同治理。推动传统制造业绿色
转型离不开政府、社会、企业等多元主体的共同努力。相关地区要
明确科技、金融等职能部门的具体职责，加强部门之间的信息共享
与协调联动，完善促进传统制造业绿色转型的长效工作机制。还要
针对有关难点、痛点与堵点，通过构建政府主导、企业参与、全民
监督的共治格局，引导传统制造业严格遵守法律规定，禁止违规生
产销售一次性用品，借助宣传普及、示范奖励等手段，鼓励企业积
极主动作为，倒逼高污染、高排放生产方式退出市场，形成绿色生
活、环保消费的社会氛围，全面提升绿色制造水平。
措施：
分论点2：注重区域协同
发展
做法：
分论点3：加强政策激励
力度
措施：
分论点4：强化社会协同
治理
热点时评
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让企业群众能办事、快办事、办成事
广州日报
日前，国务院印发《关于进一步优化政务服务提升行政效能推
动“高效办成一件事”的指导意见》（以下简称《指导意见》），
对深入推动政务服务提质增效，在更多领域更大范围实现“高效办
成一件事”作出部署。（1 月16 日新华社）
“高效办成一件事”并不是一个新鲜词。这项“术语”，其实
就类同于过去常说的“一窗通办”“最多跑一次”，都属于“放管
服”改革的重点内容。潜台词就是要把“好几件事”变成“一件事”，
把“几次办好”变成“一次性办好”，主打的就是一个便捷高效。
把这件事办好，对群众来说，可以减少办事流程，尽可能少跑路、
少折腾；对企业来说，也可以切实降低各项制度性交易成本，由此
释放企业创造力、激发市场活力。
改革至今，各地各部门政务服务改革已渐入佳境。比如在广州，
2023 年全市共建成“一窗通办”窗口42 个，融入事项总量1774 项，
全年办理政务服务事项40 余万件，这让民众切实得到了便利、尝到
了甜头。但从整体看，各地仍不同程度地存在业务不协同、系统不
互通、标准不统一、服务不便捷等问题。在某些地方，企业和群众
眼中的“一件事”，由于涉及多部门多环节，成了事项复杂、链条
长、盖章多、“中介”多的“好几件事”，从而导致政务服务的红
利未得到充分释放。就此去看，进一步细化规范政务服务、把“高
效办成一件事”提上日程依然很有必要。
“高效办成一件事”说来容易、听来简单，做起来却不容易。
这关涉到政府行政水平、数字化运用水平、干部能力素养等各方面，
各地各部门必须做好部署、真抓实干，将“一件事”思维贯穿政务
服务全过程。
背景：
好处：
办事过程中存在的问题：
提出观点：
分论点1：坚持用户思维
热点时评
60
要坚持用户思维。是否以企业和群众的需求为导向，是否从方
便企业和群众的角度想问题，直接关系到他们对政务服务的满意度。
套用互联网行业的话语来讲，做好政务服务就是要讲究“用户思维”。
聚焦企业群众“急难愁盼”，《指导意见》围绕个人生命周期中出
生、上学、就业、住房等关键节点，以及企业生命周期中开办、生
产经营、清算注销等重要阶段，提出了第一批13 个重点事项。这些
事项都是企业群众最为关心的“高频”问题，各地在落实时务必要
有“主动跨前一步”的意识，提升企业和群众办事满意度、获得感。
要坚持靶向发力。“高效办成一件事”，要针对具体的应用场
景分门别类、精准施策。哪些事可以合并为“一件事”，哪些“时
限”可以压缩，哪些“通办”可以“不必办”，哪些“流程”可以
滞后，在具体落实时要对准焦距、精准滴灌。比如《指导意见》中
特别提到，对风险可控、纠错成本低且能够通过事中事后监管有效
防范风险的政务服务事项，可推行“告知承诺+容缺办理”这一审批
服务模式。特事特办，为符合规定的企业开辟绿色通道，不仅有助
于让企业少跑路、提高办事效率，还可以让一些有迫切需求的投资
项目尽快投产，为企业赢得发展时间。
要坚持技术赋能。数字时代，“高效办成一件事”，离不开数
字赋能这项“硬件”。移动化、智能化技术，为降低制度性交易成
本，打开了无限的想象空间。现实中，不同地方、部门间数据信息
壁垒不同程度存在，直接影响了政府政务服务效能水平。在这方面，
如何应用数字技术建立数据共享机制，让老百姓多用“网路”少跑
“马路”，很值得探索。
以“效率指数”撬动企业发展指数、群众幸福指数，我们有理
由相信，各类市场主体活力将会竞相奔涌，经济社会高质量发展的
动能也会更加澎湃。
分论点2：坚持靶向发力
措施：
分论点3：坚持技术赋能
热点时评
61
为基层减负为实干撑腰
人民日报
在水土保持核心区搞“挖山造田”；组织开展“千分制”甚至
“双千分制”“三千分制”综合考核；盲目举债上马“有轨电车”
项目，造成巨大资金浪费……日前，中央学习贯彻习近平新时代中
国特色社会主义思想主题教育领导小组办公室会同中央层面整治形
式主义为基层减负专项工作机制办公室对3 起整治形式主义为基层
减负典型问题进行通报，释放出以主题教育深化拓展整治形式主义
为基层减负工作的信号。
从整治文山会海、统筹规范督查检查考核，到纠治“指尖上的
形式主义”“工作简单化一刀切”……党的十八大以来，在以习近
平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门持续发力，解决
了一批形式主义、官僚主义突出问题，刹住了一些歪风邪气。但也
要看到，当前一些形式主义、官僚主义问题依然顽固多发，既有反
弹回潮的老问题，也有隐形变异的“新马甲”，必须以“抓铁有痕、
踏石留印”的劲头严抓不放、常抓不懈。
抓好“关键少数”，将对上负责与对下负责统一起来。无论是
不顾客观实际蛮干硬干，督查检查考核过多过频，还是简单以“运
动式”“命令式”开展工作，根源是一些党员领导干部政绩观错位、
责任心缺失，用轰轰烈烈的形式代替了扎扎实实的落实。以主题教
育为契机，各级党员领导干部要注重从思想观念、工作作风和领导
方法上找根源、抓整改，树牢造福人民的政绩观，把对上负责与对
下负责统一起来，多做打基础、利长远、出实效、创实绩的事，为
基层真减负、减真负。
健全体制机制，让应尽之责和应减之负明晰起来。基层一线任
务繁重，矛盾问题集中，想要用好基层这根“针”，就要先整理好
上面的“千条线”。厘清不同层级、部门、岗位之间的职责边界，
按照权责一致要求，建立健全责任清单，科学规范“属地管理”，
才能切实防止层层向基层转嫁责任。当前，一些地区用好数字化政
务工作平台，将“千条线”织成“一张网”，减轻基层多头上报、
重复上报的负担；一些地方出台厘清村级组织应尽之责和应减之负
的指导目录，确保权责归位，让基层干部履职有据可循……以主题
教育为契机，各级党组织应进一步结合实际，上下联动、综合施策，
推动基层减负工作落到实处。
加强正向激励，把松绑减负与关爱赋能结合起来。让基层干部
背景：
介绍成绩、存在的问题
提出观点：对形式主义、
官僚主义严抓不放
分论点1：
分论点2：
分论点3：加强正向激励
热点时评
62
轻装上阵，既要做好松绑减负的减法，又要做好正向激励的加法。
从实处着力解难题，要求各地区各部门突出抓基层、强基础、固基
本的工作导向，真正重视基层、关心基层、支持基层，对基层干部
多一些雪中送炭、少一些求全责备；同时，树立重实干、重实绩、
重担当的考核导向，切实落实好“三个区分开来”，在为干部干事
创业划清底线红线的同时，健全容错纠错、澄清正名机制，为担当
作为、干事创业者提供广阔舞台。
为基层减负就是为实干撑腰。只要各地区各部门扎扎实实深化
拓展整治形式主义为基层减负工作，基层干部就能更好地卸包袱、
抓落实、促发展、创实绩，凝聚起新征程上真抓实干、攻坚克难的
强大动力。
结尾积极展望
热点时评
63
绿色兴农擦亮农业高质量发展底色
人民日报
据媒体报道，今年以来，各级农业农村部门践行绿色发展理念，
创新思路、强化举措，推动农业绿色发展取得积极成效。农业资源
保育能力稳步增强、农业产地环境明显改善、农业生态系统加快修
复，农业绿色产业链条加快打造。
绿色，是高质量发展的底色。当前，我国正在加快建设农业强
国，推进农业农村现代化。紧盯方向，稳扎稳打，推进农业绿色发
展，是农业高质量发展的题中之义，也是实现乡村振兴，维护好老
百姓尤其是农民群众切身利益的必然要求。
推动农业绿色发展，要依据发展新形势、新情况，继续完善相
关政策引导保障。推进农业绿色发展既牵涉农业结构和生产方式的
调整，更是行为模式、消费模式的绿色革命。党的十八大以来，一
系列着眼于农业绿色发展的政策文件先后出台。诸如《关于创新体
制机制推进农业绿色发展的意见》《乡村振兴战略规划（2018—2022
年）》《“十四五”全国农业绿色发展规划》等政策文件，有横向
着眼，有纵深推进，从多个方面引导农业绿色发展。今后，在推动
农业绿色发展的过程中，要抓好政策落实落细，还要根据新情况、
新问题，适时完善相关补贴政策、农业保险等政策，引导农业绿色
发展走得更稳。
推动农业绿色发展，需强化农业科技支撑，优化科技创新、成
果和人才流动。农业绿色发展，不是简单的生态层面的“绿色”发
展。在资源保育、产地环境、生态修复等维度上，尤其需要科技手
段的助力。对于长期以来影响和制约农业绿色发展的关键环节，要
加大科研投入、科技创新和成果转化。另一方面，由于我国幅员辽
阔，不同区域农业基础不同，经济发展水平不同，农业产业发展不
同，也需要优秀人才的助力。各地要继续培养打造农业科技人才队
伍，支持新农人、新型农业经营主体的成长发展，让绿色人才的智
慧助力各地农业绿色发展。
背景：各级农业农村部门
践行绿色发展理念，创新
思路、强化举措，推动农
业绿色发展取得积极成
效。
推进农业绿色发展的重要
性：
分论点1：完善相关政策
引导保障
分论点2：全面系统治理
措施：
热点时评
64
推动农业绿色发展，还要打造绿色产业，畅通产业链条，以绿
色产业带动提质增效。产业，一头连着旺盛的市场需求，一头连着
地方农业发展转型的方向。数据显示，目前全国认定绿色、有机农
产品超过6.8 万个，近5 年全国农产品质量安全例行监测合格率保持
在97.4%以上。在推动农业绿色发展的过程中，各地不妨因地制宜，
结合地方实际，擦亮产业绿色，畅通生产、加工、消费链条各环节，
实现产品的多样化、个性化、品牌化，以绿色产业和特色产品，助
力农业绿色发展提质增效，助力农民增收致富。
强国必先强农，农强方能国强。在推动高质量发展的新时期，
各级农业农村部门要继续贯彻好新发展理念，多措并举，绿色兴农，
助力农业绿色发展、农民增收和乡村振兴迈上新台阶。
分论点3：打造绿色产业，
畅通产业链条
结尾积极展望
可以储备的名言警句：
强国必先强农，农强方能
国强
热点时评
65
用心用情下基层
人民日报
“为什么堂善沟没有治理好？”在海南省海口市秀英区长流镇
堂善村全村党员大会上，一名老党员提出问题。有“问”必“答”，
堂善村党支部深入调研走访，听民声、访民情，激发村民参与治理
的积极性。10 天时间里，堂善沟畔26 户村民主动拆除乱搭乱建。这
成为海口市学习运用“四下基层”制度、统筹推进农村黑臭水体治
理工作的生动缩影。
宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接
待下基层，现场办公下基层，是习近平同志在福建宁德工作时大力
倡导并身体力行形成的工作方法和工作制度。“四下基层”，来到
的是基层，抵达的是民心，夯实的是根基。新征程上，尤应传承弘
扬“四下基层”优良作风，努力走好新时代党的群众路线。
捧出真心，带着感情下基层。下基层，深入群众，既要身到，
更要心到、情至。俗话说，“锅不热，饼不贴”。倘若没有甘为孺
子牛的姿态，没有对群众的满腔热忱，即使人下去了，心也难免有
隔阂。焦裕禄风雪天访贫问苦，看望老人；孔繁森借钱抚养孤儿，
用自己身体为藏族老阿妈暖脚疗伤；廖俊波见到群众时，经常会问
最近有什么想法、遇到什么困难……葆有为民赤子之心，全心全意
为人民服务，群众才会把干部当亲人、家人，当友人、知己。也只
有用心用情，才能既入群众家门，又入群众心门，让工作如春风化
雨、润人心田。
激发智慧，带着思考下基层。到基层去，需要下一番真功夫。
“时代楷模”黄诗燕扎根脱贫一线、鞠躬尽瘁，担任湖南省炎陵县
委书记的9 年里走遍全县120 个村庄。山多地少，出路在哪里？不
少老乡家里种了黄桃，为什么经济效益却不好？通过深入调研与思
考，黄诗燕提出，农业发展重点是抓好生态特色产业。在他的倡议
下，县里成立黄桃产业办、黄桃协会，推动“炎陵黄桃”打响了品
背景：党员干部深入基层
走访，倾听群众声音，激
发村民参与治理积极性，
及时为群众纾困解难
介绍四下基层的重要性：
了解基层实际情况，拉近
与群众之间距离，夯实基
层治理根基
提出观点：
分论点1：捧出真心，带
着感情下基层
分论点2：激发智慧，带
着思考下基层
热点时评
66
牌，做大了产业。胸怀“国之大者”，带着对现实问题的思考，沉
下去做宣传、搞调研、做接访，才能有的放矢，既弄清“是什么”，
又弄清“为什么”“怎么办”。
肩负使命，带着责任下基层。为着解决困难去工作、去奋斗，
是我们党的优良传统。当年，习近平同志三进下党访贫问苦、现场
办公，协调解决下党村公路和水电建设、下屏峰村灾后重建等问题，
造福当地群众。增强问题意识，多到困难多、群众意见集中、工作
打不开局面的地方去，才能摸清社情民意，了解群众的急难愁盼。
以“时时放心不下”的责任感，践行初心使命，破解发展难题，办
好惠民利民实事，才能用党员、干部的“辛苦指数”换取群众的“幸
福指数”。
基层是国家治理的神经末梢，也是党和政府联系服务群众的“最
后一公里”。把为民造福作为最大政绩，充分运用好“四下基层”
这个重要抓手，深入实际、深入基层、深入群众，想人民之所想，
行人民之所嘱，我们就一定能提升基层治理精细化、精准化水平，
不断把人民对美好生活的向往变为现实。
分论点3：肩负使命，带
着责任下基层
措施：
结尾积极展望
名言警句积累：
热点时评
67
聚智汇力，做大做强银发经济
人民日报
脱下厚重的外套，告别凛冽的寒风，享受海岸和沙滩……入冬
以来，不少老年人选择到温暖舒适的南方沿海地区过冬。近些年，
“冬南夏北”候鸟式旅居养老模式逐渐流行。从住宿餐饮到购物消
费，从文娱活动到康养服务，新需求孕育新业态、新模式，为老年
人提供了更舒适的养老环境，也为银发经济注入了发展新动能。
人口老龄化是社会发展的重要趋势，也是我国今后较长一个时
期的基本国情。数据显示，截至2022 年末，全国60 周岁及以上老
年人口28004 万人，占总人口的19.8%。人口老龄化程度持续加深，
给经济社会发展带来挑战，同时也孕育着新的机遇。《中国老龄产
业发展报告》预测，2050 年我国60 岁以上老年人口的消费市场规模
将增长到106 万亿元。
习近平总书记强调，“坚持应对人口老龄化和促进经济社会发
展相结合，坚持满足老年人需求和解决人口老龄化问题相结合，努
力挖掘人口老龄化给国家发展带来的活力和机遇”。中央经济工作
会议提出，“发展银发经济”。应当深刻认识到，发展银发经济是
积极应对人口老龄化、推动高质量发展的重要举措，既利当前又惠
长远。
推动银发经济发展，重在供给侧发力。如今，老年人消费的意
愿和能力不断增强，消费需求日趋多元。有报告显示，银发经济的
新增长点正从传统的健康医药转向美容、旅行、智能设备等。从推
出可语音控制的空调、电视、灯带等智能产品，到生产具备一键紧
急呼叫、跌倒预警、健康监测等功能的手环、腕表，再到老年服务
中心等提供个性化服务……顺应老年人消费升级趋势，找准不同年
龄段老年群体缺什么、要什么，有针对性地创新产品和服务供给，
才能满足多层次多样化养老服务需求。
背景：
背景：
提出观点：挖掘人口老龄
化给国家发展带来的活力
和机遇
分论点1：推动银发经济
发展，重在供给侧发力
热点时评
68
优化消费环境，让老年人能消费、敢消费、愿消费。老年人外
出购物时，可能因商品摆放的位置过高或过低而拿取不便；网购时，
可能面临智能手机、购物网站等操作不熟悉的问题。种种情形，影
响着老年人的消费体验。一段时间以来，多地加快推进一刻钟便民
生活圈建设、着力满足老年人日常所需，工业和信息化部指导1924
家老年人常用网站和手机APP 完成适老化改造，警方加强治理低价
游、保健品骗局等乱象……相关举措，推动营造更加安心放心舒心
的消费环境。积极改善消费环境，有利于激发老年消费市场活力，
推动银发经济蓬勃发展。
养老是全社会共同的责任。1月5日召开的国务院常务会议强调：
“要运用好市场机制，充分发挥各类经营主体和社会组织作用，更
好满足老年人多层次多样化需求，共同促进银发经济发展壮大。”
北京推出租金减免、运营补贴、水电气热优惠、增值税加计抵减等
政策，减轻养老社区经营负担；江苏打造一批省级养老服务人才培
养实训基地，给予专项资金支持，加强养老服务人才保障；江西南
昌通过公建民营等方式，建立近百个普惠养老服务点，让老人们用
得起、用得好养老服务。加强政策支持，凝聚社会合力，推动养老
事业和养老产业协同发展，就能为广大老年人提供均等可及的服务
和产品，让更多老年人享受美好生活。
一个社会幸福不幸福，很重要的是看老年人幸福不幸福。聚智
汇力，关爱“银发族”，抓住银发经济发展机遇，持续扩大养老产
品和服务供给，必将助力实现老有所养、老有所依、老有所乐、老
有所安，也将为经济高质量发展提供新动力。
分论点2：优化消费环境
措施：
分论点3：推动社会参与
结尾积极展望
热点时评
69
推动冰雪经济高质量发展
人民日报
充分挖掘冰雪项目的消费潜力，推动冰雪经济高质量发展，将
为加快体育强国建设提供有力支撑
新雪季，冰雪运动在各地广泛开展。黑龙江哈尔滨成为众多游
客打卡的旅游目的地，冰雪大世界等景点人流如织；新疆阿勒泰地
区以其良好的雪质和滑行体验，受到滑雪爱好者青睐。不只是北方，
一些南方城市也将冰雪项目培育为新的消费增长点，丰富多彩的赛
事活动令人们直呼过瘾。
北京冬奥会的成功举办，助推中国冰雪运动实现跨越式发展。
曾经小众的冰雪运动，逐渐成为大众喜闻乐见的运动项目，冰雪旅
游、冰雪培训等业态快速发展，形成越来越大的市场。如何推动冰
雪经济向高质量跃升，考验着各方智慧。
推动冰雪经济高质量发展，需要植根当地特色，以创新不断擦
亮品牌。依托得天独厚的冰雪资源，黑龙江省推动冰雪运动、冰雪
文化、冰雪装备、冰雪旅游全产业链发展，为经济社会高质量发展
注入澎湃动力。新疆拥有多座高品质滑雪场，近年来深度开发冰雪
资源，不断完善相关设施，形成冰雪产业融合多业态发展的良好态
势。
推动冰雪经济高质量发展，需要不断提升服务保障能力，更好
满足群众多元化冰雪消费需求。年轻人更加注重社交以及深度的参
与感，他们积极参与冰雪活动，也热衷于分享这种新潮的生活方式。
有些地方因势利导，大力引入潮流元素，创新项目发展路径；有些
地方加强住宿、交通保障，发放文旅消费券，促进冰雪消费。
推动冰雪经济高质量发展，需要突出文化底蕴，注重融合发展。
将冰雪资源与当地民俗文化相融合，往往能取得“1+1>2”的效果。
背景：
提出观点：
分论点1：植根当地特色，
以创新擦亮品牌
措施：
分论点2：提升服务保障
能力，更好满足群众多元
化冰雪消费需求。
措施：
分论点3：突出文化底蕴，
注重融合发展
热点时评
70
在内蒙古，“冰雪+赛事”“冰雪+自驾”“冰雪+露营”等拓展活动
备受欢迎；在河北张家口，冰雪、温泉、非遗文化等资源深度融合，
“冰雪+”产业链持续延展。
随着经济社会发展，大众冰雪消费能力和意愿将不断增强，冰
雪产业大有可为。充分挖掘冰雪项目的消费潜力，推动冰雪经济高
质量发展，将为加快体育强国建设提供有力支撑。
措施：
结尾积极展望
热点时评
71
让艺术节与城市相融共生
人民日报
好的艺术节，不仅要有对赓续历史文脉的回应，也要有对文艺
传统的继承，更要有对新时代文艺发展使命的践行
戏剧节、音乐节、舞蹈节……随着近年来各类艺术节在各地开
展，艺术节如何挖掘当地文化特质、打造品牌、赓续文脉，成为各
方关注的热点。当前，打造好的艺术节，传承弘扬中华优秀传统文
化，彰显中华文化特性，显得尤为重要。
打造好的艺术节可以充分发挥当地自然风光优势和历史人文特
色，将艺术汇入城市，文化融于山水。2023 桂林艺术节以“共生”
为主题，以“山水+”“戏剧+”为特色，在10 天时间内上演33 个
剧目，举办近140 场活动，户外演出比例超过80%。
第五届大凉山戏剧节在四川凉山彝族自治州西昌市举办，推出
十大主题活动和多部国内外戏剧的演出。大凉山秀美的自然风光、
特色的民族文化为戏剧节搭建起多彩舞台。以艺术为纽带，艺术节
可以共建多元、交互的城市艺术生态圈，以文化赋能城市、以艺术
浸润山水、以戏剧连接生活。
打造好的艺术节要呈现“年轻态”。艺术节要培养青年人才，
为文化发展蓄力。第十八届中国戏剧节开设“全国中青年戏剧骨干
人才研习班”，助力年轻戏剧人才培养。由桂林艺术节组委会和中
央戏剧学院发起的“全球华语青年戏剧导演英才计划”，积极探索
创新人才培养模式。艺术节，正在成为青年戏剧人才培养的重要阵
地。
艺术节还要培养青年观众，让艺术成为年轻人喜欢的生活方式。
2023 桂林艺术节期间，戏剧巡演与观众零距离接触，戏剧大巴穿行
城市之中，艺术市集融合文创、非遗、表演……新形式、新样态吸
背景：
提出观点：
作用：
作用：
分论点1：打造好的艺术
节要呈现“年轻态”。
做法：
分论点2：培养青年观众，
让艺术成为年轻人喜欢的
生活方式。
做法：
热点时评
72
引大批年轻观众关注艺术节，进而走进演出现场。
打造好的艺术节还要彰显“国际化”。艺术节提供了平台和载
体，可以促进文明交流互鉴，传播中华优秀传统文化。2023 桂林艺
术节在英国爱丁堡举办国际发布会。艺术节期间，来自8 个国家和
地区的大学生戏剧团队齐聚桂林，走出校园、走进自然，在山水之
间探索戏剧艺术的无限可能。
大凉山戏剧节推出了自然戏剧之“乡村发现”，在全球召集了8
个团队，深入凉山州8 个不同地点进行创作，强化戏剧节“在地、
民族、多元、拓展”的特质。打造国际知名艺术节品牌，不但能构
建和联结起国内外艺术家对城市的全新认知和情感，也有助于提升
中国城市的文化影响力。
好的艺术节，不仅要有对赓续历史文脉的回应，也要有对文艺
传统的继承，更要有对新时代文艺发展使命的践行。好的艺术节是
人民的艺术节，凸显中华文化主体性的同时又呈现出国际化特点。
希望艺术节能够成为一张文化名片，承载起民族文化艺术和自
然山水融合共生的美好愿望，肩负起构建国际文化艺术交流平台的
时代重任，为勇攀文艺创作高峰、培养优秀戏剧艺术人才，为增强
中华文明的传播力和影响力作出贡献。
分论点3：打造好的艺术
节还要彰显“国际化”
做法：
打造国际知名艺术节品牌
总结：
结尾积极展望
热点时评
73
保护古镇的时代价值
人民日报
2000 年从山西嫁到云南时，吴春艳还大字不识几个。最初在和
顺图书馆门口摆摊，她想不明白，“为啥那么多游客来图书馆”。
后来，她也走进馆里，识字、阅读，感受知识的魅力，成了图书馆
常客。如今，吴春艳爱上了写作，有空时还跟馆长寸宇分享自己的
作品。
和顺图书馆位于云南省腾冲市和顺古镇上。古镇藏身于山水之
间，五山环抱三泉交，清溪奔涌依山绕，保存了比较完整的明清古
建筑群。习近平总书记来到和顺古镇考察调研时，走进和顺图书馆，
了解古镇历史文化传承和振兴文化教育情况。如今，和顺古镇成为
旅游热门目的地，每年迎来上百万游客。风俗淳美、景色怡人的古
镇，处处涌动着生机。
古镇、古城是宝贵的历史文化遗产。如何做到尊重历史遗存，
在“修旧如旧”的基础上，以“绣花”功夫进行保护性利用，关乎
历史文脉传承与发展。
激活古镇，前提是盘点好资源清单。和顺古镇，粉墙黛瓦绵延
数里，民居与自然融为一体，非物质文化遗产展馆、大马帮博物馆、
宗祠文化馆等诉说着过往的故事。这些古建新居，是古镇历史文化
的载体。游客漫步古镇，便能在“枕山、环水、面屏”的古建筑群
中感受历史沧桑、人文古雅。保护好、利用好这些独特资源，有助
于增强古镇的文化吸引力。
守护古镇，就要在活态保护上做文章。古镇上的明清民居建筑
点多面广。像和顺图书馆这样的全国重点文物保护单位，维护修缮
有政府专项经费保障，保护工作相对容易开展。而其他古建筑如果
长期空置，保护难度较大。近年来，和顺古镇通过文旅融合，让原
住居民在古镇内发展产业、就近就业，使一些古建筑更有“人气”，
背景：
提出观点：
分论点1：盘点好资源清
单
重要性：
补充措施：
分论点2：做好活态保护
措施：
热点时评
74
既有利于民居维护，也助推文旅产业快速发展。对古城老宅和传统
街区来说，保护与发展是同向而行的。统筹好保护和发展，做到在
保护中发展、在发展中保护，才能让前人留下的宝贵遗产在我们手
中焕发新的光彩、创造文化财富。
保护古镇，不仅是保护这些建筑，更要传承古镇的文化。以和
顺图书馆为例，常住人口仅7000 多人的古镇，办出了3000 多张借
阅证。在这个自古就有崇文尚教、重视家风家训传统的古镇，包括
图书馆在内的文化资源，是广大群众不可或缺的精神财富。如今，
和顺图书馆建起了电子阅览室、移动图书馆等，并在离古镇较远的
社区设立分馆，让那里的孩子就近捧起更多书本。可见，历史文化
资源保护具有现实意义、时代价值。
狂欢巡游，篝火晚会，音乐剧场，新春集市……和顺古镇正在
筹备新春的盛宴，欢迎八方游客。期待古镇保持历史文化特色，留
住美好风景，让居于此、游于此的人们畅享文韵悠长、和和顺顺的
美好生活。
分论点3：传承传统文化
做法：
结尾积极展望
热点时评
75
抓好老旧小区改造积极回应民生期盼
光明日报
日前，住房和城乡建设部发布的最新数据显示，2023 年1 至12
月份，全国开工改造城镇老旧小区5.37 万个、惠及居民897 万户，
共完成投资近2400 亿元，城镇老旧小区改造任务已超额完成。这些
数据清晰地表明，各地都在以务实之功推动城镇老旧小区改造，有
效改善居民居住条件和生活环境。
近年来，在中央有关部门的统一部署和大力推动下，各地积极
回应群众期盼，分步骤、有计划地对一些老旧小区进行改造提升，
着力补齐老旧小区在设施、服务等方面的突出短板，解决一批长期
困扰居民生活的急难愁盼问题。有些老旧小区重新布局燃气等老旧
管线，让居民安心放心地生活；有些老旧小区多方动员、统一意见
加装电梯，让以前很难下楼的“悬空老人”可以经常下楼晒太阳、
和老街坊聊天。实践证明，通过不同层面的改造升级，一些老旧小
区不仅解决了居民生产生活中的安全隐患问题，而且提升了日常居
住生活环境的舒适度和便利度，满足了居民美好生活的需要，也对
加强和改进基层治理等发挥了积极作用。
老旧小区改造不是一日之功，需要久久为功、持久发力。这就
意味着要继续以务实之功推动老旧小区改造。务实之功，首先要摸
实摸准居民的真实意愿。居民既是老旧小区改造的受益者，更是参
与者。他们对老旧小区改造的具体情况最知情，也最有发言权。在
改造启动之前，要深入居民中间，全面、准确地了解他们对小区改
造的意见建议。如电梯是否需要加装、费用如何分摊、小区便利设
施如何升级、绿化如何调整等与居民日常生活直接相关的问题。在
改造过程中，则要牢牢把握认同感这个总基调和参与度这个基本要
求，让居民参与小区改造，共享改造的成果。
务实之功还体现在把改造施工的成果做实。老旧小区改造既要
背景：
介绍总体做法和好处：
做法：
观点：要以务实之功推动
老旧小区改造
分论点1：摸准居民的真
实意愿
做法：
分论点2：把改造施工的
成果做实
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抓好“面子工程”，也要做好“里子文章”。楼体粉刷、违建拆除、
管线调整等让老旧小区外观更漂亮的工程，自然是改造升级的重要
内容，不可缺少。但是，电梯加装、扩建停车位、铺设适老化设施
等事关居民日常生活的“里子工程”更为重要。这就意味着，老旧
小区改造切不可只关注围墙之外的美观，而忽略了整体环境的改善
和功能的升级。如有的老旧小区未实行雨污分流，或者即使实行了
雨污分流，也由于原有管网设计不科学、年久失修等因素，导致雨
污管网错接、破裂、脱节、腐蚀等问题频繁出现。这就需要拿出实
打实的举措对雨污管道加以改造，在搞好管网探测的基础上统筹谋
划、系统治理，坚持当下治与长久立相结合，加快补齐设施短板。
“治国有常，利民为本。”让广大人民群众的生活更加美好、
更加幸福，让改革发展的成果更多更公平地惠及广大人民群众，是
检验各项工作的重要出发点和落脚点。老旧小区改造是民生大事，
也是民心工程。唯有久久为功持久发力，才能把这项涉及面广、事
关居民切身利益的好事办好。
对策：
治国有常，
利民为本
结尾积极展望
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77
拓展更多技能提升新渠道
人民日报
针对不断增长的劳动技能需求，用好用足技能培训资源，拓展
更多技能提升新平台、新渠道
一场招聘会，凸显技能提升的重要性。
前不久，笔者采访西部地区某县城招聘会，现场提供岗位数500
个，求职者约300 人，最终不到200 人达成就业意向。岗位供大于
求，为啥企业“招不满”？一打听，原来企业主要来自附近新建的
工业园，对岗位技术技能要求较高，部分求职者与企业所需不符，
最终一些岗位只能空缺。
“千工易寻，一技难求。”近年来，多地发布“最缺工”岗位
目录，从汽车操作工到养老护理员，涉及不同产业、多个行业。最
近，辽宁省沈阳市发布急需紧缺人才需求目录，涵盖8 条产业链，
超九成需求集中在技术技能岗位。技能与就业紧密相连。
对个人来说，提升技能是立业之本，是创造幸福生活的重要基
础。多一技之长，就多一分稳定就业、增加收入、更好发展的底气。
对国家来说，加快建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，才能
更好适应现代化产业体系建设需要。
据统计，我国高技能人才规模超过6000 万人，但无论是数量还
是素质结构，都难以适应经济社会发展需要。解决技能人才总量不
足、结构不优、供需矛盾突出的问题依然紧迫，当前亟须加快提升
劳动者技能素质，壮大技能劳动者队伍。
推动高技能人才量质齐升，深化职业教育、通过院校培养的方
式“扩增量”的同时，提升现有劳动者的技能十分重要。针对不断
增长的劳动者技能需要，须用好用足更多技能培训资源，拓展更多
背景：
好处：
总论点：加快提升劳动者
技能素质，壮大技能劳动
者队伍
分论点1：提升现有劳动
者的技能
做法：
热点时评
78
技能提升新渠道，帮助广大劳动者更新“技能包”、增强就业本领。
在线下，要不断升级劳务品牌、青年夜校等的技能培训功能。
宁夏“中宁枸杞技工”、河南“平舆防水工匠”、山西“吕梁山护
工”……近年来，多地劳务品牌打响名气，青年夜校“一课难求”，
正在打造技能培训的大舞台、新平台。比如，用好乡村振兴政策和
就业补助资金，鼓励各地劳务品牌建立一批人才培训基地或技能大
师、技艺传承人工作室，将带动更多农民实现技能增收。再比如，
在青年夜校广泛收集年轻人求职意愿，针对性推出技能课程，联合
企业开展订单式、项目制培训，可以培养更多急需紧缺人才。
在线上，要积极开发好“互联网+技能培训”等新型培训载体。
近期中国人事科学研究院的一项报告显示，网上一些短视频平台的
技能学习内容不断充实，成为居民提升数字素养与技能的新载体。
数字经济催生新产业、新业态、新职业，各地人社部门不妨顺势而
为，在网络平台推广一批“云上讲师”和精品网课，线上线下同步
举办新职业技能大赛，吸引更多人参与“学技终身”、学以致用。
当前，我国正在全面实施“技能中国行动”，各地技能人才工
作投入力度不断加大。把握机遇、发挥优势、积极作为，推出更多
专业化、均等化技能培训服务，构建更加完善的终身职业技能培训
工作体系，加快建设技能型社会，必将为经济社会高质量发展提供
强有力人才支撑。
分论点2：升级劳务品牌、
青年夜校等的技能培训功
能
对策：
分论点3：开发好“互联
网+技能培训”等新型培训
载体
对策：
结尾积极展望
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“馒头成致富大产业”带来的启示
光明日报
进入腊月门，家家户户开始忙着置办年货，在山东青岛，年货
清单里必不可少的一项便是王哥庄大馒头。花样繁多、色彩斑斓的
大馒头不仅深受本地人喜欢，还漂洋过海、远销海内外。2023 年，
青岛崂山区王哥庄街道共生产大馒头约1.4 万吨，产值1.2 亿元，完
成了从餐桌面食到特色经济“领头羊”的华丽转变，成为乡村振兴、
增收致富的“金饽饽”。
一个看似普普通通的大馒头，到底是如何“蒸”服世界的呢？
将传统文化与特色产业融合发展，是近年来实现乡村振兴的新途径、
新动能。崂山区王哥庄聚焦自身发展优势，持续发力发展乡村特色
产业，在此过程中深入挖掘当地优秀农业文化遗产并进行创新传承，
打造特色品牌，提升核心竞争力，探索出了一条农文旅融合发展的
有效路径。王哥庄大馒头的发展之路，为广大乡村发展特色产业提
供了可以借鉴的经验。
非遗文化作为中华优秀传统文化的重要组成部分，承载了中华
民族的文化基因，是实现乡村振兴的重要资源。王哥庄大馒头作为
青岛市非物质文化遗产，已有500 余年历史，至今还保留着手工揉、
铁锅蒸、木柴烧的传统工艺。作为一种文化媒介，大馒头承载了淳
朴深厚的文化记忆，塑造了代代相传的独特民俗。他乡游子，在一
口口韧劲十足、麦香四溢的馒头里，被唤醒的是一份关于成长和故
乡的美好记忆。步入新时代，王哥庄大馒头又创新开发出诸多符合
时代特色的新产品，推动非遗与乡村振兴彼此赋能、相得益彰。
目前，文旅产业已经成为传播展示优秀地域特色文化的重要途
径之一。无论是“淄博烧烤”还是“哈尔滨冰雪”，都是将城市文
化符号化、具象化，通过打造“能为自己代言”的城市IP，提升城
市知名度和美誉度。为推动文旅产业融合发展，王哥庄大馒头也创
办了自己的专属节庆——王哥庄大馒头文化节，推出原创主题曲和
背景：
总体做法：
启示1：注重发挥非遗文
化作用。
启示2：传播展示优秀地
域特色文化。
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80
系列文创产品，开发大馒头制作研学体验项目，并邀请网红达人成
为“好品推荐官”，以吸引学生群体和年轻消费群体为主要目标，
让大流量带动文旅大销量。在厚植本土特色文化的基础上，不断丰
富场景层次、拓展综合功能、优化游客体验，形成文化旅游和乡村
产业的高度黏合。实践证明，这条路是走得通的。
产业振兴是乡村振兴的重中之重。产业发展好，乡村才能聚人
气，才能让农民腰包鼓起来。特色乡村产业的竞相发展更丰富了农
村经济的产业结构，让农民不再单纯依赖传统的农业活动，而是通
过走出一条多元化的特色产业发展道路实现增收，进而推动实现共
同富裕。发展乡村特色产业，政府在其中承担着重要角色。以王哥
庄大馒头为例，为规范产业发展，当地有关部门专门成立了特产办
公室，制定出台了一系列标准化文件，并组织成立了大馒头协会，
实行“农户+协会”模式，通过培训和技术服务推广，带动百余户村
民成为馒头加工户。同时，随着数字技术的快速发展和下沉，乡村
振兴与数字产业的融合也日渐成熟。王哥庄顺应发展趋势成立了电
商直播总部，成功开拓了增收新渠道，让带领百姓共同富裕的新引
擎更加强劲有力。
日前发布的2024 年中央一号文件提出，“鼓励各地因地制宜大
力发展特色产业，支持打造乡土特色品牌”“实施农民增收促进行
动，持续壮大乡村富民产业”。这为我们发展乡村特色产业、全面
推进乡村振兴提供了方向指引和政策牵引。深入挖掘各地资源优势，
构建具有地域特色的乡村产业，希望更多“多彩馒头成致富大产业”
这样振奋人心的故事在神州大地上演。
启示3：丰富农村经济产
业结构，聚集人气、提高
农民收入
结尾积极展望
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81
群众赛事多起来、热起来
人民日报
2024 年中央一号文件日前发布，明确“坚持农民唱主角，促进
‘村BA’、村超、村晚等群众性文体活动健康发展。”
近年来，各地因地制宜打造群众体育品牌赛事，“村BA”、村
超等体育赛事人气火爆，各具特色。不仅让更多群众参与到体育运
动中来，也让体育经济不断激发消费潜力，可谓一举两得。中央一
号文件关注乡村体育文化发展，群众赛事将获得更多支持。
办好群众赛事必须群众唱主角。农民是乡村文体活动的主角，
村超和“村BA”等能够火爆，很大原因在于，这些赛事在当地都有
着悠久的传统和文化底蕴，具有很高的群众基础。正是这种先天优
势和特色，才能让这些赛事一朝突破，形成品牌效应。赛事虽然赋
予了运动的竞技性，但是普适性、贴近性才是群众赛事的特色和本
质。要让群众赛事真正回归群众，通过比赛，让群众收获满满参与
感、荣誉感；借助赛事，让比赛成为群众沟通的桥梁；通过宣传，
让健康理念深入人心，让运动成为生活的一部分，不断扩大比赛参
与度，影响力。
办好群众赛事政府要因势利导，因地制宜。“村BA”“村超”
出名后，也有不少地方打出“村赛”“村运会”等，但大多都不理
想。利用体育赛事能带动乡村文化振兴是好事，但跟风模仿、重营
销轻内容，容易出现同质化、良莠不齐的问题。在举办群众赛事方
面，地方政府不能盲目跟风，而是要选取那些具有丰富群众基础和
文化基础的体育运动，因势利导来帮助群众把赛事办得更好，充分
发挥自身组织、协调优势，统筹各方面资源，让更多群众参与进来，
打响本地体育品牌影响力。
办好群众赛事要在完善“硬设施”上下功夫。基础设施到位，
才能方便群众参与。以榕江县“村超”为例，当地拥有标准足球场
背景：
重要性：
分论点1：群众唱主角
措施：
分论点2：因势利导，因
地制宜。
措施：
分论点3：完善“硬设施”
措施：
热点时评
82
14 块，方便了足球爱好者训练活动。我们应该看到，一些农村地区
由于缺少场地设施，不具备举办群众比赛的条件。一些地方即使有
场地设施，利用率也不高。这就给地方提出了新课题，以举办群众
赛事为契机，完善基础设施，补齐短板，盘活资源，高效利用。
辽阔草原，赛马奔腾；江南水乡，龙舟竞渡。随着人民群众对
休闲放松、健身康养需求的日益增长，更多群众体育运动场景等待
开启，更多群众性体育赛事活动等待唤醒。为更多人参与体育、享
受体育创造条件，现象级群众性体育赛事必将持续涌现，赛事的综
合效益也会越来越明显。
结尾积极展望
热点时评
83
“谁来种地”难题破解有方
经济日报
“谁来种地”是保障国家粮食安全、推动乡村全面振兴亟待解
决的问题。今年中央一号文件提出构建现代农业经营体系，聚焦解
决“谁来种地”问题，提出破题良方。要加快利好政策的落地见效，
着力培育新型农业经营主体，提高农业社会化服务水平，为保障国
家粮食安全提供支撑。
解决“谁来种地”问题，要摸清症结、对症下药。随着工业化
城镇化快速发展，农业经济效益低、农村就业机会少、基础设施落
后以及公共服务水平发展不充分等问题越发明显。农村劳动力长期
大量向城镇转移，出现农业兼业化、农村空心化、劳动力老龄化趋
势，农村劳动力结构性短缺问题突出。年纪大的农民种不动地，“80
后”不想种地，“90 后”不懂种地，“00 后”不问种地，“谁来种
地”问题亟需破解。
农机化快速发展为解决这一难题提供了动力。我国农业生产已
基本实现“机器换人”，从主要依靠人力畜力转向主要依靠机械动
力的新阶段。目前，全国农作物耕种收综合机械化率达73.1%。无人
驾驶拖拉机、无人机等各种智能农机推广应用，正在推动农业生产
进入信息化、智能化、无人化时代，扛着锄头“面朝黄土背朝天”
的传统耕作方式逐渐成为历史。
“机器换人”必然引起生产力大发展，进而引发农业经营方式
变革。在农机化的推动下，我国农业生产从一家一户的小农生产逐
步向规模化、集约化发展，种粮大户、家庭农场、合作社、龙头企
业等新型农业经营主体逐渐发展成为稳定“农业基本盘”和夯实“粮
食压舱石”的中坚力量，服务带动效应持续增强。与传统家庭农户
相比，新型农业经营主体懂经营、懂技术、懂市场，是新技术新品
种的实践者，在稳粮保供中发挥重要作用。
提出观点：培育新型农业
经营主体，提高农业社会
化服务水平
分析原因：
分论点1：推广农业机械
化
措施：
分论点2：转变农业经营
方式
措施：
热点时评
84
“大国小农”是我国的基本国情粮情。虽然新型农业经营主体
发展迅速，但农业生产仍面临着经营规模小、成本高、收益低，土
地资源利用不合理，生产智能化转型困难等现实问题。各地还需要
加大新型农业经营主体培育力度，发展多种形式的适度规模经营，
发挥农民专业合作社服务带动作用，破解小农户生产难题。
农业规模化经营不仅包括土地规模化经营，还要实现服务规模
化经营。土地规模化经营是通过流转土地而形成的规模化经营。在
推动农业生产实现规模化、机械化的过程中，各地探索“小田并大
田”，破解农村土地细碎化难题，加快建设土地平整、集中连片、
设施完善、农田配套、土壤肥沃、生态良好的高标准农田，推进土
地规模化经营。服务规模化经营则是通过为小农户提供全程托管式
服务或者半托管式服务而形成的规模化经营。农业社会化服务可使
小农户在不转让土地经营权的前提下实现经营规模化，更加符合我
国农业生产的实际。
新型农业经营主体在现代农业发展中发挥着重要作用，也面临
着农业基础设施滞后、生产规模扩大难、经营能力偏弱等问题。要
以小农户为基础、新型农业经营主体为重点、社会化服务为支撑，
加快打造适应现代农业发展的高素质生产经营队伍；提升家庭农场
和农民合作社生产经营水平，增强服务带动小农户能力；加强农业
社会化服务平台和标准体系建设，聚焦农业生产关键薄弱环节，拓
展服务领域和模式。还要支持农村集体经济组织提供生产、劳务等
居间服务，充分挖潜集体资源经济效益，促进集体增收与农民致富。
分论点3：实现服务规模
化经营。
做法：
未来做法
热点时评
85
为青少年营造清朗网络空间
人民日报
针对青少年的网络诈骗时有出现，一些短视频、游戏平台诱导
沉迷，利用新技术向青少年传播不良信息……因心智不够成熟、上
网用网较多等原因，未成年人长期受到互联网有害信息的侵扰。如
何切实保护青少年身心健康，为其提供清朗健康的互联网环境，始
终是广受社会关注的话题。
暑假来临，青少年上网时间增加，为保护好未成年人的用网环
境，中央网信办不久前发布通知，开展为期两个月的“清朗2023 年
暑期未成年人网络环境整治”专项行动，集中整治网上涉未成年人
突出问题，持续净化网络生态。专项行动针对未成年人用户数量较
大、对未成年人具有显著影响的网站平台以及儿童智能设备，重点
聚焦7 方面问题，旨在全面压缩有害信息隐形变异的生存空间，有
效解决网络沉迷问题，坚决遏制侵害未成年人权益的违法行为。
近年来，通过开展“清朗”专项行动等举措，网信、公安、教
育等部门对涉未成年人的互联网乱象打击整治成效显著，平台自律
程度也不断提高。但也要看到，随着互联网新技术、新应用的出现，
涉青少年的网络乱象也在不断“花样翻新”，给治理带来了新的挑
战。比如，一些不法分子利用“AI 换脸”“AI 绘图”等技术，对未
成年人实施诈骗，或生成低俗色情图片视频向未成年人传播；有人
运用技术手段，“有偿帮助”未成年人躲避防沉迷系统，谋取不正
当利益；还有人通过虚假摆拍鼓吹“霸凌风”“家暴妆”等畸形审
美，传播以强凌弱、以暴制暴等不良内容。对这些问题，必须与时
俱进加强监管，从深从细全面整治，从严从重处置处罚，为青少年
营造清朗网络空间。
监管要针对新问题，提出新举措。专项行动重点聚焦的7 方面
问题，其中一些是借助新技术实现花样翻新；另一些是随着新技术、
新应用出现而产生的新套路。因此，监管部门需要更加具有创新意
识，善于发现“老问题”背后的新变种、打击“新问题”滋生的新
套路。要重点巡查未成年人较为活跃的网站平台、产品功能和位置
板块，受未成年人追捧的新技术、新应用，以及近年来流行的儿童
智能设备自带的和第三方APP，及时发现处置各类反复反弹、隐形变
异问题。
各网络平台应当进一步加强自律和内容管理。网站平台是信息
内容管理第一责任人，要压实网站平台未成年人网络保护主体责任，
督促属地平台成立工作专班，对照专项行动要求，切实提升未成年
人网络保护能力和水平。除此之外，平台应增加优质网络内容供给，
特别是在暑假期间，要多用积极向上又生动有趣的内容吸引青少年，
大力传播正能量。家长也要尽到家庭教育责任，多关注子女假期生
活，引导他们培养健康的兴趣爱好。
提出观点：保护青少年身
心健康，为其提供清朗健
康的互联网环境
介绍背景：
青少年网络环境面临的问
题：
监管部门：
网络平台：
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86
对孩子的成长来说，互联网用好了，就可以成为连接自己与世
界、现在与未来的桥梁，反之则会带来危害。推动职能部门、网络
平台、家长等各尽其责，形成完整、有效的责任闭环，营造更加健
康安全的网络环境，定能让未成年人在充满阳光的数字世界健康成
长。
规范词积累：清朗网络空间、责任闭环
家长：
热点时评
87
推动新一代人工智能创新发展
人民日报
不久前召开的中共中央政治局会议指出，要重视通用人工智能
发展，营造创新生态，重视防范风险。北京、上海、深圳、成都等
多个城市积极围绕人工智能产业出台政策规定，抢占新一代人工智
能创新发展高地。
数据显示，到2030 年，我国人工智能核心产业规模有望超过1
万亿元，带动相关产业规模超过10 万亿元，推动劳动生产率提高20%
以上。当前，我国人工智能产业发展也存在一些问题。比如，在人
工智能原创算法和开源系统领域存在短板，高端芯片、关键部件、
高精度传感器等产业基础薄弱，高水平人才不足等。对此，需整体
提升人工智能科技创新能力，持续推进人工智能产业生态培育，加
快推动人工智能人才队伍建设等，推动人工智能快速迭代升级。
强化资源统筹，筑牢人工智能科技创新底座。发挥新型举国体
制优势，引导和组织优势力量打好关键核心技术攻坚战，在人工智
能领域实现高水平科技自立自强。整合不同区域创新资源，打通“硬
件—系统—产业”全链条，构建分工明确、优势互补的人工智能创
新生态系统，提升我国人工智能产业的整体影响力。
构建高效协同的保障机制。加大财政资金投入力度，撬动企业、
社会加大投入，形成政府引导、社会参与的金融支持格局。推动智
能化信息基础设施建设，提高传统基础设施的智能化水平，提升对
人工智能产业的服务支撑能力。加快推动人工智能在实体经济、民
生服务、社会治理中的深度应用，构建多元化应用场景和产业生态。
强化多层次人才队伍建设。加强人才储备和梯队建设，完善高
校人工智能学科教育体系，支持高校、科研院所、企业等围绕人工
智能领域开展人才联合培养。坚持培养和引进相结合，实现人工智
能高端人才精准引进。举办高水平赛事，发现、汇聚和引进优秀人
工智能团队和人才。鼓励高等院校、职业学校和社会培训机构等开
展人工智能技能培训，提升从业人员专业素质。
介绍背景：国家及地方出
台政策，鼓励新一代人工
智能发展
介绍我国人工智能发展过
程中的问题：
提出观点：提升人工智能
科技创新能力，持续推进
人工智能产业生态培育，
加快推动人工智能人才队
伍建设，推动人工智能快
速迭代升级。
分论点1：推动科技创新。
措施：
分论点2：建立保障机制。
措施：
分论点3：强化人才建设。
热点时评
88
建立包容审慎的监管机制。建立健全保障人工智能健康发展的
法律法规和伦理道德框架。通过公开透明的人工智能动态监管体系，
对人工智能算法设计、产品开发和成果应用全流程开展依法依规、
包容审慎监管。围绕网络安全、数据安全、科技伦理、就业促进等
领域建立风险防范机制，坚持安全和发展并重。强化人工智能行业
和企业自律，引导人工智能产业健康发展。
措施：
分论点4：加强监督管理。
措施：
热点时评
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以社会合力，将孩子从“小屏幕”拉回“大世界”
东方快评
炎炎夏日，舒适的空调屋中，放暑假的青少年慵懒地躺在沙发
上，手指对着手机屏幕不停划动，一整天的时间就这样在指缝中溜
走。这样的场景不知引起了多少青少年家长的担忧。暑假来临，青
少年有了大把闲暇时间，但这大好时光却几乎被手机的“小屏幕”
填满，即使短暂地放下手机，心里却还是放不下“小屏幕”中的“花
花世界”。
去年底，共青团中央维护青少年权益部和中国互联网络信息中
心发布《2021 年全国未成年人互联网使用情况研究报告》。报告显
示，在未成年网民中，使用手机上网的比例已经高达90.7%，并且超
过6 成的未成年网民拥有自己的手机。可以说，如今手机已经深度
渗透进青少年生活的方方面面，让孩子们欲罢不能。
就拿暑假来说，孩子们平时每天都是学校到家庭的两点一线，
暑期本是放松身心、调整状态的时候。过去的80 后、90 后，一到暑
假就像脱缰的小马驹，满世界疯玩，家长喊都喊不回家。如今的00
后、10 后，一放暑假就整天窝在家里玩手机，家长赶都赶不出去。
沉迷手机，不仅容易耽误青少年的学习，身心健康也会受到影响。
近年来，每每暑假过后，各个医院配眼镜的学生激增，成为普遍现
象。
青少年沉迷手机，原因是多方面的。从表面上看，智能手机及
其应用的设计，正是利用了人性中的某些弱点。海量信息让用户不
断获得新鲜感，算法推荐投其所好，加重了用户对手机的依赖和成
瘾性。
而从深层次分析，课外活动的匮乏和家庭情感的缺失，则是将
青少年推向“小屏幕”的重要原因。一方面，过去的滚铁环、丢沙
包、跳房子、抽陀螺等游戏已经过时，却没有新鲜好玩的课外活动
来代替。许多孩子学习之余没有好玩的去处，也没有感兴趣的事情，
手机就成了打发时间的玩伴。另一方面，家长忙于工作，无暇陪伴
孩子，甚至主动让手机、平板电脑等智能设备充当“电子保姆”，
许多孩子只能在手机中寻找情感寄托。
将孩子从“小屏幕”拉回“大世界”，需要有关部门和全社会
形成合力。首先，学校和有关部门应积极承担责任，加强文体教育，
引导孩子爱上乒乓球、篮球、足球等体育项目，培养健康的兴趣爱
好，解决假期生活“想干什么”的问题；加快公共文化设施建设，
让农村孩子也能像城里孩子一样拥有图书馆、体育场，解决假期生
活“能去哪里”的问题。
介绍背景：青少年沉迷手
机，荒废时间
危害：
分析原因——层次分析法
表面原因：
深层次原因：
措施1：
措施2：
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90
其次，社区和社会组织积极提供暑期托管服务，将青少年聚集
在一起进行统一管理，开展有意义的线下活动。有条件的单位，可
以允许职工适时休假、弹性工作、带娃上班等，让家长可以参与和
监督孩子的假期学习生活。
此外，新修订的《未成年人保护法》明确规定，“未成年人的
父母或者其他监护人应当合理安排未成年人使用网络的时间，有效
预防未成年人沉迷网络”。父母应带头不做“低头族”，为孩子树
立正确的榜样。同时，抽时间多陪伴孩子参加各种活动，到田野里
踏青，在球场上奔跑，让孩子真正爱上多姿多彩的现实世界，不再
迷恋光怪陆离的虚拟世界。
措施3：
措施4：
措施5：
热点时评
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“互联网+”让医疗服务更“贴心”
中国青年网
天津建立“智慧健康云影像惠民服务平台”，患者可实时调阅、
分享、下载自己的检查数据；江苏建设全省统一的电子处方流转平
台，推动患者就诊、定点医院开方上传、定点零售药店购药结算等
环节互联互通；浙江建成统一智慧医保信息平台，实现医保在线支
付……近年来，互联网医疗快速发展，新模式新业态不断涌现，不
仅提升了医疗健康服务的可及性，也让群众看病就医的体验更舒适。
根据马斯洛需求层次，人最基本的是安全和生存的需求，正所
谓“身体是革命的本钱”，保护人民群众生命和财产的安全，是党
员干部义不容辞的责任和使命。医疗服务要解决群众入院难的问题，
要实现医疗资源均衡化的问题，要让群众在家门口都享受得到好的
医疗资源，肯定是要下一番苦功夫，要通过方式和方法的创新，寻
求新的载体支撑，培养更多专业化的人才，也才能让医疗服务多走
一步，医疗事业更进一步，群众满意度更高一分。
医疗服务平台“上新”，打通服务“快车通道”。传统的医疗
服务，是从医院、药店等实体获得，而随着互联网技术的成熟，一
些医疗服务可以通过网络实现。比如网络会诊、网上诊疗，同时，
也可以通过预约挂号服务、异地报销服务、医保刷卡服务，让群众
在线上感受到医疗服务的便捷。
医疗服务方法“用心”，打通服务“最后一米”。对于一些老
人和困难群体，对于健康的上心程度就要弱很多，更多的是关注物
质生活，对于医疗服务有需求，但是却无法花时间和精力去获得医
疗健康服务。因此，家庭签约医生服务，通过一些志愿者、村卫生
站医疗服务人才的培养，把服务送到了群众家门口。
医疗服务工作“上心”，打通服务“绿色通道”。医疗、教育、
养老，关系到“一老一小”的问题，要把医疗服务工作放在突出位
置，把群众“呼声”当成服务的第一信号。继续依托数字化技术，
完善线上医疗服务，培育基层医疗服务人才，引导民间资本投入医
疗基础设施建设和科研支撑，共同打造家门口的医疗服务。
新时代新要求，新担当新作为，美好生活前行的方向，高质量
发展的期待，在诗和远方的追求中，更是要用心、真心、细心、耐
心、上心，把群众放在心上，与群众携手同行，才能一起绘出美好
生活新蓝图。
介绍背景：
介绍互联网+医疗的好处：
措施1：
措施2：
措施3：
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92
让“指尖技艺”转化为“指尖效益”
人民日报
广袤乡村，沉淀着丰富的农耕文化和传统技艺。培育一批巧匠，
激活一批技艺，带火一批产业，让乡村技艺更好赋能乡村特色产业，
乡村振兴的动能将更为强劲
第一届全国农民技能大赛不久前落幕。300 多名乡村能工巧匠激
烈角逐，刺绣、编织、剪纸、泥塑等特色手工艺品，技艺精湛，让
人叹为观止。
一个面团，揉、捏、刻、描，变成活灵活现的花馍。陕西乾县
乾州面塑非遗传承人张美莹团队创作的“福虎”，获面花制作一等
奖。巧手艺带来好销路，逢年过节，张美莹制作的花馍供不应求。
烧火棍为笔，水泥墙为纸，勾勒擦染，神话传说、乡村风光跃然墙
上，山东聊城市东昌府区王化村村民丁春梅的“火棍画”作品，获
百万网民点赞，付费课程大受欢迎。
更令人欣喜的是，不少手艺人开办企业、领办合作社，对接大
市场，带动乡亲们吃上“技艺饭”，为乡村特色产业发展注入了澎
湃活力。
广袤乡村，沉淀着丰富的农耕文化和传统技艺，全国6 万项国
家、省、市三级非物质文化遗产，大部分在乡村。近年来，在各地
区各部门和广大农民的共同努力下，一大批乡村技艺得到保护传承。
截至去年，各地累计建设非遗工坊2500 余家，覆盖450 余个脱贫县
和85 个国家乡村振兴重点帮扶县，促进乡村特色产业蓬勃发展，拓
宽了农民增收致富渠道。
产业振兴是乡村振兴的重中之重。近年来，我国乡村特色产业
不断发展壮大，但与此同时，特色不足、同质化等问题相伴而生。
破难题需要新路径。乡村技艺厚植于一方水土，让它更好赋能乡村
特色产业，能实现文化与经济的交融互动、融合发展，能有效拓宽
“土特产”发展空间，充分释放兴业富民的潜力。
让“指尖技艺”转化为“指尖效益”，关键在人。不少乡村手
艺人技能精湛，然而难以把作品转化为产品。相关部门应加大帮扶
力度，提供市场经营、品牌营销等方面的培训，让手艺人不仅是文
化传承人，也能成为致富带头人。有的地方探索文化产业特派员、
乡创特派员等制度，带动科技、信息、金融等要素向乡村流动，形
成农民主体、要素汇聚、多元参与的合力，为“指尖技艺”产业化
发展提供了人才支撑。
发展手工艺产业的重要
性：
存在的问题：
措施1：
措施2：
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93
让“指尖技艺”转化为“指尖效益”，离不开政府部门的精心
帮扶。“指尖技艺”产业化发展，需要久久为功支持培育。要坚持
科学规划、有序引导，在强龙头、补链条、兴业态、树品牌上下足
绣花功夫。针对资金、用地等发展难题，应精准施策，确保优惠政
策落实落地。尤为重要的是，要建立完善联农带农的利益联结机制，
让企业和农户在产业链中优势互补，分工合作，让农民分享更多产
业增值收益。
培育一批巧匠，激活一批技艺，带火一批产业，让更多“指尖
技艺”转化为“指尖效益”，乡村振兴的动能将更为强劲。
措施3：
措施4：给予
措施5：
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推广“家门口就医”，让看病不再难
人民网
近日，国家卫生健康委办公厅印发《基层卫生健康便民惠民服
务举措》（以下简称《基层便民举措》），要求进一步方便城乡社
区居民就近、便利获得基本医疗和卫生健康服务，提升群众获得感。
《基层便民举措》围绕方便居民就医、优化服务提供、简化就
医流程、改善服务体验、做好慢病管理、提升签约感受等6 个方面，
提出10 条具体措施。其中包括：预约号源向基层下沉，推进中高级
职称医师值守门诊，方便居民配药开药，加强与签约居民的联系，
深化“一老一小”健康管理服务，延长城市社区门诊服务时间，推
行“先诊疗、后结算”等。
去年年底召开的中央经济工作会议指出，社会政策要兜牢民生
底线，聚焦医疗领域，要推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布
局。今年的政府工作报告再次提出，要推动优质医疗资源扩容下沉
和区域均衡布局。推动优质医疗资源扩容下沉，是构建优质高效医
疗卫生服务体系的重要内容，也是缓解“看病难”问题的重要举措。
由此，需要基层医疗卫生机构承担更多责任、展现更大担当。
众所周知，“看病难”不是难在大医院不够大、不够强，而是
难在基层医疗卫生机构不够多、不够用。推进分级诊疗，就要增强
基层医疗机构的人员配置，提升基层诊疗能力，从而把小病、慢病、
常见病留在基层医疗机构，满足公众“家门口就医”的需求。对于
“家门口”看不了、看不好的疑难杂症，由基层医疗卫生机构提供
上级医院专科门诊预约服务，无疑比患者四处奔波更加专业而高效。
为此，《基层便民举措》明确要求，紧密型城市医疗集团和紧密型
县域医共体牵头的三级、二级医院预留至少20%的门诊号源优先向
辖区基层医疗卫生机构开放。
实现“家门口就医”，不仅需要有顺畅的预约转诊机制扫除后
顾之忧，而且需要有更加专业的医疗服务人员能满足眼前之需。在
推进中高级职称医师值守基层门诊的同时，《基层便民举措》提出
要充分发挥家庭医生在预约转诊等方面的作用，强化家庭医生和签
约居民的联系，一系列举措将有助于增强签约对象对签约服务的感
介绍背景：
措施1：优化人员配置。
措施2：完善医疗设施。
措施3：推进基层首诊。
措施4：丰富诊疗服务。
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95
受度，形成签约双方互动履约的良好氛围。
作为居民健康的“守门人”，家庭医生针对小病进行提前预防
和治疗，不仅可以避免养痈为患，而且可以实现分级诊疗。2022 年，
国家卫生健康委等六部门联合印发《关于推进家庭医生签约服务高
质量发展的指导意见》，其中提出，从2022 年开始，各地在现有服
务水平基础上，全人群和重点人群签约服务覆盖率每年提升1-3 个百
分点，到2035 年，签约服务覆盖率达到75%以上，基本实现家庭全
覆盖。
家庭医生“基本实现家庭全覆盖”，有助于满足“家门口就医”
的需求，从而使分级诊疗落在实处。顺利完成这样的目标，不仅要
让医生“愿意签”，而且要让居民“愿意约”——在扩大家庭医生
规模的同时，完善工作机制、增强服务保障、扩大宣传引导，才能
调动家庭医生和签约居民双向奔赴的积极性，让“家门口就医”的
梦想照进现实。
措施5：增强服务保障。
措施6：加强宣传引导。
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培育更多创新尖兵
人民日报
走进浙江省杭州市一家专精特新中小企业，运用“以光为尺”
的三维测量技术，可以将所有光扫描过的地方形成高精度的数字模
型。从对零部件进行质量检测，到文物的数字化建模，再到口腔正
畸、牙齿种植，都可以用到这项技术。“小创新”带来“大应用”，
彰显着专精特新中小企业的创新活力。
截至目前，我国已累计培育专精特新中小企业9.8 万家，其中专
精特新“小巨人”企业1.2 万家。据报道，工业和信息化部正抓紧研
究制定促进专精特新中小企业高质量发展的若干措施，未来还将围
绕加强制度保障、坚持创新引领、促进融通带动等6 个方面持续发
力，继续引导广大中小企业走专精特新之路。培育专精特新中小企
业，国家政策保障力度持续增强，不仅展现出国家对中小企业的坚
定支持，更将增强各类经营主体的发展信心。
专精特新中小企业往往在某个细分领域精耕细作，成为“单项
冠军”“隐形冠军”，与大企业在市场中形成差异化分工，能够丰
富完善产业组织结构。这些企业以专注铸专长、以配套强产业、以
创新赢市场，大多数属于工业基础领域、战略性新兴产业。可以说，
专精特新中小企业具有研发投入高、专业化程度高、配套能力强、
成长性好、发展潜力大等特点，小配件蕴含高技术，小规模支撑大
配套，小产业干成大事业。
无论是保障产业链供应链安全稳定，还是攻克“卡脖子”技术
难题，都需要发挥专精特新中小企业的创新尖兵作用。在这些企业
中，有的着眼国内相关领域的技术短板，通过深耕细分赛道做到强
弱项、补短板；有的致力打破发达国家对相关产品的技术垄断，通
过提升自主化率填补市场空白；有的顺应产业趋势、瞄准未来需求，
通过集中研发储备未来技术……这些企业择“一尺宽”、掘“万米
深”，在细分领域挖深、做透、走高，不仅塑造了企业自身的独特
优势，更为产业转型升级汇聚发展合力。当越来越多的专精特新中
小企业在专业领域成为世界范围内的佼佼者，就能更好助力我国现
代化产业体系建设。
同时也要看到，中小企业往往规模较小，要成长为专精特新中
小企业，离不开政策支持。一方面，要为中小企业发展营造良好环
境，消除市场壁垒，促进资源流动，充分发挥市场机制的作用。另
一方面，要着力在推动企业创新上下功夫，加强产权保护。专精特
新中小企业的立企之本就是在细分领域的创新成果，因此需要切实
保障企业关键技术专利，帮助企业实现成果转化。对中小企业来说，
摒弃“小富即安”思想，坚定信心朝着专业化、精细化、特色化和
新颖化方向发展，大有可为也必将大有作为。
背景：
介绍专精特新中小企业的
特点：
介绍专精特新企业的作
用：
措施1：营造良好环境。
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“中小企业能办大事”。中小企业好，中国经济才会好；涌现
更多专精特新中小企业，中国经济才会更具发展潜力。多管齐下、
多措并举，支持更多中小企业成为专精特新中小企业，将不断激发
创新创造活力，为落实创新驱动发展战略奠定微观基础，为高质量
发展注入充沛动力，为提升国家竞争力提供有效助力。
措施2：鼓励企业创新。
措施3：保护知识产权。
措施4：转变思想观念。
措施5：培养创新人才。
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做实社区养老“关键小事”
人民日报
全社会一起努力，探索更好的居家养老方式，不断提高社区养
老服务能力
“丁零零、丁零零……”重庆市九龙坡区渝州路街道第一社区
养老服务中心，响起一阵急促的铃声。
“这里有老人需要急救！”
“请放心，我们马上安排救助。”
拨打电话的是红育坡社区养老服务站工作人员山雪苹。当天，
她上门服务时发现，谭宽明老人许久不开门，仔细听，屋里传出微
弱的呼声。山雪苹向养老服务中心呼救10 分钟后，意外跌倒的老人
被送往医院，经抢救后已无大碍。
社区养老是养老服务的组成部分，事关亿万老年人晚年幸福，
尤须凝聚合力。近些年，重庆探索延伸专业化服务到社区、进家庭。
机构承担运营的养老服务中心，开通了面向社区的绿色诊疗通道，
使老年人在危急情况下获得救助有了有力保障。
习近平总书记强调：“强化社区为民、便民、安民功能，做到
居民有需求、社区有服务，让社区成为居民最放心、最安心的港湾。”
我国老年人多数选择居家养老，有些老人的子女不在身边，社区是
他们的重要依靠。过去在重庆，社区养老服务站除阅读、交流外，
其他功能相对欠缺；如今，依托养老服务中心，更多优质养老资源
不断延伸到家庭。提升社区服务能力，为老年人提供优质的健康管
理服务和医疗服务，殊为重要。
科技赋能，是提升社区服务能力的有效途径。因疾病或身体机
能退化，一些老年人自理能力下降。这就需要对居住环境、公共设
施等进行适老化改造。巴南区李家沱街道，一位老人摔倒后瘫痪在
床。经专人上门评估后，社区工作者将手环和可视对讲等智能设备
送上门，随时能和老人对话，也能通过手机实时查看心率、血压。
借助科技力量，按照适老化要求改造硬设施、优化软环境，是建设
老年友好型社会的题中应有之义。在这方面，社区积极整合资源，
有利于为老年人提供更好的居家智慧养老服务。
服务好不好，精细度是重要标准。从实践看，重庆不少地方根
据老年人个性化需求，提供特色鲜明的助老服务。在九龙坡区石桥
铺街道，助浴快车开到家门口，助浴师带着专业工具上门为老年人
洗澡；在渝北区双龙湖街道，服务人员为食量小的老人准备5 元普
惠餐，为糖尿病、高血压等患者准备15 元药膳餐。细致分类的项目，
关乎老年人的生活品质。做实做细助浴、助餐这类“关键小事”，
才能让养老更有品质。这启示我们，下足“绣花功夫”，从细节上
解决好“服务谁、服务什么、谁来服务”的问题，才能推动社区养
老服务高质量发展。
提出观点：培育新型农业
经营主体，提高农业社会
化服务水平
做法：引入专业化服务。
介绍背景：
措施1：科技赋能服务。
措施2：满足个性需求。
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99
养老服务无小事。采访时，记者注意到，谭宽明老人称山雪苹
为“山妹儿”。他感慨，“山妹儿”就像自己的女儿一样。老吾老
以及人之老。全社会一起努力，探索更好的居家养老方式，不断提
高社区养老服务能力，就能让“家门口的养老”更有品质和温度，
托举起老年人的晚年幸福。
措施3：营造良好氛围。
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在城市更新中延续历史文脉
人民日报
在加强保护的前提下开展城市基础设施建设，有机融入现代生
活气息，才能让古老城市焕发新的活力，让人们记得住历史、记得
住乡愁
在城市更新过程中，如何保护好历史文化遗存，让传统和现代
融合发展，是一个重要课题。北京东城区，青砖灰瓦的院落、古朴
典雅的胡同氤氲着深厚文化底蕴。广东潮州，木雕、潮绣、手拉朱
泥壶等非遗技艺展示，成为广济桥的常态化活动。近年来，不少地
方在改造老城、开发新城过程中，坚持保护与发展并重，在延续城
市历史文脉方面，作出了有益探索。
城市历史文化遗存是前人智慧的积淀，是城市内涵、品质、特
色的重要标志。习近平总书记强调：“历史文化是城市的灵魂，要
像爱惜自己的生命一样保护好城市历史文化遗产。”在加强保护的
前提下开展城市基础设施建设，有机融入现代生活气息，才能让古
老城市焕发新的活力，让人们记得住历史、记得住乡愁。
2022 年底，我国常住人口城镇化率达到65.2%。从城市发展规
律看，这一时期的城市发展往往面临着基础设施老化、城中村人居
环境较差等“城市病”。实施城市更新，推动城镇老旧小区改造、
完整社区建设、基础设施更新改造等工作，是适应城市发展新形势、
推动城市高质量发展的必然要求。同时也应看到，城市更新并不等
于大拆大建。过去一些城市出现随意拆除老建筑、破坏传统风貌等
情况，不仅割裂了城市历史文脉，切断了居民的乡愁记忆，还产生
了新的城市问题。住房城乡建设部印发的《关于扎实有序推进城市
更新工作的通知》中，明确要求“不破坏老城区传统格局和街巷肌
理，不随意迁移、拆除历史建筑和具有保护价值的老建筑”，正是
要引导各地积极稳妥实施城市更新行动。
保护好才能利用好。对于城市历史文化遗存应保尽保，才能更
好彰显城市特色风貌。从要素层面看，要保护的不只是有形的单体
建筑、街巷街区等，还有无形的非物质文化遗产，比如浙江的桑蚕
丝织技艺、江苏的昆曲和古琴艺术、海南的黎族织锦等，这些非物
质文化遗产既是涵养当地人文底蕴的文化要素，也是激活城市生命
力的重要资源。从时间层面看，我们不仅要保护好古代历史文化遗
产，也要保护好近现代历史文化遗产和当代重要建设成果。只有做
到空间全覆盖、要素全囊括，才能多层次、全方位地展现一个城市
的历史风貌，避免“千城一面”。
介绍背景：
提出观点：
介绍城市更新存在的问
题：
措施1：科学规划建设。
措施2：深入挖掘资源。
措施3：突出地方特色。
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101
活化利用，才能激发内生活力。由于年代久远，不少历史街区
的配套基础设施和公共服务设施相对落后，老住户生活较为不便。
在城市更新中加强历史文化保护传承，一方面可以通过小规模、渐
进式的“微改造”，在保持传统格局和风貌的基础上补足设施短板，
改善居民的生活环境；另一方面可以通过培育新功能、新业态，提
升城市活力。在山东青岛中山路、广东广州永庆坊等地，博物馆、
咖啡店等业态的引入，让老街区成为新网红、老街坊赶上新潮流。
这启示我们，加强历史文化保护传承，也需要坚持以用促保。
城市是一个民族文化和情感记忆的载体，历史文化是城市魅力
之关键。处理好传统与现代、继承与发展的关系，将历史文化保护
传承工作融入城市更新，城市的空间品质和文化魅力将不断提升，
城市也将更健康、更安全、更宜居。
措施4：实施小微改造。
措施5：坚持以用促保。
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让新能源汽车充电更便捷
人民日报
不断完善网络、提高设施能力、提升服务水平，让充电服务更
具便捷性和经济性
目前，我国已建成世界上数量最多、辐射面积最大、服务车辆
最全的充电基础设施体系。截至7 月，全国充电基础设施累计数量
超692 万台，同比增加74.1%。同时，上半年我国新能源汽车产销量
创下历史新高，同比分别增长42.4%和44.1%。也要看到，新能源汽
车充电依然面临着挑战：部分公共充电桩位置查找难、故障率高、
充电车位常被占用；高速服务区节假日充电排队时间长；一些老旧
小区停车位紧张、电力容量不足、安装私桩比较困难等。
“科学布局、适度超前建设充电基础设施体系”“推动居住区
内公共充电基础设施优化布局并执行居民电价”……前不久，国务
院办公厅转发国家发展改革委《关于恢复和扩大消费的措施》，要
求有效满足居民出行充换电需求，推动降低新能源汽车用电成本。
今年以来，《关于加快推进充电基础设施建设更好支持新能源汽车
下乡和乡村振兴的实施意见》《关于进一步构建高质量充电基础设
施体系的指导意见》等文件相继印发，提出相应政策举措。这对于
推动新能源汽车产业高质量发展、更好释放汽车消费潜力、实现碳
达峰碳中和目标等，具有重要意义。
着眼未来，持续改善新能源汽车充电体验，需要优布局、强服
务，让充电更便捷。当前，我国公共充电桩整体不足且布局不均衡。
应加快建设形成城市面状、公路线状、乡村点状布局的充电网络，
拓展国家高速公路网充电基础设施覆盖广度，加密优化设施点位布
局，助力充电桩找得到、用得好。浙江省嘉兴市等地在高速服务区
部署分体式移动充电站，缓解了节假日服务区充电排队难题，这一
设施平时则灵活移动至城市公交充电站使用，有效平衡了充电“潮
汐”现象。针对找桩难题，一些充电桩APP 优化功能，可帮助用户
查找最近的充电站、实时查看快慢充电桩的空闲情况以及价格等信
息，还可实现充电桩故障一键报修。相关经验、措施值得借鉴。
另一方面，创模式、降成本，才能让充电更经济。用能成本低，
是新能源车相比燃油车的一大优势。近期，一些地方的新能源车主
反映充电价格有所上涨，引发关注。充电费用一般由电费和服务费
两部分组成。价格出现上涨，既受到夏季用电高峰期部分地区调整
背景材料：介绍新能源汽
车充电过程中的问题
保障新能源汽车充电的重
要性：
措施1：完善充电网络。
措施2：平衡充电需求。
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103
分时段电价，6 月起新的电价方案执行、大工业和一般工商业用电进
行合并等因素影响，也与部分充电站运营商上调服务费有关。
客观而言，新能源汽车充电站建设投入大、回报周期长，为了
抢占市场份额，前期不少充电桩企业服务费处于低位。推动行业持
续发展，关键还是要持续提高运营效率、创新商业模式、降低充电
成本。比如，一些充电桩企业应用超级快充技术，缩短了充电时间，
有效提升充电站运营效率、改善车主充电体验；不少地方鼓励开展
电动汽车与电网双向互动（V2G）的技术探索，车辆在用电低谷时低
价充电、用电高峰时反向卖电给电网，给车主和充电企业带来额外
收益；还有的企业拓宽服务场景，附加电池检测、维护等服务。实
践证明，加强探索、创新，有助于破解充电站盈利难问题，打开降
本增效新空间。
我国新能源汽车产业进入加速发展的新阶段。不断完善网络、
提高设施能力、提升服务水平，让充电服务更具便捷性和经济性，
确保充电基础设施“有人建、有人管、能持续”，将更好满足人民
群众购置和使用新能源汽车需要，促进新能源汽车市场健康发展。
措施3：提高运营效率。
措施4：创新商业模式。
措施5：拓宽服务场景。
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办好社区里的“幸福餐桌”
人民日报
社区是提供基本公共服务的关键载体，随着供给日益丰富、功
能不断完善，社区食堂也在不断扩大自己的服务半径，让更多群众
受益
近年来，社区食堂在全国遍地开花、加速发展。因为方便、便
宜，老年人就餐有补助，尤为社区老人青睐。有的社区食堂还成了
快递员、送餐员等户外劳动者休息和就餐的好去处。
为完善老年助餐服务，推进社区食堂建设，中央和各地都出台
了相应政策。去年10 月，住房城乡建设部、民政部联合发布《关于
开展完整社区建设试点工作的通知》，提出，试点社区应规划配建
食堂等便民商业服务设施。今年7 月，商务部等13 部门制定的《全
面推进城市一刻钟便民生活圈建设三年行动计划（2023—2025）》
中提到，“探索发展社区食堂，建立老年人助餐服务网络”。各地
民政部门也根据实际情况，对食堂建设、老年人用餐等给予不同程
度的补助。
小食堂牵动大民生，想要让社区食堂拥有更广阔的发展空间、
受到更多居民的欢迎，还需要在品质和创新上继续下功夫。
保证质量、丰富供给，让居民吃得更安心舒心。价格实惠、菜
品家常是社区食堂的主要特点之一。如今，除了保证食品安全这一
硬性要求外，一些地方在其他方面也进行了诸多探索，让餐饮服务
更完善：有的社区推出个性化订餐，组织上门送餐或启用流动餐车，
吃饭更方便；有的社区推出小份菜、半份菜或无糖餐等模式，选择
更多样；有的社区食堂安装带有显示屏的备餐台，上面显示着菜品
的蛋白质、脂肪等成分配比，设备更智能……不断完善的软硬件服
务，让更多居民享受到“舌尖上的幸福”。
创新运营、问需于民，不断提高食堂在居民中的认知度和好感
度。据报道，在杭州市上城区复兴里街道的一家社区食堂，就成为
颇受居民喜爱的“网红店”，这里装修风格很文艺，清晨，晨练完
介绍背景：各地纷纷建设
社区食堂。
措施1：保障资金投入。
措施2：丰富菜品种类。
措施3：完善餐饮服务。
措施4：扩展食堂功能。
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的阿姨、大叔可以来餐厅露台聊天休息；午后，这里又会成为许多
年轻人的办公场地。有的社区利用食堂空间，在非高峰就餐时间开
展厨艺教学、西点烘焙等特色课程，丰富居民的日常生活。充分利
用场地资源、开发出更多业态，社区食堂也可以成为社区活动的另
一个温馨场所。
社区是提供基本公共服务的关键载体，社区食堂给社区增添了
“幸福餐桌”。随着供给日益丰富、功能不断完善，社区食堂也在
不断扩大自己的服务半径，让更多群众受益。在社区生活中，不仅
是食堂，更多地方都可以通过精细化、多元化的服务，挖掘出更多
发展潜力，推动居民共治共建，让社区真正成为居民宜居宜业的家
园。
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106
让博物馆点亮城市文化生活
人民日报
越来越多免费开放的博物馆，承载的是无穷的精神力量
【事件】“博物馆热”在今年这个夏天不断升温，从一票难求
的中国国家博物馆，到几乎天天满员的河南博物院，从因山水园林
风格走红的苏州博物馆，到凭借文创产品出圈的湖北省博物馆，“到
博物馆去”已成为一种生活新方式、社会新风尚。数据显示，目前
全国博物馆总数达到6565 家，免费开放率超过90%。
【点评】
有一位博物馆负责人回忆，多年前，他在一家博物馆看到一群
当地大学生围着展柜抄展品说明。当被问到是否经常来参观时，学
生们却说是第一次来。
文物是历史的见证，也是文化的重要载体。一件件青铜玉器，
一片片竹简木牍，一册册历史典籍……这些藏品蕴含着中华民族的
智慧、精神、文化，更蕴含着生生不息的力量。让更多人走进博物
馆，不仅是满足人民群众精神文化需求的内在要求，也是坚定文化
自信、建设文化强国的题中应有之义。
近年来，随着现代公共文化服务体系不断完善，免费开放的博
物馆越来越多、展览质量越来越高。如今，中小学生走进博物馆，
边看展、边学习，通过立体鲜活的文物感悟文化传承；一些博物馆
为环卫工人、司乘人员、快递员、外卖员等举办专场活动，让一线
劳动者更好体验文化魅力，增加了对城市的归属感和认同感；有的
社区和博物馆联合举办活动，丰富了社区老人的生活。走进博物馆
的门槛降低了，博物馆和人们的距离拉近了，博物馆的覆盖面不断
扩大，普惠性不断增强，丰富了人民群众的精神文化生活。
有人说，博物馆是一座城市的会客厅。博物馆释放出的独特文
化吸引力，擦亮了城市名片，形成了巨大的“溢出效应”。今年夏
天，各大博物馆爆满的行李寄存处，成为观察博物馆与城市经济社
会发展的一个独特窗口。“跟着博物馆去旅行”成为不少游客青睐
的出游形式，有力促进了文旅产业的发展。经济是城市的体格，人
文是城市的灵魂。不少城市凭借深厚的人文底蕴、独特的地域文化，
为经济活动注入更多文化内涵，以文化的力量推动经济发展，让千
年文韵和现代经济和谐共生、相互助力。
也要看到，随着公众参观热情持续高涨，预约难等情况随之出
现，还有“黄牛”趁虚而入，将免费门票变成“讲解套餐”高价出
介绍背景：博物馆受到人
们的热捧
介绍人们走进博物馆的现
实意义：
措施：丰富活动内容。
意义：
热点时评
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售，损害了博物馆的便民性，也给博物馆管理运营带来挑战。针对
这些问题，国家文物局前不久印发通知，就博物馆暑期等节假日开
放服务工作提出一系列要求。全国各地多家博物馆也采取系列措施
来优化服务。有的博物馆延长开放时间、提高参观人数限额，优化
服务供给；有的博物馆出台专项管理办法，规范社会讲解，优化参
观体验；有的博物馆联合警方，对“黄牛”进行专项打击，宣传引
导观众共同抵制“代抢”等扰乱参观秩序的行为。多措并举，才能
更好让热度留存下来，把文化传承下去。
“一个博物院就是一所大学校。”越来越多免费开放的博物馆，
承载的是无穷的精神力量，点亮的是充实富足的精神文化生活。在
这所亲切的大学校里，增长“何以文明”的见识，触发“何以中国”
“旧邦新命”的深思，思接千载、鉴往知来，更多人将涵养深厚的
文化情怀，增强“走自己的路”的信心底气。
措施：满足参观需求。
措施：优化参观体验。
措施：加强场馆管理。
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108
为高校毕业生等青年创业铺路搭桥
人民网
青春孕育无限希望，青年是创新创业的主力军。为了给青年创
业提供更多资源对接机会，人力资源社会保障部定于9 月至12 月在
全国县级以上城市组织开展“‘源来好创业’青年创业资源对接服
务季”活动，重点面向高校毕业生等青年创业者和青年领创项目。
青年具有创业热情、创新动力，青年勇于探索、思维敏捷、易
于接受新鲜事物，发挥利用好这些优势，青年不仅可以实现个人价
值，到达梦想成功的彼岸，更是可以促进以创业带动就业。此次“源
来好创业”活动将围绕创业者在场地、资金、经营管理、市场拓展、
人才支持等方面的实际需求，提供资源对接和服务。让青年创业者
们轻装上阵、无后顾之忧，放开手脚大胆干。
青年尤其是刚毕业的大学生，几乎没有财富积累，资金问题成
为创业的首道难题，能通过金融机构融资，或拿到天使投资的，更
是少之又少。“源来好创业”活动从遴选有资金需求的创业项目，
分类制定具体对接方案，到组织创业项目路演、融资推介双选会、
“政企银担”交流等系列活动，拓宽广大青年创业融资渠道、帮助
企业对接金融机构，更好地解决创业融资难这一最迫切的现实需求，
提升金融机构对青年创业的支持力度，为稳就业蓄力鼓劲。
授之以鱼不如授之以渔。在青年创业过程中，有了创业导师的
陪伴，可以让创业者更从容。组织创业导师通过实地走访、远程会
诊、结对帮扶、驻点服务等方式，为服务对象答疑解惑，提供项目
发展解决方案；促进服务对象与创业导师对接见面、双向选择……
根据创业导师擅长领域、研究专业、指导方向等特点，分批开展巡
回指导、跟踪指导、专家讲座、创业沙龙等活动。创业导师“坐诊”，
为创业青年提供“私人定制”。通过各种思路引导，提高青年创业
的信心和成功率，激励和帮助创业者实现自主创业。
推动高校毕业生等青年自主创业，离不开创业政策的支持。各
部门要积极努力为广大青年创业铺路搭桥，提供更大发展空间，打
通青年创新创业“最后一公里”。比如，打包创业担保贷款、一次
性创业补贴、创业培训补贴、税收优惠等政策信息，利用手机APP、
12333 政务服务平台等渠道，向符合条件的服务对象主动推送；又如，
精准锁定政策对象，通过组织集中服务、上门服务、开设绿色通道
等方式，推动政策措施加快兑现、精准“滴灌”；再如，提供“用
工直招”“送人到岗”“就业大篷车”等快速对接服务，帮助灵活
背景：国家出台政策助力
青年人创业，帮助青年人
实现个人价值，促进创业
带动就业。
措施：拓宽融资渠道。
措施：开展导师帮扶。
措施：完善就业帮扶。
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109
就业人员尽快对接用工单位、上岗就业……既要拿出真金白银的就
业扶持，又要给予柔情关怀，送去其他扶持政策，让税惠政策精准
送达，陪跑青年创业成长之路。
青年创业创新潜力无限、大有可为。精准聚焦青年创业创新过
程中的需求痛点，各部门需要协同配合，主动走下去、多了解，防
止政策缺位和错位，以便更好的提供服务，助力高校毕业生等青年
走稳走好创业之路。
补充措施：
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110
用好乡村“土特产”，实现产业大振兴
人民日报
《求是》杂志社发表的习近平总书记重要文章《加快建设农业
强国推进农业农村现代化》中指出：“要把‘土特产’这3 个字琢
磨透”。产业振兴是乡村振兴的重中之重，也是实际工作的切入点。
习近平总书记提出的“土特产”三个字，为避免乡村产业空心化，
提升乡村发展内生动力指明了新方向，提出了新要求。
做优做强乡村产业，推动产业振兴，要从“土”字上立新功，
立足于乡村资源禀赋，基于一方水土，开发乡土资源。乡村是一座
蕴含着丰富资源的“富矿”，不仅拥有绿水青山、自然资源、古建
村落等物质资源，还拥有节庆民俗、乡规民约、传统艺术等非物质
资源。能否对这些资源进行合理有效开发利用，直接影响着乡村产
业的发展方向和潜力。乡村产业振兴唯有沾上“泥土气”，吸收“乡
土味”，开发“土产品”，才能实现可持续发展。一方面，要“内
自省也”，梳理和挖掘自身资源优势，明确乡村产业发展重点方向，
依托资源禀赋制定科学有效的乡村产业发展规划，宜粮则粮、宜林
则林、宜牧则牧、宜渔则渔。另一方面，要“闻风而动”，分析和
利用新的市场环境、技术条件、营销手段，以市场需求来重塑产业
供给，以技术升级来开发产业功能，以营销创新来提升产业价值，
依托优势资源发展生态旅游、民俗文化、休闲观光等新产业新业态。
做优做强乡村产业，推动产业振兴，要从“特”字上谋实招，
着眼于乡村独特优势，突出地域特点，体现当地风情。“五里不同
风，十里不同俗。”安吉白茶、梅州金柚、崭山米枣、赣南脐橙……
近年来，很多村镇依托“一村一品”、“一镇一业”，在实现了脱
贫致富奔小康的同时，也为消费者提供了一大批高品质的特色农产
品。如何走出一条人无我有、人有我精的差异化特色化产业发展道
路，是推动乡村产业振兴的重要课题，也是借由特色产业实现乡村
“突围”的题中应有之义。一方面，要“与众不同”，在产业差异
化和精细化上“深耕”，在找准自身资源禀赋的基础上，结合自身
相较于周边地区的比较优势，打造为广大消费者所认可、能形成竞
争优势的特色产业，避免同质化竞争。另一方面，要“先声夺人”，
在产业品牌化和市场化上“细作”，加强自主品牌建设，以高品质
实现好口碑，以精细化打响知名度，让越来越多的优质农产品走出
大山、走向市场、走进城市。通过品牌建设提升乡村发展潜力，提
高产品附加值。
介绍背景：推动乡村产业
振兴，打好“土特产”牌。
提出观点：培育新型农业
经营主体，提高农业社会
化服务水平
措施：发展因地制宜。
措施：丰富经营业态。
措施：打造自身特色。
措施：推进品牌建设。
热点时评
111
做优做强乡村产业，推动产业振兴，要从“产”字上下功夫，
根植于乡村产业融合，真正建成产业，形成产业集群。产业融合涉
及产品生产、供应、销售等上下游诸多环节，如果只着眼于生产环
节，则势必会流失不少产品增值收益，也难以真正实现产业规模化
和标准化发展。除此之外，产业融合还涉及第一、第二、第三产业
间的交叉融合，如果乡村只专注于第一产业，则必然错失产业结构
升级的发展契机，也难以真正实现产业多元化和精细化发展。因此，
一方面，要“建链补链”，延长农产品产业链条，发展农产品加工、
保鲜储藏、运输销售等上下游相关产业，形成一定规模和固定标准，
把农产品增值收益留在农村、留给农民。另一方面，要“融合融通”，
发展特色产业时既要抓住产业梯度转移这个机遇，“筑巢引凤”承
接产业和资源转移，变短期“输血”为持续“造血”；又要利用大
数据、人工智能、物联网等先进技术，构建智慧农业发展格局，提
升现代农业发展水平；还要整合文旅资源，打造观光农业和休闲农
业。
措施：延长产业链条。
措施：推动产业融合。
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112
让网络空间处处绽放文明之花
南方日报
9 月21 日至23 日，2023 广东网络文明大会将在广州举行。大
会围绕“汇聚向上向善力量涵养刚健朴实文化”主题，以“1+1+4”
形式举办，即1 场大会开幕式暨主论坛，1 场粤港澳大湾区儿童互联
网大会，以及网络内容建设等4 场主题论坛，将全面展示广东网络
文明建设新成效，引领广大网民提升网络文明素养，践行网络文明
规范。
文明之光，照耀网络。网络文明是新形势下社会文明的重要内
容，是建设网络强国的重要领域。党的十八大以来，在习近平总书
记关于网络强国的重要思想指引下，广东积极开展网络文明建设工
作，推动完善网络文明建设制度设计，推进互联网内容建设，弘扬
新风正气，深化网络生态治理，网络空间正能量更加充沛，全省共
建共享网上美好精神家园的氛围日渐浓厚。“业可进而不可退，气
可鼓而不可泄。”新起点上加快推进网络文明建设，全省上下要继
续坚持系统观念，加强统筹谋划，以时代新风塑造和净化网络空间，
实现网上网下文明建设有机融合、互相促进，为广东在推进中国式
现代化建设中走在前列提供坚强思想保证、强大精神动力、有力舆
论支持、良好文化条件。
文以化人，日新其德。加强网络文明建设离不开思想引领、道
德支撑、精神激励、榜样带动。正如习近平总书记所强调：“无论
什么形式的媒体，无论网上还是网下，无论大屏还是小屏，都没有
法外之地、舆论飞地。”营造健康文明的网络环境，要本着对社会
负责、对人民负责的态度，加强网络内容建设，做强网上正面宣传，
培育积极健康、向上向善的网络文化，用社会主义核心价值观和人
类优秀文明成果滋养人心、滋养社会；要丰富优质网络文化产品供
给，引导网站、公众账号、客户端等平台和广大网民创作生产精品
力作，举办丰富多彩的网络文化活动；要强化网上道德示范引领，
广泛开展劳动模范、道德模范、最美人物、身边好人、优秀志愿者
等典型案例和事迹网上宣传活动，推动形成崇德向善、见贤思齐的
网络文明环境。
“百事得其道者成”。加强网络文明建设，同样离不开行为规范的
指引。必须清醒地看到，网络空间是虚拟的，但运用网络空间的主
体是现实的，每个人都应该自觉遵守关于网络文明建设的各类行为
规范。一方面，网信部门要把网络文明建设要求融入行业管理规范，
强化网络平台责任，加强网站平台社区规则、用户协议建设，引导
网络平台增强责任意识、文明意识；另一方面，广大网民也要积极
参与营造良好网络生态，广泛传播正能量，自觉抵制网络谣言，进
一步提升网络素养，有效增强对网络虚假信息、错误行为的鉴别和
斗争能力。
提出观点：提升网络文明
素养，践行网络文明规范。
介绍广东省在网络文明建
设方面取得的成绩
措施1：加强内容建设。
措施2：丰富产品供给。
措施3：强化道德示范。
措施4：加强平台管理。
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113
网络空间是亿万民众共同的精神家园。网络空间天朗气清、生
态良好，符合人民利益；网络空间乌烟瘴气、生态恶化，不符合人
民利益。依托“粤·守护”等综合整治行动对全省网站平台进行“深
度体检”、组织开展“清朗·从严整治‘自媒体’乱象”等专项行
动净化网络、建设“广东互联网违法和不良信息举报中心”等平台
加强辟谣……近年来，广东坚持“正能量是总要求、管得住是硬道
理、用得好是真本事”，在网络生态治理方面形成了一套多方协力
共治的地方样本，取得了一系列显著成效。同时也要看到，目前网
络上仍存在煽动网暴、营销炒作等乱象，各地要进一步理顺互联网
管理领导体制机制，会同各有关部门推动形成“一张网”“一盘棋”
工作格局，深入治理、重拳打击网上乱象，为广大网民特别是青少
年营造一个风清气正的网络空间。
广东是经济大省、互联网大省，毗邻港澳、联通内外，对外交
流十分频繁，加强网络文明建设具有特殊重要意义。让我们以本次
网络文明大会为契机，进一步深入学习贯彻习近平总书记关于网络
强国的重要思想，大力推进网络文明建设，做到文明办网、文明用
网、文明上网、文明兴网，用社会主义核心价值观滋养人心，用优
质健康的网络作品温暖人心，用积极向上的网络文化凝聚人心，让
网络空间处处绽放文明之花！
措施5：吸引网民参与。
措施6：强化监督治理。
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114
建好青年人才培养“软环境”
人民日报
科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力的理念
不断深入人心。人才，尤其是青年科技人才的重要性，已经被越来
越多的人们所认识。中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《关
于进一步加强青年科技人才培养和使用的若干措施》，对青年科技
人才成长和培养提出了许多具体的举措。青年科研人才的发展和创
新离不开科研环境的坚实支撑，更需要“软环境”的支持。
当前，我国科研机构的科研设施与设备、科研经费等“硬环境”
普遍得到了很大改善和提升。而科技政策、科研管理与保障机制、
科研文化氛围等“软环境”也格外受关注。环境是人才成长的土壤，
在青年科技人才培养中，要重视发挥“软环境”的“硬效能”。
一些地方和科研机构在软环境建设中还存在不少现实问题。“软
环境”存在的问题，会直接或间接影响科研人才的成长与发展，影
响科研产出成效。更重要的是，“软环境”不好，会使科研人才产
生“生活焦虑”和“职业倦怠”的心理状态，削弱科研积极性。大
家喜欢用“筑巢引凤”来形容环境与人才引进的关系。如果说“筑
巢”是青年人才成长的现实条件，那么，建好“软环境”就是要美
化环境、净化空气、建设青年人才发展的良好生态。生态好了，才
更有利于青年人才安心科研，刻苦攻关。
“软环境”要有柔性培养机制。《若干措施》明确，支持青年
科技人才在国家重大科技任务中“挑大梁”“当主角”。坚持营造
识才、爱才、敬才、用才的环境，才能建设重要人才中心和创新高
地，才能涌现出更多堪当大任的青年科技人才。全社会需要共同努
力，营造一个识才、爱才、敬才、用才的科研软环境。青年人才的
成长不能按图索骥，甚至难以准确地画出“路线图”，更不可能一
帆风顺。要让培养机制多一些“柔性”，允许青年人才在创新中失
误，在攻关中失败。
切合实际的人才选拔机制是“软环境”的重要组成部分。只有
让选拔制度本身成为“伯乐”，才能源源不断选拔出“千里马”。
一个好的选拔机制，既要体现公平公正的原则，又要根据各个专业
实际情况体现其特殊性。公平公正体现不是简单化地搞制度一刀切，
应该根据各个专业的特殊性来实事求是制定人才评价标准。《若干
措施》要求，要提升科研单位人才自主评价能力。合理设置机构评
价标准，不把论文数量和人才称号作为机构评价指标，避免层层分
解为青年科技人才的考核评价指标。这都是对选拔评价机制的具体
背景：国家出台政策，为
青年科研人才培养提供软
环境支持。
提出观点：重视发挥软环
境作用
措施1：改善生态环境。
措施2：注重柔性培养。
措施3：科学评价人才。
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115
要求。营造出唯才是用、求贤若渴的“软环境”，就不愁吸引不来
青年人才，也就一定能激励青年人才不断创造新业绩。
“软环境”建设的重要目标是让青年人才“安心”。安心才能
“安身”。这些年来，国家在人才培养尤其是青年人才培养上下了
很大功夫，制定了一系列优惠政策，都是为了让青年人才“安心”。
许多地方和科研机构在青年人才的引进和培养上也费尽心思，推出
多项举措。各地要重视并创造条件帮助青年科技人才解决子女入托
入学、住房等方面的困难。这从另一个角度强调，培养青年科技人
才不仅要关注科研工作本身，还得关注人才成长需要的社会条件。
“软环境”建设要统筹推动和落实各项政策，让政策更有弹性，使
青年科技人才都能安心工作，快乐生活。
措施4：完善保障服务。
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116
古城镇开发别丢了“老味道”
经济日报
近年来，不少城市花大力气改造古城镇，目的是将其变成旅游
目的地，以所谓的“古色古香”来吸引游客。有媒体近日调查发现，
不少文物保护院落修缮后被“改头换面”，商业气息浓厚，开发有
余、保护不足，被人诟病。如何让古城镇焕发新生机？关键要保留
好古城镇的“老味道”，在传承保护的前提下进行开发，才能让古
城镇气质更加迷人，生命力得到更好延续。
古城镇的形成无不经历漫长的历史，保留下来的古建筑独具特
色，但也存在年久失修等问题。修旧如旧、传承文脉，是古建筑保
护的重要价值取向。古城镇不仅作为实体而存在，也承载着宝贵的
精神文化内涵，有人们心中守望的“乡愁”。保护古城镇不只是修
缮几栋古建筑，而是在守护中华民族繁衍生息的“精神家园”，重
拾对民族传统文化的认同。加强对古城镇传统文化的保护，才能让
古城镇既古老又年轻。
现实中，很多地方以保护之名行商业开发之实，背离了推动古
城镇可持续发展的初衷。对于古城镇的发展而言，保护永远处于第
一位，开发处于第二位，任何决策都要慎之又慎，常怀敬畏之心。
在开发过程中，不应对古建筑造成二次破坏，更要避免对常住居民
生产生活产生干扰。在引入商业以后，相关业态不能与古建筑的文
化内涵和价值理念产生冲突。某些地区过度对古城镇进行商业开发，
将古城镇历史文化视为敝屣，生搬硬套商业模式，导致“千镇一面”，
终因缺乏特色而难以打动人心，游客难免“审美疲劳”，古城镇开
发也成了“鸡肋”。
古城镇是历史的见证，因古老而迷人，因与时俱进而存续。如
何保留好古城镇的“老味道”？关键要确保古城镇保护开发在法治
轨道上进行。对此，我国相关法律法规明确要求，基本建设、旅游
发展必须遵守文物保护工作的方针，其活动不得对文物造成损害。
但在现实当中，古建筑遭破坏不是个案，拆真建假、仿古变味，基
层文保部门监管缺位乏力的问题依然存在。少数景区为了博眼球、
赚流量，甚至不顾实际情况斥巨资乱建地标。对于种种乱象，各地
应完善古城镇保护开发的监管制度，加强事前、事中、事后的全过
程监督，及时制止违法违规、危害破坏文物安全等行为，不能让古
建筑无序开发甚至遭破坏的悲剧重演。
有特色、有文化、有内涵、有品位的古城镇，才是游客心向往
之的旅游目的地。古城镇不应沦为小商品市场、街头美食集散地。
商业化开发不能仅停留在浅层，而要和古城镇的历史文化深度融合。
品一盏茶、听一段曲、赏一出戏……游客在古老的街道上触摸历史，
感受中华传统文化的独特魅力，脚步慢下来，静静住下来，沉浸式
提出观点：在传承保护前
提下开发古镇
开发的基本原则：
有序开发古镇的重要性：
说明在古镇开发过程中存
在的问题：
措施1：完善法律制度。
措施2：彰显文化内涵。
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体验古城镇“原住民”生活，才能让古城镇旅游“活”起来、“火”
起来。古城镇，可以是喧嚣热闹的，更应该是安静质朴的。古城镇
既有市井烟火气，又有诗和远方，只有如此，才能不断焕发光彩、
历久弥新。
措施3：打造精品工程。
措施4：保留原有居民。
措施5：合理开发商业。
措施6：保留文化特色。
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假期消费展现中国经济蓬勃生机
人民日报
我国消费增长空间广阔，我们完全有基础、有底气不断把中国
大市场蕴含的消费潜力释放出来
节假日消费是观察经济活力的一扇窗口。刚刚过去的中秋国庆
假期，旅游景点游客如织，商场超市人流涌动，餐饮店铺排起长队，
影院剧场观众爆满……升腾的烟火气息、丰富的消费场景、高涨的
消费热情，既显现出浓浓的节假日氛围，也激荡着澎湃的经济动能。
消费旺，经济强。今年以来，随着经济社会全面恢复常态化运
行，消费潜力逐步得到释放，市场销售总体保持较快增长，消费拉
动作用持续显现。中秋国庆假期，出行旺、旅游火、人气热，线上
线下消费“齐飞”，实物与服务供销两旺，正展现出我国消费市场
的旺盛活力，折射着我国经济的蓬勃生机。中秋国庆假期消费市场
交出的这份亮丽成绩单，从一个侧面印证着，中国经济韧性强、潜
力大、活力足，中国经济大船将乘风破浪持续前行。
从经济发展规律来看，大国经济的特征都是内需为主导、内部
可循环。消费是最终需求，是畅通国内大循环的关键环节和重要引
擎，对经济具有持久拉动力。当前，我国消费市场呈现恢复增长态
势。我国有14 亿多人口，人均GDP 超过1.2 万美元，有世界上最具
潜力的超大规模市场，消费发展长期向好的基本面没有改变，消费
提质升级的大趋势没有改变。中秋国庆假期消费市场的红火再次启
示我们，我国消费增长空间广阔，我们完全有基础、有底气不断把
中国大市场蕴含的消费潜力释放出来。
供给和需求是市场经济内在关系的两个基本方面，是既对立又
统一的辩证关系，二者你离不开我、我离不开你，相互依存、互为
条件。新的需求可以催生新的供给，新的供给也可以创造新的需求。
在四川省成都市，“火锅巴士”把沿途的太古里、望平街、锦江、
电视塔等景点串点成线，让消费者在品味美食的同时，也能享受文
化大餐，吸引了一批又一批的消费者；在贵州省贵阳市，由老厂区
改造而成的青云市集，嵌入夜宵、夜景、夜演、夜购等业态，摇身
一变成为消费新地标；在陕西省西安市的大唐不夜城步行街，AR 导
览和各类表演，给消费者带来新感受，提升了文旅市场的热度……
一个个案例告诉我们，不断创新消费场景、提升消费体验，能够创
造消费需求，促进消费增长。
恢复和扩大消费，同样也离不开良好的消费环境。中秋国庆假
期，有的地方要求聚焦解决假期期间就餐难、停车难等堵点、难点
问题，持续优化服务品质；有的地方加强节日价格监管，引导经营
者诚信、依法经营；还有的地方推行旅游消费投诉先行赔付机制，
让游客“放心游”……一系列举措，为消费者营造了良好的消费环
介绍背景：中秋国庆假期
期间群众消费热情高涨，
彰显出强劲的经济动能
我国经济发展趋势：
火爆假日消费市场的启
示：
措施：优化市场供给。
措施1：保障合法权益。
热点时评
119
境，提振了消费信心。今天，随着新消费热点出现和服务消费增长，
营造良好的消费环境显得更加重要。这既意味着要保障好消费者合
法权益，也包括树立行业标准和规范，提升服务产品供给质量。持
续优化消费环境，减少消费者后顾之忧，必能推动消费回暖跑出“加
速度”。
习近平总书记强调，“中国经济是一片大海，而不是一个小池
塘”。中秋国庆假期的消费盛况，就是中国经济大海之上的一朵浪
花，反映的是中国经济如大海般广阔的市场前景和巨大的内需潜力。
把恢复和扩大消费摆在优先位置，发力新消费、新场景、新动能，
促进能消费、敢消费、愿消费，一定能充分发挥消费“主引擎”作
用，为推动我国经济持续回升向好注入强劲动能。
措施2：提升服务质量。
措施3：完善出行服务。
热点时评
120
城市治理，细处显温度
人民日报
找准问题、对症下药，不断提升城市治理精细化水平，群众生
活将更加幸福美好
近日，有媒体报道，江苏省无锡市发布《关于调整无锡市机动
车免费停放时长和优化试点医院停车收费政策的通知》，其中规定，
机动车免费停放时长将从目前的15 分钟延长至30 分钟，同时在3
家重点医院试点免费停车一小时的政策，为驾驶人员提供更多的泊
车便利。
看似不起眼的15 分钟，背后却体现出城市治理的细度、温度。
免费停车时间增加至半小时到一小时，不论是在路边店吃口饭、到
商店买点东西，还是到职能部门办点事，都能让人们的时间更加充
足一些，出行更加从容一点。
城市治理与市民的日常生活密不可分。从交通畅行、停车便利，
到排水防涝、垃圾分类，再到帮助新市民融入，如何让治理更精细，
百姓更满意，是给每座城市提出的考题。
让治理更精细，需要经常开展城市体检，找准整改落脚点，提
升群众幸福感。开展城市体检，一方面可以积极发动社区工作者，
深入群众，寻找急难愁盼问题；另一方面，可以利用科技手段：比
如，很多城市利用大数据，优化信息采集分析平台、搭建市民意见
征集平台、建设公用事业管理平台……数据当“探针”，更便于了
解广大市民的操心事、烦心事、揪心事。找准问题，城市治理才能
有的放矢。
让治理更精细，需要从小事着手，用细心、耐心、巧心开拓治
理新思路。如何有效挖掘、管理城市里的各种资源，需要治理的“绣
花功夫”。就停车位来说，如果免费时间过长，可能会导致部分车
辆长期占位、降低停车位使用效率；免费时间过短，又容易造成群
众办事时间不足等问题，针对不同性质、区域的停车位，设定不同
的免费时长和标准，才能让停车位发挥更大的效用。
除了停车之外，优化公交专用道专用时段、规范公交专用车道
标志标线；安装公用事业费一体缴费机、共享打印机等便民设施；
结合城市道路状况、区域特点，探索环卫保洁灵活作业模式……如
今，越来越多的城市注重在细微处下功夫，把实事、好事办到群众
背景：城市推出短时免费
停车服务，方便群众日常
出行。
提出观点：
措施：开展城市体检。
措施：治理因地制宜。
措施：学会换位思考。
热点时评
121
心坎上，赢得市民普遍好评。
民生大事，必作于细。找准问题、对症下药，不断提升城市治
理精细化水平，群众生活定将更加幸福美好。
热点时评
122
“网红”音乐节用心方能“长红”
人民日报
和朋友一起参加一场音乐节，在户外释放热情、挥洒青春，成
为许多年轻人这个夏天的“标配”。据统计，仅今年5 月，全国就
举办了超过70 场音乐节。
为什么年轻人这么喜欢音乐节？有人是因为一段深入人心的旋
律，有人是为了自己喜欢的乐队和歌手……除了可以尽情享受音乐
的魅力，提起音乐节，社交网络上还有一个更高频的词：氛围感。
户外音乐节带来的是一种热烈奔放、轻松惬意的氛围。人们可以暂
时忘却生活的忙碌，大声歌唱、尽情舞蹈，释放压力、享受青春，
结识新的朋友。
音乐节不仅能点燃乐迷的热情，还带动了地方的文旅消费。据
中国演出行业协会数据显示，今年“五一”假期，音乐节和演唱会
项目带动演出票房之外的交通、食宿等综合消费规模超过12 亿元。
近年来，举办音乐节也被越来越多的城市纳入规划。2019 年，四川
成都发布《成都市建设国际音乐之都三年行动计划（2018—2020
年）》。2020 年，山东在《山东省文化旅游融合发展规划（2020—
2025 年）》中，明确提出将音乐节作为繁荣发展夜间旅游的主打文
化产品。不难发现，音乐节已成为不少地方拉动文旅经济的抓手之
一。
随着音乐节市场规模的迅速扩大，也有许多问题亟须完善。主
办方缺乏规划，现场混乱，硬件设施简陋；票价飙升，“黄牛”泛
滥；同质化严重，缺乏地方特色……种种问题令人担忧，一些趁着
市场热潮匆忙入场的音乐节，短时间内聚拢的人气也极易散去。数
据显示，2017 年、2018 年、2019 年我国音乐节第二年存活率分别为
39.3%、48.7%、41.2%，3 年均存活率仅为15%。
音乐节要想延续热度，还需要更有力的“助燃剂”。破解音乐
节品牌难以延续的难题，首先要提高主办方的专业度，摒弃急功近
利的思维，认真设计文化产品，增强品牌特色。例如，敦煌大漠音
乐节就将敦煌曲子戏、秦腔等非物质文化遗产和音乐节结合，打造
地方特色鲜明的音乐节品牌；上海音乐学院国际数字音乐节融合音
乐艺术、元宇宙元素、数字技术，同样成功“破圈”。除此之外，
音乐节的质量不仅在于演出者和主办方，更需要多方面共同努力。
以“迷笛”音乐节为例，据统计，音乐节落地山东滨州时，当地组
织了近100 人的专项筹备小组全程24 小时盯靠现场，强有力的保障
音乐节的作用：
音乐节的作用：
背景：
音乐节存在的问题：
措施1：加强发展规划，
措施2：提升管理水平。
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赢得好评。
音乐节要从“网红”变“长红”，归根结底靠的是用心二字。
用心思考音乐节的特色，用心安排音乐节的各项流程，用心保障参
与观众的需求。以心换心，做好用户体验，音乐节自然会赢得广大
乐迷的心。
措施3：加大硬件投入。
措施4：加强市场管理。
措施5：完善保障服务。
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