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单一题-提出对策（一） （讲义+笔记） 主讲教师：江澄 授课时间：2025.05.21 粉笔公考·官方微信 1 单一题-提出对策（一）（讲义） 1.题型识别 【例1】根据资料1，就如何解决城中村存在的问题提出对策。（30 分） 要求：（1）考虑全面，对策合理，条理清晰；（2）总字数不超过400 字。 【例2】根据“给定资料1”，分析部分城市马拉松赛事存在的主要问题并提 出相应的改进措施。（20 分） 要求：（1）紧扣资料，符合实际；（2）表达准确，条理清晰；（3）字数不超 过400 字。 【例3】请你根据“给定资料4”，对Z 市人行道存在的问题进行梳理，并提 出解决建议。（20 分） 要求：（1）问题梳理全面、准确；（2）所提建议与问题相对应，具体明确、 切实可行；（3）不超过450 字。 2.答题技巧 （1）直接摘抄或归纳概括。 （2）借鉴他人的做法。 （3）通过问题反推：解决资料中的现有问题，提出对策基本要求为：针对 性；可行性/可操作性/建议合理等。 【例1】针对人行道所存在的问题提出解决措施。人行道上窨井盖凸出或凹 陷，电表箱随意设置等，也影响行人通行。记者走访时，发现一些人行道边上的 电表箱离地面不足1.5 米，行人走路经过时，稍不留意就会被碰到。 【例2】针对资料中农村存在的问题提出对策。通过对H 省60 多位村民的 走访调研，不难得出结论，农业面源污染的源头正是村民。“大家平日里施用农 药、化肥，把生活废水排放到河里，这些不是很正常吗？”一位村民的话很具有 代表性。这些种种的行为，暴露出了农民环保意识差。 【例1】（2024 年国考·地市） 资料4 2 公共文化空间是文化交流和创新的重要场所，在塑造和凝聚社会认同方面发 挥着重要作用。近年来，S 市涌现出一大批公共文化空间，涵盖美术、戏曲、写 作、音乐等多个门类，其中既有博物馆、图书馆等传统空间，也有时尚实体书店、 民营美术馆等新型场所。这些公共文化空间运营情况如何？它们在文化建设中如 何更好发挥作用？H 报记者就此展开了调查。 “出门就能到，真的太方便了。”自从家门口建起畅雅艺术空间，居民小静 有时买完菜或吃过饭就来转转。畅雅艺术空间是S 市城区建起的第一家文化名家 工作室，可辐射周边10 个生活小区6200 多位居民，成立3 个多月来，开展参观 交流等各类文化活动81 场次，以颇具烟火气的姿态接待了1700 多名各年龄层次 的参观者。 畅雅艺术空间活动场面喜人，而有的公共文化空间却冷冷清清，“流量”不 足。“公共文化空间要想运营好，离不开创始人的人文情怀和企业家精神。畅雅 艺术空间之所以经营得好，与创始人麦老师不仅是文化名家还善于经营密不可 分。”市艺术学院李院长说，“而现实情况是，民营公共文化空间的创始人大部分 都是各自领域的从业者，在人文底蕴方面没问题，但是否具备经营管理能力就不 一定了。” 调查过程中记者发现，一些公共文化空间开业时热热闹闹，运营一段时间后， 就消失在人们视野中。“现在的公共文化空间建设，基本上是由各区主导的。各 区基于自身的实际情况，主要考虑的是本区缺啥就建啥。”S 市某民办美术馆贾 理事长介绍说，“我们在区政府的支持下，建起了全市第一家民办美术馆。刚建 成时人特别多，其他地方看到我们这么火爆，就纷纷效仿。据我了解，S 市目前 有近10 家具备一定规模和档次的民办美术馆，但生存现状不容乐观，很多都是 勉强维持，我们可能也撑不了多久。” 24 小时图书馆是近年兴起的一类公共文化空间。记者分别在早、中、晚不同 时段，探访了S 市主城区某街道的24 小时社区书院，发现几乎没有阅览的人。 物业公司员工称：“很少看到有人使用。”记者以办理借阅卡为由向社区了解书院 使用情况，工作人员回复：“目前以社区的儿童为主，以后多搞些活动，也许来 的人就多了。” 记者走进全市规模最大的综合型书店，在书架旁找到了负责人张经理。张经 3 理介绍说：“这几年，传统实体书店的经营越来越困难。我们进行了重新装修， 从整体布局的设计到书籍的摆放，都花了很大心思，让读者在这里不仅能买书， 还能轻松愉悦地看书、喝咖啡。刚开始效果特别好，但仅仅过了两年，情况又变 差了。”店里的一位读者谈道：“现在书店的场景营造模式的确比原来好了很多， 但大型的实体书店目前基本都走的这个路子，在设计风格、设施等方面没多大差 别，特别在服务上，缺乏个性特点和差异化。第一次来的时候觉得新鲜，来过几 次就会审美疲劳了。” “这里简直太棒了，感觉摸准了我们年轻人的‘脉’。我在朋友圈看到同事 发的视频，非常心动，专程过来打卡的。”一位参观者说。记者来到市美术馆， 发现这里的人很多，尤其以年轻人为主。该馆唐馆长无奈地说：“我们发现，大 家更多的是将我们精心营造的文化空间场景当作‘网红打卡点’，兴趣仅在拍照 ‘晒’图上，忽视了空间本身的文化内涵、价值观念、特色功能，这偏离了我们 的初衷。” 抵达市文化馆时，黄馆长正在会议室里给市文旅局干部讲课。会议室中传出 黄馆长授课的声音：“A 市著名文旅夜市地理位置好，而且体量大、创意多，有不 少现象级文化IP，年游客量超1 亿人次，相关视频播放量高达50 亿次。这一成 功经验我认为值得好好学习和借鉴。”记者在文化馆馆史展板前，等到了授课结 束的黄馆长。当被问到对本市公共文化空间的看法时，黄馆长说：“我市虽然历 史文化遗存较多，但并没能给现有的公共文化空间带来更多影响力。成熟的公共 文化空间载体规模普遍偏小，也比较分散，一些新建的公共文化空间规模相对较 大，但离市区较远，去一趟费时费力。而且，我们也缺少主题型和创意创新类的 公共文化空间。” 记者来到市博物馆，这里正在举办非遗表演，观众非常多，喝彩声和掌声不 断。经了解，市博物馆针对不同年龄段观众，开设定制了市博研学、非遗表演、 礼乐专题讲座等各类活动和课程。博物馆公共服务部常主任认为，市博物馆人气 持续走高，不仅源于藏品和博物馆自身的历史，更因为博物馆通过提供“场所” 进行文化价值的“输出”，实现了教育功能。 问题： 4 请根据“给定资料4”，梳理s 市公共文化空间建设和运营中存在的问题并 提出解决建议。（20 分） 要求：（1）问题梳理全面、准确；（2）所提建议具体明确、有针对性、切实 可行；（3）不超过450 字。 【例2】（2022 年江苏·C 卷） 资料4 近日，D 县乡村振兴局接到群众反映，快递到乡镇很顺畅，但再往村里送却 遇到了阻碍，受限于各种原因，快递包裹常常在乡镇止步，老百姓遭遇“快递进 村难”。为此，D 县乡村振兴局组织专人进行了走访调研，并召开座谈会，参加座 谈会的有村干部、村民代表、快递从业人员等。以下是调研座谈会的部分发言记 录： 村干部小陈：我们周边20 多个村组，只有一两个村设有快递点，很多快递 包裹需要村民自己到乡镇去取，取一次包裹非常麻烦。遇到农忙时节，村民们根 本抽不出时间去镇上取包裹。镇上快递代收点的物流量很大，没有及时领取的包 裹很容易丢失。 村民陆大姐：我们村离镇上有40 多公里，快递送不过来，大家只能去镇上 取包裹。有些经常往返村镇之间的司机会帮忙取快递，但每件要收取5 至10 元 的费用。还有些司机取了包裹后寄存在村里的小卖店，小卖店还要收一笔保管费。 这样层层加价下来，有时一件快递的物流费用比买东西花的钱都多。 村民老刘：我常年在外务工，有时会网购一些生活用品给留守家中的老人和 小孩，由于村中没有快递站点，我给他们买的东西经常无法及时送达。老人腿脚 不便，也不懂取件码这些东西，取快递存在较大困难，请邻居代为取件也不是长 久之计。 村民吴大哥：近两年随着包裹数量增加，村里也建起了代收点，但普遍需要 付费。一次，我得知快递已送到镇上，便赶到快递站去取，没想到工作人员却告 知我必须到村代收点付费收取。我都到快递站了，还要我回村里才能取包裹，他 们就是为了赚这笔钱，这不是强制收费吗？ 某镇快递站站长老谢：我所在的快递站连公司规定发件率的20%都无法完成， 5 加之派件收费较低，送件入村很不划算，所以只要是寄往农村的快递，都是通知 收件人自行来取。 村民老杨：从镇上到村里的物流，由于缺乏统一管理，经常把包裹和化肥等 货物一同装车，包裹被压坏、摔坏甚至丢失都是常有的事。有一次，装化肥的口 袋漏了，我给孩子网购的饼干都混在了化肥里，你说，那饼干我还敢给孩子吃吗？ 某快递公司毛经理：其实，咱们县乡村出产葡萄、蔬菜等优质农产品，但多 数农民还不善于使用快递外销外运农产品。如果村民能够用快递物流运输，就可 以改变目前物流主要是送货单向物流的现状。希望政府广泛宣传，让更多农民群 众了解和使用快递，只有货件货源多起来，快递业务才能在广大农村活跃起来。 某乡村小卖店张老板：我家小店很愿意做村快递点的，在村里开店十几年了， 村里家家户户的情况我都熟悉，谁家来寄个包裹、收个快递啥的，我一定会搞得 清清楚楚，大家来来往往，也可以为小店带来不少人气。人气上来了，快递服务 的成本也就降下来了！ 农家乐服务员小谭：我娘家在R 县，因为乡村客运班线发达，县里就和客运 班线开展合作，利用客运班车捎带快递进村。另外，他们还有县城内的专业快递 公司，专门承接顺丰等其他快递公司到县城以后的物资派送，送货到乡，深受百 姓欢迎。 问题： 假如你是D 县乡村振兴局的一名工作人员，参加了“给定资料4”中的调研 座谈会，请就解决座谈会中群众反映的“快递进村难”问题，提出对策建议。（20 分） 要求：全面具体，条理清晰，有针对性、可行性。篇幅350 字左右。 【例3】（2023 年江苏·B 卷） 资料5 在N 市，外卖小哥除了服务市民生活外，还扮演着安全监督员的角色，他们 就像“移动探头”，将安全监管的视野延伸到城市的角角落落。 食材生熟混放，厨师一边吃东西一边炒菜，吃完用手直接抓豆芽，操作场所 6 苍蝇乱飞……这是今年3 月15 日N 市一家网络平台的外卖小哥小华在跑单过程 中看到的一幕，他当即用手机拍下来，发到微信朋友圈里，为的是给好友们提个 醒，不要到这家餐饮店来用餐。没想到朋友转发后引起了商家所在的Y 区市场监 管部门的关注，执法人员很快锁定了目标商家，迅疾赶往现场，核实情况后，责 令商家停业整改，并对连锁的其他门店开展摸排检查。 这件事引发了Y 区市场监管局领导层的思考：餐饮单位量多面广，监管压力 很大，平均每位执法人员就要监管200 多家餐饮单位。外卖小哥队伍庞大，而且 直接接触餐饮单位，能够第一时间掌握商家食品安全情况，如果把他们组织起来， 善加利用，完全可以成为食品安全监管的补充力量。该局组织人员对属地几十个 在册的外卖配送站点开展走访调研，召开局党委扩大会议进行专题研究，最终决 定发布“召集令”，邀请小哥们自愿加入，组成食品安全监管志愿者队伍。“召集 令”发出后反响热烈。4 月10 日，140 名外卖配送员戴上胸牌，庄严宣誓：“我 志愿加入Y 区市场监管局外卖服务行业食品安全监管志愿者队伍，承担起《食品 安全承诺书》中的义务和责任，严格执行行业规范，让消费者吃得安心、放心……” 从此，该局的食品安全监督员有了志愿分队和处置分队两支队伍。志愿分队由经 过遴选、培训的各外卖平台配送小哥志愿者组成，负责报告食品安全问题，拍摄 照片或视频，通过“食安宝”小程序上传。处置分队则由区局及各分局食品科、 信用科人员组成，根据食品安全隐患线索及时做出处理，并对每月监督情况进行 统计分析。 Y 区市场监管局施行这一做法后，半年的时间里，志愿者们提供的食品安全 隐患线索多达735 条，这些隐患都得到及时处置，该区的食品安全状况得到明显 改善。目前，N 市市场监管局已在各区推广这一做法，全市已有2000 多名外卖 小哥担任食品安全监管志愿者，一些快递小哥和普通市民也纷纷申请加入这支队 伍。9 月29 日，借鉴市场监管局的做法，市应急管理局也组建了一支“应急小 哥”队伍，一批外卖小哥成为该市应急处置的“新力量”。“应急小哥遍布城市各 个角落，容易在第一时间发现突发情况，通过‘应急宝’报送模板，能实时反馈 人员伤亡、处置进展等现场图文信息。”市应急管理局相关负责人介绍，“N 市应 急指挥研判调度系统”一旦收到信息提示，就能实时显示应急小哥的点位、姓名、 联系方式等信息，结合现有应急资源，匹配距离最近的应急力量，实现科学调度， 7 快速协同处置。 随着越来越多的志愿者参与到安全监管工作中，如何做到行稳致远成了N 市 相关部门思考的问题。今年10 月，该市成立了外卖配送行业党委，3 家小哥流 动党员党支部正式挂牌，让小哥党员们“流动不流失、离乡不离党”，在志愿者 队伍中发挥其模范带头作用。为提高志愿者的食品安全监管能力，N 市市场监管 局举办了多期“小哥先锋·食安卫士”培训班，不仅帮助小哥们掌握食品安全监 管基础知识，还指导外卖小哥从一名普通消费者的角度出发，加强与商家的沟通， 积极当好食品安全“宣传员”“监督员”。市应急管理局联合相关部门对应急小哥 开展业务技能培训和情景模拟，进一步提升其先期应急救援处置能力。 为调动志愿者们的积极性，市场监管部门的“食安宝”微信小程序里设置有 “嘉许礼遇”功能，对服务达到一定时长的志愿者给予“积分打折”及兑换餐饮 代金券、景区门票等福利。应急管理部门也制定了应急小哥积分奖励制度。N 市 在商业聚集区、社区等地建立“城市小哥爱心驿站”，为他们提供休憩充电、读 书看报等暖心服务。市文明办联手多部门、多个外卖平台组织了“外卖小哥随手 拍”作品展、外卖小哥和市民“食安找茬”大比拼等特色活动，参与活动的小哥 们获赠文创礼物、爱心大礼包、非遗文化体验券等。市文明办张主任说，“我们 举办这些活动，目的是让外卖小哥们感受到自己是城市安全的维护者和文明的建 设者，增强他们的归属感。” N 市借力外卖小哥的做法经媒体报道，声名远扬。“我们K 区是典型的食品 生产、流通、消费大区，一直面临食品安全监管点多、线长、面广的难题。”前 来学习考察的Z 市K 区市场监管局工作人员小曹向媒体透露，“我们区准备学习 借鉴这一做法，进一步织密食品安全网。” 问题： 假如你是“给定资料5”中的小曹，请就如何在Z 市K 区借力外卖小哥助力 食品安全监管提出建议，供领导决策参考。（25 分） 要求：紧扣给定资料，切合实际，可行性强，条理清楚。篇幅350 字左右。 8 单一题-提出对策（一）（笔记） 【前情提要】 （2019 国考副省卷）根据“指定资料1”，概括S 市在乡风文明建设方面的 举措。（10 分） （2024 国考副省级）“耀然灯饰”的发展，是星河镇灯饰企业发展的缩影。 请你根据“给定资料1”，简要总结“耀然灯饰”成功的经验。（10 分） 【解析】 1.概括对策和经验启示，作答时直接摘抄材料，关注材料中的对策、经验， 不需要脑补。 2.本节课程讲解提出对策题。 1.题型识别 【例1】根据资料1，就如何解决城中村存在的问题提出对策。（30 分） 要求：（1）考虑全面，对策合理，条理清晰；（2）总字数不超过400 字。 【例2】根据“给定资料1”，分析部分城市马拉松赛事存在的主要问题并 提出相应的改进措施。（20 分） 要求：（1）紧扣资料，符合实际；（2）表达准确，条理清晰；（3）字数不超 过400 字。 【例3】请你根据“给定资料4”，对Z 市人行道存在的问题进行梳理，并 提出解决建议。（20 分） 要求：（1）问题梳理全面、准确；（2）所提建议与问题相对应，具体明确、 切实可行；（3）不超过450 字。 【解析】 1.题干中要求针对问题提出对策、改进建议、解决建议等，出现“提出”， 说明属于提出对策题。 2.概括对策、经验启示，本质上是摘抄材料中的现成对策，但提出对策题不 同，材料中可能没有现成对策，更多需要自行补充对策。 9 2.答题技巧 （1）直接摘抄或归纳概括。 （2）借鉴他人的做法。 （3）通过问题反推：解决资料中的现有问题，提出对策基本要求为：针对 性；可行性/可操作性/建议合理等。 【注意】 1.作答提出对策题时，可以直接摘抄、借鉴，概括材料中现成的对策，也可 以通过问题反推，提出对策题的题干中要求针对问题提出对策，对策需要通过问 题推导。如果材料中说明问题是学习成绩差，进行推导，即提高学习成绩，保留 问题的名词，补充合适的动词，形成动宾短语的搭配。 2.推导时不能随意推导，对策需要有针对性、可行性、可操作性，符合实际 情况。 （1）针对性：如果问题是学习成绩差，推导的对策是多喝热水，此时对策 不能解决问题，对策不合理，作答时需要对症下药。 （2）可行性：如果问题是学习成绩差，推导的对策是成绩不要差，虽然与 主题相关，但对策不可操作，无效对策不会得分。 【例1】针对人行道所存在的问题提出解决措施。人行道上窨井盖凸出或凹 陷，电表箱随意设置等，也影响行人通行。记者走访时发现，一些人行道边上的 电表箱离地面不足1.5 米，行人走路经过时，稍不留意就会被碰到。 【问题】窨井盖设置不合理，窨井盖随意设置。 【对策】科学合理设置窨井盖和电表箱。 【问题】窨井盖凹凸不平，电表箱高度过低，引发行人磕碰。 【对策】调整窨井盖高低，保持与路面齐平；上调电表箱高度，避免行人发 生磕碰。 【解析】 1.要求提出对策，对策需要对症下药，需要先找到问题，之后根据问题进行 推导。 2.材料中说明问题，即窨井盖和电表箱设置不合理，推导对策，保留问题的 10 名词，补充动词，即科学合理设置窨井盖和电表箱，但此时对策没有针对性和可 行性，不知道具体如何操作，此时不得分。作答时首先找准问题，问题不准确， 推导的对策也就十分宽泛。材料中说明窨井盖凹凸不平，材料中的问题具体、微 观，进行推导，即调整窨井盖高低，平整窨井盖，保持与路面齐平。材料中说明 电表箱离地面不足1.5 米，高度过低，推导对策，可以上调电表箱高度，此时对 策更加具体，有针对性和可行性。 3.提出对策题中要想保证推导的对策有针对性、可行性，需要找准问题，如 果材料中问题微观、具体、细致，则直接进行推导，不要人为升华，不要过于笼 统、放大、宏观，问题越准确，推导的对策越有针对性、可行性。 【高分技巧】 1.针对性：当材料中给出微观、具体的问题时，需要精准概括微观问题，针 对微观问题提出具体对策 2.可行性：精准、细致概括微观问题并进行推导，大部分对策满足针对性条 件后也都具有可行性，但部分材料给出问题较为宏观笼统，推导的对策仍不具备 可行性，需要自行补充内容 【注意】如果材料中的问题本身就比较宏观、不具体、笼统，此时无法推导 出具体的对策，如果对策没有可行性，需要自行补充对策。 【例2】针对资料中农村存在的问题提出对策。通过对H 省将近60 多位村 民的走访调研，不难得出结论，农业面源污染的源头正是来自村民。“大家平日 里施用农药、化肥，把生活废水排放到河里，这些不是很正常吗？”一位村民的 话很具有代表性。这些行为暴露出了农民环保意识差。 【问题】农民环保意识差 【对策】提升农民环保意识，利用微博、微信、公众号等网络媒体宣传环保 知识/发放报纸、知识小册子等环保资料/举办环保教育主题文艺表演…… 【解析】 1.材料中说明问题是农民环保意识差，作答时需要找准问题，污染属于表面 问题，根本核心问题是意识存在问题，需要解决根本问题。进行推导，即提高、 11 提升农民的环保意识，虽然对策有针对性，但缺少可行性，推导的对策宏观、笼 统，材料中没有提示信息，需要自行补充，从而满足可行性，可以宣传、教育、 引导，讲明危害，说明保护环境的好处，开展活动、比赛，入户宣讲，设置奖惩 措施，村民相互监督，设置监督举报投诉渠道，模范、典型评选等。 2.对策不唯一，推导的对策能够解决问题，并且，符合实际情况，即可得分。 3.答疑：材料中存在提示则根据材料提示推导，如果材料中没有提示，则需 要自行补充。 【高分技巧】 1.针对性：精准概括微观问题，针对微观问题提出具体对策 2.可行性：针对宏观笼统问题，可自行补充内容，措施合理，可被执行，有 路径（言之有理即可，不需要无限延伸） 【注意】答疑：作答字数有限，补充1-2 条对策即可，不需要过多。 积累高频对策： 1.宣传、培训、教育、引导 2.资金、人才、技术、模式 3.机制、法律、政策、监督 4.管理、监管、落实、贯彻 【注意】以上对策角度建议进行积累。 1.宣传培训 适用范围：思想、意识、观念存在错误，或是知识漏洞。 具体对策： ①营造良好氛围，提高群众参与度，如摆展台、挂横幅、贴海报、发放公开 信；网络媒体宣传，比如公益广告，报纸专栏；三微一端，开展活动，入户讲解 等。 ②加强对……的重视、支持、扶持，宣传、引导、教育；树立科学的政绩观、 价值观，培养文明意识、守法意识、交通意识、自律意识等。 12 ③普及知识、培训技能，去其他地区学习经验，邀请专家、学者开班培训课 程、讲座等。 ④传播文化，增强交流互动，融入国民教育全过程。 【注意】以上内容建议进行积累。 2.投入 适用范围：投入资金、技术、人才、物资等。 具体对策： ①吸引人才，搭建人才平台，提升待遇，建设人才队伍，培育本土人才，引 进外来人才，外引内培，留住人才。 ②加大财政投入、专项资金、补贴，减免税收；引入民间资本、社会资本、 金融机构，提供低息贷款；拓宽融资渠道，企业投资，自筹自支。 ③完善硬件设施、基础设施，产业扶持、创新发展模式与路径等。 ④加大研发力度，研发新技术、设置技术奖项、专利保护、技术支持、产学 研用一体化。 【注意】以上内容建议进行积累。 3.监督 适用范围：机制、制度、法律、政策等不健全、不完善；媒体、百姓的关注 和监督等。 具体对策： ①完善体制、机制；完善立法、政策、细则、规则等（政策：调研、专家论 证、群众意见、试行、调整）；加强法律强制性，提高违法成本等。 ②常态化、制度化、长效化、前瞻性、预见性等。 ③媒体监督，信息公开，开通监督热线与信箱，媒体曝光；发动群众力量， 动员群众参与、举报、关注，审查、核算等；行业自律、行业协会与组织，行业 内部监督。社会监督、群众监督考查较多。 【注意】以上内容建议进行积累。 13 4.管理监管 适用范围：政府的执行、落实层面。 具体对策： ①加强管理、监管、处罚力度，打击、取缔相关行为；规范管理程序、明确 责任、签订保证书、问责，定期抽检或检查。 ②成立专门的管理部门，联合执法，加强配合协作，权责分明等。 【注意】以上内容建议进行积累。 SO？别忘了答题结构！有些对策类的题目只要求回答对策；有些对策类题目 需要回答“问题+对策”。 【例1】请根据“给定资料”，对Z 市人行道存在的问题进行梳理，并提出 解决建议。 【解析】本题问题和建议都需要作答。 【例2】根据给定资料3，请你针对《消费维权情况反映》中的问题，提出 对策建议。 【解析】本题只需要作答对策，不需要作答问题。 【例3】“给定资料4”反映了T 市市民出行中存在的许多问题，请就这些 问题提出解决建议。 要求：（1）对存在的问题概括准确、扼要；（2）所提建议具体简明、有针对 性、切实可行；（3）不超过400 字。 【解析】题干中说明只需要作答建议，但要求中说明对存在的问题概括准确、 扼要，所以问题和对策都需要作答。 问题+对策都作答的情况： 1.题干中明确要求概括/分析……问题，并提出解决问题的对策/建议/措施 等。 14 2.要求中出现问题明确/问题全面等。 作答形式：（1）两种元素分开作答；（2）针对……，我们应该…… 【注意】 1.如果题干要求概括问题并提出对策，此时问题和对策都需要作答。如果要 求中说明问题需要全面、明确，此时问题也需要作答，问题占分。 2.问题与对策可以一一对应作答，也可以分开作答，根据题干要求确定。 【解析】 1.如果要求所提建议与问题相对应，此时问题与对策需要一一对应作答，即 “问题1+对策1，问题2+对策2”的形式，如果没有相关要求，此时可以一一对 应作答，也可以分开作答。 2.提出对策时可以通过问题推导对策，推导时需要满足针对性和可行性。积 累高频对策，如“宣传、投入、监督、监管”等。作答时有时只需要作答对策， 有时问题和对策都需要作答。 【例1】（2024 年国考·地市）请根据“给定资料4”，梳理s 市公共文化 空间建设和运营中存在的问题并提出解决建议。（20 分） 15 要求：（1）问题梳理全面、准确；（2）所提建议具体明确、有针对性、切实 可行；（3）不超过450 字。 【解析】 1.出现“并”，要求中说明问题梳理全面、准确，本题问题和对策都需要作 答。本题没有要求问题与对策必须一一对应，可以分开作答，也可以一一对应作 答。 2.答疑： （1）针对性指针对问题提出对策，对症下药，对策需要能够解决问题，不 是代表答案形式需要一一对应。 （2）建设与运营存在先后顺序。 3.“公共文化空间建设和运营中存在的问题”，题干提示分类逻辑，可以按 照建设问题和运营问题分类展开。 4.不超过450 字，在字数范围内完成作答。 资料4 公共文化空间是文化交流和创新的重要场所，在塑造和凝聚社会认同方面发 挥着重要作用。近年来，S 市涌现出一大批公共文化空间，涵盖美术、戏曲、写 作、音乐等多个门类，其中既有博物馆、图书馆等传统空间，也有时尚实体书店、 民营美术馆等新型场所。这些公共文化空间运营情况如何？它们在文化建设中如 何更好发挥作用？H 报记者就此展开了调查。 【解析】资料4 第一段：此处属于背景引入，无要点。 “出门就能到，真的太方便了。”自从家门口建起畅雅艺术空间，居民小静 有时买完菜或吃过饭就来转转。畅雅艺术空间是S 市城区建起的第一家文化名家 工作室，可辐射周边10 个生活小区6200 多位居民，成立3 个多月来，开展参观 交流等各类文化活动81 场次，以颇具烟火气的姿态接待了1700 多名各年龄层次 的参观者。 【解析】资料4 第二段：此处没有出现问题和建议，无要点。 16 畅雅艺术空间活动场面喜人，而有的公共文化空间却冷冷清清，“流量”不 足。“公共文化空间要想运营好，离不开创始人的人文情怀和企业家精神。畅雅 艺术空间之所以经营得好，与创始人麦老师不仅是文化名家还善于经营密不可 分。”市艺术学院李院长说，“而现实情况是，民营公共文化空间的创始人大部 分都是各自领域的从业者，在人文底蕴方面没问题，但是否具备经营管理能力就 不一定了。” 【解析】资料4 第三段： 1.“畅雅艺术……不足”：“而”，表转折，说明表面问题、现状，关注背后 深层次的问题。 2.“公共文化……就不一定了”：此处围绕经营、运营展开，说明问题，即 部分创始人缺乏、不具有经营管理能力，公共空间运营差、不善，经营管理能力 不足。优先使用材料原词作答。 3.资料4 第一到三段梳理：问题：（运营①）经营管理不善，部分民营空间 创始人不具备经营管理能力。 4.答疑：答案表达注意不要有歧义。 调查过程中记者发现，一些公共文化空间开业时热热闹闹，运营一段时间后， 就消失在人们视野中。“现在的公共文化空间建设，基本上是由各区主导的。各 区基于自身的实际情况，主要考虑的是本区缺啥就建啥。”S 市某民办美术馆贾 理事长介绍说，“我们在区政府的支持下，建起了全市第一家民办美术馆。刚建 成时人特别多，其他地方看到我们这么火爆，就纷纷效仿。据我了解，S 市目前 有近10 家具备一定规模和档次的民办美术馆，但生存现状不容乐观，很多都是 勉强维持，我们可能也撑不了多久。” 【解析】资料4 第四段： 1.“调查过程……缺啥就建啥”：此处没有说明问题。 2.“S 市某民办……就纷纷效仿”：此处说明建设方面的问题，即同质化，盲 目跟风，重复建设。答案表达尽量简洁、直白。 3.“据我了解……撑不了多久”：此处属于重复信息。概括时答案表述不唯 一，意思正确即可。 17 4.整个城市各个区域建设时没有做好统筹规划，缺乏协调、整体性，各自做 各自的，可以概括为缺乏统一规划、整体规划。 5.资料4 第四段梳理：问题：（建设①）缺乏统一规划，建设盲目跟风，出 现重复建设。 24 小时图书馆是近年兴起的一类公共文化空间。记者分别在早、中、晚不同 时段，探访了S 市主城区某街道的24 小时社区书院，发现几乎没有阅览的人。 物业公司员工称：“很少看到有人使用。”记者以办理借阅卡为由向社区了解书 院使用情况，工作人员回复：“目前以社区的儿童为主，以后多搞些活动，也许 来的人就多了。” 【解析】资料4 第五段： 1.“24 小时图书馆……没有阅览的人”：此处说明表面问题，关注根本问题。 2.“物业公司员工称……也许来的人就多了”：此处说明运营方面的问题， 即活动少，群体单一，活动室无人使用、使用率低，资源闲置，服务对象覆盖面 单一、窄。 3.资料4 第五段梳理：问题：（运营②）活动数量不多，使用群体单一，使 用率低。 记者走进全市规模最大的综合型书店，在书架旁找到了负责人张经理。张经 理介绍说：“这几年，传统实体书店的经营越来越困难。我们进行了重新装修， 从整体布局的设计到书籍的摆放，都花了很大心思，让读者在这里不仅能买书， 还能轻松愉悦地看书、喝咖啡。刚开始效果特别好，但仅仅过了两年，情况又变 差了。”店里的一位读者谈道：“现在书店的场景营造模式的确比原来好了很多， 但大型的实体书店目前基本都走的这个路子，在设计风格、设施等方面没多大差 别，特别在服务上，缺乏个性特点和差异化。第一次来的时候觉得新鲜，来过几 次就会审美疲劳了。” 【解析】资料4 第六段： 1.服务属于运营，此处说明运营方面的问题，即服务缺乏个性特点和差异化， 场景营造同质化，缺乏特色、亮点，千篇一律。 18 2.资料4 第六段梳理：问题：（运营③）场景营造雷同、缺乏特色，服务缺 乏个性特点和差异化。 3.阅读材料时做好标记，方便梳理。 “这里简直太棒了，感觉摸准了我们年轻人的‘脉’。我在朋友圈看到同事 发的视频，非常心动，专程过来打卡的。”一位参观者说。记者来到市美术馆， 发现这里的人很多，尤其以年轻人为主。该馆唐馆长无奈地说：“我们发现，大 家更多的是将我们精心营造的文化空间场景当作‘网红打卡点’，兴趣仅在拍照 ‘晒’图上，忽视了空间本身的文化内涵、价值观念、特色功能，这偏离了我们 的初衷。” 【解析】资料4 第七段： 1.“这里简直太棒了……年轻人为主”：此处围绕好的方面展开，无要点。 2.“该馆唐馆长无奈地说……我们的初衷”：“无奈”，提示出现问题，本题 的主题围绕公共空间展开，游客的问题不需要关注。此处说明宣传不到位，没有 宣传本身的文化内涵、价值观念、特色功能，导致游客只拍照打卡，忽视背后的 价值。宣传属于运营方面的问题。 3.资料4 第七段梳理：问题：（运营④）文化内核宣传力度不够，市民只关 注打卡拍照，忽视空间的文化内涵、价值观念、特色功能。 抵达市文化馆时，黄馆长正在会议室里给市文旅局干部讲课。会议室中传出 黄馆长授课的声音：“A 市著名文旅夜市地理位置好，而且体量大、创意多，有 不少现象级文化IP，年游客量超1 亿人次，相关视频播放量高达50 亿次。这一 成功经验我认为值得好好学习和借鉴。”记者在文化馆馆史展板前，等到了授课 结束的黄馆长。当被问到对本市公共文化空间的看法时，黄馆长说：“我市虽然 历史文化遗存较多，但并没能给现有的公共文化空间带来更多影响力。成熟的公 共文化空间载体规模普遍偏小，也比较分散，一些新建的公共文化空间规模相对 较大，但离市区较远，去一趟费时费力。而且，我们也缺少主题型和创意创新类 的公共文化空间。” 【解析】资料4 第八段： 19 1.“抵达市文化馆时……学习和借鉴”：A 市好的做法可以学习借鉴，即选择 地理位置好、体量大、创意多，引入现象级文化IP。 2.“记者在文化馆……去一趟费时费力”：“但”，表转折，提示要点，说明 建设方面的问题，即设计、规划、布局存在问题。 3.“而且……文化空间”：“而且”，表并列，说明建设内容上存在问题，即 缺少主题型和创意创新类的公共文化空间。 4.资料4 第八段梳理：问题： （1）（建设②）规划设计不合理，成熟载体规模小，分布分散；新建空间规 模大，但远离市区。 （2）（建设③）未有效结合历史文化遗存，缺少主题型和创意创新类空间。 5.答疑：此处不建议进行合并，一个围绕规划形式展开，一个围绕规划内容 展开。 记者来到市博物馆，这里正在举办非遗表演，观众非常多，喝彩声和掌声不 断。经了解，市博物馆针对不同年龄段观众，开设定制了市博研学、非遗表演、 礼乐专题讲座等各类活动和课程。博物馆公共服务部常主任认为，市博物馆人气 持续走高，不仅源于藏品和博物馆自身的历史，更因为博物馆通过提供“场所” 进行文化价值的“输出”，实现了教育功能。 【解析】资料4 第九段： 1.此处说明现成的对策，直接摘抄即可，即针对不同年龄段观众，开设定制 各类活动和课程，根据不同群体满足不同需求，引导市民深入了解空间的文化价 值，实现教育功能。 2.资料4 第九段梳理：建议： （1）（运营②）针对不同年龄段观众，开设定制各类活动和课程。 （2）（运营④）引导市民深入了解空间的文化价值，实现教育功能。 20 【解析】 1.对于材料中没有解决的问题，需要进行推导。 2.答疑：如果字数充足，可以进行细化补充，但本题问题和对策都需要作答， 字数相对紧张，作答字数为450 字，有7 条问题和7 条对策，共14 条，每条30 字左右，答题卡一行25 个格子。 21 【解析】推导的对策不唯一，能够解决问题即可。 【参考答案】 一、问题：1.建设问题：①缺乏统一规划，建设盲目跟风，出现重复建设。 ②规划设计不合理，成熟载体规模小，分布分散；新建空间规模大，但远离市区。 ③未有效结合历史文化遗存，缺少主题型和创意创新类空间。2.运营问题：①经 营管理不善，部分民营空间创始人不具备经营管理能力。②活动数量不多，使用 群体单一，使用率低。③场景营造雷同、缺乏特色，服务缺乏个性特点和差异化。 ④文化内核宣传力度不够，市民只关注打卡拍照，忽视空间的文化内涵、价值观 念、特色功能。 二、建议：1.建设方面：①全市统一规划，体现差异特色，确保各区空间功 能互补，避免重复建设。②合理规划，撤并部分空间，扩大成熟空间载体规模， 22 分布相对集中于市区。③充分结合当地历史文化遗存，建设各类主题型和创意创 新类空间。2.运营方面：①提供经营管理培训，提升管理人员经营能力，解决运 营难题。②针对不同年龄段观众，开设定制各类活动和课程。③营造多元的、特 色化的场景，注重服务的个性特点、差异化。④引导市民深入了解空间的文化价 值，实现教育功能。（434 字） 【解析】本题对答案结构没有要求，可以分开作答，也可以一一对应作答。 一个格子就代表一个字，答案可以按照龙摆尾的形式书写，顶格书写，不用分段。 通过这道题目，我学到了什么？ 1.答案分类逻辑，一看题干、二抄材料、三概括文段大意。 2.当材料乱序交叉时，可以边读材料边做好标记（序号、字母等）。 【注意】 1.答案分类逻辑：不管是单一题，还是综合题、公文题、大作文（分论点其 23 实也是分类），分类都是先看题干；如果题干没有逻辑，则看材料，比如之前做 过的很多申论题目，其实都是从材料中把前置词/总括词找到的；如果材料中无 法抄，则概括文段大意，与言语一样，言语是中心理解，给出一个片段/文段， 以及几个选项，问“这段话表达了什么中心思想”。 2.本题的材料是乱序逻辑，注意边读材料边做好标记，整合的时候才能比较 清晰。 3.包括高频对策、规范词等，都是自己做题时学到的内容。因此，每次做完 题之后都要思考学到了什么，做同类题时才能找到方法，避免掉坑。 【注意】课间答疑： 1.宏观问题的对策也不具体，只是把问题的错误做法反过来就是对策了吗？ 不用补充具体做法吗？ （1）要不要补充具体做法，要看前面的问题是宏观笼统的，还是具体的， 同时还要考虑格子，如果格子不够，再补充就会超字数。 （2）比如反推出“注重个性特点、差异化、多元化”，可能有些同学感觉对 策不够具体，如果领导要求“营造一个多元化、特色化场景”，其实是知道要如 何做的。之所以觉得不够具体，是因为感觉这个对策就是前面的问题换一种表述 直接推出来的，没有更加多元化的表达。但是，对策是否具体，首先要看问题是 否具体，比如问题是“井盖凹凸不平”，对策是“调整井盖高低”，问题本身是具 体的，故推出来的对策也是具体的；再比如问题是“服务有问题”，没有说清楚 哪里有问题，此时推对策就是宏观笼统的。 2.对策是否具体需要看问题，如果材料中的问题是微观具体的，则推出来的 对策就是具体的，如果材料的问题是宏观笼统的，则推出来的对策就是宏观笼统 的，此时需要自己补充对策。问题反推对策，最简单的方式是保留问题的名词， 前面再搭配一个合适的动词，比如问题是“学习成绩差”，反推对策为“提高学 习成绩”。 3.只要是单一题，都不用担心分段，顺着往下写即可，到了公文题，才与前 面的单一题、综合题不一样，需要分段、另起一行。 24 【例2】（2022 年江苏·C 卷） 假如你是D 县乡村振兴局的一名工作人员，参加了“给定资料4”中的调研 座谈会，请就解决座谈会中群众反映的“快递进村难”问题，提出对策建议。（20 分） 要求：全面具体，条理清晰，有针对性、可行性。篇幅350 字左右。 【解析】 1.本题只需要答一个对策，因为题目没有要求概括问题，只要求针对问题提 出对策，故不需要写问题，只需要写对策。但是，即便不需要写问题，读材料的 第一步也是找到问题，对症下药，要先找到症状才能下药。 2.本题要找“快递进村难”的对策，可以细化展开。第一步是找到问题，第 二步是通过问题反推对策，如果推出来的对策比较宏观、笼统，不具有可操作性， 且字数允许，则第三步可以补充；如果第二步推出的对策已经很具体，且字数不 够，则第三步不需要。本题只答对策，不需要答问题，且字数完全足够，可以展 开细化，结合自己的情况、本题的材料，以及生活常识做补充、展开。 3.题目要求350 字左右，可以上下浮动10%，本题最多可以写到400 个格子。 虽然350 个格子的10%是35 个格子，但考试不可能只是多给35 个格子，而是会 给1 行、2 行，2 行是50 个格子，故最多可以写到400 字。 4.本题也是乱序材料，座谈会就是ABCD 不同的人发言，可以是A 和B 或A 和D 说的是一件事，故一边读，要一边做好标记。 5.答疑：把所给的格子写满是没有问题的，比如给了400 个格子，把这400 个格子写完都没事，剩下的格子也不能给其他题目使用，不写满可能就会浪费。 资料4 近日，D 县乡村振兴局接到群众反映，快递到乡镇很顺畅，但再往村里送却 遇到了阻碍，受限于各种原因，快递包裹常常在乡镇止步，老百姓遭遇“快递进 村难”。为此，D 县乡村振兴局组织专人进行了走访调研，并召开座谈会，参加座 谈会的有村干部、村民代表、快递从业人员等。以下是调研座谈会的部分发言记 录： 【解析】资料4 第一段：本段为背景段，可略过。 25 村干部小陈：我们周边20 多个村组，只有一两个村设有快递点，很多快递 包裹需要村民自己到乡镇去取，取一次包裹非常麻烦。遇到农忙时节，村民们根 本抽不出时间去镇上取包裹。镇上快递代收点的物流量很大，没有及时领取的包 裹很容易丢失。 【解析】资料4 第二段： 1.通过本段找到了第一个问题，可以标记“W①”，乡村快递点比较少，只能 到镇上，而且到镇上很麻烦，包裹容易丢失。 2.资料4 第二段梳理：问题1：乡村缺乏快递点，快递包裹需要到乡镇取， 取包裹麻烦。 3.问题不需要写到答案中，但是读材料的时候要找到问题，才能“对症下药”。 反推对策不用看完第一个问题就推导，可以看完所有材料之后再推导，当然，也 可以一边读、一边推，最后整合合并，虽然路径不一样，但是最后的结果是一样 的。 （1）快递到乡镇取、取包裹麻烦，根本就是村里没有快递点，故可以在乡 村建设/增设快递站点，可以写“建设数量充足的快递站点/多个快递站点”或“保 证快递站点覆盖面广/全覆盖，方便群众取快递”。 （2）梳理：对策1：建设快递网点，实现网点全覆盖。 4.答案表述很简洁，同学们可以在此基础上细化展开，因为字数允许。 村民陆大姐：我们村离镇上有40 多公里，快递送不过来，大家只能去镇上 取包裹。有些经常往返村镇之间的司机会帮忙取快递，但每件要收取5 至10 元 的费用。还有些司机取了包裹后寄存在村里的小卖店，小卖店还要收一笔保管费。 这样层层加价下来，有时一件快递的物流费用比买东西花的钱都多。 【解析】资料4 第三段： 1.“村民陆大姐……取包裹”：此处的信息已经说过，不重复。 2.“有些经常……花的钱都多”：讲到“费用”的问题，不再是说“农村没 有快递站点”的事情，可以标记“W②”，代表着要和前面分开写，即保管费/取 件费用高（或乱收费/收费贵）。 26 村民老刘：我常年在外务工，有时会网购一些生活用品给留守家中的老人和 小孩，由于村中没有快递站点，我给他们买的东西经常无法及时送达。老人腿脚 不便，也不懂取件码这些东西，取快递存在较大困难，请邻居代为取件也不是长 久之计。 【解析】资料4 第四段： 1.“村民老刘……及时送达”：“没有快递站点”的问题已经说过，不重复。 2.“老人腿脚不便……长久之计”：此处的问题其实与第一个问题一样，都 是说“取不到快递”，只不过此处说的是特殊群体/老年人取不到快递，前面说的 是所有人都取不到快递。因此，其实与前面第一个点是一样的，可以标在一起写。 村民吴大哥：近两年随着包裹数量增加，村里也建起了代收点，但普遍需要 付费。一次，我得知快递已送到镇上，便赶到快递站去取，没想到工作人员却告 知我必须到村代收点付费收取。我都到快递站了，还要我回村里才能取包裹，他 们就是为了赚这笔钱，这不是强制收费吗？ 【解析】资料4 第五段： 1.“村民吴大哥……需要付费”：提到“付费”，应该和陆大姐说的是一件事。 2.“一次，我得知……强制收费吗”：前面说到“费用高、乱收费”，此处说 的是“强制收费”，仍然属于“收费”的问题。 3.资料4 第三至五段梳理： （1）问题1：老年人等特殊群体取件难。 （2）问题2：快递取件、保管乱收费、强制收费。 4.解决问题： （1）针对老年人等特殊群体取件难： ①可以在村里建设快递站点。但是，从考试角度来说，如果只写这个对策， 凑不够400 字，并且从实际角度考虑，可能某些村建不了快递站点，不能保证每 个村都有快递站点，要“多条腿走路”，当某条腿走不了的时候，另一条腿要跟 上。首先，快递应该送件上门，目前各个地方都是如此，只有京东、顺丰会送件 上门；如果实在没有送件上门，老年人又取不了件，可以让网格员、党员、志愿 27 者帮助老年人/特殊群体。 ②答疑：是否可以给老年人培训如何使用“取件码”？可以，因为本题字数 足够，正常来说，写到“让网格员、党员、志愿者帮助老年人/特殊群体”即可， 字数足够可以展开，比如“给村里老年人开展统一培训，告诉他们取件码等相关 知识”。但是，这个点有点远，最直接的是通过“送件上门，网格员/党员/志愿 者帮助老年人”来解决，如果有格子，可以再往后展开“统一培训取件码”等。 实际上这个对策有点难，比如可能有些老年人不认字，认取件码有点费劲。 （2）针对快递取件、保管乱收费、强制收费： ①由政府打击乱收费、强制收费的行为，加大监管、处罚力度。 ②取件收费的问题也要解决，自己到镇上取不了快递，请别人帮忙取，付一 个跑腿费似乎也可以，但是收5、10 块钱，确实太贵了。比如上大学时，自己不 想去吃饭，请室友帮忙带一份饭，也要请对方喝饮料、平时请吃饭等。而且，在 淘宝、拼多多上花了50 块钱买一个包邮的商品，这50 块钱实际上已经包含了物 流的费用，或者说商品一共40 块钱（不包邮），另付了10 块钱物流费，这50 元 里也包含了物流费。正常来说，消费者购买物品的时候已经付了快递费，应该要 把快递送到家门口，但是现在还要针对取件、保管再收一笔钱，这是不合理的。 既然消费者已经付过这笔费用了，应该由物流企业/快递公司统一支付，而不应 该落到消费者身上。比如丰巢之前在网上被诟病，就是大家所讨论的这个点，消 费者已经付过钱了，凭什么放在丰巢柜里还要付钱，应该由快递公司来支付，而 不是消费者来承担。 （3）梳理： ①对策1：为特殊人群提供送件上门服务。 ②对策2：由快递公司统一支付代收和保存等相关费用，维持网点正常运营； 政府部门加强监管，打击强制收费行为。 5.参考答案写得比较简单，在此基础上可以细化展开。比如快递公司和代收 点制定/统一相关收费标准，支付费用，维持网点正常运营；政府部门加强监管 也可以展开，或者群众投诉举报等。对策不唯一，可以再进行详细展开，因为本 题字数允许。如果是上一道题目，写到参考答案的这一层已经可以了。 6.答疑：细化展开有没有分呢？会不会展开多了？不用担心“展开多了”这 28 个问题，申论是加分制，写到某个点可以得分，没有写到不能得分。如果有400 个格子的空间，只写200、300 字，这也是可以的，但是剩下的格子没有任何用 处，这就浪费了。把剩下的格子用起来，不确定是否得分，但是多写几个词，多 得几分，对我们来说还是有好处的。因此，多写不扣分，但是要准确，不能瞎写， 要围绕题目本身来写。 某镇快递站站长老谢：我所在的快递站连公司规定发件率的20%都无法完成， 加之派件收费较低，送件入村很不划算，所以只要是寄往农村的快递，都是通知 收件人自行来取。 【解析】资料4 第六段： 1.提到“发件率低”的问题，不是收费、农村没有快递站点的事情。站在快 递站/物流公司的角度，说明为什么不往村里送快递。在城市里会把快递送上门， 虽然送快递只有几毛钱，但是送快递的同时还会往外发快递，最少8 块钱起步， 贵的话要20 多块钱，赚的是这笔钱。但是农村人发快递比较少，只买，不往外 面发。因此，发件率低，赚得少，就不往村里送。 2.答疑：是否可以解决“派件率低”的问题？不可以，这是有国家、行业统 一标准的。 村民老杨：从镇上到村里的物流，由于缺乏统一管理，经常把包裹和化肥等 货物一同装车，包裹被压坏、摔坏甚至丢失都是常有的事。有一次，装化肥的口 袋漏了，我给孩子网购的饼干都混在了化肥里，你说，那饼干我还敢给孩子吃吗？ 【解析】资料4 第七段：本段出现第四个问题，属于管理的问题，即缺乏统 一管理，把包裹和化肥一同装车，说明未分类/未分流/混装乱装。包裹被压坏、 摔坏是快递员的问题，暴力装卸快递，都是缺乏统一管理的问题。 某快递公司毛经理：其实，咱们县乡村出产葡萄、蔬菜等优质农产品，但多 数农民还不善于使用快递外销外运农产品。如果村民能够用快递物流运输，就可 以改变目前物流主要是送货单向物流的现状。希望政府广泛宣传，让更多农民群 众了解和使用快递，只有货件货源多起来，快递业务才能在广大农村活跃起来。 29 【解析】资料4 第八段： 1.本段得来全不费功夫，前面提到“发件率低”的问题，要提高农村发件率， 就要发农村有的东西，农村有的东西就是优质农产品，正好可以解决前面“发件 率低”的问题，可以写“政府加大宣传力度，让更多村民群众了解和使用快递， 通过快递销售农产品，通过物流运输，外销外运农产品，发展农村快递业务、农 村电商，鼓励农民线上销售农产品”。 2.资料4 第六至七段梳理： （1）问题3：发件率低。 （2）问题4：物流缺乏统一管理，不同货物混装乱装，包裹被压坏、摔坏甚 至丢失。 （3）对策3：大力发展农村电商，使用快递外销外运本地优质农产品，同时 加大宣传力度，让更多农民群众了解农村快递，提高快递站发件率。 3.第三个问题解决了，第四个问题需要自己推导。 （1）缺乏统一管理，就加强统一管理；货物混装乱装，没有分类，则分类 运输，把化肥、农药放一起，把食品放一起，把服装放一起；包裹被压坏、摔坏、 丢失，与快递员的暴力运输有关，可以对快递员进行监控、考核、监督，设立积 分制、奖惩制，作为消费者，收到的快递被摔坏了，也可以投诉举报，维护自己 的权益。 （2）梳理：对策4：对物流管理员进行培训，加强内部管理；货物分类装运、 精细管理，避免暴力装卸，确保货物安全、完好、不丢失。 某乡村小卖店张老板：我家小店很愿意做村快递点的，在村里开店十几年了， 村里家家户户的情况我都熟悉，谁家来寄个包裹、收个快递啥的，我一定会搞得 清清楚楚，大家来来往往，也可以为小店带来不少人气。人气上来了，快递服务 的成本也就降下来了！ 【解析】资料4 第九段： 1.本段没有提到问题，而是说如果要在农村建设快递站点，可以借助农村现 有的资源来建设，比如商店、小卖店，既方便群众取快递，同时也没有增加成本。 2.除了能够降低成本之外，材料还提到“家家户户的情况我都熟悉”，在村 30 里谁家有老人、谁家老人不能出门，都是了解的，在商店、小卖店做快递站点， 年轻人可以自己来取快递，如果老人出不了门，可以送货上门。当然，送货上门 也不白送，可以顺便给老人带酒、带烟、带花生米，不仅帮他们解决了快递的问 题，也顺便把商店的商品也销售出去了。这就是“给小店带来人气，帮助销售”， 这个现成对策可以和第一条合并在一起，既解决了农村没有快递站点的问题，又 解决了特殊群体送货上门的问题。 农家乐服务员小谭：我娘家在R 县，因为乡村客运班线发达，县里就和客运 班线开展合作，利用客运班车捎带快递进村。另外，他们还有县城内的专业快递 公司，专门承接顺丰等其他快递公司到县城以后的物资派送，送货到乡，深受百 姓欢迎。 【解析】资料4 第十段： 1.本段介绍了别人做得很好、很成功，我们可以学习，与客运班线合作，不 管要不要捎快递，都要跑这一条公交线路，是没有增加成本的；还有县城内的专 业快递公司，从乡镇到村里，每次送快递收2 块钱，也能够方便群众。这两条对 策可以学习借鉴，直接摘抄即可，可以解决第一个问题（快递送不到村里）；如 果第一条对策已经写得很全了，也可以把本段的对策单独当作第五条对策来写。 2.资料4 第九、十段梳理： （1）对策1：利用乡村商店等已有资源建设快递网点，实现网点全覆盖；精 细化掌握用户情况，为特殊人群提供送件上门服务。 （2）对策1/5：与乡村客运班线开展合作，利用客运班车带快递进村，降低 运输成本；成立地方性快递公司，承接县城以下的物资派送，送货到乡。 【注意】 1.本题要写几条对策，取决于从材料中找到几条问题。 （1）农村没有快递站点，快递进不了乡村，也进不了老百姓家门，尤其是 特殊群体，即入村入户的问题，可以送件上门。 （2）费用的问题，包括乱收费、强制收费，要打击取缔乱收费、强制收费 的问题，杜绝快递付费取件。 31 （3）发件率低，则提高农村发件率，本质上要发展农村电商，拓宽农村的 线上销售渠道，线上活跃、发展起来后，快递业务也就自然而然发展起来了。 （4）管理的问题，缺乏统一管理，没有分类，而且暴力装卸，导致快递被 摔坏，甚至丢失，故要加强统一管理。 （5）可以和第一条合并，也可以单独作为一条，有多元化的渠道/多种方式 和手段解决快递进村难的问题。 2.本题在分类时可以写四条或五条，主要取决于问题找到了几条，在四条问 题的基础上多了一个新的对策做补充。 【注意】 1.快递入村入户。 2.畅通运输渠道：其实就是第五条对策，可以与第一条对策合并，也可以分 开。 3.杜绝付费取件。 4.活跃快递业务/发展农村电商/提高发件率。 5.规范运输管理。 【参考答案】 1.快递入村入户。利用乡村商店等已有资源建设快递网点，实现网点全覆盖； 精细化掌握用户情况，为特殊人群提供送件上门服务。 32 2.畅通运输渠道。与乡村客运班线开展合作，利用客运班车带快递进村，降 低运输成本；成立地方性快递公司，承接县城以下的物资派送，送货到乡。 3.杜绝付费取件。由快递公司统一支付代收和保存等相关费用，维持网点正 常运营；政府部门加强监管，打击强制收费行为。 4.活跃快递业务。大力发展农村电商，使用快递外销外运本地优质农产品， 同时加大宣传力度，让更多农民群众了解农村快递，提高快递站发件率。 5.规范运输管理。对物流管理员进行培训，加强内部管理；货物分类装运、 精细管理，避免暴力装卸，确保货物安全、完好、不丢失。（303 字） 【解析】 1.知道答案分几条，除了能帮助分类、梳理逻辑之外，也能帮我们算字数。 比如一共有400 个格子，如果分为4 条，则每一条大概100 个格子，即4 行左 右，四条加起来就不会超过400 个格子；如果分5 条，平均每一条就是80 个格 子，即3 行多5 个字。因此，打草稿除了能够帮助梳理逻辑、做好分类，还可以 帮助我们预估格子。 2.参考答案写了303 字，写得没有那么细，可以在此基础上作细化展开。 33 【解析】在格子纸上还剩下4 行，可以自己随意发挥，可以比参考答案写得 更多，但不能更少，如果更少，就有可能漏点（要点写不全）。 通过这道题目，我学到了什么？ 1.座谈会形式的材料，往往都是乱序逻辑，要小心警惕、做好标记。 2.提出对策题，不一定全部都是问题反推，材料中若有现成对策，也可以直 接抄。 3.提出对策题中，对策逻辑一般就是问题的逻辑。 【注意】 1.以后再遇到座谈会形式的材料，基本上都是乱序逻辑，要做好标记，最后 整合的时候，把标相同符号的放在一起写。 2.提出对策题不一定都是问题反推，如果材料中有现成的对策，比如R 县好 的对策，可以直接摘抄。 3.提出对策题，对策逻辑一般就是问题逻辑，对策分几条，一般取决于问题 34 分几条，比如问题写4 条，则对策写4 条，问题写5 条，则对策写5 条。 4.只要是申论材料，比如有人说话的地方、首尾句、高频词等，都是重点的 地方，一定要重点关注，这些技巧不仅仅局限于这道题目。 【例3】（2023 年江苏·B 卷） 假如你是“给定资料5”中的小曹，请就如何在Z 市K 区借力外卖小哥助力 食品安全监管提出建议，供领导决策参考。（25 分） 要求：紧扣给定资料，切合实际，可行性强，条理清楚。篇幅350 字左右。 【解析】 1.本题是江苏的题目，表面上看起来好像很“唬人”，要求提建议，但本质 上就是抄材料。材料说的是N 市干得好，作为Z 市，就是学习借鉴。在提出对策 题中，不一定都是问题反推，如果有现成的对策，也可以直接抄。 2.本题不需要写问题，只要求提出建议，也就是只要写对策即可。对策与“助 力食品安全监管”有关系，读材料找一找N 市如何做好食品安全监管，它怎么做， 我们就怎么学习借鉴。 3.字数要求350 字左右，最多可以写到400 个格子。 4.本题的材料不是乱序逻辑，而是顺序逻辑，建议数一数材料的段落数，因 为分类有可能和段落数相关。资料5 一共有七段，要写4 条或5 条答案，可能就 是一段一条/一段一个层次，因为这七段中可能还有一两段背景引入。但是这不 绝对，单一题分类遵循的原则是“话题为主、段落为辅”，分段就要看看是否说 同一个话题，同一个话题就写为一条，不同话题则分开，段落只是起到辅助的作 用而已。 资料5 在N 市，外卖小哥除了服务市民生活外，还扮演着安全监督员的角色，他们 就像“移动探头”，将安全监管的视野延伸到城市的角角落落。 【解析】资料5 第一段：本段为背景段落，可略过。 食材生熟混放，厨师一边吃东西一边炒菜，吃完用手直接抓豆芽，操作场所 35 苍蝇乱飞……这是今年3 月15 日N 市一家网络平台的外卖小哥小华在跑单过程 中看到的一幕，他当即用手机拍下来，发到微信朋友圈里，为的是给好友们提个 醒，不要到这家餐饮店来用餐。没想到朋友转发后引起了商家所在的Y 区市场监 管部门的关注，执法人员很快锁定了目标商家，迅疾赶往现场，核实情况后，责 令商家停业整改，并对连锁的其他门店开展摸排检查。 【解析】资料5 第二段：这两段举了一个例子，说明有了外卖小哥之后，进 行安全监管就很方便了，即外卖小哥在安全监管中发挥的作用，没有提到如何做， 只是例子做引入而已，可略过。 这件事引发了Y 区市场监管局领导层的思考：餐饮单位量多面广，监管压力 很大，平均每位执法人员就要监管200 多家餐饮单位。外卖小哥队伍庞大，而且 直接接触餐饮单位，能够第一时间掌握商家食品安全情况，如果把他们组织起来， 善加利用，完全可以成为食品安全监管的补充力量。该局组织人员对属地几十个 在册的外卖配送站点开展走访调研，召开局党委扩大会议进行专题研究，最终决 定发布“召集令”，邀请小哥们自愿加入，组成食品安全监管志愿者队伍。“召集 令”发出后反响热烈。4 月10 日，140 名外卖配送员戴上胸牌，庄严宣誓：“我 志愿加入Y 区市场监管局外卖服务行业食品安全监管志愿者队伍，承担起《食品 安全承诺书》中的义务和责任，严格执行行业规范，让消费者吃得安心、放心……” 从此，该局的食品安全监督员有了志愿分队和处置分队两支队伍。志愿分队由经 过遴选、培训的各外卖平台配送小哥志愿者组成，负责报告食品安全问题，拍摄 照片或视频，通过“食安宝”小程序上传。处置分队则由区局及各分局食品科、 信用科人员组成，根据食品安全隐患线索及时做出处理，并对每月监督情况进行 统计分析。 【解析】资料5 第三段： 1.“这件事引发了……补充力量”：仍然在说外卖小哥有优势，正是因为有 优势，故要利用他们进行安全监管，但没有说具体如何利用。 2.“该局组织人员……专题研究”：“开展、召开、进行”都是动宾搭配，直 接摘抄，走访调研外卖配送站点，开展会议进行专题研究。 3.“最终决定……志愿者队伍”：发布“召集令”，邀请外卖小哥自愿加入， 36 组成志愿者队伍。“食品安全监管”可写可不写，因为它是题干的主题词，再重 复一遍感觉像“复读机”，题目问“如何进行安全监管”，回答说“组成安全监管 志愿者队伍”，故重复题干主题词的信息可以不用写，剩下的内容直接抄。 4.“‘召集令’发出……安心、放心”：具体宣誓的内容可以不用写，说的是 外卖小哥对待这件事情很严肃、很严谨。 5.“从此，该局……两支队伍”：志愿分队就是前面的外卖小哥志愿者队伍。 6.“志愿分队……小程序上传”：前面只是说组建了一个队伍，组建了队伍 之后，外卖小哥不是马上就能进行安全监管了，自愿加入进来之后需要遴选、培 训，并且告知负责报告食品安全问题，发现问题拍照片或视频，上传到平台/小 程序/监管平台。不要写“食安宝”，因为它只是一个名称，也可以叫其他名字。 7.“处置分队……统计分析”： （1）志愿分队是收集线索的，收集完线索之后需要解决、处理，故由处置 分队来处理线索。本题主题词是“外卖小哥进行安全监督”，处置分队不是外卖 小哥，而是执法人员，但建议也写上。外卖小哥只是收集线索，最终还要进行安 全监管，收集线索只是第一个步骤，有了第一个步骤之后，接下来要解决，解决 也是安全监管的一部分，虽然不是外卖小哥直接做的事情，但是与他们有关，故 建议写上。这是一个环环相扣的过程，有了第一步，才能执行第二步，第二步所 做的事情都是第一步提供的。 （2）写的时候建议与前面分开，因为材料一上来就与“处理线索”有关系， 故当作第二条来写。第一条写前半部分，即经过走访调研、专题研究，发布“召 集令”，邀请自愿加入，组成志愿者队伍，并且，经过遴选、培训，拍照片上传 资料。第一条说的是首先要把这群人集中在一起，他们才能拍照片、收集线索， 围绕“有这群人”展开，规范表达是“组建队伍/组建团队/成立队伍”，材料原 词是“组成志愿者团队”。 8.资料5 第三段梳理： （1）组建志愿者队伍。走访调研外卖配送站点，召开会议进行专题研究； 公开发布“召集令”，邀请外卖小哥自愿加入；对各外卖平台配送小哥进行遴选、 培训，负责及时报告食品安全问题，并拍摄照片或视频，上传至官方监管平台。 （2）（各部门人员组成处置分队，根据食品安全隐患线索及时做出处理，并 37 对每月监督情况进行统计分析） Y 区市场监管局施行这一做法后，半年的时间里，志愿者们提供的食品安全 隐患线索多达735 条，这些隐患都得到及时处置，该区的食品安全状况得到明显 改善。目前，N 市市场监管局已在各区推广这一做法，全市已有2000 多名外卖 小哥担任食品安全监管志愿者，一些快递小哥和普通市民也纷纷申请加入这支队 伍。9 月29 日，借鉴市场监管局的做法，市应急管理局也组建了一支“应急小 哥”队伍，一批外卖小哥成为该市应急处置的“新力量”。“应急小哥遍布城市各 个角落，容易在第一时间发现突发情况，通过‘应急宝’报送模板，能实时反馈 人员伤亡、处置进展等现场图文信息。”市应急管理局相关负责人介绍，“N 市应 急指挥研判调度系统”一旦收到信息提示，就能实时显示应急小哥的点位、姓名、 联系方式等信息，结合现有应急资源，匹配距离最近的应急力量，实现科学调度， 快速协同处置。 【解析】资料5 第四段： 1.“Y 区市场监管局……明显改善”：这就是“处置”，可以与前一句话合在 一起，都是在处理解决。 2.“目前，N 市……这支队伍”：快递小哥和普通市民可以不用关注，我们要 找的是外卖小哥所做的事情，“其他人加入”与本题没有关系，只能说这件事影 响力比较大、效果/反响比较好，我们要找的是做法，而不是作用。 3.“9 月29 日……‘新力量’”： （1）本题找的是“外卖小哥进行食品安全监管”，除了进行食品安全监管， 还进行应急监管。比如送外卖的时候，敲半天没有人开门，但是闻到了一点煤气 的味道，这与食品安全没有关系，属于应急处理，可能这户人家煤气泄漏了，存 在安全隐患，外卖小哥也可以解决。应急似乎与食品安全联系不是很紧密，本题 主题是“Z 市K 区要进行食品安全监管”，到了N 市Y 区，虽然说的是应急管理， 但是可以迁移，应急管理与外卖小哥有联系，如果他做的事情非常好，食品安全 监管可以学习借鉴。比如考公务员，可以学习其他人考公的经验，也可以学习其 他人考研、考英语四六级的经验，只要做法对考公有帮助即可。 （2）“应急小哥……‘新力量’”：组建团队/组建志愿者队伍，前面已经说 38 过。 4.“应急小哥遍布……图文信息”：与前面提到的“食安宝”小程序、拍照 片视频是一样的。 5.“市应急管理局……协同处置”： （1）这是应急处置所做的事情，安全监管、市场监管局也可以建立一个系 统，这个系统与外卖小哥绑定，一旦收到信息提示，就能够实时显示相关信息， 结合现有资源，就近匹配资源力量，科学调度，快速协同处置。比如看到外卖小 哥报告某家店用地沟油、僵尸肉，找到照片之后，立马让市场监管的工作人员到 当地去科学调度，快速协同处置。 （2）针对安全监管，除了上一段找到的“根据线索做出处理，每月监督” 之外，也可以建立调度系统，显示信息，就近匹配力量，实现科学调度、快速协 同处置。但是，写的时候要注意，“应急”等词要去掉，或者换成“安全监管”， 因为主题是“食品安全监管”。 6.不管是食品安全隐患线索，还是科学调度、快速协同处置，都是围绕“处 置”展开，是处置的两种不同方式/手段，前置词围绕“处置”展开。这是利用 外卖小哥做的第二件事。第一件事是组建团队，有人收集线索；收集线索之后， 第二步再处理这些线索，不管是安全监管，还是应急，都是围绕“处理线索”展 开。 7.资料5 第四段梳理：及时处置安全隐患。各部门人员组成处置分队，根据 食品安全隐患线索及时做出处理，并定期统计分析监督情况；搭建调度系统，实 时显示外卖小哥点位等信息，结合现有资源，就近匹配执法力量，实现科学调度， 快速协同处置。 随着越来越多的志愿者参与到安全监管工作中，如何做到行稳致远成了N 市 相关部门思考的问题。今年10 月，该市成立了外卖配送行业党委，3 家小哥流 动党员党支部正式挂牌，让小哥党员们“流动不流失、离乡不离党”，在志愿者 队伍中发挥其模范带头作用。为提高志愿者的食品安全监管能力，N 市市场监管 局举办了多期“小哥先锋·食安卫士”培训班，不仅帮助小哥们掌握食品安全监 管基础知识，还指导外卖小哥从一名普通消费者的角度出发，加强与商家的沟通， 39 积极当好食品安全“宣传员”“监督员”。市应急管理局联合相关部门对应急小哥 开展业务技能培训和情景模拟，进一步提升其先期应急救援处置能力。 【解析】资料5 第五段： 1.“随着越来越多……带头作用”：党委、党支部仍然与“外卖小哥、安全 监管”有关，可以直接抄。 2.“为提高志愿者……‘监督员’”：此处也是做法，可以抄，举办培训，帮 助外卖小哥掌握安全监管知识，加强与商家沟通，当好“宣传员”、“监督员”（提 升安全的宣传能力、监督能力）。 3.“市应急管理局……处置能力”：应急做的事情，如果要学习借鉴，其实 也是培训。 4.本段可以直接摘抄，同时要考虑前置词。如果把首句的“行稳致远”作为 前置词，从逻辑上来说是可以的，但是这个词有点虚。后面都是围绕“能力”展 开，虽然“党员、党支部、党委”不是“能力”的事情，但属于“素质”的事情， 故可以把整一段合在一起，不管是党支部，还是培训，重点在提升外卖小哥的能 力、素质。 5.资料5 第五段梳理：提升队伍能力素质。成立外卖配送行业党委和流动党 员党支部，发挥小哥党员模范带头作用；举办系列培训班，帮助小哥们掌握食品 安全监管基础知识，加强与商家沟通，提升宣传、监督和应急处置能力。 6.逻辑梳理： （1）组建团队，收集线索。 （2）处理线索。 （3）处理完线索之后，希望能一直长久地干下去，故要提升他们自身的能 力。这是层层递进的逻辑。 7.答疑： （1）本段也可以分两条，一个是通过培训提升能力，一个是进行党员队伍 建设。合并是尊重材料，材料既然放在一段中，我们也可以放在一条中呈现。 （2）“应急处置能力”可以不写，但是加上也无所谓，进行安全监管可能也 有一些应急处置的要求。 40 为调动志愿者们的积极性，市场监管部门的“食安宝”微信小程序里设置有 “嘉许礼遇”功能，对服务达到一定时长的志愿者给予“积分打折”及兑换餐饮 代金券、景区门票等福利。应急管理部门也制定了应急小哥积分奖励制度。N 市 在商业聚集区、社区等地建立“城市小哥爱心驿站”，为他们提供休憩充电、读 书看报等暖心服务。市文明办联手多部门、多个外卖平台组织了“外卖小哥随手 拍”作品展、外卖小哥和市民“食安找茬”大比拼等特色活动，参与活动的小哥 们获赠文创礼物、爱心大礼包、非遗文化体验券等。市文明办张主任说，“我们 举办这些活动，目的是让外卖小哥们感受到自己是城市安全的维护者和文明的建 设者，增强他们的归属感。” 【解析】资料5 第六段： 1.“为调动……积极性”：说明本段都是围绕“调动积极性”来展开，属于 总分逻辑，首句直接提示总括词，即“调动积极性”。 2.“市场监管部门……等福利”：给予多种福利/丰富福利/多元化福利。 3.“应急管理部门……奖励制度”： “积分奖励”与前面“服务达到一定时长” 是一样的意思，比如服务了一小时就可以兑换一个积分，服务了一千个小时，有 一千个积分，就给予一些福利，故写“服务时长”或“积分奖励”都可以。 4.“N 市在商业……暖心服务”：“等”之前是举例子，可以不写，直接写“提 供暖心服务，建立爱心驿站”。 5.“市文明办……体验券等”：组织特色活动，获赠礼品/礼物。本段做了三 件事，即积分奖励；爱心驿站、暖心服务；举办活动，给予奖励/奖品。这三件 事都是首句当中的“调动积极性”，为了调动积极性，给了三种不同的手段，故 前置词可以写“调动积极性”。 6.“市文明办……归属感”：此处是意义，加不加都可以，重点找做法，加 上意义可以让语意表达更通顺、更完整。 7.资料5 第六段梳理：调动志愿者积极性。制定积分奖励制度，按服务时长 给予不同梯度的福利；建立爱心驿站，提供各种暖心服务；开展多类特色活动， 颁发活动奖品，增强志愿者的荣誉感和归属感。 N 市借力外卖小哥的做法经媒体报道，声名远扬。“我们K 区是典型的食品 41 生产、流通、消费大区，一直面临食品安全监管点多、线长、面广的难题。”前 来学习考察的Z 市K 区市场监管局工作人员小曹向媒体透露，“我们区准备学习 借鉴这一做法，进一步织密食品安全网。” 【解析】资料5 第七段：通过最后一段更明确了，本题要求给Z 市提建议， 但材料说的都是N 市，故需要学习借鉴。 【注意】 1.看完材料之后打草稿，草稿不用打得太细，否则在考场上时间是不够的， 用30 秒、1 分钟搞定即可。 2.材料梳理： （1）前两段背景引入、举例子，可略过。 （2）第三段：既然外卖小哥有很好的效果和作用，故要发布“召集令”，组 建队伍，让他们自愿加入，并宣誓；组建队伍后收集线索。 （3）第四段：处置线索，同时还有调度系统可以学习。 （4）第五段：希望工作能够行稳致远，一直长久地干下去，故要提高能力 素质，组建党支部，发挥带头模范作用，还通过培训提升各种能力。 （5）第六段：希望他们永远留下来一直干，提高/调动积极性，建立积分奖 励制度、举办活动等。 （6）第七段：总结升华，没有要点。 【注意】打草稿只需要呈现逻辑的部分（组建志愿者队伍、及时处置安全隐 42 患、提升队伍能力素质、调动志愿者积极性）即可。 【参考答案】 1.组建志愿者队伍。走访调研外卖配送站点，召开会议进行专题研究；公开 发布“召集令”，邀请外卖小哥自愿加入；对各外卖平台配送小哥进行遴选、培 训，负责及时报告食品安全问题，并拍摄照片或视频，上传至官方监管平台。 2.及时处置安全隐患。各部门人员组成处置分队，根据食品安全隐患线索及 时做出处理，并定期统计分析监督情况；搭建调度系统，实时显示外卖小哥点位 等信息，结合现有资源，就近匹配执法力量，实现科学调度，快速协同处置。 3.提升队伍能力素质。成立外卖配送行业党委和流动党员党支部，发挥小哥 党员模范带头作用；举办系列培训班，帮助小哥们掌握食品安全监管基础知识， 加强与商家沟通，提升宣传、监督和应急处置能力。 4.调动志愿者积极性。制定积分奖励制度，按服务时长给予不同梯度的福利； 建立爱心驿站，提供各种暖心服务；开展多类特色活动，颁发活动奖品，增强志 愿者的荣誉感和归属感。（375 字） 【解析】参考答案分为四条，距离400 个格子还剩下一行。 43 【解析】在格子纸上呈现，如果字数特别充足，可以分段呈现，如果格子有 限，直接龙摆尾、顺着往下写即可。 通过这道题目，我学到了什么？ 1.有的提出对策题是“披着狼皮的羊”，本质上是概括对策，抄抄抄。 2.积累：（团队/组织）组建团队，加强领导，成立XX 领导小组； （模式/机制）完善机制，制定政策； （人/钱/技术）科学规划，加大人财物投入； （宣传）加强宣传教育，普及知识，营造氛围； （监管）加强监管，长效保障。 …… 【注意】 1.提出对策题并不是都很可怕，有些就是“披着狼皮的羊”，把“狼皮”扒 掉，背后其实很简单，就是“抄” 44 2.注意积累逻辑： （1）本题的逻辑在很多题目中都会出现，比如安全监管、乡村振兴、城市 更新、社会治理、行政执法，逻辑都很相像。 ①首先要有组织、团队，有时候是成立领导小组。 ②有一些制度的配套、政策、机制。 ③通过宣传引导提高积极性，通过培训提升能力素质。 ④如果做得不好，就有人来监督、监管。 （2）很多时候做事情，就是按照以上逻辑展开。当然，不是每道题的逻辑 都给得那么全面，在这道题中，材料给到了“组建团队、宣传教育培训”，剩下 的几个点没有出现，但换一道题目就不一定了。因此，同学们要积累逻辑，只要 是对策题（干某件事），做法基本上离不开这些角度，包括宣传、监督、投入人 财物、组建团队、政策机制等，经常会用到。 【注意】下节课仍然会讲解提出对策题，但是不讲解理论，而是纯做题，通 过题目进行巩固强化练习。 45 遇见不一样的自己 Be your better self
