数象寻踪 | 84款App违规被通报,全国首单算力REITs落地

部委政策｜5条

01.三部门通报84款App违规收集个人信息，东方甄选等上榜

02.国家数据局披露：公共数据登记超30万项，数据产业6.78万亿

03.上海金融监管局发文，数据资产盘点首次写入监管动作

04.人社部推出第二批155场就业服务活动，聚焦AI等新赛道

05.国家数据局数据基础制度培训班青岛举行

地方政策｜4条

01.浦东发布数据产业三年方案，剑指2028国际数据产业首选地

02.福建发文支持福州数联网试点，打通数据出海通道

03.长宁发大虹桥首张出海场景数字身份证

04.内蒙古规范职工医保个人账户使用，设双清单管理

行业动态｜4条

01.全国县域数据资产研讨会召开，南充桑蚕数据产品上市

02.人保财险推出首款数据资产入表险，首单保费28万

03.中金数据36.52亿算力REITs获批，全国首单

04.西电发布烛域数据定价智能体，给数据定价

10月26日，中央网信办、工业和信息化部、公安部联合发布《关于开展2026年个人信息保护系列专项行动的公告》，经国家计算机病毒应急处理中心检测，84款移动应用存在违法违规收集使用个人信息情况。其中，16款存在未以弹窗等明显方式提示用户阅读隐私政策、默认勾选同意等行为，45款隐私政策未逐一列出收集使用个人信息的目的、方式、范围。东方甄选、国信证券、北京公交、海口美兰机场、南京市儿童医院等App及小程序在列。这是个人信息保护系列专项行动在2026年的又一次集中通报、把App违规收集个人信息的执法尺度推向常态化。

延伸观察：84款App集中通报覆盖证券、出行、医疗、机场等高敏感场景，暴露出隐私政策、明示同意、最小必要等合规要求的普遍缺位，个人信息保护正从"事后整改"转向"事前合规"，App运营方对个人数据的采集边界与授权链路需以「可核验、可审计」的标准重构。

10月25日，国家数据局发布《释放数据要素乘数效应 塑造高质量发展新优势》专家解读，披露数据要素市场化配置改革的最新成效：全国公共数据资源登记已超30万项，授权运营实施机构202家、运营机构224家、授权运营产品超1.02万个；同期全国数据产业规模达6.78万亿元，数据企业48万家，企业数据流通量1935.36EB，累计建成高质量数据集超12.6万个、总量超1815PB；日均词元调用量从2024年初的1000亿跃升至500万亿。这组数据把数据要素市场化改革从"制度框架"拉到了"可统计量级"。

延伸观察：公共数据授权运营产品破万个、数据产业规模6.78万亿，标志着数据要素市场化配置进入规模化放量期，但"产品上架数"不等于"成交额"，从登记、挂牌到真实付费仍有距离，数据要素价值释放的关键正从"建制度"转向"跑出可验证的付费闭环"。

10月22日，国家金融监督管理总局上海监管局印发《关于加快推进上海数字金融高质量发展的意见》（沪金发〔2026〕22号），从5个方面提出17项措施，明确要求辖内银行保险机构完成数据资产盘点、分类分级与标签化管理，并探索行业大模型、智能体在风险管控中的应用。这意味着金融业的数据治理从"鼓励项"变成监管可检查的合规动作，数据资产盘点与财政部数据资产全过程管理试点形成呼应。

延伸观察：金融监管部门把"数据资产盘点—分类分级—标签化"三步写成可核查动作，数据治理从企业内部管理升级为外部监管约束，金融机构沉淀的客户、交易、风控数据有望在统一口径下被系统盘活，为数据资产入表与流通奠定治理底座。

10月20日，人力资源社会保障部启动"职引未来—2026年全国城市联合招聘高校毕业生秋季专场"，推出第二批155场就业服务活动，包括面向人工智能、新能源、装备制造、现代服务、医疗卫生等重点行业领域的线上线下专场招聘会105场、跨区域巡回招聘会11场、直播带岗29场、政策宣讲和就业指导10场。高校毕业生和用人单位可登录中国国家人才网主会场查询参与。这是人社部以行业专场精准对接高校毕业生就业、把就业服务向新质生产力赛道倾斜的举措。

延伸观察：就业服务活动向人工智能、新能源等新赛道集中，折射就业结构正随数据要素与人工智能产业布局迁移，新职业、新岗位的培育与高校毕业生精准匹配，成为"数据要素×民生就业"在人力资源端的落地切口。

10月20日至23日，国家数据局2026年数据基础制度培训班在山东青岛举行，围绕数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等基础制度开展培训，参训对象覆盖地方数据管理部门与相关机构。培训班聚焦统一地方执行口径，推动数据基础制度从文件走向可操作、可落地的实践，为地方数据要素市场化配置改革提供方法论指引。

延伸观察：数据基础制度落地时，各地理解偏差往往比制度缺位更麻烦，国家数据局以培训班统一执行口径，实质是把"制度文本"转化为"操作共识"，为地方公共数据授权运营、产权登记、流通交易提供标准化动作，降低改革试错成本。

10月21日，上海市浦东新区发布《浦东新区数据产业高质量发展三年行动方案（2026—2028年）》，以"一镇一港三园"布局数据产业空间载体，明确科学数据、健康医疗数据的开发利用路径，并提出探索数据资产评估、定价与收益分配机制，目标到2028年建成"国际数据产业首选地"。这是浦东首次把"数据产业"作为一个独立产业门类做三年规划。

延伸观察：浦东把数据产业做成"有物理载体的产业"，以科学数据、健康医疗数据两大高价值方向切入，数据要素正从"政策概念"转向"产业空间+载体+机制"的实体化布局，为数据产业集聚与数据资产评估、定价机制落地提供了城市级试验场。

10月19日，福建省人民政府办公厅印发《关于支持福州加快建设现代化国际城市的若干措施》（闽政办〔2026〕31号），把福州数联网国家数据基础设施试点、国家数据产业集聚区、数据要素产业园、数据跨境综合服务平台写入支持清单，并提出支持企业"数据出海"。省级文件为一个市的数据基础设施单列条款，尚属少见。

延伸观察：福建以省级文件为福州数联网试点、数据跨境综合服务平台单列条款，把数据基础设施投入与产业招商、数据出海绑定，数联网作为国家数据基础设施的关键组成正从部委层面落到具体城市，为地方数据基础设施"建网—聚数—出海"提供了省域协同样本。

10月26日，上海长宁区企业数数科技旗下AI Agent平台Agentic Engine完成数据产品知识产权存证登记，成为大虹桥首个面向出海场景落地的数据产品知识产权登记案例。该平台已覆盖超过20个国家、服务100余家中大型海外互联网企业，通过登记固定数据资产的权属信息与形成时间，为AI产品出海提供数据确权保障。

延伸观察：AI Agent出海背后沉淀的行业知识、业务数据资产正成为企业核心资产，数据产品知识产权存证登记把"数据资产权属"固定下来，为数字企业出海提供了可长期持有的生产性资产凭证，数据确权服务正延伸至AI Agent这一新赛道。

10月26日，内蒙古自治区医疗保障局、财政厅印发《关于进一步规范职工基本医疗保险个人账户使用管理的通知》（内医保办发〔2026〕9号），建立全区统一定点零售药店职工医保个人账户支付范围双清单管理机制，分为准予支付类（白名单）和不予支付类（负面清单），明确个人账户可用于支付本人及近亲属在定点医疗机构的医疗费用、购买药械耗材费用及参保缴费，不得用于保健品、化妆品、日用消费品等非医疗品类。这是以清单化管理筑牢医保基金安全防线、规范个人账户使用的举措。

延伸观察：职工医保个人账户双清单管理，本质是用"白名单+负面清单"厘清基本医疗保障与生活消费的边界，医保个人数据的合规使用范围被进一步精确化，个人健康数据在医保基金安全与便民服务之间划定更清晰的授权与使用标尺。

10月25日，全国县域数据资产全过程管理暨特色产业数据产品上市活动工作研讨会在深圳举行，线上线下汇聚300余人，围绕县域数据资产"入表—确权—估值—交易—运营"全链条展开研讨，会上南充桑蚕产销数据产品正式挂牌上市。2026年恰是财政部《数据资产全过程管理试点方案》收官之年，县域数据资产化进入总结提升、机制定型阶段。

延伸观察：县域集聚大量特色农业、文旅、基层治理的场景原生数据，但单个数据产品价值常在数十万元量级，覆盖确权评估成本难度大，县域数据资产化须走"批量打包、摊薄成本"的路径，以产业链资产包而非单品评估激活县域数据要素价值。

近日，人保财险深圳市分公司推出国内首款数据资产入表专项保险"入表护航保"，为数据资源入表的成本归集、权属认定与估值偏差提供风险保障，首单保费28万元；同时联合深圳市数据要素流通服务中心发布《数据资产保险风险审核指引》。这是保险业首次为数据资产"入表"这一会计动作单独设计险种。

延伸观察：数据资产入表面临成本归集、权属认定、估值偏差等不确定性，"入表护航保"用保险在数据资产化环节嵌入风险转移层，数据要素的金融基础设施进一步补齐，数据资产从"确权入表"走向"有险可保、有据可依"的规范化阶段。

10月21日，"华泰-中金数据持有型不动产资产支持专项计划"获上海证券交易所无异议函（上证函〔2026〕3344号），发行规模36.52亿元，为全国首单源网荷储一体化算力基础设施REITs。底层资产为数据中心，采用"源网荷储一体化"供电结构，为算力基础设施的长期资金提供了一条退出通道。

延伸观察：算力基础设施资产现金流可预测、但折旧快、能耗约束紧，REITs化把"重资产"变成"可交易份额"，数据基础设施的证券化短期更可能发生在"承载数据的物理设施"而非"数据本身"，为算力网、数据中心的长期资本循环提供了金融工具。

10月25日，西安电子科技大学李晖教授团队在第一届中国网络空间安全大会（CCSC2026）上发布"烛域·数据定价智能体"，将数据质量检测、隐私风险识别与价值评估相结合，自动分析表格、文本等数据文件，识别数据重复、缺失及隐私泄露风险，并结合应用场景给出实验性建议售价区间，为数据供需双方了解数据价值和使用边界提供辅助参考。 ## 写在最后 今日13条内容，三部门84款App通报与国家数据局年度成效、上海金融监管数据资产盘点与人社部就业服务、浦东数据产业方案与福州数联网试点、县域数据资产研讨会与数据资产入表险、算力REITs与数据定价智能体，构成数据要素从个人信息保护到授权运营放量、从制度供给到金融资产化、从城市布局到技术定价的纵深图景。 主线一｜个人信息保护与数据要素市场化并进。 三部门通报84款App违规收集个人信息，国家数据局披露公共数据登记超30万项、数据产业规模6.78万亿元，上海金融监管把数据资产盘点写入监管动作，数据要素在"安全底线"与"价值释放"之间同步推进。 主线二｜地方数据基础设施与产业布局加速。 浦东以"一镇一港三园"布局数据产业，福建为福州数联网试点单列条款，长宁为AI Agent出海发数据产品知识产权登记，内蒙古规范职工医保个人账户使用，地方数据要素与民生数据治理的载体化、清单化特征清晰。 主线三｜数据资产金融化与技术定价破冰。 县域数据资产研讨会探索"入表—确权—估值—交易—运营"全链条，人保财险推出首款数据资产入表险，中金数据36.52亿元算力REITs获批，西电发布数据定价智能体，数据资产化正从"急着入表"转向"有险可保、有据可依、可交易可定价"的成熟阶段。 让个人信息有边界，让公共数据可放量，让金融数据有账本，让就业服务可精准，让数据产业有载体，让数据出海有通道，让数据资产可入表可保险可定价——数据要素的秩序与价值，正在安全治理、市场化配置、产业布局、金融资产化与技术定价的层层推进中稳步走向成熟。

延伸观察：数据进入市场流通时，格式不一、质量参差、敏感信息混杂增加了价值判断难度，"烛域"以可核验的检测报告支撑数据定价，数据要素的价值评估正从"经验判断"走向"工具化、可核验"，为数据流通交易中的质量认定与价格发现提供了技术底座。