【今日分享】关注乐山,中国环境APP刊登《如何推动基层生态环境项目规范化精细化管理?》

随着生态文明建设深入推进，各地生态环境治理投入力度不断加大，各类生态治理、污染修复、环境提升项目逐年增量扩容。当前，生态环境项目建设监管日趋严格，审计督查全覆盖、流程标准精细化成为常态，但生态环境领域专属的招投标、项目实施规范仍处于空白状态，基层项目开展基本只能参照水利、市政等通用行业标准，存在适配性不足、实操无精准依据等诸多问题。立足基层生态环境项目一线工作实际，笔者从形势研判、实操感悟、能力建设三个维度，谈谈关于基层项目管理工作的几点认识与体会。

精准研判形势：生态环境项目建设进入提质从严新阶段

近年来生态环境项目工作呈现出数量倍增、标准更高、监管更严的鲜明特征，行业发展形势发生了根本性转变。以往基层生态环境项目体量小、类型单一、流程简单，工作推进压力相对不高。如今，流域治理、土壤修复、大气精细化管控、农村人居环境整治等各类项目多点布局、批量实施，项目覆盖领域更广、技术专业性更强、建设内容更细化。

与此同时，项目全链条监管体系持续收紧，从项目立项、招投标组织、施工实施、质量验收到资金拨付、档案留存、后期运维，每一个环节都纳入审计监督、专项督查、常态化巡查范围，对项目实施的合规性、精准性、规范性提出了前所未有的高要求。尤为关键的是，相较于水利、市政等成熟行业，生态环境项目暂无专属的招投标与标准化实施规范，现有工作缺乏针对性制度支撑，只能借鉴其他行业标准变通开展，容易出现流程适配偏差、标准界定模糊等问题。在此背景下，精细化、规范化、系统化管理成为基层项目工作的必然趋势。

深耕实操一线：以台账精细化管理破解项目运维难题

面对项目多、规范缺、监管严的工作现状，在长期基层实践中，笔者深刻体会到，系统化台账管理是规范项目流程、防范履职风险、提升工作质效的关键抓手。多项目同步推进时，若无统一的梳理载体，极易出现招投标流程混乱、资金拨付台账不清、项目节点溯源困难等问题，不仅影响工作推进效率，还容易产生合规风险。

针对行业规范缺失的短板，基层工作中可通过建立完善项目招投标及资金支付专项台账补齐制度短板，实现所有生态环境项目全周期闭环管理。台账全面收录各项目立项批复、招标方式、中标单位、合同金额、招投标关键节点、资金拨付进度、支付政策依据、项目验收结果、运维情况等信息，做到一项一档、动态更新、全程留痕。通过标准化台账管理，即便多个项目并行推进，工作人员也能清晰掌握每个项目的实施进度、招投标合规情况、资金使用明细，彻底改变以往被动跟进、杂乱无序的工作状态。

这种实操方式，既有效解决了无专属行业规范带来的管理乱象，让日常项目推进思路清晰、有据可依，也能高效对接各类审计、督查检查，快速提供完整、准确的项目资料，大幅降低履职风险，切实提升生态环境项目管理的规范化水平和落地质效。

聚焦履职赋能：全面提升基层岗位综合业务能力

新形势下生态环境项目管理工作的高标准、严要求，对基层工作人员综合能力提出了全新挑战。目前，基层生态环境部门普遍未设立专职项目管理机构，无专业项目工作团队，项目申报、招投标管理、施工监管、资金拨付、归档运维等工作，均由一线人员兼职承担。基层人员日常需常态化负责水污染、大气、固废等常规污染防治工作，还要处理环境监管、信访处置、日常排查等基础事务，工作内容繁杂、压力大，身兼数职成为基层常态。

多重工作叠加之下，基层工作人员首先要练就科学统筹、精准取舍的工作能力，厘清各项工作的轻重缓急，合理分配工作精力、有序排布工作时序，杜绝盲目推进、杂乱发力，避免出现常规工作疏漏、项目工作滞后、事倍功半的问题。其次，要持续强化专业素养，做到双向精通、全面过硬。一方面，要深耕生态环境保护主责业务，熟练掌握各类污染治理、生态修复的技术标准、政策规范和治理要求，精准把控项目建设质量；另一方面，要系统钻研项目管理知识，熟练掌握项目立项申报、招投标实施、工程监管、验收归档、资金拨付等全流程操作规范，吃透资金管理、审计监督等相关制度要求。

基层是生态环境项目落地见效的“最后一公里”，也是生态文明建设政策落地的关键落脚点。面对当前生态环境项目建设的新形势、新挑战，基层工作人员需要主动适应从严、提质、规范的工作新常态，以精准研判把握工作方向，以精细台账夯实工作基础，以过硬能力扛起岗位责任，全力推动各类生态环境项目规范实施、提质增效，持续以基层实干助力区域生态环境质量稳步提升。